размер шрифта

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ДОПУСКУ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ НОВЫХ И РЕКОНСТРУИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ И ТЕПЛОВЫХ ЭНЕРГОУСТАНОВОК (утв-... Актуально в 2018 году

Приложение 1. АКТ ДОПУСКА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЭЛЕКТРОУСТАНОВКИ

Утверждаю Организация (собственник) ___________________________________ __________________________ (наименование организации, (наименование организации) должность утверждающего) __________________________ _________________ /________________ (должность, Ф.И.О. (подпись) (Ф.И.О.) руководителя (владельца)) "__" ______________________ ____ г. Юридический адрес: Фактический адрес: М.П. Телефон АКТ N ___ от "__" _____________ ____ г. допуска в эксплуатацию электроустановки (Примерный) __________________________________________________________________ (наименование электроустановки, адрес) Акт составлен государственным инспектором ____________________ (Ф.И.О.) в присутствии руководителя (собственника) или ответственного за электрохозяйство _________________________________________________ (Ф.И.О., должность, телефон) в том, что произведена проверка документации и технический осмотр __________________________________________________________________ (наименование электроустановки, __________________________________________________________________ номер ввода от источника электроснабжения) для допуска в эксплуатацию. 1. Результат проверки и осмотра: 1.1. Состав и характеристика электроустановки: __________________________________________________________________ (тип, мощность, напряжение) 1.2. Техническая документация: 1.2.1. Проект (исполнительная схема), разработанный __________________________________________________________________ (наименование проектной организации (организация - разработчик __________________________________________________________________ исполнительной схемы), кем согласован, дата согласования __________________________________________________________________ проекта (схемы)) 1.2.2. Разрешение на присоединение выдано ____________________ (наименование _______________________________ на мощность ___________ кВА (кВт), организации) N ___ от "__" __________ ____ г. Срок действия ___________________ 1.2.3. Акт приемки в эксплуатацию рабочей комиссией или приемо - сдаточные акты между подрядными организациями и заказчиком от "__" _________ ____ г. N ___ 1.2.4. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ___________________________ (наименование организаций, __________________________________________________________________ даты и номера актов) 1.2.5. Электромонтажные и пусконаладочные работы и испытания выполнены ________________________________________________________ (наименование организации, N лицензии, __________________________________________________________________ кем выдана, срок действия) 1.2.6. Свидетельство (акт) регистрации электролаборатории N ___ от "__" _______ ____ г. выдано _____________________________ (кем, когда) 1.2.7. Разрешение на применение электроэнергии для обогрева от "__" ___________ ____ г. N ___ 2. Организация эксплуатации электроустановок: 2.1. Эксплуатация электроустановок осуществляется ____________ __________________________________________________________________ 2.2. Ответственный за электрохозяйство _______________________ (Ф.И.О., должность) назначен приказом _________________ от "__" ________ ____ г. N ___ Проверку знаний норм и правил прошел "__" _________ ____ г. с присвоением ___ гр. по электробезопасности в электроустановках ________ В. 2.3. Достаточность по количеству и квалификации электротехнического персонала или договор на обслуживание электроустановки _________________________________________________ 2.4. Состояние электрозащитных средств, их достаточность _____ 2.5. Наличие технической документации (да, нет): утвержденной принципиальной (однолинейной) электрической схемы ____; должностных инструкций ____; инструкций по эксплуатации ____; бланков нарядов ____; списков лиц, имеющих право выдачи нарядов, оперативных переключений и др. __________________. 2.6. Наличие журналов (да, нет): оперативного ____; проверки знаний _______; инструктажа электротехнического персонала ____; учета и содержания средств защиты _____. 2.7. Техническое состояние (соответствие правилам и нормам) __________________________________________________________________ 2.8. Учет электрической энергии ______________________________ __________________________________________________________________ 3. Заключение о допуске в эксплуатацию: Электроустановка отвечает установленным техническим требованиям и допускается в эксплуатацию. Акт - допуск действителен до "__" ____________ ____ г. Государственный инспектор _________________ /________________/ (подпись, штамп) (Ф.И.О.) Руководитель (собственник) или ответственный за электрохозяйство: _____________________________ /_________/ (должность, телефон, подпись) (Ф.И.О.) М.П. организации (владельца) энергоустановки

Приложение 2
к Методическим указаниям
по допуску в эксплуатацию новых
и реконструированных электрических
и тепловых энергоустановок

Процесс допуска электроустановки Ростехнадзором

• Проверка предоставленной документации инспектором Ростехнадзора займет 10-14 дней с выдачей по ней замечаний для устранения
• Осмотр электрооборудования инспектором непосредственно на объекте. Дату и время посещения объекта инспектор устанавливает самостоятельно и согласует это время с подателем заявления. Как правило, осмотр смонтированного оборудования на объекте назначается в будний день на протяжении рабочего дня. Выезд на объект инспектора происходит после ознакомления с проектной и исполнительной документацией.
• По месту монтажа электроустановки инспектор осматривает соответствие оборудования проектным решениям, действующим Нормам, ГОСТ РФ и Правилам Устройства Электроустановок. В случае положительного решения инспектор выдает «Акт допуска электроустановки в эксплуатацию».

При несоответствии электроустановки требованиям, указанным в вышеперечисленных документах, инспектор выдает потребителю «Акт предписание о состоянии электроустановки», где подробно описываются все несоответствия по элементам электрооборудования с обозначением норм, которым должны они отвечать. После устранения замечаний и разрешения спорных вопросов податель заявления повторно приглашает инспектора на объект для осмотра электроустановки. Каждый повторный вызов инспектора оплачивает дополнительно.

Порядок оформления "Акта допуска электроустановки в эксплуатацию":

Инспектор Ростехнадзора в течении 14 дней рассматривает представленную документацию и согласовывает дату осмотра электроустановки. Инспектор извещает заявителя письменно с указанием замечаний по представленной документации, в случае если необходимая документация не представлена или представлена не в полном объеме, или не соответствует требованиям правил, СНиП и другим законодательным и нормативным актам;

Технический осмотр (обследование) электроустановки проводится инспектором Ростехнадзора с участием представителя ее владельца - ответственного за электрохозяйство или лица его замещающего, а также представителя монтажной организации;

После рассмотрения представленной документации и осмотра электроустановки инспектором Ростехнадзора составляется акт допуска в эксплуатацию электроустановки;

Электроустановка к эксплуатации не допускается, если имеют место недоделки и дефекты, отступления от проекта, правил и норм, технических условий на присоединение. В этом случае инспектор Ростехнадзора составляет акт-предписание с перечнем всех имеющихся замечаний, после устранения которых электроустановка предъявляется к осмотру повторно;

Срок оформления документов и получения Акта допуска может составить от 2 до 4 недель.

Документом, подтверждающим сдачи установок в работу являетсяакт допуска в эксплуатацию- процедура сдачи в эксплуатацию электроустановок регламентируется «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП)» и приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок» от 07.04.2008 г.

Приказ определяет порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей и граждан.

Согласно Приказу «...Допуск электроустановки включает проверку соответствия проекта энергоустановки требованиям нормативно-технических документов, качества монтажа и наладки, возможности последующей эксплуатации энергоустановки с соблюдением требований по ее безопасному обслуживанию... После осмотра энергоустановки предоставляетсяакт допуска в эксплуатацию и дальнейшую работу. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок оформляется актом осмотра энергоустановки и разрешением на допуск в эксплуатацию...Если в течение трех месяцев энергоустановка не будет технологически присоединена к сетям, ее допуск в эксплуатацию осуществляется повторно.

Технический осмотр энергоустановки проводится инспектором МТУ Ростехнадзора с участием представителя ее собственника (ответственного за электрохозяйство) с привлечением при необходимости персонала монтажных и наладочных организаций.

В случае обнаружения отступлений от проектной документации, нарушений при монтаже и наладке действующих нормативно-технических документов, инспектором составляется акт-предписание с указанием в нем выявленных нарушений и отступлений.»

Таким образом, основным результатом сдачи электроустановки в эксплуатацию, является получение от инспектора Ростехнадзора Разрешения на допуск электроустановки в эксплуатацию. Наша компания осуществляет работы на основании договора с Заказчиком:

Подготовку заявления в Московское МТУ Ростехнадзора на вызов инспектора,

Сбор и подачу документов в Московское МТУ Ростехнадзора,

Организацию осмотра электроустановки, предъявление технической документации и непосредственно электроустановки инспектору Московского МТУ Ростехнадзора,

Техническое сопровождение, оформляетсяакт допуска в эксплуатациюпосле осмотра электроустановки.

Техническая эксплуатация электроустановок и допуск в эксплуатацию электроустановок только после документированного согласования и разрешения органов Ростехнадзора.

Получение необходимого разрешения сопряжено с процедурами приема электрооборудования (например, электробезопасность электроустановок), согласно действующему законодательству.

Выдача разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки регламентируется определенным набором актов и согласований, включающим:

1.ПТЭЭП (правила тех.эксплуатации электроустановок потребителей), документ зарегистрирован 22.01.2003г. в Минюсте РФ и утвержден в Минэнерго 13.01.2003г.
2.ПУЭ (правила устройства электроустановок), дата утверждения 10.12.1979г. Минэнерго СССР, с поправками 20.06.2003г.
3.ПОТ (правила охраны труда) принятые 01.01.2001 приказом Минэнерго и постановлением министерства труда России от 01.01.2001г.
4.Правила подключения юр. и физ.лиц к электросетям при помощи электроустановок, принятые постановлением 01.01.2001г. правительством России.
5.Приказ Федеральной службы надзора за технологической, атомной и экологической обстановкой о правилах организации работ по выдаче разрешений на получение допуска в работу электроустановок.
6.Отмена отдельных положений порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок – приказ Министерства природы РФ от 01.01.2001г.

Эти нормы четко регламентируют основные моменты введения энергоустановок в эксплуатацию в Ростехнадзоре.

Какие документы требует Ростехнадзор.

Кроме вышеперечисленных документов, органы Ростехнадзора обязывают предоставить ряд дополнительных:

Приемка электроустановок в эксплуатацию.

Электроустановки допускаются к работе по тем же правилам, что и любые другие объекты, подчиняющиеся правилам сдачи-приемки и имеют схемы подрядных организаций, т.е принимаются также заказчиком. Заказчиком считается конечный потребитель, а подрядчиком, организации, которые производят любые работы, связанные с разработкой проекта, строительством и монтированием.

Бывают случаи, когда некоторые работы осуществляются субподрядчиком, в этих случаях генеральный подрядчик несет ответственность за работы перед заказчиком. ПТЭЭП и некоторые другие нормы и правила строго регламентируют процедуру приемки объекта.

В это же время факт приема электромонтажа и эксплуатации электроустановок со стороны заказчика еще не является абсолютным разрешением на ввод установки потребителя электроэнергии в эксплуатацию.

Допуск выдает уполномоченный орган Ростехнадзора и то после обязательных проверок, согласно законодательно принятым нормативным пакетам.
Минэнерго РФ утвердило 03.04.2002г. специальные методические указания по допущению к введению в работу как новых, так и прошедших реконструкцию тепло- и электроустановок. Данные указания описывают процедуру осмотра и допуска тех или иных установок. В том же году была отменена прежняя инструкция о допуске и осмотру новых и подвергшихся реконструкции установок, которая была принята 30.06.2001г. в Минтопэнерго РФ, отмена была произведена согласно письму № 32 01-05/105 от Госэнергонадзора 05.04.2002г.
Новые указания были спроектированы на основании федерального закона о защите прав юридических лиц и частных предпринимателей при проведении гос.надзора от 08.08.2001г. и постановлению правительства Российской Федерации от 12.08.1998г. , имеющее определение «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации».

Допуск электроустановок в эксплуатацию в Ростехнадзоре.
Сначала, до непосредственной подачи полного пакета, подразумевающего разрешение на допуск электроустановок в работу, в органы Ростехнадзора, проводят обязательную процедуру приема отдельных компонентов системы, условия по обеспечению пуска каждой отдельной взятой системы, промежуточная проверка и сдача установки и испытания бесперебойной работы (электроустановка должна работать в постоянном режиме не менее 72 часов, кабельная линия непрерывно работать не менее 24 часов).

Кроме того, нормы и правила, четко прописанные в актуальных ПУЭ, ПТЭЭП, СНиП, ГОСТах, правилах охраны труда, правил пожаро- и взрывобезопасности, требованиях производителей оборудования, правилах монтажных работ того или иного оборудования (инструкции).
Инспектор Ростехнадзора вызывается только после всех проведенных работ и отправки вышеуказанных документов в органы надзора.

Ответственная за электрохозяйство компания-заказчик обязана присутствовать при вводе и получении допуска электроустановки в эксплуатацию. При объективных причинах отсутствия ответственного лица, вышестоящее руководство должно назначить лицо, заменяющее ответственного.

При этом замещающий должность ответственного обязательно должен иметь знания правил охраны труда и иметь не ниже IV группы электробезопасности и только в том случае, если с даты предыдущей проверки прошло не больше чем полгода. Если эти условия не соблюдаются или нет такого лица, то после необходимых согласований с Ростехнадзором, лицом несущим ответственность становится непосредственное руководство организации-заказчика допуска электроустановки в эксплуатацию.

Ответственный персонал обязан знать что такое работа в электроустановках и техническая эксплуатация электроустановок.

Разрешение на допуск и все мероприятия, сосредоточенные на вводе построенных, либо подвергнутых реконструкции оборудования в рабочий режим в результате их тестирования заключаются:

1.В получении разрешения на подсоединение энергоустановки.
2.В разработке акта ввода установки в рабочий режим.
Акт допуск не разрабатывается для энергостанции превышающей мощность 1000кВА и напряжение 35000 вольт и больше, кабельные линии (электролинии) свыше 35 кВ. для их допуска достаточно присутствие в комиссии по приему инспектора Гостехнадзора.

После составления и подписания необходимого акта допуска, Ростехнадзор должен выдать разрешение в нескольких экземплярах. В организацию по снабжению электроэнергией отправляется, подписанный ответственным лицом, план-схема энергоснабжения, после чего согласовывается точная дата подсоединения электроустановки к источнику.
Бывают ситуации, когда органы Технадзора не допускают к работе электрооборудование, в таких случаях представитель надзорного органа заполняет акт о выявленных несоответствиях и причинах отказа, на основании этой справки компания-заказчик за отведенное время обязана устранить причины отказа Ростехнадзором в допуске электроустановки в эксплуатацию. На этом выдача разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки окончена.

9.4. Допуск электроустановок в эксплуатацию и порядок их включения

В соответствии с требованиями ПТЭЭП приемка новых или реконструированных электроустановок состоит из нескольких предварительных этапов, в том числе:

в период монтажа и строительства проводятся промежуточные приемки узлов оборудования и сооружений, в т. ч. и скрытые работы;

выполняются приемосдаточные испытания оборудования и пуско-наладочные испытания отдельных систем электроустановок;

проводится комплексное опробование оборудования.

Порядок и процедура проведения указанного комплекса работ достаточно подробно изложены в ПТЭЭП.

Следует обратить внимание, что согласно допуск в эксплуатацию осуществляется лишь для новых и реконструированных электроустановок. Поэтому нельзя согласиться с требованиями (предписаниями) Энергосбыта или Ростехнадзора о необходимости допуска в эксплуатацию уже существующих и ранее допущенных в эксплуатацию электроустановок, что может иметь место при переоформлении договора энергоснабжения, например, при реорганизации структуры Энергосбыта или при обновлении договора энергоснабжения и т. д. Тем более нет необходимости в таком допуске, если характер нагрузки потребителя не изменился и его присоединенная мощность не увеличилась.

Допуск электроустановок в эксплуатацию заключается в:

составлении акта допуска в эксплуатацию (форма акта допуска в эксплуатацию приведена в прил. 3) инспектором Ростехнадзора;

выдаче разрешения для энергоснабжающей организации на подключение электроустановки (форма Разрешения на подключение электроустановки приведена в прил. 4).

Этой процедуре предшествует проверка вновь смонтированной или реконструированной электроустановки на предмет:

выполнения ее в соответствии с выданными техническими условиями, действующими нормами и правилами работы в электроустановках, СНиП и др. НТД;

обеспечения необходимой проектной, приемосдаточной и эксплуатационной документацией;

наличия подготовленного электротехнического персонала или договора на обслуживание электроустановки специализированной организацией;

наличия испытанных средств защиты, инструмента, запчастей, средств связи и сигнализации, пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции;

наличия приказа о назначении у потребителя ответственного за электрохозяйство.

Дополнительными требованиями для получения потребителем акта допуска являются:

при существовании импортного оборудования, подлежащего сертификации, наличие на него российских сертификатов, соответствующих российским стандартам;

наличие электроустановок, расположенных во взрывоопасных зонах, свидетельства Ростехнадзора.

Если работа допущенной в эксплуатацию электроустановки приостановлена более чем на 6 мес., что может иметь место, например, при ее отключении инспектором Ростехнадзора за нарушение норм и правил или инспектором Энергосбыта за неуплату потребляемой электроэнергии, то перед включением такой электроустановки производится ее допуск как вновь вводимой или реконструированной.

Такая же картина может быть при смене владельца электроустановки. Новый владелец предъявляет электроустановку инспектору Ростехнадзора с предоставлением всех необходимых документов в полном объеме с обязательным доукомплектованием недостающими документами. В комплект таких документов в виде приложения к письму для вызова инспектора на проведение осмотра и допуска электроустановки в эксплуатацию входят:

Разрешение на присоединение мощности от энергоснабжающей организации;

Технические условия на присоединение электроустановки и справка от энергоснабжающей организации об их выполнении;

проект электроустановки, согласованный в установленном порядке (внешнего электроснабжения – с организацией, выдавшей Технические условия на присоединение; полный проект – с органами Ростехнадзора);

однолинейная схема электроснабжения объекта, подписанная ответственным за электрохозяйство потребителя;

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, составленный представителями энергоснабжающей организации и потребителя;

справка от энергоснабжающей организации об оформлении договора энергоснабжения и готовности расчетных приборов учета электроэнергии;

приемосдаточный акт между монтажной организацией (с указанием номеров ее лицензий и даты их выдачи) и потребителем;

сертификат соответствия на электроустановки жилых зданий (при проведении сертификации);

перечень имеющихся в наличии защитных средств с протоколами испытаний, противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности;

приказ о назначении ответственного за электрохозяйство;

список оперативного и оперативно-ремонтного персонала (Ф. И. О., должность, группа по электробезопасности, номер телефона), которому разрешается от имени потребителя давать оперативно-диспетчерским службам энергоснабжающей организации заявки на отключение и включение электроустановок;

исполнительные схемы, акты на скрытые работы;

вся необходимая документация согласно ПУЭ (п. 1.8) и ПТЭЭП (п. 1.8.1). К такой документации, регламентирующей ПТЭЭП, относятся, например, все НТД, приведенные на рис. 4.

Приведенный перечень документов, предоставляемых в Ростехнадзор, является примерным и в зависимости от местных условий может быть скорректирован.

Примерная форма письма для вызова инспектора Ростехнадзора на проведение осмотра и допуска в эксплуатацию электроустановок имеет следующий вид :

Руководителю Управления

«_ Ростехнадзор»

________________________________________________

(наименование заявителя и юридический адрес)

просит произвести технический осмотр и осуществить допуск в эксплуатацию

________________________________________

(наименование электроустановки, адрес)

выполненных по проекту (№ проекта, дата), согласованному с Управлением Ростехнадзора (№ и дата согласования).

Электроустановка принята от монтажной организации комиссией (дата приемки).

Ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию электрохозяйства назначен_

_________________________

(Ф.И.О., должность, дат

_______________________

и № приказа)

Выполнение техусловий на подключение подтверждено справкой.

Приложение:

1. Исполнительная документация на __ листах;

2. Справка о выполнении технических условий на __ листах;

3. _____________________________________________________________

Главный инженер

(технический директор, владелец) __________________________________

«___ » __________200__ г.

Для осмотра электроустановки необходимо предъявить: данные о составе и характеристику электроустановки (тип, мощность, напряжение, номера вводов от источников электроснабжения), ток плавких вставок предохранителей или уставок автоматических выключателей, техническую документацию (см. выше).

Представленная в Ростехнадзор проектно-техническая документация рассматривается в течение 5 рабочих дней, после чего согласовывается дата осмотра электроустановки или Ростехнадзор в письменном виде направляет заявителю замечания по представленной документации.

При осмотре электроустановки и проверке технической документации инспектором Ростехнадзора делается заключение об уровне организации эксплуатации электроустановки и ее техническом состоянии (соответствии нормам и правилам), на основании которого делается общее заключение о допуске в эксплуатацию (по постоянной или временной схеме электроснабжения).

Акт допуска оформляется в двух экземплярах – по одному для обеих сторон.

При наличии недостатков (недоделок, дефектов, отступлении от НТД и технических условий на присоединение и т. д.) инспектор Ростехнадзора составляет соответствующий акт с перечнем таких недостатков и дефектов и с предписанием об их устранении.

Форма такого акта-предписания, например, в системе Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по городу Москве, имеет вид, приведенный далее.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР)

После устранения отмеченных в акте-предписании дефектов и недоделок электроустановка повторно представляется к осмотру.

Следует учесть требования ПТЭЭП, в соответствии с которыми перед опробованием и приемкой должны быть подготовлены условия для надежной и безопасной эксплуатации электроустановки, в т. ч.:

укомплектован, обучен с проверкой знаний электротехнический и электротехнологический персонал;

разработаны и утверждены эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда и оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности;

подготовлены и испытаны защитные средства, инструмент, запасные части и материалы;

введены в действие средства связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции.

После выполнения в полном объеме требований норм и правил и устранения указанных в акте недостатков и дефектов, выявленных при осмотре электроустановки, выдается Акт допуска ее в эксплуатацию.

Разрешение на подключение электроустановки оформляется в письменном виде руководителем территориального управления Ростехнадзора в двух экземплярах: один – для потребителя, другой -для энергоснабжающей организации. После этого потребитель передает в энергоснабжающую организацию схему постоянного электроснабжения, подписанную ответственным за электрохозяйство, и согласовывает с ней дату подключения электроустановки.

Если потребитель получал электроэнергию по временной схеме электроснабжения, ответственный за электрохозяйство должен подтвердить факт ее демонтажа.

Если допускаемая в эксплуатацию электроустановка подключается к внутренним сетям потребителя и ее включение не требует изменения схемы внешнего электроснабжения (увеличения нагрузки, изменения уставок и т. п.), то потребитель после получения акта-допуска может включить ее самостоятельно.

Подключение электроустановок без допуска в эксплуатацию инспектором Ростехнадзора недопустимо, и руководители как энергоснабжающей организации, так и потребителя несут за это ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.4. Приемка и допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок Вопрос 61. Какие испытания проводятся перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок?Ответ. Проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых