Судебный приказ: все подробности. Судебный приказ – что это такое, как обжаловать, срок для оспаривания Судебный приказ – это аналог судебного спора
Судебный приказ - это постановление суда, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества ().
Производство по делам о вынесении судебных приказов называется приказным производством (подраздел I раздела II ГПК).
Взыскание денежных средств и истребование движимого имущества возможно не только в порядке приказного, но и в порядке путем подачи искового требования (заявления).
Поэтому требования, по которым может выдаваться судебный приказ, помещены в процессульном кодексе в отдельный перечень ().
В этот перечень включены требования, основанные: на нотариально удостоверенной сделке и сделке в простой письменной форме; на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, а также требования: о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (без установления отцовства (материнства) и привлечения в дело ); о взыскании начисленных, но невыплаченных работнику заработной платы и иных сумм в связи с трудовой деятельностью; о взыскании доходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка (заявитель - орган по обеспечению порядка деятельности судов и исполнению судебных актов); о взыскании начисленной, но невыплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.
Общими признаками перечисленных требований признаются их бесспорный характер и не вызыващие сомнения подлинные документы, которыми требования должны подтверждаться.
Например, нотариально удостоверенный с распиской, свидетельствующей о получении денег должником, вызовет у суда большее доверие чем договор займа в устной форме, поскольку опровергнуть или фальсифицировать первый договор довольно сложно.
Таким же доверием пользуются у судей представленные работниками документы о начисленной и невыплаченной им заработной плате, если они подписаны работодателем и скреплены печатью предприятия.
Должник вправе предъявить требование из приведенного переченя и путем подачи . Между тем подача заявления о вынесении судебного приказа имеет преимущества перед подачей искового заявления, к которым относятся: пониженный размер государственной пошлины (50% ставки, установленной для исковых заявлений), существенно сокращенные сроки вынесения приказа и вступления его в силу, отсутствие необходимости получения и др.
Заявления о вынесении судебных приказов с требованиями, которые отсутствуют в перечне статьи 122 ГПК, к производству суда не принимается ().
По правилу родовой подсудности дела приказного производства рассматриваются мировыми судьями (ст.3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», ст.23 ГПК).
В соответствии со статьей 124 ГПК в заявлении о вынесении приказа должны содержаться сведения о наименовании суда, наименовании взыскателя и должника, месте их жительства (нахождения), изложено требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано, перечислены документы, подтверждающие требование, и приведен их перечень.
Документы подаются взыскателем в оригиналах. Закон не предусматривает представления копий документов по числу должников как в исковом производстве, т.к. судебный приказ выносится без уведомления должника и без ознакомления его с документами, прилагаемыми к приказу.
Если истребуется движимое имущество, его стоимость указывается в заявлении. Несоблюдение этого правила ведет к возвращению заявления о вынесении приказа (п.1 ст.125 ГПК).
К преимуществам приказного производства по сравнению с исковым производством относится и его упрощенная форма. Осуществляется приказное производство без и самого . Поэтому стороны этого производства (взыскатель и должник) для заслушивания их объяснений в суд не вызываются.
В отличие от искового приказное производство исключает наличие в нем , который является безусловным основанием для отказа в принятии заявления о вынесении приказа (п/п 3, п.3, ст.125 ГПК).
Судебный приказ изготавливается в двух экземплярах на специальных бланках. Должнику направляется копия приказа.
В течение 10 дней с момента получения копии приказа должник имеет право принести на него свои письменные возражения и представить их в суд. Закон не требует мотивации возражений. Поэтому должнику, имеющему возражения, достаточно указать в заявлении, что с вынесенным приказом он не согласен.
Возражения должника, вступающие в противоречие с требованиями взыскателя, дают судье основания для вывода о существовании между сторонами спора о праве, наличие которого, как мы уже упомянули, в приказном производстве не допускается.
Поэтому получение судьей в установленный срок возражений от должника обязывает его отменить им же вынесенное судебное постановление - судебный приказ. В определении о его отмене судъя разъясняет взыскателю его право на предъявление заявленного требования в порядке искового производства. Это еще одна особенность приказного производства: в исковом производстве судья не имеет права отметить свое решение по гражданскому делу.
Если по истечении десятидневного срока от должника не поступят возражения и у судьи будут достоверные данные о том, что приказ должником получен, судья выдает взыскателю второй экземпляр приказа.
Судебный приказ - не только судебное постановление, но одновременно и исполнительный документ. Для принудительного исполнения приказа не требуется выдача исполнительного листа. Поэтому взыскатель вправе предъявить приказ к исполнению в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений в течение трех лет (ч. 3 ст. 21ФЗ "Об исполнительном производстве"). По просьбе взыскателя направить приказ для исполнения судебному приставу - исполнителю может судья.
Обжалование выданного судом взыскателю судебного приказа в апелляционном порядке процессуальным кодексом не предусмотрено, поскольку в апелляционном порядке обжалуются судебные постановления, не вступившие в силу. Между тем подать на вступивший в силу приказ кассационную жалобу должник вправе ().
Приказное производство - это документарное судебное производство. Суть его в том, что гражданское дело рассматривается судом без судебных заседаний и только по письменным документам, которые представил заявитель. В арбитражных судах приказное производство появилось лишь с 1 июля 2016 года. В судах общей юрисдикции, судебные приказы выдают уже больше двадцати лет, а с 1 июня 2016 года оно довольно сильно поменялось. Самое главное изменение заключается в том, что приказное производство перестало быть альтернативой общей исковой процедуре и стало обязательным для сторон.
27 декабря 2016 года Верховный Суд РФ принял постановление № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве». Это постановление детально разъяснило все нюансы приказного производства в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. Кроме того в этом постановлении В С унифицировал правила приказного производства.
Если ранее заявитель мог выбирать форму обращения в суд, то есть подать ли ему заявление на выдачу судебного приказа или исковое заявление, то теперь если по заявляемым требованиям суд может выдать судебный приказ, нельзя сразу обратиться в порядке искового производства. Иск можно будет подать лишь если суд откажет в вынесении судебного приказа или отменит его в связи с поступившими возражениями должника. Поэтому, если истец обратится с иском по требованию, которое нужно рассматривать в порядке приказного производства, судья должен возвратить исковое заявление.
Теперь взыскатель который хочет обратиться в суд, сначала должен проверить, может ли суд рассмотреть такое требование в приказном порядке. Если да, то взыскатель должен составлять заявление о выдаче судебного приказа. Если нет, должен составлять исковое заявление.
Требования, по которым суды выдают судебные приказы, перечислены в ст. 122 ГПК и ст. 229.2 АПК РФ. Наиболее распространенные требования рассматриваемые по заявлениям граждан в приказном производстве следующие:
1.требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
2. требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме, то есть имеется письменный договор подписанный сторонами;
3. требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
4.требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
5.требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;1
6. требование о взыскании задолженности по оплате жилого и нежилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи,за другие виды связи, включая интернет;
7.требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.
Судебный приказ суд выносит только по требованиям которые не превышают 500 тыс. рублей для гражданского процесса и 400 тыс. рублей для арбитражного.
Кроме того, следует помнить еще два момента. Во-первых, должник должен проживать или находиться на территории России. Если он находится за пределами нашей страны, то тогда нужно подавать исковое заявление. Во-вторых, взыскатель должен приложить к своему заявлению письменные доказательства своих требований и эти требования должны быть бесспорными.
Требование считается бесспорным в двух случаях:
1. оно подтверждается письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений;
2. должник это требование признает. При этом, презюмируется, что должник требование признает, если иное не вытекает из представленных в суд документов.
В приказном производстве взыскатель может заявить несколько требований к одному должнику. Так можно взыскать по судебному приказу как основной долг, так и проценты, неустойку. Например основной долг в 300 тыс. рублей и 200 тыс. рублей неустойки можно взыскать в приказном порядке.
Следует помнить, что удья при вынесении приказа не вправе уменьшить сумму взыскиваемой неустойки на основании статьи 333 ГК. Если должник попросит в своих возражениях уменьшить сумму неустойки, то судья должен отменить судебный приказ, а кредитору придется подавать исковое заявление.
Если должники отвечают перед кредитором солидарно, то взыскатель может подать одно заявление о выдаче судебного приказа сразу к нескольким должникам. Но если должники отвечают в долевом порядке, то к каждому нужно предъявлять отдельное заявление о выдаче судебного приказа. Если взыскатель в одном заявлении о выдаче судебного приказа предъявит требования к несолидарным должникам, суд должен вернуть заявление.
Взыскать долг в приказном порядке можно и по договору когда он не составлялся в виде одного документа, но у взыскателя имеются иные документы, которые подтверждают, что обязательство возникло. Однако, обязательное условие в этих случаях- нет сомнений в том, что требование бесспорное. Например, стороны заключили договор путем обмена письмами, или между сторонами сложились фактические отношения и есть бесспорные письменные подтверждения этому.
Нельзя получить судебный приказ по требованиям о возмещении убытков из-за неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора, по требованиям о взыскании компенсацию морального вреда, о расторжении договора и признании сделки недействительной, о наложении штрафа. Кроме того, нельзя взыскать судебным приказом
недоимки по налогам, если должник до этого обжаловал решение налоговой инспекции в вышестоящий налоговый орган. Но если должник заявлял возражения до того, как налоговый орган принял решение о взыскании недоимки по налогам, то такое требование можно предъявить в порядке приказного производства.
Досудебный порядок урегулирования спора до подачи заявления о вынесении судебного приказа не нужно, то есть направлять должнику претензию нет необходимости. Если судья отменит вынесенный им судебный приказ, то направлять претензию до подачи искового заявления взыскателю также не нужно. Само приказное производство выполняет роль досудебного порядка урегулирования спора.
Как подать заявление о выдаче судебного приказа
Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности. Е сли в договоре стороны согласовали условие о подсудности споров, то заявление о выдаче судебного приказа на взыскание долга по договору нужно подавать в суд, указанный в договоре. То есть, правила о договорной подсудности действуют как для исковых требований, так и для требований о выдаче судебного приказа.
Представитель вправе подписать и подать в суд заявление о выдаче судебного приказа и в том случае, когда в доверенности есть лишь право подать исковое заявление.
Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений.
В ст.124 ГПК РФ перечислены требования предъявляемые к форме заявления о выдаче судебного приказа, немаловажным из которых является указание наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны). ВС разъяснил, что гражданина взыскатель может не указывать дату и место рождения должника, а также место его работы, если не знает. Если этих сведений не будет в судебном приказе, судебный пристав-исполнитель все равно обязан возбудить исполнительное производство.
К заявлению нужно приложить документы подтверждающие обоснованность требования взыскателя, документ об уплате госпошлины, а в заявлении в арбитражный суд так же документы, которые подтверждают направление должнику копий заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, документы, которые подтверждают полномочия на подписание заявления, выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП в отношении взыскателя и должника.
Если взыскатель пользуется льготой по оплате госпошлины то вместо документа об уплате госпошлины нужно приложить документ, который подтверждает право взыскателя на льготу либо ходатайство предоставить отсрочку, рассрочку, уменьшить размер госпошлины, освободить от ее уплаты. Если суд удовлетворяет такое ходатайство, он указывает об этом в судебном приказе. Если отклоняет, то возвращает заявление взыскателю.
На определения о возврате заявления о выдаче судебного приказа или об отказе в его принятии можно подать апелляционную жалобу в течении 15 дней. Такую жалобу суд апелляционной инстанции рассматривает единолично и без вызова сторон.
Представить в суд дополнительные доказательства или устно донести свою позицию взыскатель не может. Суд не может истребовать дополнительные документы.
Суд рассматривает вопрос о выдаче судебного приказа без проведения заседания и извещения сторон. В приказном производстве суд не может привлечь третьих лиц, а также вызвать свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков ине принимает обеспечительные меры. Судебный приказ выносится судом в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Копию судебного приказа он направляет должнику.
Истечение срока срок исковой давности, не препятствует суду вынесению судебного приказа. Это же правило действуют, если взыскатель хочет взыскать деньги с должника, но срок платежа еще не наступил. Если должник в своих возражениях сошлется на истечение срока исковой давности либо на несогласие с досрочным возвратом суммы долга, судья отменит судебный приказ.
Если должник откажется получить копию судебного приказа или получить почтовое извещение на почте он все равно будет считаться извещенным.
Возражения против вынесенного судебного приказа
В течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
Если должник не согласен с вынесенным судебным приказом, ему нужно в течении 10 дней со дня получения приказа заявить в письменной форме возражения, направив их в суд по почте и сдать их непосредственно. Срок на подачу возражений исчисляется со дня, когда должник получил копию судебного приказа на бумаге, либо со дня, когда истек срок хранения корреспонденции в организации почтовой связи.
Возражения составляются в произвольной форме. Закон к ней особых требований не предъявляет. Главное, чтобы в них должник указал, что он не согласен с вынесенным судебным приказом и просит суд его отменить. Мотивировать возражения не обязательно.
В случае пропуска срока на подачу возражений, должник должен в своих возражениях обосновать уважительность причин пропуска 10-дневного срок. К возражениям нужно приложить доказательства того, что уважительные причины действительно имели место.
Причины считаются уважительными, если они появились в течение срока на подачу возражений, а сами возражения должник направил в суд не позднее десяти дней после того, как эти причины закончились.
Определение об отмене судебного приказа обжалование не подлежит
Если должника не подаст в суд свои возражения на судебный приказ в установленный срок, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению. Взыскатель может быть просить суд направить судебный приказ для исполнения судебному приставу-исполнителю.
Если с должника в доход соответствующего бюджета была взыскана госпошлина суд направляет судебному приставу исполнительный лист на взыскание в этой части.
Исполнительный документ – это специальный документ, выдаваемый судом, иным органом на основании вступившего в законную силу судебного решения, решения иного органа, для возбуждения исполнительного производства, с целью принудительного исполнения этого решения.
Исполнительное производство является завершающей стадией судебного процесса. Необходимость в этой стадии возникает только тогда, когда должник добровольно не исполняет судебное решение, решение иного органа.
В этом случае взыскатель вправе получить исполнительный документ и предъявить его в Службу судебных приставов, на которую возложена обязанность принудительного исполнения судебных решений с применением к должнику специальных мер принудительного характера.
Следует иметь ввиду, что инициировать выдачу исполнительного документа может только сам взыскатель, о чём прямо указано в статьях 130, 428 ГПК РФ. Исключение составляют решения, по которым взыскателем является государство, в этом случае суды вправе самостоятельно инициировать выдачу и направление исполнительного документа судебным приставам-исполнителям.
Перечень документов, которые являются исполнительными, определён в статье 7 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данный перечень открытый, исполнительными документами могут быть постановления иных органов, без конкретного определения этих органов.
Для эффективного исполнения судебного решения исполнительный документ должен содержать информацию, о должнике и взыскателе. В статье 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» определён перечень сведений, состоящий из семи пунктов, которые в обязательном порядке должны быть указаны в исполнительном документе. Отсутствие хотя бы одного из них, влечёт не соответствие исполнительного документа требованиям закона, в этом случае он не приобретает исполнительской силы, и такой документ не может быть принят к исполнению. Возбуждение исполнительного производства на его основе, также невозможно.
При возбуждении исполнительного производства необходимо учитывать три основных положения.
1. Исполнительный документ должен соответствовать обязательным требованиям, указанным в статье 8 ФЗ «Об исполнительном производстве».
2. Исполнительный документ может быть предъявлен к принудительному исполнению только в течение определённого срока, который указан в статье 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
3. Исполнительный документ может быть выдан только на основании решения, которое вступило в законную силу, о чём делается соответствующая отметка в исполнительном документе.
Знание этих простых норм закона для взыскателя значительно сокращает срок проведения исполнительного производства, для должника даёт возможность обжаловать действия судебного пристава-исполнителя и значительно увеличить срок проведения исполнительного производства, а в отдельных случаях и вовсе отменить принудительное исполнение.
Судебный приказ как исполнительный документ
Среди исполнительных документов особняком стоит судебный приказ, как исполнительный документ, он может иметь ряд существенных недостатков.
В предыдущей статье уже отмечалось, что судебное приказное производство весьма сомнительная норма современного процессуального права России. Я лишь повторюсь, что в ней используется абсолютно некорректная (по отношению к ответчикам) процессуальная технология, внедрённая в 2002 году с принятием новой редакции Гражданского процессуального кодекса России, чтобы понять это достаточно сравнить нормы старой и новой редакции ГПК РФ.
Изначально система судебного приказного производства была введена в 1995 г. с принятием Федерального закона № 49 от 30.11.95 г., в то время был предусмотрен ряд положений защищающих права ответчика.
1. До выноса судебного приказа ответчик в обязательном порядке извещался судом о принятии заявления о выдачи судебного приказа и ему предоставлялся срок до 20 дней для ответа на заявленное требование (в настоящее время данная норма отсутствует)
2. Ответчику также предоставлялся 20-дневный срок, со дня выдачи судебного приказа, для подачи заявления о его отмене (в настоящее время данная норма отсутствует)
3. Судья отказывал в выдаче судебного приказа, если ответчик был не согласен с заявленными требованиями (в настоящее время данная норма отсутствует)
4. Взыскание по судебному приказу производилось по истечении 10-дневного срока после его выдачи (в настоящее время данная норма отсутствует)
В действующей редакции ГПК РФ данные положения полностью ликвидированы.
Норма статьи 129 в действующей редакции ГПК РФ, предусматривающая возможную отмену уже принятого судебного приказа, не в коей мере не реализует право ответчика на судебную защиту, поскольку рассмотрение заявленного требования уже состоялось и состоялось без учёта мнения ответчика.
А нормы статьи 128 ГПК РФ ставит судей вообще в сложнейшее положение, обязывая высылать копию судебного приказа должнику, фактическое местонахождение которого суду не известно. Но при этом указывается, что должник в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право предоставить возражения относительно его исполнения. Как говориться, комментарии по поводу лицимерия судебной власти излишни.
Чтобы права ответчика (должника) не были нарушены, и он мог представить свои возражения, либо обжаловать судебное решение, ответчик (должник) должен не только знать о нём, но и иметь надлежаще оформленные документы (копию судебного приказа, решения) о признании его таковым. Надлежащее уведомление ответчика (должника) о принятом решении, фактическое вручение ему судебного приказа и определение даты получения им этого приказа, от которой исчисляется десять дней на предоставление возражений для судей является большой проблемой. Судья должен точно знать место проживания ответчика (адрес регистрации и место проживания часто не совпадают), но заявители (взыскатели) не утруждают себя предоставлением в суд информации о фактическом местонахождении ответчика.
Поскольку предусмотрен десятидневный срок на предоставление возражений, дата принятия судебного приказа не может быть датой вступления его в законную силу. Как полагал законодатель, десятидневный срок должен компенсировать ответчику его право на обжалование, после которого судебный приказ может быть предъявлен к исполнению, т.е. вступает в законную силу.
Так как действующая редакция ГПК РФ, в отличие от прежней, не содержит нормы о порядке вступления судебного приказа в законную силу, и получить подтверждение о надлежащем уведомлении ответчика, для суда зачастую, просто невозможно, большинство судей, в судебном приказе просто не указывает дату вступления его в законную силу. Именно установление даты вступления судебного приказа в законную силу является его основным, существенным недостатком и как судебного акта и как исполнительного документа.
Судебный приказ имеет статус судебного постановления и одновременно, в силу закона, является исполнительным документом. В соответствии со статьёй 13 ГПК РФ исполнению подлежат только те судебные постановления, которые вступили в законную силу, отсутствие такой отметки в судебном постановлении лишает его исполнительской силы, т.е. такой документ не может быть предъявлен к принудительному исполнению.
В большинстве случаев сообразительные ответчики документально фиксируют дату фактического получения судебного приказа и в суде с успехом его отменяют даже после значительного периода времени после его принятия. Для этого, достаточно в простой письменной форме направить в суд, который принял судебный приказ, заявление о его отмене, приложив документы свиделельствующие о фактической дате получения приказа.
Естественно, в этом случае, в соответствии со статьёй 23 ФЗ «Об исполнительном производстве» полностью отменяются все санкции, которые были применены судебным приставом-исполнителем.
Порядок исполнения судебных приказов
Исполнение судебных приказов регламентируется специальной нормой Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», о чём указано в статье 121 ГПК РФ, имеющей отсылочную норму. Для возбуждения исполнительного производства, исполнительный документ, должен соответствовать обязательным требованиям, указанным в статье 8 ФЗ «Об исполнительном производстве»
Некоторые взыскатели неверно истолковывают нормы статьи 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» ошибочно полагая, что данная статья имеет отсылочную норму в отношении всех судебных приказов, предъявляемых к принудительному исполнению. Это абсолютно неверное толкование данной статьи, воля законодателя в ней выражена предельно лаконично и однозначно без какого-либо двоякого смысла. Пункт 3 данной статьи действительно имеет отсылочную норму, но только в отношении судебных приказов о взыскании алиментов, содержание которых определяется ГПК РФ и Семейным Кодексом РФ, содержание всех остальных судебных приказов определяется именно восьмой статьёй ФЗ «Об исполнительном производстве»
Такая, как бы "ошибочная" позиция взыскателей и по их просьбе некоторых судебных приставов легко объяснима. На этапе предъявления к исполнению судебных приказов возникает довольно сложное противоречие. Большая часть судебных приказов, о взыскании денежных средств, не имеет отметки о вступлении их в законную силу. По вышеуказанным причинам, судьи эту дату просто не указывают, тем самым лишая судебные приказы исполнительской силы.
В соответствии с пунктом 6 статьи 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» в судебном приказе в обязательном порядке должна быть указана дата вступления его в законную силу. В случае если эта дата не указана, считается что судебный приказ, как судебное постановление, в законную силу не вступил (статья 13 ГПК РФ) и как исполнительный документ в соответствии со статьёй 10 ФЗ «Об исполнительном производстве» он не может быть принят судебным приставом-исполнителем к исполнению.
В случае если исполнительный документ будет принят без отметки о вступлении соответствующего судебного акта в законную силу и на его основании судебный пристав-исполнитель возбудит исполнительное производство, это можно рассматривать как превышение приставом своих служебных полномочий. В этом случае должник, должен не колеблясь, направлять соответствующую жалобу в суд на судебного пристава.
Также ошибочно мнение некоторых взыскателей о том, что при определении содержания судебного приказа нужно руководствоваться более поздней нормой закона статьёй 127 ГПК РФ, которая вступила в действие после принятия ФЗ «Об исполнительном производстве».
Действительно, новая редакция Гражданского процессуального кодекса России была введёна в действие 1 февраля 2003 г., намного позже принятия ФЗ «Об исполнительном производстве», но в соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 137 от 14 ноября 2002 г., «О введении в действие ГПК РФ» было установлено, что:
«Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и связанные с Гражданским процессуальным кодексом РФ, подлежат приведению в соответствие с Гражданским процессуальным кодексом РФ. Впредь до приведения в соответствие с Гражданским процессуальным кодексом РФ указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты с момента введения в действие настоящим федеральным законом Гражданского процессуального кодекса РФ применяются в части, не противоречащей ГПК РФ»
Нормативная база исполнительного производства была приведена в соответствие с новой редакцией ГПК РФ посредством принятия ряда Федеральных законов (№ 176 от 24.12.2002; № 8 от 10.01.2003; № 161 от 08.12.2003; № 186 от 23.12.2003; № 11 от 05.03.2004; № 58 от 29.06.2004; № 122 от 22.08.2004), а также рядом постановлений Конституционного и Верховного суда Российской Федерации,
В настоящее время Федеральный закон «Об исполнительном производстве», являющийся специальной нормой по отношению к ГПК РФ, применяется с учётом изменений, внесённых в него вышеуказанными нормативными актами. С учётом этих изменений, положения восьмой статьи закона не изменились и в настоящее время требования, предъявляемые к исполнительным документам, определяются данной статьёй. Кроме этого статья 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» и статья 127 ГПК РФ, не противоречат, а логично дополняют друг друга. Требования, указанные в статье 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны для всех исполнительных документов, указанных в статье 7 этого же закона, в том числе и для судебных приказов.
Подводя итог сказанному можно сделать простой вывод:
Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда. На всей территории Российской Федерации подлежат исполнению судебные постановления, вступившие в законную силу (статья 13 ГПК РФ)
Судебный приказ имеет статус судебного постановления, и одновременно является исполнительным документом (статья 121 ГПК РФ). К исполнению, он может быть принят только после вступления его в законную силу, о чём в приказе должна быть соответствующая отметка и при соблюдении всех обязательных требований, предъявляемых к исполнительным документам, в соответствии со статьёй 8 ФЗ «Об исполнительном производстве». Также следует учитывать, что судебный приказ может быть предъявлен к исполнению только в течение определённого срока, который указан в статье 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Если вы взыскатель проверьте ещё раз, соответствует ли ваш судебный приказ всем требованиям закона. Любая ошибка в документах может быть использована в свою пользу должником.
Если вы должник и в отношении вас ведётся исполнительное производство, также проверьте, соответствует ли всем требованиям закона судебный приказ, на основании которого это производство было возбуждено. Возможно, после прочтения данной статьи, вы более критично оцените предъявленные вам требования.
Александр Дудкин
Примечание: Статья "Судебный приказ как исполнительный документ" написана на момент действия ФЗ "Об исполнительном производстве" в старой редакции. В связи с принятием новой редакции Федерального закона "Об исполнительном производстве" ФЗ-229 от 02.10.2007 г. необходимо учитывать что нумерация статей закона изменилась.
Излюбленным приёмом коллекторов и банка является угроза выдачи судебного приказа.
Но так ли он страшен, как о нём говорят. Недавно на одном из коллекторских сайтов наткнулся на раздел «Советы должникам». На нём должники (в чём я сомневаюсь) задают вопросы, а «добрые» дяди коллекторы помогают им своими советами. Приведу один из таких советов:
Вопрос:
Ответ: Вам необходимо срочно связаться с сотрудником Бюро, либо погасить всю задолженность самостоятельно, до того как приказ будет предъявлен в Федеральную Службу судебных приставов.
В противном случае судебный приказ будет передан в Федеральную Службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в этом случае Вы понесете дополнительные расходы по возмещению государственной пошлины и исполнительского сбора.
В случае злостного уклонения Вами от уплаты задолженности Бюро также может повторно обратиться в суд о взыскании остатка задолженности, а также обратиться в Управление внутренних дел о возбуждении уголовного дела по статье 177 "Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности". В случае Вашей добровольной явки в Бюро возможно рассмотрение вопроса о погашении задолженности частями, а также о частичной отмене неустойки.
Доброта и забота прямо через край.
А теперь посмотрим, что говорит об этом закон.
Статья 121 ГПК. Судебный приказ
1. Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса.
2. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
Статью 122 ГПК я приводить полностью не буду, нам достаточно упоминания в ней о том, что судебный приказ выдаётся, если требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме (кредитный договор).
Статья 126. Порядок вынесения судебного приказа
1. Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
2. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.
Итак, что касается порядка вынесения судебного приказа. Совсем недавно получил письмо от коллекторской организации, в которой он, угрожая судебным приказом, искажает нормы законодательства. Выглядит оно так:
Красным, я выделил это искажение. Итак, ст. 126 ГПК гласит, что "Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений" , что совершенно не означает того, о чём пишет коллектор в своём письме. Ни в одном из законов нет статьи, которая бы указывала на то, что вы не имеете права предоставлять доказательства, напротив, статьёй 55 ГПК предусмотрено право предоставлять доказательства (Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов). Кроме того, судебная защита гарантирована ст. 45 -48 Конституции РФ .
Далее мною подчёркнуто о "выселении, ограничении выезда, исполнительском сборе. Всё это является аспектами, применяемыми лишь в процессе исполнительного производства и, в данном случае, направлено лишь на то, чтобы вы испытали испуг.
Также в этом письме был и другой документ: Образец заявления о выдаче приказа (Русский стандарт)
Само название этого документа говорит о себе. Это образец заявления о выдаче судебного приказа, не имеющий к кому - либо какого - то отношения. Если бы коллектор действительно направил заявление о приказе в суд, то это заявление должно содержать все данные о том, в отношении кого будет выдан приказ, № договора, сумму задолженности и т. п. Всё это предусмотрено статьями ГПК о правилах подачи искового заявления. А в данном случае, это пустая бумага, которую вы можете использовать по любому назначению.
И так, я думаю, что вам понятно, что это письмо пустая "страшилка".
А теперь о том, что же нужно делать.
Чтобы не возвращаться в начало этой статьи, повторю вопрос "должника":
Вопрос: Что делать, если я получил судебный приказ?
Ответ на этот вопрос дан в статье 129 ГПК, в которой сказано: "Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения".
Аналогичная информация содержится в письме Роспотребнадзора № 0100-8970-07-32 от 04 сентября 2007 года .
Это означает, что вам достаточно, в срок предусмотренный законом, а он определён как 10 дней с момента получения судебного приказа, направить в суд своё возражение относительно его исполнения. Хочу уточнить, что именно с момента получения приказа, а не его вынесения судом. Связано это с тем, что судебный приказ выносится без извещения сторон и, практически всегда, должник узнаёт об этом только получив приказ, либо, что бывает часто, когда приходит пристав с исполнительным документом. В этом случае о вынесении приказа вы можете узнать и через 2-3 года, поскольку для подачи приказа в службу судебных приставов отведён срок в три года.
Так вот когда вы получили приказ вам нужно направить возражение на судебный приказ в суд, его выдавший. А если пришёл пристав, то это означает, что, либо вам приказ не направлялся, либо вами письмо не получено и приказ вернулся в суд. В обоих случаях вам нужно обратиться в суд, выдавший приказ, получить его, а затем предоставить своё возражение. Если лично возможности обратится в суд нет, так как часто приказ выносится судом по месту нахождения банка, направьте возражение письменно. В этом случае датой подачи возражения будет дата отправки его почтой (согласно чека и почтового штемпеля).
После отмены приказа банк,или коллектор, будет вынужден подавать иск по всем правилам ГПК, что бывает крайне невыгодно им, поскольку в процессе судебного разбирательства, практически всегда выясняется, что сумма долга значительно меньше, а иногда просто отсутствует. Но, даже, если иск будет подан, у вас всегда будет время на подготовку и возможность доказать свою правоту, или снизить размер долга.
А что же произойдёт, если поступить так, как советует на своём сайте коллектор?
Если вы оплатили судебный приказ, то законодательно это воспринимается как признание долга и, в дальнейшем, вы не сможете ни подать иск, ни оспорить сумму долга (п. 2 ст. 131 ГПК), поскольку вступившие в законную силу судебные приказы отмене не подлежат.
Если вы свяжетесь с бюро для выяснения всей ситуации, то они постараются, чтобы вами был пропущен срок для подачи возражения. Делать они это умеют. Кроме того, вы и сами можете упустить это время.
Так что, получив судебный приказ, или информацию о том, что таковой имеется, ни в коем случае не поддавайтесь панике. И не бегите искать деньги, чтобы оплатить его. Я ни в коем случае не призываю делать так в случае, когда долг бесспорен. У меня была ситуация, когда я задолжал по транспортному налогу и получил судебный приказ. Факт бесспорен, сумма тоже. Поэтому я просто произвёл оплату и судье принёс подтверждение в виде квитанции об оплате. На этом всё и закончилось. Но долг по кредиту всегда спорен, поэтому, доказывайте свою правоту и боритесь.
И в заключение небольшая мелочь, но которая имеет большое значение. Почему банки так любят подавать заявления о судебном приказе? А всё очень просто. Если банк подаёт иск после истечения трёхгодичного срока с момента нарушения, то вероятен случай, что заёмщик в суде заявит . К судебному приказу этот срок не применяется, так как заявление о выдаче приказа не является иском и приказ выдаётся единолично судьей, который практически даже не смотрит в документы. И если заёмщик не отменит этот приказ, то банк без особых проблем истребует долг.
Очень часто должник о существовании приказа узнаёт тогда, когда приставы возбуждают по этому приказу исполнительное производство. Дело в том, что суд может просто не отправить вам копию судебного приказа, хотя (по закону) обязан это сделать (ст. 128, 129 ГПК РФ). Но зачем судья будет утруждать себя такой мелочью. В результате, по истечении срока на обжалование банк получает приказ (ст. 130 ГПК РФ) и отправляет его в службу судебных приставов. Согласно закона судебный приказ является одновременно и исполнительным документом, но также согласно закона, он вступает в законную силу только после истечения срока для обжалования (направления в суд возражения на приказ), который определён как 10 дней с момента его получения должником. То есть, если разбираться дальше, то должно получиться следующее: Не позднее трёх дней с момента вынесения приказа судья обязан направить копию должнику. При этом, по аналогии со ст. 113 ГПК РФ копия приказа должна направлятся заказным письмом с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование доставки письма и его вручение адресату. После того, как судья удостовериться, что должником приказ получен , он по истечении срока для отправки возражения вручает копию взыскателю. Но чаще, всё что отмечено оранжевым судья игнорирует. А поскольку вы приказ не получали, вы не реализовали своё право на его отмену. И в этом случае вы можете либо сразу направить в суд заявление на отмену, либо направить судье Заявление на предоставление копии судебного приказа , а после её получения направить возражение. И напоследок - если суд в ваш адрес приказ направлял, но вы отказались его получать, и при этом все необходимые меры для доставки были соблюдены почтой (вы получили уведомление, либо отказались получать его), срок для направления возражения будет исчисляться с момента, когда почта направила вам уведомление.
Сергей
Заявление на отмену приказа.doc
Недавно произошла совсем непонятная ситуация. Должник, как и положено направил в суд заявление об отмене судебного приказа. По закону несогласие с приказом является безусловным основанием для отказа. Но, видимо, некоторые судьи об этом не догадываются. Так вот. В ответ на заявление судья вынесла определение об отказе в удовлетворении заявления, заявив, что из заявления не усматриваются основания для отмены. Если у вас произошла такая же ситуация, то рекомендую направить в суд следующее заявление: Заявление на отмену приказа (дополнение) , а если и его будет недостаточно - обжалуйте определение в вышестоящий суд (хотя я с трудом представляю себе такую ситуацию).
Бусы из бирюзы
