Форс-мажорные обстоятельства в юриспруденции. Какие обстоятельства относятся к форс-мажору? Как правильно зафиксировать, что одна из сторон договора находится под воздействием форс-мажора
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………………..3
Глава I. Теоретические аспекты форс-мажорных обстоятельств……………………….…………..4
1.1 Определение форс-мажора в теории и практике…………………………………………………4
1.2 Виды рисков в туристском бизнесе ……………..………………………………………………..6
Глава II. Безопасность и страхование в туризме……………………………………………………10
2.1 Обеспечение безопасности в туризме на территории РФ………..…………………………….10
2.2 Общие вопросы страхования в сфере туризма………………………………………………….12
Глава III. Форс-мажорные обстоятельства в мировой практике……………….………………….17
3.1 Статистика стихийных бедствий………………….……………….…………………………….17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………………….24
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………………………………….25
ПРИЛОЖЕНИЕ 1……………………………………………………………………………………..26
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В жизни зачастую случаются обстоятельства, перед лицом которых оказываются бесполезными подписанные договоры, протоколы о намерениях и годами наработанные связи. Аварии, пожары, катаклизмы природные и рукотворные - кто от них застрахован? Срываются сделки, поставки, командировки. Должен ли в таких ситуациях контрагент возмещать убытки? Как учитывать расходы?! Эти и другие вопросы могут встать перед любым предприятием. Бывают обстоятельства, которые невозможно изменить или остановить. Обстоятельства, которые освобождают от ответственности по договору. Есть разные термины для таких ситуаций, но самый распространенный - "форс-мажор". В последние годы туристский бизнес по всему миру набирает все большие обороты, и форс-мажорные обстоятельства в туризме встречаются достаточно часто. Для того чтобы форс-мажоры не принесли существенного ущерба туристским организациям и, собственно, туристам, необходимо понимать каким образом происходит взаимодействие в случаях чрезвычайных происшествий, какими правами и обязанностями обладают пользователи туристских услуг и организаторы туризма. Никто не знает, что на завтра готовит нам природа, чем обернется следующая туристская поездка, поэтому необходимо ориентироваться в вопросах форс-мажорных обстоятельств, знать, как нужно поступить в той или иной непредвиденной ситуации, чтобы быть морально подготовленными и экономически защищёнными.
Объектом данной работы является вся совокупность форс-мажорных обстоятельств.
Предметом работы являются чрезвычайные происшествия в сфере туризма.
Цель данной работы - разработать рекомендации к действиям туристов при возникновении форс-мажорных обстоятельств.
Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи :
1) Выявить сущность форс-мажорных обстоятельств;
2) Проанализировать возможности страхования туристов в Российской Федерации;
3) Разработать план действий для туриста на случай форс-мажора.
Новизна исследования. Наряду с анализом возможных форс-мажорных обстоятельств, в работе мы разработали определенный план действий при возникновении чрезвычайной ситуации для одной из сторон туристского договора: туриста, что, надеемся, окажется ценным, хоть и небольшим, вкладом в практическую часть сферы туризма.
Практическая значимость. Результаты нашей работы можно использовать в туристских фирмах: издавать памятки с планом действий в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (например, куда обратиться за возмещением физического и материального вреда, находясь в другой стране, и т.д.). Эти же сведения можно использовать в преподавании на факультетах туризма.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРС-МАЖОРНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
1.1.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФОРС-МАЖОРА В ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ
Во всех договорах на туристское обслуживание присутствует так называемая форс-
мажорная оговорка. Как правило, туристская компания снимает с себя ответственность за выполнение обязательств по отдельным пунктам договора в случае наступления форс-мажора. Однако на практике в этот термин участники «туристского процесса» (туроператор, турагент, турист) вкладывают разный смысл, из-за чего возможны конфликты.
Итак, как форс-мажор трактуют юристы? «Правильное определение данного понятия имеет принципиальное значение. Форс-мажор - русская транслитерация французского «force majeure» (от лат. vis major), или «высшей силы», более известной как «непреодолимая сила».
Юридическое значение форс-мажора заключается в том, что он (как обстоятельство, за которое обязанная сторона не отвечает) является основанием для освобождения юридического или физического лица от ответственности за нарушение гражданско-правовых или иных обязательств, возложенных на него законом» .
В статье 401 ГК РФ под непреодолимой силой понимаются обстоятельства, характеризующиеся своей чрезвычайностью и непредотвратимостью при данных условиях .
В целом же форс-мажор можно охарактеризовать как «чрезвычайную и непреодолимую в данных условиях силу (перечень обстоятельств, которые таковыми могут быть признаны, более чем неисчерпывающий), действие которой невозможно предотвратить и которая является обстоятельством, освобождающим от ответственности за неисполнение обязательства ».
Что может быть признано форс-мажором? В первую очередь юристы обычно называют чрезвычайные обстоятельства, неизвестные сторонам до подписания договора: война, стихийные бедствия (включая наводнения, пожары, эпидемии, заражение радиацией, землетрясения), массовые беспорядки, забастовки или какие-либо другие обстоятельства.
Как правило, после получения информации о наступлении любых форс-мажорных обстоятельств, задерживающих выполнение или иным образом мешающих выполнению договора, стороны обязаны письменно уведомить об этом друг друга. Стороны не несут ответственности за любой ущерб, убытки, претензии или иные расходы, которые могут возникнуть в результате форс-мажорных обстоятельств.
Освобождение от ответственности в силу форс-мажорных обстоятельств возможно как по закону, так и по договору .
Таким образом, для квалификации такого явления как обстоятельства непреодолимой силы необходимо, чтобы оно соответствовало определенным критериям:
Непреодолимый/непредотвратимый характер (основное безусловное требование), т.е. не в наших силах и не в силах существующей на данном этапе развития техники предотвратить такие обстоятельства, какие бы усилия при этом ни прилагались;
Препятствие должно быть "вне контроля" соответствующей стороны, носить чрезвычайный характер. Другими словами, обстоятельства непреодолимой силы поставлены в обязательную зависимость от объективных сил, воздействующих на характер взаимоотношений сторон в договоре;
Непредвиденность препятствия при заключении договора. В юридической литературе понятие непредвиденности не определено, в связи с чем прибегают к философско-логическому анализу указанного понятия. Ни одно событие мы не сможем назвать непредвиденным, ибо в общем виде абстрактно его предвидеть можно. Поэтому понятие непредвиденности с точки зрения права понимается как невозможность иметь конкретное знание о времени, месте, характере и особенностях будущего события.
В соответствии с существующей практикой, не признаются обстоятельствами непреодолимой силы неплатежеспособность лиц, срыв поставок партнерами энергоресурсов, сырья, материалов, покупных комплектующих изделий и т.п. как не относящихся к чрезвычайным и непредотвратимым .
Термин «форс-мажор» применительно к страхованию обычно используется для обозначения причин освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения в тех случаях, когда эти причины не зависят от страховщика. Например, классические форс-мажорные причины в страховании приводит ст. 964 Гражданского кодекса РФ: воздействие ядерного взрыва, военные действия, маневры, народные волнения или забастовки и т. п. Если договором страхования не предусмотрено иное, любое из этих обстоятельств станет причиной отказа в выплате. Во внешнеторговых контрактах форс-мажор является одним из непременных договорных условий.
Одна из типичных формулировок форс-мажора: "При наступлении обстоятельств невозможности полного или частичного исполнения любой из сторон обязательств по настоящему контракту, а именно: пожара, стихийных бедствий, войны, военных операций любого характера, блокады, запрещения экспорта или импорта или других, не зависящих от сторон обстоятельств, срок исполнения отодвигается соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства".
Международная Торговая Палата издала специальную публикацию "Оговорки о форс-мажоре и затруднениях" ("Force Majeure and Hardship"), в которой эти проблемы рассматриваются, в частности, для долгосрочных договоров. Предлагаемые в этом документе варианты урегулирования позволяют предусмотреть в договоре условия на случай любого непредвиденного обстоятельства .
А теперь о форс-мажоре из случаев практической жизни. Разрушительное цунами в Юго-Восточной Азии унесло тысячи жизней и причинило колоссальные убытки, в том числе и туристской отрасли. Также природный катаклизм обнажил проблемы «законного отдыха».
Если турфирма была не в состоянии предоставить заказанные услуги (например, вследствие разрушения отеля, нарушения транспортного сообщения), то она обязана уведомить туриста о невозможности исполнения обязательств.
Однако в случае наступления форс-мажора турфирма должна предложить туристу размещение на другом курорте, в другом отеле или просто отложить поездку, перезаключив договор. К примеру, в той ситуации можно было предложить поменять отель Пхукета на отели курорта Сиамского залива, которых не коснулось стихийное бедствие.
Пришедшее из французского языка словосочетание форс-мажор (force majeure) по- толкуется как непреодолимая сила, неизбежность, фатальность. К ним относят события чрезвычайные, непредвиденные. Или если и предвиденные, то такие, которые нельзя предотвратить и за которые никто не несет ответственность. Форс-мажорные обстоятельства связаны с невосполнимыми убытками, они могут отразиться и на рядовых гражданах, внезапно ухудшив условия жизни.
Непреодолимые силы природы
Традиционно форс-мажорными называют обстоятельства, которые наступают в результате вмешательства непреодолимых сил природы. Это такие стихийные явления, как землетрясения, наводнения, вызывающие порой большие разрушения, зачастую связанные с человеческими жертвами, и наносящие ущерб .
Самым памятным и трагичным событием последних десятилетий является землетрясение и вызванное им в Индонезии в 2004 году. В результате разгула стихии остров Суматра сдвинулся на 30 м в направлении юго-запада, а на дне Индийского океана образовался разлом 1 200 км. Тогда погибло примерно 230 000 человек. Почти такой же силы землетрясение и цунами в Японии в 2011 году вызвало экологическую катастрофу, нанеся повреждения реактору атомной станции Фукусима.
Юридический форс-мажор
В гражданском праве также существует понятие и форс-мажорных обстоятельств. Они предусматривают случаи, когда в силу чрезвычайных и необратимых событий становится невозможным выполнение условий договорных обязательств одной из сторон. Причинами могут быть те же непреодолимые силы природы. Например, потеря или порча груза, перевозимая морским транспортом, в результате внезапного . Если вины перевозчика в причинении ущерба партнеру нет, то он не должен нести ответственность.
К юридическому форс-мажору относятся ситуации, вызванные человеческим фактором и социальными коллизиями. Например, решения высших государственных и межгосударственных органов по импорту/экспорту, эмбарго, валютным ограничениям не зависят от воли агентов. Юридическим форс-мажором будет являться внезапно начавшаяся война или революция в каком-либо регионе, а также забастовки, которые объективно воспрепятствуют исполнению . Под понятие форс-мажора не подпадают обстоятельства, связанные с коммерческим риском, например неблагоприятная конъюнктура рынка или изменение цен.
Позаимствованное у французов слово «форс-мажор» переводится, как «непреодолимая сила», обстоятельства, которые сложно предусмотреть. Юристы уже определились с основными пунктами этого понятия и включают их в договора. Существует четкий перечень, но многие люди забывают, что он может отличаться в разных сферах деятельности.
Форс-мажор - что это?
Слово «форс-мажор» переводится, как «высшая сила», в правовых документах эта формулировка подразумевает непрогнозируемые действия, которые повлияли на соблюдение договора. Они не зависят от участников сделки, и в рамках закона это освобождает от необходимости отвечать за нарушение сроков и условий. Такие события делятся на непредвиденные и предвиденные, которые нельзя предотвратить. Чтобы избежать убытков, юристы прописывают отказ от подобных обязательств. Форс мажор – это:
- стихийные бедствия:
- болезнь одного из участников контракта;
- забастовки.
Что такое «форс-мажорные обстоятельства»?
Форс-мажорные обстоятельства – это те, которые наступают из-за капризов природы:
- землетрясения;
- наводнения;
- ураганы;
- цунами;
В гражданском праве в этот список еще включают потерю, порчу груза при перевозке по морю. Правовой форс-мажор учитывает больше человеческий и социальный факторы:
- распоряжения правительства относительно ввоза, вывоза товаров и эмбарго;
- военные действия и революции;
- колебание ценовой политики;
- конъюнктуру рынка.
Какие бывают форс-мажорные обстоятельства?
Форс мажор или обстоятельства непреодолимой силы включают обширный список, многие договора не вписывают в него коммерческие риски. Поэтому специалисты советуют сторонам договора четко оговорить условия и при необходимости вписать нужные пункты. Все эти обстоятельства юристы разделяют на 2 группы:
- Природная и техногенная . Капризы природы, в список которых, кроме стандартного набора возможных бедствий, можно включать еще засуху или сезон дождей, заморозки – все явления, характерные для конкретного региона. А также поломку оборудования из-за внешних условий.
- Социальная . Причины, которые спровоцировало поведение людей: путчи, забастовки, общественные беспорядки, перекрытие трасс.
Форс-мажорные обстоятельства для банка
Форс мажор и непреодолимая сила в трактовке договоров являются фактическими синонимами, все аспекты очень тщательно рассматривают и учитывают финансовые учреждения при выделении кредитов. Нехватка денег или потеря работы клиентом в такой список не входят. По стандартным правилам, форс мажорные обстоятельства в кредитном договоре, кроме вышеперечисленных природных катаклизмов, включают еще:
- пожары;
- террористические акты;
- внезапные военные действия на территории.
Такие обстоятельства от ответственности освобождают, но при условии, что заемщик о них извещает банк своевременно. Учитывается и срок действия, по которому виды форс-мажора делятся на:
- Кратковременные. Стихийные бедствия.
- Длительные. Запрет экспортных или импортных товаров, блокада, ограничения валюты.
Форс-мажор в договоре оказания услуг
Форс-мажорные обстоятельства по договору оговаривают участники, чтобы защитить свои интересы на случай непредусмотренных ситуаций и неприятных результатов. В этом случае участники процесса могут вносить свои коррективы, с согласованием всех аспектов. Упомянутый пункт вписывают конце договора и в дополнениях. Если какое-то из перечисленных событий все же произошло, составляется дополнительное соглашение, с изменением сроков. Форс-мажор в договоре учитывается, если:
- стороны уведомили друг друга о неприятных изменениях;
- предоставлены официальные документы, подтверждающие ситуацию;
- оповещение было сделано вовремя, иначе право на изменение сроков аннулируется.
Форс-мажорные обстоятельства в туризме
Форс-мажорные ситуации в туризме профессионалы называют рисками, их особенность в том, что классифицировать таковые очень сложно. Речь идет о неприятных последствиях той или иной ситуации для туриста и для турфирмы. А в чужой стране может случиться все, что угодно. Самые распространенные случаи туристического форс-мажора, которые должны быть в договоре:
- Ограбление квартиры во время отъезда хозяев на отдых.
- Отравление экзотическими продуктами.
- Заражение инфекцией во время путешествия.
- Потеря багажа в аэропорту, ограбление в чужой стране.
- Нарушение законов другого государства по незнанию.
- Проблема с вылетом домой из-за беспорядков или нелетной погоды.
Форс-мажорные обстоятельства в строительстве
Строительство – отрасль, которая особенно зависит от капризов погоды, а срыв сроков сдачи объекта грозит большими неприятностями. Поэтому форс мажорные обстоятельства в договоре подряда – неотъемлемая часть документа, без которого очень рискованно браться за работу. Таким договором должно предусматриваться, что:
- Стороны не несут ответственности в случае возникновения непреодолимых обстоятельств.
- Речь идет о чрезвычайных событиях, которых не предвиделось на момент составления документа.
- Пострадавшая сторона не могла им воспрепятствовать.
- Форс-мажор включает глобальные перемены: пожар, война, эпидемии, подписание правительством новых актов, которые могут затормозить работу.
- При таких обстоятельствах сроки, предусмотренные договором, продлеваются на время действия этих обстоятельств.
Нормы гражданского законодательства определяют институт непреодолимой силы через установление критериев и признаков, не указывая прямо, какие именно обстоятельства им охватываются. Как следствие, в правоприменительной практике нередко возникают сложности при отнесении тех или иных фактов к обстоятельствам непреодолимой силы.
ЛАПАЕВА ОЛЬГА
В пункте 3 ст. 401 ГК РФ обстоятельства непреодолимой силы определены как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства с уточнением, какие обстоятельства к таковым не относятся.
Аналогичное определение содержится в ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» от 23.12.2003 № 177-ФЗ, но без указания дополнительных условий. В ст. 255 НК РФ отмечается лишь чрезвычайный и непредотвратимый характер обстоятельств непреодолимой силы.
Некоторые нормативные акты только называют в перечне обстоятельств, исключающих ответственность, непреодолимую силу, например ст. 311 Кодекса торгового мореплавания РФ. Наконец, в п. 6 ст. 8 ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 02.12.94 № 53-ФЗ в качестве «непредвиденных обстоятельств, возникших после его заключения в результате событий чрезвычайного характера» указаны в том числе «засуха, наводнение, градобитие и другие форс-мажорные обстоятельства». То есть фактически речь идет о непреодолимой силе, но законодатель не использует общепринятый термин.
Нетрудно заметить, что законодатель неоднозначно подходит к определению непреодолимой силы и избегает давать конкретные определения. В связи с этим на практике возникают вопросы о правомерности отнесения того или иного явления к непреодолимой силе.
Такая неопределенность побудила заинтересованное лицо оспорить конституционность п. 3 ст. 401 ГК РФ в Конституционный Суд РФ. По мнению заявителя, данная норма не содержит четких критериев для определения оснований, при которых ненадлежащее исполнение обязательств может быть объяснено наличием непреодолимой силы, чем нарушаются его конституционные права, закрепленные в ч. 1 ст. 1, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 45, ч. 1 и 2 ст. 46 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. В принятии к рассмотрению указанной жалобы было отказано, поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду РФ неподведомственно (Определение КС РФ от 19.02.2003 № 79-О).
Тенденции практики
Судебная практика выявляет следующие тенденции разрешения спорных вопросов применения п. 3 ст. 401 ГК РФ.
Относительно банкротства юридического лица Определением ВС РФ от 06.12.2005 было разъяснено, что по смыслу нормы п. 3 ст. 401 ГК РФ банкротство акционерного общества не относится к непреодолимой силе.
Повсеместно высказываются сомнения о возможности признания забастовки обстоятельством непреодолимой силы, поскольку она не всегда носит непредвиденный характер. Как показывает практика, забастовка по своей сути фактически является нарушением обязанностей контрагентом должника и согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ не относится к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам. На этот факт обращает внимание ФАС СЗО в Постановлении от 08.06.2005 № А 56-5001/04.
Однако в другом случае тот же арбитражный суд отменил решение нижестоящего арбитражного суда в связи с неправильной оценкой факта забастовки как не являющегося обстоятельством непреодолимой силы (Постановление ФАС СЗО от 31.01.2000 № 3558). Таким образом, сказать однозначно на основе анализа судебной практики о возможности отнесения забастовки к обстоятельствам непреодолимой силы не представляется возможным, поскольку решение данного вопроса зависит от характера, масштабности забастовки и других факторов, повлиявших на нарушение обязательства.
В литературе критикуются попытки подвести распоряжения компетентных органов власти под категорию обстоятельств непреодолимой силы ввиду чрезвычайной искусственности такого подхода. По этому поводу было вынесено большое количество решений арбитражных судов, отрицающих чрезвычайный и непредотвратимый характер актов органов власти. Акты индивидуального применения, устанавливающие определенные ограничения, запреты, налагающие аресты, ни при каких условиях не могут считаться непреодолимой силой, так как вызваны поведением лица, в отношении которого они вынесены (Постановление ФАС УО от 10.05.2006 №Ф09-3548/06-С3, постановления ФАС МО от 30.05.2006 № КГ-А40/4491-06 и от 20.01.2000 № КГ-А40/4305-99 и др.). Также сочтено некорректным признание обстоятельством непреодолимой силы принятие государственными органами нормативных актов в порядке обычной правотворческой деятельности (Постановление ФАС ДВО от 17.05.99 № Ф03-А24/99-1/513).
Прежде всего обстоятельства непреодолимой силы являются юридическим фактом в форме события, то есть обстоятельства, проистекающего независимо от воли человека. Поэтому представляющие собой действия, а не события, акты органов власти должны быть исключены из перечня «претендентов» на признание обстоятельством непреодолимой силы.
Очевидно, преступление ни по каким параметрам не подпадает под понятие непреодолимой силы. Кроме того, что преступный акт является действием, а не событием, признак непредотвратимости в любом случае отсутствует. Такой подход воспринят арбитражно-судебной практикой (Постановление ФАС УО от 15.09.98 № Ф09-800/98-ГК, Постановление ФАС ПО от 20.12.2005 № А72-2670/05-26/153 и др.), и, если даже преступление условиями договора отнесено к обстоятельствам форс-мажора, суды не всегда расценивают это как основание для освобождения от ответственности, поскольку отсутствует признак непредотвратимости (Постановление ФАС МО от 12.02.2004 №КГ-А40/146-04).
Интересна изложенная в Постановлении от 23.10.2001 № КГ-А41/5895-01 позиция ФАС МО, в соответствии с которой к обстоятельствам непреодолимой силы относятся: стихийные явления (землетрясение, наводнение), определенные запретительные меры государства, а также обстоятельства общественной жизни - военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и так далее, то есть такие явления, воздействие которых происходит извне и непредотвратимо.
Мнение судов всех инстанций сходится лишь в одном: действие разрушительных сил природы, стихии безоговорочно признается непреодолимой силой (Постановление ФАС ЗСО от 22.08.2006 № Ф04-5279/2006(25588-А02-36), Постановление ФАС ВСО от 04.05.2006 № А10-8797/05-15-Ф02-1941/06-С2 и др.).
Самый важный аргумент в защиту точки зрения, что явления общественного характера не должны признаваться обстоятельствами непреодолимой силы, кроется в положениях российских нормативных актов - в ст. 166 Кодекса торгового мореплавания РФ, ст. 54 ФЗ «Об использовании атомной энергии от 21.11.95 № 170-ФЗ, п.4 ст. 114 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.
Думается, такие приемы юридической техники выбраны не случайно. Это позволяет утверждать, что явления общественного характера не следует признавать обстоятельствами непреодолимой силы. Но это ни в коей мере не означает, что ответственность за нарушение обязательства будет существенно расширена, ведь есть иные механизмы ограничения ответственности.
Что такое форс-мажор
Судебная практика свидетельствует о том, что при заключении договоров стороны предпочитают расширять состав форс-мажорных обстоятельств, обстоятельств непреодолимой силы вместо формулирования дополнительных оснований освобождения от ответственности, хотя такая возможность предоставлена гражданским законодательством. Дополнительным основанием освобождения от ответственности стороны могут признать отсутствие вины нарушителя обязательства, а также возможность неисполнения обязательства третьим лицом.
Сегодня в теории распространен подход, связанный с отождествлением понятий «форс-мажор» и «непреодолимая сила». В судебных решениях указанные понятия также часто не разграничиваются. Кроме того, из анализа п. 6 ст. 8 ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» можно сделать вывод, что даже законодатель не видит между ними различия. Термин «форс-мажорные обстоятельства» употребляется и некоторыми другими нормативными актами.
Между тем акты гражданского законодательства, в том числе основополагающий - ГК РФ, оперируют только термином «обстоятельства непреодолимой силы». Данный подход не нов, Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. также использовал только это словосочетание (ст. 85, 427, 454). Представляется, что, кроме лексического различия анализируемых терминов, есть и их сущностная разница. Например, в Большом юридическом словаре дается следующее определение: «Форс-мажор - в гражданском праве возникновение чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств, последствием которых является невыполнение условий договора. В результате форс-мажора одна из сторон договора невольно становится причинителем убытков другой стороне. В общем виде форс-мажор можно разделить на непреодолимую силу и юридический форс-мажор. К общему принципу определения непреодолимой силы можно отнести объективный и абсолютный характер обстоятельств – действие факторов, ставшее препятствием исполнению обязательств, должно касаться не только причинителя вреда, а распространяться на всех. К юридическому форс-мажору относятся решения высших государственных органов (запрет импорта или экспорта, валютные ограничения и др.), забастовки, войны, революции и т. п.». К сожалению, данная точка зрения не нашла поддержки в литературе и практике, хотя использование такого подхода позволило бы раз и навсегда разрубить гордиев узел.
Поэтому сторонам при согласовании условий договора об освобождении от ответственности наряду с обстоятельствами непреодолимой силы следует указывать обстоятельства юридического форс-мажора, а не включать в перечень обстоятельств непреодолимой силы не соответствующие этому понятию явления. Понятие юридического форс-мажора не имеет четкого определения и контрагенты вправе по своему усмотрению устанавливать случаи непредвиденных обстоятельств, за исключением тех, которые могут быть ими созданы или искусственно вызваны.
Вопрос доказывания
Доказывание наличия обстоятельств непреодолимой силы не должно вызывать у сторон особых трудностей, если под таковыми понимать чрезвычайные события природного, стихийного характера. Указанные обстоятельства могут быть освобождены от доказывания на основании п.1 ст. 69 АПК РФ как общеизвестные факты. В случае если есть препятствия для признания события общеизвестным фактом, заинтересованная сторона может направить запрос в гидрометеорологическую службу, которая в соответствии со ст.1 ФЗ «О гидрометеорологической службе» предоставляет информацию о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, об опасных природных явлениях. В частности, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РФ ведет Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, информация в котором является открытой и общедоступной.
Рассмотрение двух случаев из судебной практики позволяет утверждать о значимости такого подхода. В одном из них суд не усмотрел действие обстоятельств непреодолимой силы в отсутствии бюджетного финансирования для коммерческой организации (Постановление ФАС МО от 07.02.2002 № КГ-А40/130-02), что, естественно, правильно. В другом - суд признал форс-мажорными обстоятельствами закрепленные в договоре условия об освобождении от имущественной ответственности в случае прекращения финансирования объекта, строящегося за счет централизованных капитальных вложений и средств федерального, краевого и муниципального бюджетов (Постановление Президиума ВАС РФ от 07.07.98 № 6839/97). Скорее всего решение стало бы иным, если бы соответствующее условие не было обозначено как форс-мажорное обстоятельство, а содержалась бы типичная оговорка о действии обстоятельств непреодолимой силы.
Как видим, если перечень обстоятельств непреодолимой силы не будет ограничен разумными рамками, у недобросовестных предпринимателей останется возможность злоупотреблять своими правами. Напротив, определенность, вероятность предвидения результата рассмотрения судебного спора будут понуждать к надлежащему исполнению обязательств.
