Основные законы рф в отношении казачества. Становление правового статуса казачества в россии Возрождение казачества и статус казаков

Кубанские казаки подготовили законопроект о правовом положении российского казачества. Как сообщили RBC daily в пятницу в приемной представителя Законодательного собрания Краснодарского края в Совете Федерации Алексея Шишкова, уже осенью этот законопроект может быть внесен на рассмотрение Госдумы. Как в понедельник пояснили RBC daily в Кубанском казачьем войске, в настоящее время российское казачество не имеет никакого юридического статуса, и это мешает принять долгожданный закон "О государственном статусе казачества", благодаря которому казаки смогут заниматься своим "историческим делом" - защищать Россию и ее граждан. Однако, по мнению экспертов, на самом деле современное казачество преследует одну цель - получать от государства как можно больше денег.

Казачество как организованная община оформилось в конце XVI века. Его костяк составили беглые крестьяне, покинувшие центральные районы и обосновавшиеся на окраинах российского государства, по преимуществу в южных донских степях. Позднее казаки признали над собой юрисдикцию русских царей, получив взамен права и свободы особого военного сословия. Казачество участвовало во всех войнах России XVIII-XX вв., снискав себе славу даже в стане врагов. По словам историков, Наполеон жалел, что у него нет таких солдат. Ему приписывают следующую фразу: "Дайте мне 20 тысяч казаков, и я завоюю всю Европу и даже весь мир". В 1920 г. специальным декретом советского правительства казачество было упразднено. Возрождение российского казачества началось в конце 80-х годов XX века. Росту движения способствовали принятие постановления Верховного Совета РФ "О реабилитации казачества" от 16 июня 1992 г. и последующий ряд российских законов. В настоящее время при Президенте РФ действует Главное управление казачьих войск, шаги по созданию регулярных казачьих частей предприняли силовые министерства (МВД, Погранвойска, Минобороны). На сегодняшний день в государственном реестре России насчитывается порядка 600 тыс. казаков, однако, по данным комитета Госдумы по делам федерации и региональной политики, на самом деле эта цифра гораздо больше и может достигать 30 млн чел. (казаков и членов их семей).

Возрожденное российское казачество, фактически существующее с конца 80-х годов прошлого века, хочет наконец-то обрести юридический статус. Недавно на рассмотрение специалистов правового управления Президента РФ, а также депутатов Государственной Думы от Краснодарского края был отправлен проект закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях", устанавливающий правовой статус российского казачества. Как сообщили RBC daily в пятницу в приемной представителя Законодательного собрания Краснодарского края в Совете Федерации Алексея Шишкова, который является одним из разработчиков документа, осенью 2005 г. законопроект может быть рассмотрен депутатами Государственной думы.

Законопроект о юридическом статусе казачества был подготовлен по предложению атамана Кубанского казачьего войска (а заодно и руководителя департамента по делам казачества, военным вопросам и воспитанию допризывной молодежи администрации Краснодарского края) Владимира Громова. Как пояснил атаман в телефонном разговоре с RBC daily, в настоящее время казачество в России не имеет никакого правового статуса. То есть получается, что фактически оно существует, а с юридической точки зрения его вроде бы нет. "В соответствии с указами президента РФ, казачьи войска и составляющие их казачьи общества являются некоммерческими организациями. Это положение в 1995 г. закреплено и в уставах казачьих войск, - пояснил г-н Громов. - Однако в федеральном законе о некоммерческих организациях казачьи войска и казачьи общества отсутствуют". Исходя из этого, продолжил атаман, были приняты многие законодательные акты Российской Федерации, в том числе Гражданский кодекс. В результате казачество оказалось юридически незащищенной категорией граждан России. "Вопрос придания казачеству юридического статуса является одним из первостепенных. Для его решения мы предлагаем внести в "Закон о некоммерческих организациях" поправки - дополнить его статьями, касающимися казаков", - говорит Владимир Громов.

По мнению кубанского атамана, внесение поправок в "Закон о некоммерческих организациях", устанавливающих юридические права и обязанности казаков, сможет ускорить процесс окончательного принятия федерального закона "О государственной службе российского казачества", согласно которому казаки, как в прежние времена, станут оказывать государству помощь в охране границ России, а также в охране покоя ее граждан. "Дело в том, что закон о госслужбе не дает определения правового статуса казачества. Однако и работать без точного определения, чем же с юридической точки зрения являются казачьи общества и казачьи войска, он не может, так как неизвестно, какой же организации в этом случае предоставляется государственная служба", - считает г-н Громов. Принятие поправок в закон о некоммерческих организациях поможет решить эту проблему, считает он.

По мнению заведующего отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа Сергея Маркедонова, о каких бы благих целях ни заявляли современные казаки, требуя узаконить свой статус, настоящая цель у них одна - получить от государства как можно больше денег на поддержку движения. При этом г-н Маркедонов считает, что казаки, живущие в южных регионах России, в первую очередь нацелены на получение от государства статуса отдельной этнической группы с вытекающими отсюда федеральными льготами. "В отличие от них, казаки Урала и Сибири в большей степени заботятся о единстве и величии державы, как это делали их предшественники", - уверен Сергей Маркедонов.

"В настоящее время российское казачество является спорадическим движением, которое не понимает, зачем, оно, собственно, появилось на свет, - считает один из наиболее компетентных специалистов по вопросам казачества в России. - Реальной политической, управленческой и военной функции современные казаки не несут". По мнению г-на Маркедонова, нынешние казаки давно утратили исторические корни, а само казачество как отдельная социально-этническая группа окончило свое существование в 20-х годах XX века. "Поэтому я бы называл современных казаков "неоказаками". То есть людьми, которые хотят возродить какие-то казачьи традиции, а зачем - сами до конца не понимают",- пояснил эксперт RBC daily. "В первую очередь российским "неоказакам", - резюмировал г-н Маркедонов, - следует ответить на вопросы: кто мы? откуда? куда идем? И только потом требовать от государства какой-то статус". Иначе все их заявления так и останутся пустой декларацией о намерениях.

Отдел общества

Изучение законов Российской империи, касающихся казачества, позволяет отчетливо представить формирование, эволюцию и определить правовой статус казачьих войск и их место в ряду других сословий, показать роль закона в правовой жизни казаков, выяснить степень влияния отечественного законодательства и его последствия на их социально-экономическое, политическое и юридическое положение.

Казачество в качестве особого слоя населения существовало на протяжении весьма долгого времени, исчисляющегося многими столетиями. Первый правовой договор между Москвой и Доном появился в середине XVI века, это был акт признания казачества самостоятельной политической и военной силой. Правительство царя Михаила Федоровича Романова впервые попыталось юридически оформить социально-правовую основу военно-служебных отношений с казачеством, определить его права и привилегии. За донцами с 1615 года признавались: личная свобода (воля), широкая самостоятельность в области суда и самоуправления, независимость внешнеполитической деятельности. До начала XVIII столетия в основе отношений между государством и казачеством лежали принципы добровольных договорных соглашений, предусматривающие выполнение казаками за определенное царское жалование разовых или постоянных поручений московской власти. Последние имели в основном военный или охранно-сторожевой характер. Взаимоотношения царского правительства с казаками осуществлялись через Посольский приказ. В дальнейшем права и привилегии казаков видоизменялись и ограничивались.

В период утверждения абсолютизма при Петре I активизировался процесс правового оформления казачества в специфическое военно-служилое сословие государства, что вызвало отрицательную реакцию казаков. Так, на Верхнем Дону вспыхнуло восстание под предводительством К.А. Булавина, после подавления, которого были урезаны территории войска и упразднены некоторые важные казачьи вольности. В частности, было ликвидировано право выбора казаками войскового атамана. Казачьи области с 1721 года перешли из ведения коллегии иностранных дел в управление военной коллегии и включены в государственную административно-правовую систему. Царскому правительству предоставлялась возможность неограниченного вмешательства во все сферы жизни донского казачества.

Из исследования Герман О.Б. следует, что первоначально члены казачьей общины являлись людьми равного общественного положения, и пользование, владение землей строилось на равном праве. Такая ситуация наблюдалась 200 лет до манифеста Екатерины II от 19 сентября 1765 года «О повсеместном генеральном межевании земель всего Российского государства». А 15 марта 1766 года появилась на свет царская грамота войску Донскому, в которой в соответствии с манифестом было сказано: «Отмежевание земель нашего войска Донского произвести под смотрением нашей военной коллегии» , в размежевание прилегающих смежных земель не входить. 27 мая 1793 года Екатерина II грамотой утвердила карту войска Донского. Межа между ним и соседними губерниями была установлена в 1795 и 1796 гг.

После крестьянской войны 1773 - 1775 гг., в правление Екатерины II, произошло полное и окончательное подчинение казачьих войск самодержавной власти. Но лишь в начале XIX столетия были предприняты конкретные действия по выработке официальных документов, определяющих место казачьих войск в общегосударственной структуре.

В 1819 году был образован «Комитет об устройстве войска Донского» (Донской комитет) правительство приступило к проведению всеобъемлющих преобразований на Дону. Этот комитет был создан по инициативе войскового атамана А.К. Денисова. В его состав император Александр I ввел и генерал-адъютанта А. Чернышева, назначенного в начале 1821 года председателем Донского комитета. Заметим, что между А. Чернышевым и поместным дворянством шла непримиримая борьба за направление реформ вплоть до самого введения в действие 1 января 1836 года «Положения об управлении войском Донским». Донская аристократия всячески стремилась получить потомственные права на захваченные ими общественные земли.

В начале 1823 года Донской комитет закончил составление проекта Положения «О войске Донском», а в апреле он был представлен на усмотрение императора. Правила «О поземельных довольствиях в Донском войске» в 239 параграфах, данные в приложении к «Наказу гражданскому управлению войска Донского», император Николай I утвердил только 26 мая 1835 года, а «Положение об улучшении в земле войска Донского юртовых довольствий и о наделении помещенных крестьян землею» - 28 мая 1835 года; «Положение о размежевании земель войска Донского в 139 параграфах -31 июля 1835 года.

«Положение» от 28 мая 1835 года подробно регламентировало порядок землеустройства войска. В этом документе подчеркивалось, что войсковые земли предназначались «для утверждения на будущие времена прочного благосостояния «Войска» и поэтому распределять их следовало «сообразно истинным надобностям всего войскового общества и каждого из членов». В данном акте указывалось, что вся войсковая земля была предназначена для надела казачьих станиц, помещичьих крестьян, калмыцкого кочевья, содержания частных конских табунов, для пастбищ и прокормления рабочего скота, солепромышленников, артиллерийских и почтовых лошадей, для проведения смотров и учений всех полков и артиллерийских рот. Земли, отведенные для наделения крестьян, «обращались» в потомственную собственность их владельцев. Часть земель отводилась под войсковой запас с целью увеличения станичных юртов по мере надобности и наделения чиновников пожизненными участками.

Юртовыми довольствиями казаки имели право пользоваться только «общественно». Все юртовые довольствия являлись «неприкосновенною собственностью общества казаков каждой станицы» и поэтому «не должны выходить из владения общества казаков в чью-либо личную собственность». Для «водворения навсегда надлежащего порядка в станичных поземельных довольствиях» каждая станица должна была «единожды» назначить земли под пашню, сенокосы, пастбища скота, рабочих лошадей и под пастбища для конских табунов и гулевого скота. Учитывая качество и местоположение пахотных земель, их делили на участки, а последние на полосы. Сенокосные же угодья делились на паи, равные по количеству земли и качеству трав

Предусматривалось наделение правом получения паев в общественных довольствиях служилых и отставных урядников и казаков, а также вдов и сирот: бездетным вдовам предоставлялась половина пая, имеющим до трех малолетних детей - один пай, более трех - два; малолетним сиротам урядников и казаков мужского пола отводился один пай, а женского - половина на семью. При определенных условиях паи имели право получать беспоместные чиновники, их жены и сироты.

Согласно закону от 28 мая 1835 года разрешалось «нарезать для каждой станицы по числу жителей такое количество земли, которое в сложности составило бы по 30 дес. на душу», но войсковое начальство было в состоянии увеличить эту норму. Станичные земли подлежали обмежеванию, а помещичьи крестьяне - выселению за пределы юрта.

Как следует из исследования Герман О.Б., чиновники, не имевшие земельных угодий за собственные заслуги наделялись участками войсковой земли в пожизненное владение, которые они не могли ни продать, ни завещать, а только имели право выкупить в свою потомственную собственность. Размер земельного участка зависел от воинского чина. Но на каждой ступеньке он строился на уравнительном принципе. Так, генералам полагались 1000-1500 десятин, штаб-офицерам - 300-400, обер-офицерам - 150-200. Правом на получение пожизненных участков пользовались все беспоместные чиновники и те из мелкопоместных, которые владели землями в количестве меньшем, чем полагалось по чину. Чиновники, которые отказались от пожизненных участков, пользовались станичными землями по чину: генералы по 6.

Земли, отведенные в общественное и частное владение, подлежали обмежеванию в соответствии с «Положением о размежевании земель войска Донского» от 31 июля 1835 года. После проведения обмежевания и отвода земель войсковое правление должно было их владельцам вручить планы и межевые книги. казачество война российская империя

Обмежевание станичных юртов было завершено к 1854 году. Размежевание же частных земель, начавшееся в 1845 году, длилось несколько десятилетий, что пагубно повлияло на судьбу их владельцев.

Первоначальные земельные порядки у казаков на Кубани сложились за Бугом. На них непосредственное влияние оказали правила, царящие в Запорожской Сечи. Земля, пожалованная черноморцам в 1790 году за Бугом, по обычаю считалась обще казачьей собственностью. Но в связи с тем, что черноморские казаки «не видели точного положения о принадлежности пожалованной им земли между Бугом и Днестром на праве войсковой собственности», они обратились с просьбой к Екатерине II принять их «для поселения на Тамани с окрестностями оной» и отдать им эту землю «на вечно спокойное потомственное владение». 65 Екатерина II удовлетворила данное прошение, и 30 июня 1792 года Черноморскому казачьему войску была жалована Высочайшая грамота. В ней обмечалось, что в интересах «благосостояния» и «доставления способов к благополучному пребыванию» Черноморскому войску жалуется «остров Фанагория, со всею землею, лежащей на правой стороне реки Кубани, в границах между ее устьями, Усть-Лабинском редутом, Азовским морем и Ейским городом, в вечное владение» и что «все состоящие на пожалованной земле всякого рода угодья, на водах же рыбные ловли остаются в точном и полном владении и распоряжении войска Черноморского».

По мнению М.С. Савченко, вышеуказанным актом был установлен факт права собственности казачества на пожалованные земли. При этом подчеркивалось, что земля отдается коллективному юридическому лицу -- «войску Черноморскому».

Высочайшие грамоты императоров Павла I от 16 февраля 1801 года и Александра I от 31 мая 1803 года полностью отразили отмеченные черты казачьей земельной собственности. В этих документах, законодательная власть констатировала для кубанского казачества коллективную земельную собственность.

В 1794 году была предпринята первая попытка нарушить обычное казачье пользование землей как войсковой собственностью, обратив часть общественных земель в частные. Это получило отражение в «Порядке общей пользы», выработанном войсковым правительством.

В исследовании Е.Д. Фелицына есть указание на то, что «чиновные старшины захватывали в свое исключительное пользование лучшие владения, не руководствуясь в этом отношении никакими законами, правилами и ограничениями; одним ограничением в этом случае служили пределы влияния авторитета того или другого высоко чиновного старшины.

В 1842 году в связи с многочисленными беспорядками и произволом в пользовании войсковой землей правительство предприняло попытку законодательным путем урегулировать землевладение на Кубани путем издания Положения «О Черноморском казачьем войске». Согласно этому законодательному акту, войсковая земля, продолжала считаться общеказачьей коллективной собственностью, но фактически на ее пользование уже не распространялся принцип равноправности. Составители данного «Положения», признавая за Жалованными грамотами юридическую силу, применили к ним «Положение о земельном довольствии в войске Донском». На этом основании устанавливались нормы землепользования в соответствии с чином (п. 453). В «Положении» 1842 года указывалось, что генералы, штаб-офицеры и обер-офицеры получают участки в пожизненное пользование (п. 454). Вместе с тем в документе отмечалось, что землей они пользуются на общем станичном праве (п. 455) и получают 2/3 пахотной и сенокосной земли, а 1/3 остается в общем станичном пользовании для пастбищ. Земля, отведенная в юртовое довольствие станиц для распределения на паи, предоставлялась казакам не на правах собственности, а только на правах владения. Заметим, что земля выделялась казачеству не в потомственное, а в личное пользование. После смерти казака его земельный пай переходил не к наследнику, а в. распоряжение станичного общества.

Как справедливо отмечает М.С. Савченко, «Положение 1842 г. имело большое значение для казачьего землевладения. При отводе земли новым станицам придерживались уже норм Положения, всякий новый земельный захват являлся нарушением закона, а потому подлежал устранению».

В «Положении о Кавказском линейном войске» от 16 февраля 1845 года говорилось, что «Кавказское линейное казачье войско занимает земли, всемилостивейшее ему пожалованные в Кавказской области, от границ Черноморского войска до Каспийского моря». Согласно данному документу эти земли были разделены на 17 полковых округов. В отношении границ войска, так же как и границ отдельных полковых округов, в «Положении» отмечалось, что «границы земель Кавказского линейного казачьего войска вообще и каждого полкового округа в особенности, на основании Высочайших указаний утвердятся особою, учрежденную в войске межевою комиссию».

Заметим, что «Положение о Кавказском войске», изданное 14 февраля 1845 года, в отличие от «Положения об управлении Войском Донским» от 26 мая 1835 года и «Положения о Черноморском казачьем войске» от 1 июля 1842 года, не устанавливало единой величины пая для рядовых казаков, которая колебалась в пределах от 15 десятин во Владикавказском полку до 50 десятин в Моздокском.

Владение землей было самой главной привилегией казачества по сравнению с другими категориями населения. Казачий пай не облагался ни какими налогами, но в то же время он предоставлялся казакам только за исправное несение воинской службы 75 .

Регулирование поступления на военную службу, ее сроков, прохождения, разделения службы на полевую и внутреннюю, управления строевыми частями, рассматриваемым «Положением» 1842 года было полностью заимствовано из правил «Положения об управлении Донского войска» 1835 года.

Впервые законодательно порядок отбывания воинской повинности линейными казаками был установлен «Положением о Кавказском линейном казачьем войске» от 14 февраля 1845 года.

Согласно этому документу Кавказское линейное казачье войско обязано было выставлять на службу: команду гвардейских линейных казаков императорского конвоя, 17 конных полков (по 6 сотен), составлявших 8 бригад, конно-артиллерийскую бригаду из 3-х батарей 8-орудийного состава, дивизион в составе Кавказского сводного иррегулярного полка.

В период царствования Александра II (1855 г.), изменяются правила отбывания воинской повинности казаков. Во-первых, повинность должны были нести все в течение 30 лет, за исключением офицеров, им определялся 25-летний срок службы. Из 3-х десятков лет службы 25 лет необходимо приходилось на внешнюю (полевую) службу, а 5 лет - на внутреннюю. Предусматривалось избавление от воинской повинности лиц духовного звания и неспособных. В каждом войске разрешалось записываться в общество торговых казаков, число которых было ограничено.

Во-вторых, дети казаков, достигшие 17-летнего возраста, записывались в малолетки на два года. Они исполняли поручения в своих станицах. А позже, на двадцатом году, их зачисляли в казаки и «приводили к присяге на верность службе».

В начале XVIII века казачьи войска были преобразованы в иррегулярные, в 1716 году они перешли в ведение сената, с 1721 года -военной коллегии. В 1858 году было образовано Главное управление иррегулярных войск, переименованное в 1879 году в Главное управление казачьих войск. Находилось оно в подчинении военного министерства.

Изменениям подверглось и внутреннее управление казаками. Так, войсковых атаманов и старшин, ранее избравшихся казаками из своей среды, стало назначать правительство. С 1723 года войсковой атаман войска Донского назначался военной коллегией. Асі 827 года атаманом всех казачьих войск стал наследник царя. В соответствии с актами от 14 февраля 1775 г., 13 ноября 1802 г., 26 мая 1835 г., 6 января и 14 февраля 1845 г. созданные военное и гражданское управления затрагивали все стороны казачьего населения. Казачье сословное самоуправление было сохранено в виде станичных сходов с участием всех домохозяев, выборных станичных атаманов и судей, правлений. Органом дворянского самоуправления являлось войсковое депутатское дворянское собрание.

В конце XIX века наблюдалась тенденция разложения казачьего сословия, которая проявилась в некотором облегчении военной службы и определенном уравнении в ней с другими сословиями. Например, 8 сентября 1863 года для всех чинов войска Донского срок службы был сокращен до 22 лет (15 лет полевой и 7 внутренней по войску). А 22 февраля того же года урядники и казаки Оренбургского войска получили разрешение нанимать за себя на полевую службу на 3-ю очередь и совершать обмен «очередями». В 1867 - 1872 гг. в ряде казачьих войск: Кубанском, Терском, Астраханском, Оренбургском и Забайкальском - вступил в действие жеребьевый порядок военной службы, предусматривавший ликвидацию ее всеобщего характера. Казаки, освобождавшиеся от личной воинской повинности, облагались особым денежным сбором и составляли слой войсковых граждан, который занимался мирными делами и промыслами.

По закону от 21 апреля 1869 года офицеры и чиновники казачьих войск освобождались от обязательной службы и на них были распространены общие правила, установленные для регулярных войск. Но предоставленной привилегией казаки пользовались совсем недолго.

Уставом от 17 апреля 1875 г. по войску Донскому и указами от 20 апреля и 10 июля 1876 г., 4 апреля 1878 г., 30 июня и 3 ноября 1879 г., 5 июля 1880 г., 14 марта 1881 г. и т.д. - по другим казачьим войскам обязательной воинской службе стало подлежать все войсковое население. Исключение составляли только некоторые духовные лица и преподаватели учебных заведений. Безусловно, эти шаги предпринимались в соответствии с реформой в армии, предусматривающей введение всеобщей воинской повинности. Срок службы казаков был определен в 20 лет, в том числе на действительной службе они должны были состоять 4 года. Замена наемниками и денежный выкуп были запрещены. Дети офицеров, чиновников и неслужилых дворян имели преимущества на учебу в кадетских корпусах. Им выплачивались стипендии.

В соответствии с «Положением» от 22 марта 1889 года нижним чинам казачьих войск, находящимся на действительной обязательной службе, запрещалось вступать в брак, а офицерам не разрешалось заключать брак ранее 23 лет.

В отношении поземельного устройства казаков также ясно обозначилась тенденция уравнения с другими сословиями. Основным законом, юридически оформившим сложившийся порядок землевладения и землепользования на территориях казачьих областей, являлось «Положение» от 21 апреля 1869 года, по которому все земли делились на три категории: станичная, офицерско-чиновничья и войсковая. Данное «Положение» объявило станичные земли в общинном владении, а не в собственности, как раньше. Согласно указанному документу станицам отводилась земля из расчета 30 дес. (1 дес. = 1,1 га) на душу мужского пола и по 300 дес. дополнительно тем станицам, где в наличии была приходская церковь. Если с приростом населения отведенной земли оставалось менее 20 дес. на человека, то ее приводили в нормальную пропорцию путем присоединения смежных запасных войсковых земель или переселением казаков во вновь образуемые станицы. Как известно, жители станиц имели право передавать в аренду свои паи другим лицам, причем даже не войскового сословия. Вместе с тем в соответствии с законами от 23 апреля 1870 г., 11 августа 1873 г., 18 января 1875 г., 7 мая 1877 г. и другими земля, предоставленная офицерам и классным чиновникам в пожизненное владение, теперь давалась им в потомственную собственность (заметим, что аналогичное право русское служилое дворянство имело еще со второй половины XVII - начала XVIII вв.). Одновременно за ними было сохранено право на получение земли и из станичных юртов, определенное законом 1869 года.

В конце 60-х - начале 70-х гг. произошло нарушение замкнутости казачьего сословия. В соответствии с законом, принятым 29 апреля 1868 года, правительство, стремясь уменьшить обособленность казаков и приблизить их положение к гражданскому, разрешило «русским подданным селиться на казачьих землях и приобретать в собственность дома и иные строения, на общем основании, не спрашивая согласия войскового начальства, ни станичного общества». Причем земля под строения оставалась собственностью войска, а приобретатель вносил ежегодную посаженную плату в станичные суммы." А 21 апреля 1869 года были разрешены выход из войскового сословия и зачисление в него посторонних лиц. Освободившиеся от обязательной службы офицеры и чиновники могли поступать на службу вне своих войск, при этом оставаясь в войсковом сословии, переходить в другие казачьи войска, выходить из казачьего сословия. Теми же правами были наделены и не служащие дворяне, а также войсковые граждане, урядники и войсковые казаки, не состоящие в служилом разряде. Вдовы и незамужние дочери казаков тоже получили право свободно выходить из войскового сословия. Однако сыновья таких вдов по достижении ими 19 лет должны были вернуться в войско, чтобы тянуть жребий по отбыванию воинской повинности. Закон разрешал зачислять в войско и посторонних лиц, если на то имелись уважительные причины.

«Положение об общественном управлении в казачьих войсках» от 13 мая 1870 года констатировало всесословный характер станичных обществ и право участия наряду с казаками лиц не войскового сословия. Согласно этому документу к традиционному демократическому атаманскому самоуправлению были добавлены общеимперские «крестьянские нормы».

3 июня 1891 года было принято новое Положение об общественном управлении станиц, касающееся всех казачьих войск. В нем достаточно обширно истолковывался и подробно регламентировался весь уклад жизни казачьих областей. Данное «Положение» подтверждало запрет на выход казака из общины, принцип круговой поруки, определяло функции местных представительных органов казачьего самоуправления и обязанности должностных лиц.

Казачество очень дорожило своими привилегиями и выражало большую озабоченность и крайнее недовольство, если со стороны властей принимались какие-либо законы, которые хоть отчасти ущемляли их права. Об этом наглядно свидетельствует нижеприведенный пример.

Как известно, земство на Дону так и не прижилось, просуществовав совсем недолго - с 1876 по 1882 год, хотя в период подготовки земской реформы на него возлагались большие надежды. Считалось, что земство сможет достаточно эффективно решать вопросы хозяйственной жизни, развития образования, медицины. «Донские Областные Ведомости» показали, что существовавшие на Дону традиции самоуправления окажут весомую помощь становлению земства: «Земство на Дону на первых же порах очутится в лучших условиях, так как оно найдет уже несколько подготовленную почву: известно, что на Дону все классы населения искони пользовались выборным началом и имеют навыки в самоуправлении».

Однако этого не произошло. Член Государственной думы И.В. Ефремов, объясняя неприятие казаками земства, указывал на две причины. Первая заключалась в освобождении крестьян, введении всеобщей воинской повинности, судебной реформы, что поднимало крестьян и приближало к казакам. Другая состояла в целом ряде мер, в том числе значительно ущемлявших привилегированное положение донских казаков, или сглаживавших особенности, отличавшие их от остального населения. Введение земства было «последним новшеством и потому казалось казакам самым неприятным. Казаки тогда не поняли, что земство в значительной мере являлось возвращением к их прежнему самоуправлению».

Однако и в дальнейшем, когда выдвигались новые проекты введения «смешанного» земства на Дону, куда входили бы не только казаки, но и другие категории населения, казачество выступало против них.

Эволюция казачества была целиком связана с уходом от былой «вольницы», занятием им определенного места в сословной иерархии феодального общества, а затем постепенным включением в социальную структуру капиталистического общества. Однако, как известно, этот последний процесс не был завершен, и казачество как сословие, обладающее закрепленным в законах особым правовым статусом, продолжало существовать наряду с другими российскими сословиями не только в конце XIX века, но и в XX столетии.

Изучая политику реформ российского правительства в отношении казачьих войск во второй половине XIX - начале XX вв. исследователи выделяют три основных этапа.

К середине XVII века земли донских казаков окружала оборонительная линия от Тамбова через крепость Керенск, Верхний и Нижний Ломов, Инсар, Саранск, Корсунь на Симбирск, а в 80-х годах XVII века от Нижнего Ломова линия была выдвинута на юг через Пензу, а оттуда на Восток к Сызрани. Появление линии значительно усиливало позиции самодержавия в регионе, особенно это проявилось после взятия Азова в 1696 году, что позволило строить гавань и крепость в Таганроге и по всему берегу Азовского моря.

В начале XVIII века были построены крепости Петровск на реке Медведица и Павловск на Хопре. Правительству было настолько важно удержать власть на новых территориях, что при постройке крепостей были случаи захвата земель, принадлежащих казакам. Так, изюмский полковник Ф.В, Шидловский приказал отнять у казаков Бахмутский городок и построить на его месте опорный пункт для защиты от «самовольных жителей» 118 . Такое поведение властей вызывало негодование казаков и приводило к рождению различных восстаний и народных волнений. Бахмутская крепость была построена только после разгрома народного движения 1707 - 1708 годов. В 1711 году Азов был передан Турции по Прутскому договору о мире, и Петр I повелел вблизи города Черкасска построить крепость Гранжамент, для обороны от турецких набегов.

Крепость, в планах правительства, должна была стать посредником между царской властью и донскими казаками. 1

В каждой крепости был комендант, в обязанности которого входило решение споров между казаками и ногайцами, между казаками и старшинами, а также они выдавали разрешение на походы казаков против турок или татар. Коменданты обладали довольно обширными полномочиями и были весьма влиятельны. Так, комендант Ростовской крепости имел влияние наравне с войсковой канцелярией, из-за чего население донского войска не знало, в какую инстанцию обращаться за разрешением возникших споров.

Для укрепления власти на Юге страны царское правительство обеспечило своей поддержкой местных старшин, которые за это соблюдали и отстаивали государственные интересы. Такое объединение правящих сил привело к ослаблению роли высшего органа местного самоуправления - войскового круга. После подавления Булавинского восстания в 1709 году Петр I своим указом запрещает казачьим войскам выбирать себе атаманов, и эта должность становится назначаемой. Атаманом Войска Донского царем пожизненно был назначен П.Е. Рамазанов.

Однако традиции были достаточно сильны среди казаков и поэтому после смерти Рамазанова в 1715 году был созван Войсковой круг для избрания нового атамана. Комендант крепости Гранжамент доносил, что «после погребения Петра Емельяновича собрались все станицы и большая часть приговорила быть атаманом из старшин Василию Фролову; меньшая же часть за старшину Максима быть войсковым атаманом Кумшацкому и насеку ему вручили впредь до указу...». Петр I не утвердил эту кандидатуру. В 1716 году Войско выбрало себе в атаманы Максима Фролова, но и его кандидатуру царь отклонил. В 1717 году казаки предоставили на рассмотрение еще одного кандидата Василия Фролова и в 1718 году была прислана грамота, в которой говорилось: «указали мы, Великий государь, на Дону у вас войсковым атаманом быть тебе, Василью Фролову, по выбору всего Войска, ...впредь до нашего указу беспременно...». Василий Фролов был последним войсковым атаманом, назначенный на эту должность путем выборов. С 1723 года все войсковые атаманы назначались только верховной властью, и ни в какой мере не зависели от войскового круга. Значительный период времени они даже именовались не войсковыми, а наказными атаманами. 4 марта 1738 года вышел указ, в котором говорилось, что «понеже мы за благо и потребно рассуждаем, при Донском войске особливого дня нынешнего военного случая, вместо наказного атамана, которым до ныне войсковые дела управляемы были, определить войскового атамана...».

Структура власти на Кубани и Тереке была основана на двойной подчиненности: по военной части атаманы отделов подчинялись наказным атаманам, а по гражданской - наказным атаманам и областным правлениям. Сами же атаманы отделов осуществляли руководство в казачьих селениях через станичных и поселковых атаманов.

Реформы 1860 - 1870-х подталкивают правительство пересмотреть структуру и функции органов местного самоуправления на Юго-Востоке России. Первостепенной задачей в изменении местного управления было приспособление их деятельности к местным условиям таким образом, чтобы соблюдалась видимость распространения на территории Донского, Кубанского и Терского казачьих войск «Положения» от 19 февраля 1861 года. Как уже указывалось выше, это означало, что правительство всячески стремилось унифицировать управление гражданским населением с казаками и в то же время сохранить сословную систему казачьих общин. Однако из-за непонимания местными войсковыми начальниками и некоторыми представителями центральной власти всей необходимости этих преобразований возникали определенные издержки.

Станичное управление во всех казачьих войсках России до 1870 года осуществлялось на основании Положения «Об управлении войска Донского» от 26 мая 1835 года. После образования временного Комитета для пересмотра казачьих законоположений был составлен проект нового устройства общественного управления казачьих войск. На основании этого проекта был сделан ряд выводов: существующие станичное управление не удовлетворяет современным потребностям; в связи с объединением казаков с другими слоями населения империи, основой для устройства нового станичного управления должно служить «Положение» от 19 февраля 1861 года; предоставить станичному сходу ту же самостоятельность в распоряжении общественным хозяйством и в ведении общественных дел, что и сельским обществам. Взяв за основу данный проект было разработано и введено в действие Положение «Об общественном управлении казачьих войск» от 13 мая 1870 года.

Принятый документ регламентировал учреждение общественного управления в станицах, поселках, хуторах и других поселениях, входивших в состав станичных обществ. Станичное управление состояло из станичного схода, станичного атамана со станичным правлением и станичного суда. Поселковое управление составляли поселковый сход и поселковый атаман. В таком составе поселковое управление учреждалось во всех поселениях, имеющих особые земельные наделы и не менее тридцати дворов. Поселениям, не насчитывающим тридцать дворов, но расположенным недалеко друг от друга, разрешалось объединяться в одно поселковое общество или присоединятся к другим обществам, если последние не возражали.

Нельзя не согласится с утверждением Герман О.Б., о том, что новое Положение максимально приблизило станичное управление по принципам своего формирования и по компетенции к сельскому крестьянскому управлению по реформе 1861 года, что являлось еще одним шагом на пути постепенного сближения социального положения двух различных категорий земледельческого населения. Вместе с тем общественное станичное устройство имело свои особенности, так как быт казаков существенным образом отличался от жизни крестьянского населения.

По мнению Игнатьева Б.Б., отличительными чертами казачьего местного управления по «Положению от 1870 года» от крестьянского были: подчинение станичного управления военному и гражданскому управлениям; из-за отсутствия в казачьих войсках специальных учреждений, соответствующих губернским и уездным по крестьянским делам, надзорная функция за работой станичного и поселкового управлений была возложена на окружного начальника и войскового наказного атамана.

Положение 1870 года действовало на протяжении 20 лет, после чего был сделан вывод о необходимости реформирования общественного местного управления на казачьих территориях. Это было связано с проведением ревизий в различных станицах, отчеты которых были далеко неудовлетворительны. Ревизии обнаружили во всех войсках банкротство общественного управления: станичные капиталы исчезли, на станичных обществах накопились долги, казаки стали являться на службу в неисправном обмундировании. Среди населения стало развиваться нарушение дисциплины, неуважение к старшим, леность, праздность, беспечность по отношению к обмундированию. Исходя из всего этого было разработана концепция нового Положения «Об общественном управлении казачьих войск», которую утвердил император 3 июня 1891 года.

Из исследования Герман О.Б. следует, что военный министр отзывался о новом Положении следующим образом: «разработанный документ предоставляет войсковому начальству средства и налагает на него обязанность руководить общественным станичным управлением, а следовательно, и оказывать влияние на все важнейшие проявления станичной жизни. А потому, если войсковое начальство приложит должное старание к правильной на первых же порах постановке общественного управления и затем, не ограничиваясь одним наблюдением за ним, будет руководить всеми важнейшими проявлениями станичной жизни, то можно с уверенностью ожидать восстановления в казачьем населении экономического и нравственного преуспевания, укрепления к исправному выполнению лежащих на нем обязанностей вообще, а воинской повинности в особенности, и наконец, неослабленного сохранения и утверждения древних обычаев и доброй нравственности».

Влияние данного Положения на общественное управление было весьма влиятельным и принесло положительный результат, что вызывает не согласие автора с мнением И.В. Ивченко, который указывает, что статья 671 Положения практически ликвидирует самостоятельность органов местного самоуправления казачьих станиц. Такое утверждение автору кажется слишком категоричным. Данная статья гласила, что «приговоры станичных и хуторских сборов представляются: 1) по делам о выборе станичного атамана и почетных судей, об удалении из станичного общества вредных и порочных лиц обоего пола и об увольнении из станичного общества членов его и приеме новых - на утверждение Войсковых наказных атаманов; 2) по делам о распределении общественного поземельного довольствия между всеми поселениями станицы, о выделении общих хозяйственных статей станицы: лесной, арендной, для станичных табунов и т.п., о распоряжении этими статьями и о выдаче ссуд из хлебных запасных магазинов на утверждение областных, войсковых и войсковых хозяйственных правлений; 3) по делам, касающимся станичных смет взимания, хранения, расходования денежных сумм, счетоводства по этим суммам, а также назначение сборов на станичные потребности - на разрешение атаманов отделов; 4) по делам о выборе судей, хуторских атаманов, помощников станичных атаманов, кандидатов станичных атаманов и писарей и о временном, на срок до трех лет, лишении домохозяев права участия в сборах - на утверждение атаманов отделов. Кроме того, на утверждение подлежащего начальства представляются приговоры по всем прочим делам, когда по существующим особым положениям требуется разрешение упомянутого начальства».

Последующие изменения в системе управления казачьими войсками, проведенные в 1910 - 1912 годах внесли некоторые уточнения в ряде положений определяющих общественное управление казаков 165 . Однако существенных изменений система не претерпела. Местное самоуправление на территориях казачьих войск Юго-Востока России основывалась на статьях Положения «Об общественном управлении казачьих войск» 1891 г. и существовала без изменений вплоть до 1917 года.

Таким образом, можно сделать вывод, что в основу правового регулирования казачеством было положено их общественное управление, поставленное под жесткий контроль и надзор со стороны государства, что позволило законодательно вписать жизнедеятельность казачьей общины в систему государственного управления.

На протяжении XVI - XVII веков в силу особых исторических условий на Юге России возникло несколько военных организаций, пользовавшихся до конца XVII века полной автономией в области суда, внутреннего управления и внешней политики. Основой каждого казачьего войска была казачья община, которая несла в себе демократические начала, выразившиеся в существовании станичного круга, как высшего органа власти. На местах созывались станичные сходы, на которых разбирались местные бытовые дела, избирались атаман и есаул, властные полномочия которых не выходили за пределы точного исполнения воли всех казаков станицы. Но по мере укрепления центральной власти, правительство стало проводить политику ограничения «свобод» казаков. В период реформирования системы управления в государственном масштабе царское правительство всячески стремилось унифицировать управление гражданским населением с казачеством и одновременно сохранить сословную систему казачьих общин. Царизм в своей деятельности продолжал поддерживать сословную замкнутость и усиливал военную организацию донских, кубанских и терских казаков, как и российского казачества в целом.

Литература

• 1. Гордеев А.А. История казаков: В 4 Т. -М., 1992 - 1996.
• 2. Готье Ю.В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины. T.I. -М., 1913.
• 3. Глущенко В. В. Хронология казачества в истории Российского государства. -СПб., 2000.
• 4. Глущенко В.В. Казачество в структуре Российской государственности. - М., 1998.
• 5. Глущенко В.В. Казаки и народы Кавказа. - Ростов н/Д., 1999.
• 6. Глущенко В.В. Казаки и государство. - Ростов н/Д., 1999.
• 7. Зобов Ю.С. Проблемы истории казачества. - Волгоград, 1995.
• 8. Золотарев И.И. Казачье самоуправление на Дону. (Историческое исследование), -Ростов н/Д., 1999.
• 9. Золотарев И.И. Проблемы обеспечения единства государственного управления, местного и казачьего самоуправления. Государственная власть: правовые проблемы учреждения и функционирования: Материалы научно-практической конференции (8-9 октября 1997г., г. Ростов-на-Дону). - С.81-85
• 10. Иваненко Н.С. Землевладельцы Кубанской области и раздел земель. - Екатеринодар, 1901.
• 11. Ивченко И.В. Эволюция казачьего самоуправления на Кубани (на материалах законодательства) // Проблемы истории казачества: Сборник научных трудов. - Волгоград, 1995.- С.28.
• 12. История о Донском войске, сочиненная директором училищ в войске Донском, коллежским советником и кавалером Алексеем Поповым в 1815 г. В Новочеркасске. -Харьков, 1816. Ч.ІІ.
• 13. Казаки России (Прошлое, настоящее, будущее). - М., 1992.
• 14. Казачество в истории России: Тезисы докладов международной научной конференции. - Краснодар, 1993.
• 15. Казачий словарь-справочник. В 3 т. Кливленд Сан-Асельмо. - США. 1966--1970.
• 16. Казин В.Х. Казачьи войска. - СПб., 1912.
• 17. Карамзин Н.М. История государства Российского: в 12 Т. - СПб., 1845.
• 18. Караулов М.А. Терское казачество в прошлом и настоящем: памятка терского казака. - Владикавказ, 1912.
• 19. Кассо Л.А. Русское поземельное право. - М. 1906
• 20. Курицын В.М. Реформы государственного аппарата и развитие права России во второй половине XIX века. - М., 1996.
• 21. Куценко И.Я. Кубанское казачество. - Краснодар, 1990.
• 22. Кравцов И. Очерки о начале Терского казачьего войска. - Харьков, 1882.
• 23. Лазарев А. В. Воинская повинность Донского казачьего войска (XVIII - начало XX вв.) // Казаки России (проблемы истории казачества). - М., 1993.
• 24. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. П.-СПб., 1910.

казак некоммерческий документооборот канцелярия

Для разработки данной темы нам необходимо, в первую очередь, ознакомиться с правовыми основами создания и деятельности некоммерческих организаций, к которым и относят казачьи общины.

Строго говоря, казачья община как таковая является крайне любопытным, как историческим, так и правовым феноменом. Не углубляясь в историю формирования казачества в России, стоит отметить, что для определения статуса казачества в современной РФ важным является закон о реабилитации репрессированных народов принятый в 1991 году ФЗ «О реабилитации репрессированных народов». В данном законе во 2 статье казачество напрямую признается культурно-этнической общностью. Данное уточнение крайне важно, так как впервые за казачеством как группой признается этнический компонент.

Наиболее важным звеном в понимании правового статуса казачьих общин являются два важных замечания. Во-первых, необходимо отметить, что казачьи сообщества в официально правовом поле РФ могут существовать только в формате НКО. Таким образом, рассмотрение указанной выше проблемы стоит начать именно с определения понятия и статуса НКО, а так же правовых основ деятельности данных организаций. Во-вторых, необходимо уточнить что все казачьи общества регистрируемые в формате НКО делятся на реестровые и нереестровые. Вхождение в государственный реестр казачьими обществами является полностью добровольным.

Термин «некоммерческая организация» был сформулирован в части 1 Гражданского кодекса РФ. В данном кодексе говорится, что под некоммерческой организацией понимаются юридические лица, целью которых не является извлечение прибыли и распространение полученной прибыли между участниками Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ часть 1. Это отнюдь не значить, что предпринимательской деятельностью некоммерческая организация заниматься не может. Проще говоря, всю прибыль в организации участники должны пускать на цели, которые указаны непосредственно в Уставе организации, а не делить между собой. Некоммерческие организации создаются для достижения определенных целей, а именно социальных, образовательных, научных, культурных, благотворительных, также в целях охраны здоровья граждан, защиты прав, законных интересов граждан, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи. Сфера деятельности некоммерческих организаций обширна.

В настоящий момент существует список нормативно правовых актов регламентирующих деятельность некоммерческих организаций. Это в первую очередь Гражданский кодекс РФ статья 48 пункт 3, который указывает, что «к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ ст. 48».

Так же статья 50 пункт 3 гласит, что «юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ ст. 50».

Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

«Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ ст. 3».

«Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ ст. 15».

Помимо упомянутого выше Гражданского кодекса существует так же список федеральных законов, которые регламентируются деятельность некоммерческих организаций. К ним относятся: Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Федеральный закон «Об общественных объединения».

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в статье 1 определяет, что предметом регулирования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ст.1.

Федеральный закон «Об общественных объединения» и закон «О некоммерческих организациях» являются идентичными, поскольку нормы в законах повторяются. Однако есть некоторые отличия, в ФЗ «О некоммерческих организациях» представлен перечень организационно правовых форм НКО. Однако, ФЗ «О некоммерческих организациях» непосредственно упоминает и определяет казачьи общества.

ФЗ «О некоммерческих организациях» в статье 6 пункте 1, которое дает определение казачьего общества: «Казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ ст. 6.1.

Так же, законом, напрямую регулирующим деятельность казачьих обществ, является ФЗ «О государственной службе российского казачества», в соответствии с которым для регистрации казачьего общества в государственный реестр необходимо предоставить следующий список документов:

• 1) заявление утвержденной структурой уполномоченной на ведение реестра;
• 2) устав казачьего общества;
• 3) заверенная атаманом казачьего общества копия решения высшего органа управления казачьего общества о ходатайстве о внесении данного казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
• 4) заверенная атаманом казачьего общества копия принятого высшим органом управления казачьего общества решения или заверенные атаманом копии решений высших органов управления казачьих обществ, о принятии в надлежащем порядке на себя участниками указанных казачьих обществ обязанностей по несению государственной службы. Городское, станичное, хуторское казачье общество вместе с копией решения предоставляет список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы;
• 5) заверенные атаманом казачьего общества копии решений высших органов управления казачьих обществ о вхождении в состав данного казачьего общества Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О государственной службе российского казачества» ст.6 п.6.

Седьмой пункт данного федерального закона гласит, что уполномоченный орган в области ведения реестра, или его территориальный орган при отсутствии предусмотренных ФЗ оснований для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации или отказа во внесении казачьего общества в указанный реестр не позднее чем через тридцать дней со дня получения документов, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, принимает решение о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного решения выдает атаману казачьего общества свидетельство о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации по форме, утвержденной органом, уполномоченным в области ведения реестра Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О государственной службе российского казачества» ст.6 п.7.

«Казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О государственной службе российского казачества» ст.6 п.8».

Статья 6 пункт 1 федерального закона гласит, что может быть приостановление процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр, а также отказ во внесении в реестр и исключение из него. Рассмотрим, какие могут быть основания для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр. Во-первых, это непредставление необходимых документов для внесения казачьего общества в государственный реестр. Во-вторых, несоответствие документов, представленных для внесения казачьего общества в государственный реестр. В-третьих, приостановление процедуры может быть при наличии документов с недостоверными сведениями.

В пункте 3 федерального закона описаны основания для отказа внесения казачьего общества в реестр, к числу таких относится: 1. Невыполнение порядка предоставление документов 2. Невыполнение обществом требований регистрирующей организации, по устранению недостатков повлекших за собой временное приостановление процедуры регистрации. В соответствии с пунктом 6 отказ может быть обжалован в вышестоящий орган или в суде.

В соответствии с пунктом 8 основания для исключения казачьего общества из государственного реестра могут быть:

• 1) нарушение казачьим обществом Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и т.д.;
• 2) ненадлежащее несение государственной службы членами казачьего общества;
• 3) несоответствие номинального и фактического членов казачьего общества;
• 4) прекращение деятельности казачьего общества.

Так же важными документами определяющими порядок деятельности казачьих обществ является устав, обязательный для любого НКО. Каждая казачья организация имеет свой устав, зачастую имеющий отличия от подобных зарегистрированных в РФ организаций. Однако, данные отличия не принципиальны. Большинство их подобных организаций взяли за образец структуру и устав одной из первых казачьих организаций, так и не вошедших в итоге в государственный реестр - «Союз казаков России».

Рассмотрев в данной статье правовую основу деятельности казачьих организаций мы можем сделать ряд выводов:

• · любая фактически существующая казачья община для приобретения правового статуса должна принять форму НКО;
• · деятельность всех НКО в РФ регламентируется Гражданским кодексом, ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ «О государственной службе российского казачества»;
• · напрямую регламентирует порядок организации казачьих обществ именно ФЗ «О государственной службе российского казачества»;
• · любое казачье общество зарегистрированное в единственно возможной форме НКО, в соответствии с ФЗ обязано иметь устав, который в свою очередь регламентирует порядок внутренней деятельности общества.

2. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.01)

2.1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КАЗАЧЕСТВА НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ (XX - XXI ВЕК)

Галуева В.О. Должность: ассистент кафедры теории государства и права и политологии. Место работы: юридический факультет Горского ГАУ, г.Владикавказ. E-mail: [email protected].

Аннотация: анализируется правовое положение войсковых казачьих обществ в период возрождения, рассмотрена правовая база их деятельности, а также существующие пробелы в законодательстве о казачестве.

Ключевые слова: казачество, возрождение, казачьи войска, казачьи общества, правовая основа.

LEGAL STATUS OF COSSACKS AT THE END OFХХ-BEGINNING OF ХХ1 CENTURIES.

Galueva V.O. Position: lecturer, the Chair of Theory of State and Law and Politology. Place of Employment: Law faculty, Gorski State Agrarian University, t. Vladikavkaz. E-mail: [email protected].

Annotation: legal status of military Cossack societies in the period of revival has been examined. Legal foundation of the Cossacks activities and the existing gaps in Cossack legislation has been considered.

Keywords: the Cossacks, revival, Cossack troops, Cossack societies, legal foundation.

С начала 90-х годов, после почти векового забвения казачьей истории и традиций, в России, и в частности на Юге, начался этап возрождения казачьих войск.

Однако не прошло бесследно в истории казачества так называемое расказачивание, в основу которого был положен декрет ВЦИК и СНК от 11 ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» и ряд других актов органов большевистской власти, расколовших казаков на «красных» и «белых», а затем окончательно упразднивших казачество как особое сословие. Советская власть, ради достижения своей цели, не чуждалась даже таких методов, как массовые переселения казаков с обжитых земель, конфискация имущества, в т.ч. и оружия, расстрелы, сожжение восставших хуторов и т.д.

Но проверенное веками российское казачество не ушло в никуда. Казаки продолжали служить Отечеству и в годы Великой отечественной войны, и в послевоенное мирное время, не имея никакой правовой базы своей деятельности.

Возрождение современного казачества началось в конце 1980-х - начале 1990-х годов, когда в Москве, Краснодарском крае, Ростовской области и других регионах России стали создаваться общественные казачьи организации. Их правовой основой стали Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. «О реабилитации репрессированных народов» и Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества», в котором, в частности, Президент РФ постановил: «В целях восстановления исторической справедливости в отношении казачества, его реабили-

тации как исторически сложившейся культурноэтнической общности... Осудить проводившуюся партийно-государственную политику репрессий, произвола и беззакония в отношении казачества и его отдельных представителей»1.

В июле 1994 года указом Президента РФ был образован Совет по делам казачества при Президенте РФ2. Его основной задачей являлось информирование Президента РФ по вопросам российского казачества и объединения казачьих обществ, а также разработка предложений по определению государственной политики в отношении российского казачества.

В январе 1996 года Указом Президента РФ создается Главное Управление казачьих войск при Президенте РФ, которое действовало до августа 1998 года, когда в целях выработки единой государственной политики, направленной на возрождение российского казачества, а также совершенствование организации государственной и иной службы членов казачьих обществ в составе Администрации Президента РФ было образовано Управление Президента РФ по вопросам казачества3,

Немаловажную роль в реализации государственной политики по возрождению казачества сыграл Указ Президента РФ «О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества» от 25 февраля 2003 года, которым было упразднено Управление Президента РФ по вопросам казачества, а его функции были переданы аппаратам полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и другим подразделениям Администрации Президента РФ4. Это позволило более обстоятельно, на местах учитывать все аспекты деятельности по возрождению того или иного казачьего войска.

Одним из последних нормативных актов является Распоряжение Президента РФ об образовании Совета при Президенте РФ по делам казачества5. Совет является совещательным и консультативным органом при Президенте Российской Федерации, образованным в целях содействия реализации государственной политики в отношении российского казачества. Среди основных задач Совета можно выделить такие как: подготовка предложений Президенту Российской Федерации по определению приоритетных направлений государственной политики в отношении российского казачества; систематическое информирование Президента Российской Федерации по вопросам, касающимся российского казачества; участие в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам реа-

1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 25, ст. 1429

2 Указ Президента РФ от 1 декабря 1994 года №2141 «Об утверждении Положения о Совете по делам казачества при Президенте Российской Федерации и его состава» // СЗ РФ, 1994, №32, ст.2141

3 Указ Президента РФ от 7 августа 1998 года № 920 «Об Управлении Президента РФ по вопросам казачества» // СЗ РФ, 1998, №32, ст.1123

4 Указ Президента РФ от 25 февраля 2003 года №249 «О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества» // СЗ РФ, 2003, №9, ст.850

5 Распоряжение Президента РФ от 12 января 2009 года №15-РП «О Совете при Президенте Российской Федерации по делам казачества» // СЗ РФ, 2009, №2, ст.195

Галуева В. О.

Правовое положение казачества на рубеже веков

лизации государственной политики в отношении российского казачества; анализ деятельности казачьих обществ и общественных объединений казачества и некоторые другие.

Сегодня восстанавливается некогда трагически нарушенная связь времен. Это весьма деликатная сфера деятельности, требующая учета исторического прошлого, современных реалий, взвешенных, выверенных шагов в будущее. Нужно время, ибо невозможно в одночасье возродить российское казачество, которое почти 80 лет находилось в забвении. Это объективно необратимый процесс, его нельзя искусственно ни ускорять, ни тормозить. Пусть медленно, но этот процесс идет...

В настоящее время казачье движение Юга России организационно делится на Донское, Кубанское и Терское войсковые общества.

Первым из возрожденных войск стало Донское казачье войско, которое справедливо считалось одним из первых по времени возникновения, по численности, по боевым возможностям, а также по многочисленным подвигам во славу Отечества.

Историческое название войска связано с рекой Дон, одной из крупнейших рек Европы. В период зарождения казачества среднее и нижнее течение Дона было за пределами Русского государства, и в этом месте, называвшемся «диким полем», обитали различные кочевые народы. В эти богатые рыбой и зверем места устремлялись бежавшие от тяжкой доли люди из русских земель, объединяясь в казачьи общины. Постепенно население росло, создавались традиции, порядки и правила жизни, превратившие казаков в хорошо организованную военную силу - донское Войско.

Военная история донских казаков началась в царствование Ивана Грозного (1547- 1584 гг.), когда казаки участвовали вместе с русскими войсками во взятии Казани в 1552 году, в походах на Астрахань (1554 г. и 1556 г.). Считаясь с возросшей военной силой казаков, Иван Грозный 3 января 1570 года послал грамоту казакам, в которой обещал «жаловать их за службу»6. Именно с этого времени началась официальная история первого в Российском государстве Донского казачьего войска.

Современное войсковое казачье общество «Всеве-ликое войско Донское» представляет собой межрегиональное этническое объединение казачьих обществ, действующее на исторической территории Области Войска Донского - в Ростовской и Волгоградской областях, а также на территории Астраханской области и Республики Калмыкия7. Войско действует на основании Устава, утвержденного Президентом РФ в 1997 году. Согласно Уставу, членами казачьих обществ могут быть как потомственные казаки, так и граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста и признающие традиции донского казачества.

Кубанское казачье войско является самым структурированным и развитым на сегодняшний день казачьим обществом. Образовано оно было в 1860 году и размещалось в Кубанской области (ныне Краснодарский край и часть Ставропольского края - прим. автора) с центром в Екатеринодаре (ныне Краснодар -

6 Мининков Н.А. Донское казачество на заре своей истории. Р-н/Д., 1992. С.114

7 Указ Президента РФ от 7 декабря 2008 года №1732 «О внесении изменений в Устав войскового казачьего общества "Всевели-кое войско Донское", утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 г. №612» // СЗ РФ, 2008, №50, ст.5894

прим. автора). Сложилось Кубанское казачье войско из двух частей: из Черноморского казачьего войска, так называемых «черноморцев» - потомков запорожцев, переселенных в 90-х годах XVIII века на р.Кубань и части Кавказского линейного казачьего войска, так называемых «линейцев», в основном потомков переселенных на Кубань в конце XVIII века донских казаков.

В настоящее время Кубанское войсковое казачье общество составляют казаки Республики Адыгея, Карачаево-Черкесской Республики и Краснодарского края.

Терское казачье войско официально существует с 1577 года, хотя доподлинно неизвестно, когда на реке Терек появились первые русские поселенцы, носившие название гребенцы. К 1735 году на Тереке оформилось три войска: Гребенское (из потомков первых переселенцев), Терско-семейное (из донских переселенцев) и Кизлярское (из донцов, армян и грузин), которые затем были переименованы в полки и наравне с Моздокским, Волгским и Горским полками в связи с образованием Кавказской линии в 1832 году вошли в состав Кавказского линейного казачьего войска. В 1860 году Кавказская линия была разделена на Кубанскую и Терскую области, а казаки последней и составили Терское казачье войско, которое и вело свою историю вплоть до 20-х годов ХХ века.

На сегодняшний день Терское казачье войско имеет 5 округов, расположенных на территории пяти субъектов Южного федерального округа. Самые крупные из них - Ставропольский и Аланский округа.

Аланский республиканский казачий округ (АРКО) -первоначально Аланское казачье войско - было образовано в Республике Северная Осетия-Алания в 1994 году. В 1997 году Аланское казачье войско вошло в состав «реестрового» Терского казачьего войска, обретя статус реестрового казачьего округа, одним из первых в войске и в стране в целом. На сегодня Аланский республиканский казачий округ состоит из семи районных казачьих отделов и Владикавказского городского казачьего общества.

Правовую основу деятельности Терского казачьего войска на сегодняшний день составляют Конституция Российской Федерации 1993г., Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» 2005г. и подзаконные акты, благодаря которым работает механизм реализации Федерального закона. Среди них можно отметить:

Указ Президента РФ от 25 февраля 2003 года №249 «О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества»;

Распоряжение Президента РФ от 12 января 2009 года № 15-рп «О Совете при Президенте Российской Федерации по делам казачества»;

Распоряжение Правительства РФ от 23 августа 2007 года № 1110-р об образовании рабочей группы по подготовке предложений по нормативному регулированию вопросов государственной политики в отношении российского казачества и государственной службы российского казачества;

Приказ Министерства регионального развития РФ от 29 июня 2007 года № 59 «Об организации работы по проведению мониторинга в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении казачества»;

Приказ Министерства регионального развития РФ от 13 августа 2007 года №80 «Об утверждении аналитической программы Министерства регионального

развития РФ «Становление и развитие государственной службы российского казачества в 2008 - 2010 годах» и другие.

Немаловажную роль играют также конституции (уставы) и нормативно-правовые акты субъектов Федерации (например: Конституция Республики Северная Осетия-Алания 1994 года, Закон Ставропольского края от 1 августа 2003 года №29-кз «О казачестве в Ставропольском крае» и другие).

Наиболее активно работа по подготовке нормативноправовой базы организации и деятельности Терского казачьего войска ведется в Ставропольском крае. Так, уже в мае 1996 года Государственная Дума Ставропольского края утвердила «Положение о казачестве в Ставропольском крае», а в августе 2003 года был принят Закон «О казачестве в Ставропольском крае»8. Власти края активно поддерживают и программу возрождения казачества.

В последнее время активизировалась в этом плане и Республика Северная Осетия-Алания. Так, в июле 2007 года, был принят республиканский закон «О государственной поддержке казачьих обществ в Республике Северная Осетия-Алания»9, который наряду с федеральным законом дает казакам возможность участвовать в вооруженной охране жизненно важных хозяйственных объектов и общественного порядка. Кроме того, правительство республики приняло решение о создании госучреждения «Республиканский казачий центр» при Министерстве РСО-А по делам национальностей, который будет координировать всю деятельность по духовному и практическому возрождению казачества.

Однако, несмотря на то, что правовая база деятельности Терского казачьего войска постоянно пополняется, остаются и пробелы в законодательстве, которые необходимо как можно скорее устранять. Так, казачеству необходима правовая база о землепользовании, о казачьем фермерском хозяйстве, которые позволили бы сделать казачество экономически самодостаточным.

Кроме того, республиканский закон устанавливает, что финансирование тех или иных направлений развития, мероприятий должно вестись в соответствии с целевыми программами. Пока такая республиканская программа не разработана и не принята.

Немало проблем возникает и в сфере взаимодействия госорганов и казачьих формирований. Усложняет положение то, что в субъектах Федерации вопросами казачества занимаются разностатусные подразделения. Как таковая управленческая вертикаль субъектов Федерации и органов местного самоуправления отсутствует, что значительно усложняет работу с казачьими обществами, взявшими на себя обязательства по несению государственной и иной службы. Так, в Республике Ингушетия и Ставропольском крае вопросами казачества занимаются заместитель секретаря Совета Безопасности Республики и секретарь Совета Безопасности края соответственно, в Республике Северная Осетия-Алания - атаман Терского войскового казачьего общества, а в Чеченской Республике таких подразделений вообще нет.

На федеральном уровне этот вопрос уже решен -создан Совет при Президенте по делам казачества, одной из задач которого является обеспечение взаи-

8 Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 2003, №17 (119), ст.2916.

модействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с казачьими обществами и общественными объединениями казачества.

В состав Совета входят атаманы всех казачьих войск. Работа в Совете строится в основном в 17 постоянных комиссиях. А комиссии окружные и рабочие группы в регионах должны продвигать решения Совета в жизнь. Это позволит оперативно решать вопросы казачества как на федеральном, так и на региональном уровнях.

И все же главным условием стабильности развития казачьего движения Юга России остается его идейное единство и взаимопомощь между общественными организациями казаков и реестровыми казаками. А в такой многонациональной республике как наша, это, безусловно, еще и полное взаимопонимание между народами, составляющими понятие «казак».

Список литературы

1. Алмазов Б. А. Казаки. СПб., 1999.

2. Дулимов Е.И. Российская власть и казачья государственность на Дону // Казачий сборник. Р-н/Д., 2000

3. Козлов С.А. Кавказ в судьбах казачества (XVI -XVIII вв.) СПб, 1996.

4. Краснов П.Н. История войска Донского. М.: Вече, 2007.

5. Омельченко И.Л. Терское казачество. Владикавказ, 1991.

Рецензия

Тема исследования Галуевой В. О. является актуальной, т.к. с начала 90-х годов XX века, после почти векового забвения казачьей истории и традиций, в России, и в частности на Юге, начался этап возрождения казачьих войск.

Особый интерес вызывает взгляд автора на состояние Терского казачьего войска, которое на сегодняшний день имеет 5 округов, расположенных на территории пяти субъектов Южного федерального округа. Самые крупные из них - Ставропольский и Аланский округа. Правовую основу деятельности Терского казачьего войска на сегодняшний день составляют Конституция Российской Федерации 1993г., Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» 2000г. и подзаконные акты, благодаря которым работает механизм реализации Федерального закона. Однако, несмотря на то, что правовая база деятельности Терского казачьего войска постоянно пополняется, остаются и пробелы в законодательстве, которые необходимо как можно скорее устранять. Автор уточняет, что казачеству необходима правовая база о землепользовании, о казачьем фермерском хозяйстве, которые позволили бы сделать казачество экономически самодостаточным.

Вывод, сделанный автором статьи, является логичным завершением исследования -главным условием стабильности развития казачьего движения Юга России остается его идейное единство и взаимопомощь между общественными организациями казаков и реестровыми казаками, а в такой многонациональной республике как РСО-Алания, это, безусловно, еще и полное взаимопонимание между народами, составляющими понятие «казак».

Декан юридического факультета ГГАУ, д.ю.н., профессор Плиев Э. Г.

ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЛГОРОДСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ

КООПЕРАЦИИ

Кафедра теории и истории

государства и права

Возникновение и развитие правовго статуса казачества в России.

Курсовая работа студента

I-го курса юридического

факультета Юр-13 С гр.

Шабалина А.В.

Научный руководитель -

доктор исторических наук, профессор

Олейник Н. Н.

Сдана ≈ 1998 г.

Защищена ≈ 1998 г.

Оценка ХОР

г. Белгород

§ I. XV - XVII в.в.

Зарождение казачества и первые упоминания.

Набеги, подвиги заслуги.

Участие Донских казаков во взятии Казани и установление Донского войска.

Первый устав и установление терского, уральского и сибирского войска.

Первые признаки окончания вольной жизни казачества в России.

Жизнь, обычаи и управление казачьих войск.

Конец казачьей вольницы.

§ II. XVIII - XX в.в.

Казаки, основа могущества государства Российского, управление войсками и в войсках.

Право собственности.

Всеобщая воинская повинность.

Список источников и использованной литературы

Краткая хроника

Пояснения к сноскам

ВВЕДЕНИЕ

Наше общество осуществляет переход к чему-то еще до конца не осознанному ни по конечным целям, ни по конкретным задачам, ни по конкретным путям и методам такого перехода. Ясным остается только одно: настоятельно необходимо отказаться от тоталитарной командно-административной системы и перейти к демократической, основанной на личной свободе. Личная свобода, как это доказано многовековой практикой, возможна только тогда, когда решения принимаются со знанием дела, то есть с обоснованным предвидением их ближайших и отдаленных последствий, с предвидением их возможных экономических, социальных и правовых результатов прежде всего для того, кто принимает эти решения.

Данная курсовая работа является попыткой, самостоятельно, более глубоко и творчески изучить один из вопросов в истории нашего государства, а именно, вопрос казачества. На примере развития казачества в России мы можем проследить, как становилось их общество, постепенно перерастая из простых воровских ватаг в казачье братство, а в последствии в самое независимое общество Российского государства. Когда при формировании и слиянии многих культур во едино появлялось нечто, не похожее на другие культуры. При изучении литературы и источников касающихся вопросов этой темы, легко просматривается, что только свободолюбивые, смелые и гордые люди смогли сами, и не осознавая этого построить лёгкое подобие демократического общества. Казачество -особое военное сословие в царской России - имеет многовековую историю. История России собственно связана с так называемым вольным казачеством, именно вольным. И казалось бы одно только слово, вольный, но как много, благодаря своей вольнице они смогли привнести в развитие и укрепление могущества государства Российского. Первыми людьми отважились ходить на татарские улусы (области) казаки. Самостоятельно объединились в Великое войско Донское, ставшее, как и Войско Запорожское. Казачество не только обороняло рубежи России, но и расширяло территории Московского государства. Казачий атаман Ермак Тимофеевич, преодолев с отрядом казаков Уральские горы, положил начало освоению Сибири. В 1648 году казачий атаман Семён Дежнев на нескольких кочах, или как их ещё называли стругах, обогнул Чукотский полуостров. Его именем назван мыс - самая восточная точка России. Всех заслуг казачества перед Россией не возможно перечесть. Но осознавая важную роль казачества в обороне русских границ, московское правительство всё же не могло мириться с казачьим своеволием. И с тем фактом, что многие беглые люди находили приют на Дону и в других казачьих общинах. И после подчинения Петром Великим казачьих Войск изменяется и уклад жизни. И казаки становятся авангардом Российской армии. Но уже не имея той вольности и свободы, но даже при тех привилегиях, которые всё же сохранились у казаков они были верны России и тому кто давал им эту свободу, что и было видно во время Октябрьской Революции, когда основная часть казаков встала на сторону Императора.

Только изучая историю своего государства, мы сможем построить общество сопоставимое с нашей культурой удовлетворяющее большинству социальных групп населения. Данная курсовая работа, попытка рассмотреть вопрос казачества по разнообразным источникам, как склонных к казачеству, так и с неприязнью относящихся к казачеству, для проведения определённого анализа.

§ 1. XV - XVII В.В.

ЗАРОЖДЕНИЕ КАЗАЧЕСТВА

И ПЕРВЫЕ УПОМИНАНИЯ.

В тяжёлое, подневольное время, когда три четверти Русской земли платило Дань татарам и боялось татарского набега, защитниками Руси от татар, первыми смелыми борцами за свободу Руси, первыми разведчиками, проникшими далеко вглубь татарской земли и на татарские набеги ответившими своими набегами, первыми людьми, явившимися в татарские юрты и снявшими цепи с русских пленников, томившихся в неволе, были казаки.

Так, на земле, занятой в последствии донскими казаками, жили задолго до нашей эры скифы и сарматы - дикие народы и среди них имели свои торговые города греки. Потом много лет шла война и скифов сменили хазары. Они жили несколько столетий по берегам Дона, их потеснили печенеги, а печенегов сменили половцы. В то время, когда и печенеги, и половцы занимали земли нижнего Дона впервые стали приходить туда русские. Наконец половцев сменили татары. Во время владычества татар на Дон идут одиночные смелые русские люди, которые селятся там, силою удерживаются в донских степях и получают название казаков.

Никто точно не знает, откуда пошло само слово "казак", известно несколько вариантов происхождения этого слова:

от "косогов" - народа Кавказского

тюрского происхождения и означает "вольный человек".

от "казар" - народа Скифского"

от "Касахи" - Закавказская область упоминаемая Константином Богрянородным

от слова "ко" и "зах" - берёт начало в монгольском языке "ко" означает "броня", "зах" означает "межа", т.е "козах" - "защитник границы".

от именованной этим именем у татар без семейных и бездомных воинов - бродяг, составлявших авангард татарских полчищ в ХIV веке.

от именования этим именем у бухарцев - Киргизского народа

от значения этого слова на половецком языке - "страж", "передовой"

но ни одно из этих толкований, не может быть признано безусловно правильным.

Так или иначе первое упоминание летописи в 1444 г. о появлении казаков, обитавших по Червлёному - Яру, имеется в рассказе о набегах Ордынского царевича Мустафы на Переславль - Рязанский. Речь шла о так называемых городовых казаках, которые были обязаны нести гарнизонную и пограничную службу в укреплённых линиях по восточным и южным границам Руси. Именовались они по названию того города, где служили, имели собственных лошадей и снаряжение, освобождались от податей и получали за свою службу денежное жалованье и землю. Однако история, собственно, казачества связана в основном с так называемым вольным казачеством, появление которого, большинство учёных относят к началу ХVI в.

Московскому князю для борьбы с татарами, для покорения других русских княжеств нужно было войско. Раньше это войско составляли приближённые к князю люди, посвятившие себя воинской службе и входившие в княжескую дружину. Дружинники были отборным войском князя. Главную же силу князя, его рать составляли люди крестьянского сословия, которых брали от сохи, и от того их и называли посошными людьми.

Князья награждали своих дружинников за храбрость, за верную службу землями, дарили им поместья вместе с живущими на них крестьянами. Но за это они требовали, чтобы каждый дружинник, или, как их при московских князьях называли - боярин, по первому призыву своего князя "являлся людным, конным и оружным". То есть, приходил бы сам на коне и приводил с собою конных вооружённых людей. Как известно, крестьяне были вольны и имели право переходить от одного боярина к другому, но в связи с этим у одного боярина людей оказывалось больше, чем у другого, что не позволяло выполнить княжеский наказ и это послужило одной из причин закрепления крестьян за землями (крепостные).

И вот, наиболее сильные и мужественные, свободолюбивые, те, которые не могли забыть своей воли, уходили из родных деревень и шли искать счастья на юг, в "диком Поле", в вечной борьбе с татарами. Беглые люди встречались с остатками смелых хазар, печенегов и половцев, скрывавшихся от татар в лесах и степях, соединялись вместе и положили основание донскому казачеству.

Позднее, в Москве потребовали исповедования православной веры по тем книгам, которые исправил патриарх московский Никон, при царе Алексее Михайловиче. Потребовали троеперстного крестного знамения, вместо двуперстного, как крестились ранее, уничтожались иконы старого письма. За сложение двух перстов при крестном знамении, за службу по старинному уставу, за поклонение дедовским иконам люди жестоко преследовались. Люди не желавшие примирится с новой верой, их называли старообрядцы, уходили на Дон, что в свою очередь служило ещё одним источником пополнения казацких ватаг. Казаки, вольные люди не спрашивали какую веру исповедует пришедший к ним, лишь бы веровал в Христа. При присоединении к казакам, приходивший (исповедовавший ислам, буддизм или др. веру) обязан был принять христианскую веру. В казачьи ватаги приходили татары, турки, греки, немцы, евреи. Отсюда впоследствии на Дону стали появляться фамилии: Грековых - от греков, Татариновых - от татар, Жидченковых, Жученковых - от евреев, Персияновых - от персов, Калмыковых - от калмыков, Мещеряковых - от мещерских татар и т.д.

Это время было самым тяжёлым для казаков, но и, одновременно, жили они свободно. Казацкая поговорка тех времён наиболее точно отражает состояние казачьей жизни того времени "хоть жизнь собачья, так слава казачья". Гордились казаки этой славой.

НАБЕГИ, ПОДВИГИ, ЗАСЛУГИ.

Конечно, при прочтении таких строк, у любого Русского человека должно вызываться в душе не поддельное, искреннее чувство гордости за своих предков, так, как казалось бы, ещё сто лет до этого упоминания, ни кто на Руси и подумать не мог бы, что кто то осмелится пойти в военный поход по нагайским степям. Но прелесть этих строк не в том, что казаки грабили наших "вчерашних" врагов, а в том, что во время своих походов, они попутно освобождали и невольников (пленных) удерживаемых нагайцами и это достойно уважения. Но к сожалению это отдельный вопрос и столь малые "рамки" курсовой работы, не дают возможности отразить все стороны именно освободительной деятельности казачества.

Как было сказано ранее, казаки воинственные люди. Во время похода они выработали свой способ действий, называвшийся "лава". В тактике своего военного искусства они многое почерпнули от татар (метод нападения в конной атаке, в атаке с воды). Достаточно интересно происходил сбор в поход. Казак решивший пойти в поход за добычей, выходил к станичной избе, бросал свою шапку и зазывал других казаков в поход, солидарные с ним казаки бросали свои шапки по верх его трухменки 1 . Определялся походный атаман и приступали к тщательной подготовке в поход, причём, в приготовлении участвовали не только уходящие, но и остающиеся казаки. Во время похода на татар, персов, турок или за пушным зверем казаки называли себя охотниками.

В этой вольной ватаге, во время похода, дисциплина и порядок были образцовые. Походный атаман мог казнить смертью за малейшее непослушание. Беспрекословно повиновались и выборным есаулам и сотникам. Но по окончании похода и по возвращении домой, опять все были равны.

Те же не многочисленные группы, называвшие себя казаками, но промышлявшие на территории России, вольное казачество называло разбойниками.

Достаточно часто казаки уходили и в морской поход. По р. Дон выходили в Азовское море, из Азовского моря в Чёрное - это был их обычный путь. Вот как описывал казацкие струги наказной атаман Войска Донского генерал - лейтенант Самсонов: "Для морских походов казаки строили себе большие, длинные лодки без палубы. На лодках были паруса, вместимостью по 60 - 100 человек, борта обшивались камышом, для защиты от пуль и большей устойчивости лодок. На дно укладывались бочки с пресной водой и запасами еды." Морские набеги казаков заставили турок укрепить находившийся в устье р. Дон город Азов и по реке установить укрепительные сооружения. Но как видно в упоминаниях летописи о Донских казаках, эти меры предпринятые турками не останавливали казаков 2 .

УЧАСТИЕ ДОНСКИХ КАЗАКОВ ВО ВЗЯТИИ КАЗАНИ И

УСТАНОВЛЕНИЕ ДОНСКОГО ВОЙСКА.

В то время Русь оправлялась от татарской неволи. Смоленск, Москва, Рязань, Новгород были независимы друг от друга. Князья правившие этими городами, часто враждовали друг с другом. Но постепенно стал усиливаться Московский князь. Он покорил себе соседних князей, смирил Новгород, усилился, завёл порядочное войско.

В 1547 году великий князь Московский Иоанн IV Васильевич венчался в Москве царским венцом, став Царём всея Руси. На то время, границы его царства на юге, доходили до верховьев Дона, на востоке, немного не дошли до Волги, на севере, захватывали Новгород и на западе, остановились у Смоленска. Желая расширить своё царство, молодой шестнадцатилетний царь Иоанн IV Васильевич решил завоевать татарское Казанское царство и тем самым, навсегда покончить с татарской неволей, в которой двести лет томились русские люди.

Два раза подходил Иоанн с войсками к Казани, и оба раза не удачно. Третий поход Иоанн объявил летом 1552 года. В этом походе, первый раз заодно с русскими войсками, участвовали Донские казаки вместе с конницей князя Курбского. Существует так же предание, что тогда же царь Иоанн IV пожаловал войско Донское первой своей грамотой, которой закрепил все земли, занятые донцами, за донскими казаками. 2

После взятия Казани начались постоянные взаимоотношения Московского царя Иоанна IV Васильевича с донскими казаками. Царь начинает писать грамоты "на Дон в Нижние и Верхние юрты, Атаманам и Казакам" с приказами провожать своих послов, едущих к татарам. До наших дней дошла грамота от 3 января 1570 года, о царском жаловании Донским казакам в грамоте, привезённой на Дон боярином Иваном Новосильцевым - факт послуживший к установлению с сего числа старшинства Донскому войску.

Но на этом, постепенно начинает угасать, не заметно для самих казаков их вольная жизнь именно в том виде, в котором она была изначально и которой они гордились долгие годы.

ПЕРВЫЙ УСТАВ И УСТАНОВЛЕНИЕ ТЕРСКОГО,

УРАЛЬСКОГО И СИБИРСКОГО ВОЙСКА.

16 февраля 1571 года - издаётся первый "устав сторожевой станичной службы", составленный боярином князем Воротынским, по которому впервые точно проводилась градация казаков: на городовых или полковых и на сторожевых, или станичных.

Хотя и возникновение городового (русского) казачества относится к ХV веку, но всё же до принятия этого устава, не был определён статус казачества и имел непостижимый иррациональный характер. Одно из упоминаний летописи о городовых казаках относится к 1502 году - в наказе великого князя Московского Иоанна III к великой княгине рязанской Агрипине; "твоим служилым людям... и иным и городовым казакам быть всем на моей службе, а ослушается кто пойдёт самодурно на Дон в молодечество, их бы ты... велела казнити...".

Набирались городовые казаки во время войны из вольных, не тяглых людей и безземельных батраков и за службу они получали поместья, по наделам не отличавшиеся от земель жалованных боярским детям. Такие казаки были в городах Замоскворецких, Украинских, Понизовских и Мещерских и числились в Разрядном Приказе. Считается, что при взятии Казани принимали участие не только Донские казаки, но и городовые. С уничтожением стрельцов исчезают и городовые казаки.

В связи с вышеперечисленными мерами, предпринятыми московскими князьями, вольные казацкие ватаги уже называются никак иначе, как Донское войско и имеют определённый правовой статус в России, но всё же ещё занимаются грабежами и набегами. И во время одного из походов по Каспийскому морю, под предводительством атамана Андрея, отряд высадился на берег и облюбовав Кавказские горы послали на Дон товарищей звать к себе донцов. Пришли к ним казаки и основалось Гребенское 3 казачье войско со своим кругом и с обычаями, сходными с обычаями донцов. В 1580 году, впервые, Астраханским воеводою Лукьяном Новосильцевым построен город в землях Пятигорских черкасс, русский укреплённый город Терка и в том же году, повелением царя Иоанна IV Васильевича Грозного они были переведены на берега реки Терек, этот факт и послужил основанием Терского войска.

Первое упоминание летописи о Волжских казаках вышедших с Дона относится к 1560 году, где говорится "казаки вороваху по Волге... Благочестивый же Государь послал на них воевод своих со многими ратными людьми и повелел их имати и вешати"... .

В 1577 году - Стольник Иван Мурашкин с царскими войсками разбил воровских Волжских казаков, следствием чего, было образование через несколько лет новых казачьих войск: Сибирского и Яицкого (впоследствии Уральского);

Второе из Волжской дружины атамана Нечая, ушедшей на юг и, по одним источникам в 1580 году, по другим в 1584 году, покорившей столицу нагайцев город Сарайчик, партией еще свободных казаков, в количестве 800 человек пошедших с Волги на восток, дошли до реки Урал. Поселившись и сдружившись с местными жителями ходили походами в азиатские страны, при больших походах действовали вместе с донцами. Назывались они яицкими казаками, а впоследствии составили Уральское войско.

А первое образовалось из Волжской дружины атамана Ермака Тимофеевича, пришедшего в 1579 году, по приглашению богатых купцов солеваров Строгановых, оборонять Великую Пермь и восточную окраину Христианства.

На подвиге атамана Ермака следует остановится отдельно. Т.к. благодаря его казацкой вольнице, Россия обязана покорением Сибири, или, как в то время называли царство Сибирское.

Осенью 1579 года Ермак Тимофеевич с атаманами Иваном Кольцо, Яковом Михайловым, Никитой Паном, Матвеем Мещеряковым и товарищами прибыли в г. Пермь. К тому времени казаки атамана Ермака, были вольными казаками и по приказу царя, казанский воевода Иван Мурашкин пытался нагнать и разбить ватагу Ермака, но безуспешно. Ермак Тимофеевич был одним из тех, самых вольных воровских казаков, промышлявших на Волге, останавливая корабли и грабя купцов, среди которых попадались и русские. И вот, по прибытии Ермака в Пермь, Строгановы смогли убедить Ермака пойти за Уральский хребет. Подготовив отряд, Строгановы усилили дружину Ермака ещё тремястами человеками, находившихся у них в то время на службе, немцами, татарами, литовцами, дали переводчиков и весной 1581 года отряд Ермака в количестве 840 человек был совершенно готов к походу. На пятьдесят второй день похода Ермака, 22 октября 1581, казачьи струги, шедшие по р. Иртыш, подошли к г. Атик -мурзы. Основная битва разыгралась у селения Чувашева 4 23 октября. И уже 26 октября 1581 года казаки заняли Сибирь. Раненый царевич Маметкуль и Кучум ушли в степи. Весной 1853 года сотня, в количестве 60 человек, взяли в плен Маметкуля и отправили в Москву, где он дослужился в русских войсках до чина воеводы, что отвечает нынешнему командующему военным округом, - и воевал со шведами, отличаясь мужеством и искусством.

В самой же Сибири, сразу же после взятия, снаряжалась делегация (посольство) к Строгановым и Московскому царю. Для этого были отобраны лучшие меха, 2 400 соболей, 20 чернобурых лисиц и 20 бобров, лучшие камни, самородное золото, драгоценные царские шапки и наряды Кучума. Начальником летучей станицы с подарками к царю Иоанну IV, которыми бил челом Ермак Тимофеевич, был назначен атаман Ива Кольцо. Ему было приказано, прибыв в Москву, "бить челом царю царством Сибирским"...

6 декабря 1582 год атаман Ивана Кольцо прибыл в Москву, бить, от имени Ермака, челом Царю Иоанну IV новым царством Сибирским, данный факт и послужил основанием к установлению с сего числа старшинства Сибирскому и Семиреченскому войскам. В своей царской грамоте Иоанн IV милостиво объявлял казакам забвение старых провинностей и вечную благодарность России за важную услугу. Ермак был назван князем Сибирским, ему было поручено устраивать завоёванную землю. Для принятия же Сибирских городов был направлен из Москвы воевода, князь Семён Болховский и голова Иван Глухов с отрядом лучших московских солдат стрельцов.

Правовой статус и уклад жизни у российских казаков остаётся почти без изменений и такое положение будет сохраняться вплоть до 1584 года.

ПЕРВЫЕ ПРИЗНАКИ ОКОНЧАНИЯ ВОЛЬНОЙ ЖИЗНИ

КАЗАЧЕСТВА В РОССИИ.

После смерти царя Московского Иоанна IV престол унаследовал царь Фёдор Иоаннович. На Дону еще продолжалась вольная охотничья жизнь. Казаки по прежнему продолжали ходить в походы, или, как они говорили про себя "на охоту добывать зипунов": кто на Волгу, кто на Азовское, Черное, Хвалынское 5 моря. Крымцы и турки были злы на казаков считая их подданными русского государя, они писали жалобы в Москву на казаков. Но казаки еще не были официально подданными и поэтому государь отрекался от них, в чем и был прав. И 31 августа 1584 года была написана в Москве грамота войску Донскому от царя Фёдора Иоанновича: - "От Царя и Великаго князя Феодора Иоанновича всея Руси, - на Дон, Донским Атаманам и Казакам, старым и новым, которые ныне на Дону, и которые зимуют близ Азова..." Далее в грамоте своёй царь объявляет казакам, что от Москвы к азовскому паше посланы для переговоров Борис Петрович Благово, и повелевается казакам помочь ему доехать до Азова, а самим с азовскими людьми "... жить смирно и задору никакого азовским людям не чинить". Так же запрещалось казакам ходить на крымцев и повелевалось жить в мире с крымским ханом. И за это царь Московский послал казакам своё жалованье: селитру для пороха и свинец. И на последующее время царь обещал одаривать казаков своим царским жалованьем. В этой же грамоте приказывалось донским казакам составить список поимённо, кто и где атаман, и сколько с ним казаков, список отдать тому же Благово, когда он будет возвращаться назад. И за это обещалось всем атаманам прислать ещё жалованье.

Этой грамотой закончилась "первобытная" вольная жизнь казаков. И из вольных казаков они постепенно обращаются в войско царское, получающие за свою верную службу жалованье, хотя еще это более напоминает наёмную армию. Но само по себе понятно, что по одной только грамоте не могла измениться вся жизнь и уклад жизни казачества. Больше ста лет прошло, пока успокоились и поняли казаки донские, что с ростом и увеличением могущества Московского царства им нельзя воевать от себя. В разных местах появлялись вольные атаманы, собирали вокруг себя станицу и по тому же принципу, бросая шапку, созывали казаков в поход, помимо воли Московского царя. Людей на Дону становилось всё больше и больше, способствовало этому, как уже говорилось раньше, закрепление крестьян 5 марта 1593 года за землёй и не смирившиеся с таким положением дел бежали к казакам. В это время были две категории казаков:

- "добрые" - имевшие свой скот, имевшие свои дома, получавшие в жалованье из Москвы деньги, сукно, хлеб, порох, свинец

- "голутвенные", "голытьба" одинокие бедняки.

Т.е. как видно уже достаточно четко, просматривается градация между казачьим войском и так называемой "голытьбой" (казачество занимающееся грабежами). Этот факт даёт право судить о том, что казачество уже имеет определённый правовой статус в России, но ещё пока не совсем ясно какой. И с этого времени можно считать, что казачество привносит громадную лепту в укрепление могущества государства Российского, именно уже на службе у Московского царя. До этого времени не достаточно чётко был виден характер, обычаи, уклад, социально-правовое положение казачества. Но благодаря этим координальным переменам в жизни казачества, да и всей России, уже более подробно ведётся какая то историография войска Донского.

ЖИЗНЬ, ОБЫЧАИ И

УПРАВЛЕНИЕ КАЗАЧЬИХ ВОЙСК.

На Дону никто не занимался хлебошством и степи лежали целинными, не распаханными. Людей в казачьих войсках было ещё не так много, к примеру донское войско во времена борьбы за Азов насчитывало около десяти тысяч человек. Занимались казаки охотой, ловлей рыбы, пчеловодством, разведением крупного рогатого скота. Хлеб, сукно и другой товар получали в жалование от государей Московских или покупали на Московской границе у купцов. Немало всё же получали и из добычи, за которой нет-нет да и пускались казаки в тайне от государя Московского. Во время походов казаки жили достаточно дружно, отличаясь товариществом. Но по возвращении, каждое общество казаков желало иметь для себя свои земли для охоты и рыбной ловли. И за границу своих угодий уже не пускали соседей. Такая земля, занятая для охоты и пастьбы скота обществом казаков называлась станичным юртом. Границу по другую сторону Дона, где ещё бродили ногайские татары, проводили от берега на таком расстоянии, на какое хватало выстрела ружья, т.е. примерно на четыреста шагов.

В юрту селились казаки одного общества, избиравшие себе атамана. Как правило человек 80-100 селилось вместе, ставило свой стан отсюда и пошло наименование казачьих поселений - станицами; в станицах дома окружали плетённой и земляной огорожей, откуда и пошло название поселений казачьих городками. В каждом городке был один общий дом называемый становой или станичной избой. Многие бездомные казаки зимовали в ней, имея общий запас, один котёл и одну суму. Отсюда и продолжилось древнее название односумов. На охоте и на рыбной ловле каждый казак оставлял себе добычи только на один обед. Остальное оставлялось и складывалось в одну суму для односумов. В свободное время казаки собирались в станичной избе оставляя своих жён дома. По домам казаки водку не пили, а пили её на общий счёт в станичной избе, или на собственный в кабаке. В избе казаки выпивали, пели песни, играли в шахматы, обсуждали прошедший день, строили планы на следующий. Проведение празднеств проводилось после того, как на общем сборе станичный атаман отдавал приказ о том, чтобы во время гулянья не было бесчинств.

Казаки преклонного возраста в преддверии наступления смерти, как правило отправлялись в монастырь и там встречали закат своих дней. Длительное время таким прибежищем для казаков был Борщёвский монастырь. Сами же казаки церквей не строили. Первая церковь была построена в 1650 году в городе Черкасске, вместо часовни, деревянный собор во имя Воскресения Христова. В 1652 году основывается первый монастырь. Ко времени царствования Петра Великого на Дону было: 1 собор, 2 монастырские церкви, 11 церквей в станицах и 3 часовни.

Одевались казаки достаточно колоритно и своеобразно. По праздникам одевались в богатые азиатские и польские одежды, взятые в походах. Вот к примеру, что имел простой казак к 1630 году: пищаль - т.е. ружьё - с ремнём, голубой плащ (епанча), серый зипун, белый зипун, полосатый пояс, бурку (епанча полосатая), попону черкесскую, войлок из коровьей шерсти, шляпу, 2 рубахи, 9 портов, сермяжные перчатки, красные штаны, кожаные сапоги и пучок ремней. Атаман имеет гораздо больше, одежды из атласных тканей, перстни, серебряная домашняя утварь и многое другое.

Управление постепенно видоизменяется и уже имеет отличия от прошлых лет. Всеми делами в станице или городке ведал выборный на год атаман. Помощником был станичный есаул. Важные же вопросы решались в кругу, в общем сборе, на площади, а зимою в станичной избе. Казаки не охотно шли в атаманы. В каждой станице был свой день для выбора атамана. Символом власти атамана являлась "насека" 6 и при её передачи после выборов нового атамана, передавались и полномочия. У атамана были в совете и подписные старики т.е. судьи избираемые так же на сборе из лучших людей станицы. В обязанности подписных стариков входило:

в случае опасности созывать народ;

разрешать споры между ссорящимися;

по общим делам брать штрафы;

знать очередь в нарядах на службу;

объявлять кругу о преступлениях и ждать от него приговора.

Суд творился (судебные дела рассматривались) на кругу или на сборе в станичной избе. Главным на суде был атаман. Приговор, как правило, заключался в количестве ударов плетью.

Избирался так же войсковой атаман от всего войска на один год. Если он был не угоден, то его могли сменить. В помощь атаману назначали старшин. Одного и того же атамана могли избирать многократно. Для решения войсковых дел, касающихся всего войска, собирался войсковой круг. Писанных законов не было, но атаману были нужны люди, знающие обычаи и для этого бывшие атаманы оставались при вновь избранном атамане, как его советники и получали название старшин. Помощником у войскового атамана был войсковой есаул. Кроме того был войсковой дьяк писавший восковые грамоты и отписки, читавший на кругу царские грамоты.

В походах казаки собирались в сотни. В сотне было по два сотника. Сотни делились на курени, курений было в сотне по десять. Курень имел своего атамана и есаула. Кроме походов, набегов и поисков у казаков была ещё и внутренняя служба. Заключалась она в охране проезжающих через войско московских чиновников, в отвозе грамот и отписок от войска в Москву и привоз из Москва царских грамот и жалованья. Люди, посылаемые в Москву за жалованьем назывались "зимовой станицей". Отправлялись они в Москву зимой, а весной по первой полой воде отправлялись обратно домой. В "зимовую станицу" назначалось от 4 до 100 человек. Начальником был назначенный за старшего атаман и в помощь ему если станица была большая назначался есаул. Станица в Москве жила за царский счёт.

КОНЕЦ КАЗАЧЬЕЙ ВОЛЬНИЦЫ.

Этот факт берёт свою историю с 20 апреля 1709 года когда царь Петр прибыл в Черкасск. Хотя к тому времени казаки уже и не имели той свободы в действиях, как ранее. Факты это подтверждающие такие как:

Присяга казаков на службу Царю (Донских) в 1671 году

Принятие в подданство Московскому царю Малороссийских и Запорожских казаков с их гетманом Богданом Хмельницким 8 января 1634г.

Да и то что казаки получили Царское знамя 18 марта 1614 г., получали жалованье, за свою службу является фактом не оспоримым. Но казачество считало это только за честь, а себя всё же считали вольными людьми, хотя в принципе это так и было. Но вот реформы Петра I не обошли стороной и казаков. И в то время когда Царь находился в Черкасске, на спуске на воду четырёх кораблей построенных в Воронеже, у Петра состоялся разговор с войсковым атаманом в котором он повелел утвердил существовавший герб Донского казачьего войска который просуществовал до 1805 года. Перепиской с войском, посылкой жалованья, жалобами и т.д. ведал Посольский приказ, то есть на казаков в Москве смотрели как на другое государство. В 1716 году войско донское перешло из посольского приказа в ведение только что учрежденного Петром Правительствующего сената.

К этому времени на дону обнаружены залежи угля, вписаны из Франции опытные виноделы и приказано по всему Дону разводить фруктовые и виноградные сады, сеять хлеб. При Петре на дону стали строить соборы, монастыри, церкви. В 1718 году войско Донское присвоено к Воронежской епархии. Вместе с постройкой церквей Царь запретил казакам женится без священника.

Но самые главные перемены, совершенно изменившие жизнь и обычаи казаков, коснулись управления войском. В 1700 году Петр приказал для выборов атамана и обсуждения дел, касающихся всего войска, на войсковой круг собираться не всем атаманам и казакам, а только станичным атаманам и с ними по два старика, выборных от станицы. Учреждено было Правление старшин. Зимовная станица из одного атамана, одного есаула и 100 казаков остаётся в Москве постоянно. В 1709году Петр поставил в атаманы Петра Емельяновича Рамазанова бессменно. С 1723 года войско донское перешло в ведение военной коллегии и с этого же времени войсковой атаман назначается коллегией и получает название наказного атамана.

При Петре Великом закончилась самостоятельная вольная жизнь казаков. Они вошли в состав Российской Империи не столько как территориальная область, сколько как военная община. С этого времени заканчивается история войска Донского как самостоятельного вольного братства, и начинается история его как части Русского государства, части русской армии. И все перемены в укладе жизни, правовая база меняется параллельно с переменами в России.

§ 2. XVIII - XX В.В. (ДО 1917 г.) 7

КАЗАКИ, ОСНОВА МОГУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВА РОССИЙСКОГО,

УПРАВЛЕНИЕ ВОЙСКАМИ И В ВОЙСКАХ

Казаки составляют одно из состояния Российской Империи, обладающие особыми правами и преимуществами. В сословном отношении К. разделяются на дворян и простых казаков: последние до некоторого времени соответствуют сословию сельских обывателей. Казачьи войска значительно увеличились и занимают огромные территории в Европейской и Азиатской части России: в первой Юго-Восточная окраины (Область Войска Донского, Северного Кавказа по системам рек Кубани и Терека, узкая полоса земли по всему течению реки Урал); во второй - территории по соседству с киргизскими областями граничащих с китайскими владениями области Сибири. На этом пространстве распределено 11 казачьих войск, которые по своей численности выстраиваются в следующем порядке: донское, кубанское, оренбургское, забайкальское, терское, сибирское, уральское, астраханское, семиреченское, амурское и уссурийское.

Правительство заинтересованное в сохранении боевых качеств казачества, оставляет за ним особое устройство, во многом отличающееся от организации остального населения. Управление казачьими войсками сосредоточено в военном министерстве, в главном управлении казачьих войск. При главном управлении состоит комитет казачьих войск, для рассмотрения законодательных и хозяйственных вопросов, касающихся военного и гражданского быта казаков. Комитет имеет характер совещательный и состоит, под председательством начальника главного управления, из 2-х его помощников и 5-ти постоянных членов от казачьих войск: одного от донского, одного от кубанского и терского, уральского и астраханского, одного от казачьих войск западной Сибири и одного от войск Восточной Сибири. Все законодательные и наиболее серьёзные из хозяйственных, рассмотренные комитетом, идут на решение военного совета.

Во главе местного управления в войске донском стоит войсковой наказной атаман, в остальных, кроме сибирского так же наказные атаманы. Для наиболее отдалённых войск имеются ещё войсковые наказные атаманы, а именно: для войск кубанского и терского - в лице главноначальствующего на Кавказе, для сибирского и семиреченского - в лице степного генерал-губернатора, для забайкальского, амурского и уссурийского - в лице приамурского генерал-губернатора. Звание войскового наказного атамана соответствует званию генерал-губернатора, а наказного атамана - званию военного губернатора; в их лице соединено военное и гражданское управление. Для внутреннего управления в донском войске учреждено областное, а в прочих войсках - войсковые хозяйственные правления; в большинстве войск существуют войсковые штабы. Областное и войсковые хозяйственные правления - учреждения коллегиальные, соответствующие губернским правлениям. Затем войска, кроме самых малочисленных, разделены на округа или отделы, во главе которых стоят атаманы и начальники округов или отделов. В войске донском окружной атаман соединяет в себе власть военную и гражданскую, в других войсках - только военную и общественное управление, полицейскими же делами ведают общие полицейские учреждения.

Каждое войско делится на станицы, состоящие из одного или нескольких казачьих поселений, именуемые хуторами или посёлками. Площадь владения каждой станицы составляют станичный юрт, а все лица войскового сословия, живущие в юрте, составляют станичное общество. В казачьих поселениях имеют право жительства, не входя в состав станичного общества, и лица не войскового сословия (исключая евреев, пребывание которых на войсковой территории воспрещено). Лица эти именуются иногородними. За своё дворовое место и за участие в станичных довольствиях они вносят определённую плату, а так же платят за пастьбу скота, рубку леса и т.п. Станицами заведуют:

станичное управление

хуторское управление

Станичное управление в станичном обществе составляют

станичный (хуторской) собор

станичный (хуторской) атамман

станичное (хуторское) правление

станичный суд

Станичный собор составляется из станичного атамана и его помощников или кандидатов, хуторских атаманов, судей, казначея и казаков домохозяев. До 1891 года в станичном соборе участвовали все казаки домохозяева, но в последствии, в виду неудобства слишком многолюдных сборов, этот порядок сохраняется только в станицах, где не более 30 дворов; станицы от 30 до 300 дворов, направляют на станичный собор по 30 выборных, а в станицах имеющих свыше 300 дворов, в соборе участвуют выборные от каждых 10 дворов. Живущие в станичном юрте и имеющие там недвижимость не войскового сословия или принадлежащие к другим юртам также посылают на сбор своих выборных, от каждых 10 дворов, но эти выборные принимают участие только в решении вопросов касающихся лиц этой категории. Выборные выбираются простым большинством голосов, из числа лиц неопороченных и достигших 25-летнего возраста. Старшинство на сборе принадлежит станичному атаману, который наблюдает и за порядком. Сбор обсуждает дела касающиеся:

избрания на общественные должности в станице

изыскания способов и мер к устройству общественного призрения, учреждению начальных школ и ссудосберегательных касс, установлению общественных запашек, улучшению коневодства и других отраслей сельского хозяйства.

заведование запасными хлебными магазинами и выдачи ссуд

принесения жалоб и ходатайств по станичным делам

распределение земельного довольствия

развёрстки повинностей

Станичный собор решает дела по большинству голосов и считается состоявшимся, когда в нём участвовало не менее 2/3 всех выборных, наиболее важные дела решаются 2/3 голосов. Жалобы на постановления сбора приносятся атаману отдела.

Станичный атаман - наблюдатель за порядком, спокойствием и благочинием в пределах юрта, и в этом отношении ему подчиняются все проживающие в нём обыватели, как войскового, так и не войскового сословия.

Станичное правление образуют: станичный атаман, его помощник, или кандидат, станичный казначей и доверенные - на станичном правлении лежит делопроизводство по всем предметам ведомства станичного управления.

Станичный суд образуют:

суд станичных судей - учреждается для каждой станицы

суд почётных судей - для каждых двух станиц.

В суд станичных судей, судьи выбираются на станичном сборе - от 4 до 12 человек. В суд почётных судей - от 3 до 6 от каждой станицы. Присутствие станичных судей состоит из 3, а почётных судей - из 4 судей.

Станичному суду подведомственны не пользующиеся особыми правами лица, как войскового, так и не войскового сословия, проживающие в юртах. Станичный суд разрешает споры и тяжбы по имуществу до 100 рублей и маловажные проступки. Окончательному решению станичного суда подлежат споры без ограничения суммы, если стороны сами добровольно пожелают представить в этот суд решение их дела. Кассационной инстанцией является суд почётных судей. Кассационная жалоба на суд почётных судей подается в областное или войсковое хозяйственное правление.

Хуторское общественное управление учреждается во всех поселениях, имеющих не менее 60 дворов, и в других поселениях в случае потребности в таковом. Хуторской сбор и хуторской атаман соответствуют станичному сбору и атаману, но область их ведомства ограничивается хутором.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ.

Казачество, как особое военное сословие, с самого своего образования обязано было военной службой, так как государство вообще за обязанность нести военную службу наделяло целые категории лиц землёю, то за казачьими войсками также были закреплены земли в обширных размерах. За войсками донским и уральским, были закреплены те земли, которые были заняты ими самими; прочие же казачьи войска получали земли по распоряжению правительства, при своём образовании. Площадь казачьих земель до 1917 года так и не была определена, так как определение межи для многих войск ещё не установлена. По состоянию на 1892 год, площадь эта определялась, приблизительно, в 54357000 десяти или 521825 кв. вёрст, в том числе под засев около 39 миллионов десятин, лес занимал более 31/2 миллионов десятин, необрабатываемой 111/2 миллионов десятин. Казачья земля до начала 70-х годов 19 века юридически находилась во владении всего войска, без распределения между станицами, но фактически каждая станица имела в своём распоряжении земельные площади в границах более или менее определённых и фактически установившихся. С увеличением населения неопределённость и неравномерность землепользования вызвала необходимость распределить казачьи земли между станицами соразмерно с их населением. Для различных войск цифра народонаселения бралась по различным годам. По положению на 21 апреля 1869 года о поземельном устройстве в казачьих войсках, земли казачьи назначаются:

на отвод станицам

на надел казачьих офицеров и чиновников

на разные войсковые надобности.

При наделении станиц установлена норма надела в 30 десятин на каждую душу мужского пола казачьего сословия. Норма эта в зависимости от местных условий, могла изменяться в обе стороны. Земли отводятся или всему станичному юрту, в общих границах, или же каждому поселению отдельно, без права отчуждения и поступают в общинное пользование всех жителей равномерными паями; паи эти отводятся ежегодно или на определённое число лет. Около 2/3 всех земель в войсках Европейской России, Сибири и Семиреченской обл. поступили в надел станиц. Казачьи офицеры и чиновники наделены землями в полную собственность, в замен пенсий. Размер их наделов в различных войсках различный, а в каждом войске различен для генералов, штаб-офицеров и обер-офицеров. К землям, отводимым на войсковые надобности, отводятся участки для лагерных сборов, для коневодства, лесопосадок и т.д. Остающиеся за отводом земли составляют войсковой запас, предназначенный на прибываемое население. Запас этот находится в распоряжении войсковой администрации и эксплуатация его служит для многих войск главным источником его доходов.

ВСЕОБЩАЯ ВОИНСКАЯ ПОВИННОСТЬ.

Принцип всеобщей воинской повинности, принятый с 1874 года, для всего населения России, применялся к казачьим войскам с самого их появления, а так как они выстанавливают сравнительно большое число строевых частей, то на практике принцип этот осуществляется по отношению к ним гораздо полнее, чем по отношению к прочему населению. Отличие службы казака заключается еще в том, что он обязан иметь собственную лошадь, собственное обмундирование, снаряжение и амуницию, получая от казны ли огнестрельное оружие, за техническим усовершенствованием не в состоянии уследить само население. Основания воинской повинности для всех казачьих войск, кроме уральского, одинаковы. Вооружённые силы войск заключают в себе постоянный (служилый) состав и войсковое ополчение. Служилый состав назначается для исполнения лежащих на войсках военных обязанностей, как в мирное, так и в военное время. Войсковое же ополчение созывается лишь в чрезвычайных обстоятельствах военного времени. Служилый состав разделяется на три категории:

приготовительный, в котором казаки получают первоначальную военную подготовку

строевой, из которого комплектуются строевые части

запасной, назначаемый для пополнения убыли в строевых частях и формирования новых частей в военное время.

Служба казака начинается по достижении им 18-ти лет и продолжается 20 лет: 3 года в приготовительном, 12 лет в строевом и 5 лет в запасном разряде. Все казаки способные носить оружие и не числящиеся в служилом составе, зачисляются в войсковое пополнение. Строевой разряд казаков разделяется на три очереди, по 4 возрастных класса в каждой: 1-я очередь находится в действительной службе в строевых частях, 2-я и 3-я на льготных основаниях находится дома, но готовые в любое время выйти на службу. В мирное время льготные казаки призываются на лагерные сборы по отделам, как правило на 3-4 недели. Казаки 2-й очереди - каждый год, 3-й очереди один раз в год, на третий год своего состояния в этой очереди, на эти же сборы призываются и казаки старшего возраста приготовительного разряда. Запасные казаки обязаны содержать в исправности вооружение и снаряжение, в мирное время освобождаются от службы и лагерных сборов, и по выслуге 5-ти лет, увольняются в отставку. Ежегодный контингент казаков призываемых на действительную службу, определяется главным штабом по каждому войску. Льготы по образованию и семейному положению у казаков сходны со льготами общего устава о воинской повинности, но так как все казаки обязаны воинской службой, то у них нет разряда вольноопределяющихся. Имеющие льготы от призыва по семейному положению от призыва не освобождаются, но в очередные списки записываются после не имеющих эти льготы, с шансом, что до них очередь не дойдёт и они будут зачислены прямо в число льготных. Комплектование казачьих войск офицерским составом происходит на общих основаниях, производством в офицеры прямо из военных и юнкерских училищ. Для подготовки сыновей казачьих офицеров к будущей службе в войсках офицерами имеется донской кадетский корпус, а так же казачьи вакансии в различных корпусах. Казачьи офицеры имеют одинаковые права и преимущества с офицерами армии. Чины идут в следующем порядке: хорунжий (соответствует корнету и подпоручику), сотник (поручик), подъесаул (штабс-ротмистр и штабс-капитан), есаул (ротмистр и капитан), войсковой старшина (подполковник), далее чины общие с регулярными войсками.

По штатам военного времени все казачьи войска выставляют: 144 кон. полка, в 830-и конных сотен; 3 дивизиона, в 7 конных сотен; 47 отдельных конных сотен; 40 конных батарей; 20,5 пеших батальонов; 2 конных и 19 пеших команд; конвой Его Величества в 4 конные сотни; в общем 890 конных и 108 пеших сотен и 236 орудий.

По штату мирного времени: 51 конный полк, в 284 конные сотни; 3 дивизиона, в 5 конных сотен; 9 отдельных конных сотен; 20 конных батарей; 8,5 пеших батальона, в 35 сотен; 2 конных и 19 пеших команд; конвой Его Величества, 4 конные сотни, и 10 кадров льготных полков; всего 314 конных и 54 пеших сотни и 108 орудий. Для комплектования этих частей личным составом в военное время казачьи войска выставляют4267 офицеров и 177100 нижних чинов, с 170695 лошадьми, в мирное время - 2574 офицера и 60532 нижних чинов, с 50054 лошадьми. Освобождённые от службы казаки облагались особым налогом.

В состав казачьих войск до Октябрьской революции входило:

Амурское казачье войско

Астраханское казачье войско

Донское казачье войско

Забайкальское казачье войско

Кубанское казачье войско

Оренбургское казачье войско

Семиреченское казачье войско

Терское казачье войско

Уральское казачье войско

Уссурийское казачье войско

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В качестве построения нашей работы принят проблемно-хронологический принцип, что и определило её структуру. При выборе темы для написания курсовой работы я руководствовался своим желанием узнать как можно больше о казаках, этих героических людях, внесших громадный вклад в развитие и укрепления государства Российского. Хотя изначально было понятно, что будет потрачено достаточно много времени и положено много усилий в поисках источников справочной литературы для подготовки к работе. Но хотелось бы отметить, что каждая минута времени затраченная на поиски и изучение данного вопроса была с лихвой окуплена, когда все больше и больше приходило понимание как много мы не знаем о казаках и в связи с этим и истории своего же государства. Каждый Русский человек, а именно Великоросс, Малоросс и Бело росс, должен гордится своей историей и непременно делать какие то выводы. В истории нашего государства так много белых пятен и одно из них казачество. Связано это было Октябрьской революцией, когда в 1920 году декретом ВЦИК был положен конец существованию казачества, как военного сословия. После этого декрета незаслуженно вымарывались из истории все былые заслуги казачества перед Россией. Для построения нового строя в России пример казачества мог бы сыграть немаловажную роль. Свободный человек способен на много большее при достижении своих целей и задач, если это будет идти в нужном направлении. Следовало бы гораздо большее внимание уделять истории своего государства.

Попытавшись самостоятельно осветить один из вопросов в истории нашего государства, на примере развития казачества в России, прослеживается, как становилось их общество параллельно с историей государства Российского и то, что недопустимо "вырывать страницы" из истории.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Список источников и использованной литературы.

Справочная книга Императорской "Главной Квартиры" Хроники гвардейских казачьих частей по1-ое апреля 1912 года "Казачьи Войска" под редакцией В.К, Шенк, составил В.Х. Казин.

"За други своя или всё о казачестве" под редакцией Юлия Венелина, Ивана Забелина, Василия Ключевского и др. (Международный фонд славянской письменности и культуры) Москва 1993 г. Авторы составители Иеродиакан Андрей (А.М. Гнеденко) священник Вячеслав (В.М. Гнеденко) Трице-Сергиева Лавра "Канцелярия "Казачий Пост" г. Сергиев Посад.

"История России и её ближайших соседей", Энциклопедия для детей Том 5 часть 1 главный редактор С.Т. Исламова Москва 1995г. "Аванта+".

Энциклопедический словарь Том 26 (репринтное издание центром "ТЕРРА") Ф.А. Брокгауз (Лейпциг), И.А. Ефрон (С. Петербург) 1890г. Типо-Литография И.А Ефрона 1894г.

"История Дона с древнейших времён до падения крепостного права" отв. Редактор А.П. Пронштейн г. Ростов- на -Дону изд. Университета 1973.

"Святая Русь, или Всенародная история Великого Российского государства IX - XIX в.в.", составлен по источникам Костомарова, Соловьёва, Забелина, Сочинениям Татищева, князя Щербакова и по древним рукописям К. Соловьёвым изд. "Современник" 1994г.

Большая Советская Энциклопедия том 11, Москва изд. "Советская энциклопедия" 1973г.

"Картины былого тихого Дона" тома 1 и 2, Печатано по распоряжению Войскового Наказного атамана Войска Донского генерал-лейтенанта Самсонова в г. С. Петербург 1909 г., переиздано г. Москва изд. "Граница" 1992г.

"История России с древнейших времён до конца XVII века" том I под редакцией А.Н. Сахорова, г. Москва "Просвещение" 1995г.

Журнал "Родина" №8 1995 ст. С. Гавриляченко.

"Алексеевка" А.Н. Кряженков под редакцией кандидата исторических наук А.Н. Акиньшина, г. Белгород 1997 г. областная типография.

Посредствам глобальной сети INTERNET.

Краткая хроника.

1444 год - Первое упоминание в летописи о казаках, обитавших по Червленому-Яру, в рассказах о набеге Ордынского царевича Мустафы на Переяславль-Рязанский.

1502 год - Первое упоминание летописи о городовых казаках - в наказе великого князя Московского Иоанна III к великой княгине рязанской Агрипине; "твоим служилым людям... и иным и городовым казакам быть всем на моей службе, а ослушается кто пойдёт самодурно на Дон в молодечество, их бы ты... велела казнити...".

1538 год - Первое упоминание летописи о вольных (воровских) казаках в Южных пределах Руси в ответе на жалобу нагайцев: " и вам гораздо ведомо лихих где нет. На поле ходят казаки многие: казанцы азовцы, крымцы и иные баловни казаки; а и наши Украин казаки с ними смешавшись, ходят и те люди, как вам тати, так и нам тати и разбойники"...

1549 год - в жалобе князя Нагайского Юсуфа к царю Иоанну IV: "казаки его в трёх, четырёх местах города поделали, с Азова оброк снимают и воду пить не дают", на что Иоанн отвечал: "наших казаков на Дону нет никого, а живут на Дону из наших государств беглые люди, ... на дону живут разбойники, без нашего ведома, ... мы и прежде посылали истребить их, да люди наши достать их не могут"... .

3 января 1570 года о царском жаловании Донским казакам в грамоте, привезённой на Дон боярином Иваном Новосильцевым - факт послуживший к установлению с сего числа старшинства Донскому войску.

16 февраля 1571 года - издаётся первый "устав сторожевой станичной службы", составленный боярином князем Воротынским по которому впервые точно проводилась градация казаков: на городовых или полковых и на сторожевых или станичных.

В 1577 году - Стольник Иван Мурашкин с царскими войсками разбил воровских Волжских казаков, следствием чего было образование через несколько лет новых казачьих войск: Сибирского и Яицкого (впоследствии Уральского);

6 декабря 1582 год атаман Ивана Кольцо прибыл в Москву, бить, от имени Ермака, челом Царю Иоанну IV новым царством Сибирским данный факт и послужи основанием к установлению с сего числа старшинства Сибирскому и Семиреченскому войскам.

27июня 1651 года Организация в полки поселившихся по южной границе Московской Украины выходцев из Малоросии и Польши, известных под названием Черкас-Слобожан.

8 января 1654 года Принятие в подданство Московскому Царю Малороссийских и Запорожских казаков с их гетманом Богданом Хмельницким.

1671 год - Первая присяга казаков на службу Царю (Донских).

1696 год - Участие Хопёрских казаков во взятии Азова у Турок - факт послуживший основанием к установлению старшинства Кубанскому войску.

1723 год - Упразднение выборных атаманов и назначение их Высочайшей властью с наименованием "наказными".

13 июня 1732 года - Учреждение Волжского войска на Царицинской линии - факт, послуживший к установлению с сего числа старшинства Волгским полкам Терского войска и Кубанским полкам Кубанского войска.

28 марта 1750 года Учреждение полка из Астраханской казачьей команды - факт, послуживший к установлению с сего числа старшинства Астраханскому войску.

9 сентября 1769 года Установление первой казачьей формы обмундирования (Азовский, Таганрогский и Дмитриевский казачьи полки)

14 января 1788 года Дозволение, раскаявшимся запорожцам с атаманом Сидором Белым, поселится в России - факт, послуживший основанием к установлению старшинства полкам Кубанского войска, сформированным из бывших Черноморских казаков.

22 сентября 1798 года Сравнение казачьих офицерских чинов с офицерами армии (в Донском войске).

18 августа 1801 года Установление домашней и строевой форменной одежды в Донском войске, послужившей образцом для всех прочих войск.

13 июля 1806 года Пожалование первых Георгиевских знамён казачьим частям (Донские полки - Сысоева и Ханженкова).

17 февраля 1809 года Установление казачьих генеральских султанов (челенг) и дарование погон казакам.

15 июня 1813 года Первое пожалование казачьим частям серебрянных труб (Л.- Гв. Казачий полк).

1814 год - Пожалование казачьим офицерам кавалерийских эполет (в бытность казаков в Париже).

12 февраля 1828 года Установление однообразного именования казачьих чинов во всех казачьих частях, кроме гвардии.

29 апреля 1838 года Установление впервые, на вооружении всех казаков шашки вместо сабли и шпор у нижних чинов.

2 мая 1838 года Утвержден первый строевой Устав казачьих войск "Правила для состава и построения казачьих полков".

17 марта 1851 года Учреждение Забайкальского казачьего войска из бурят и казаков Китайской линии.

18 мая 1858 года Учреждение Амурского казачьего войска из части Забайкальского казачьего войска.

19 ноября 1860 года Переименование Черноморского войска - в кубанское и Кавказского линейного войска - в Терское.

13 июня 1867 года Учреждение Семирюченского казачьего войска из 9-го и 10-го полковых округов Сибирского войска.

(Приказ Военного Министра № 258)

21 июня 1871 года Утверждено положение о регалиях и старшинстве войсковых частей, в том числе и казачьих.

(Приказ в.в. № 227)

12 декабря 1882 года Впервые установлен вечный шеф казачьей части: Ермак Тимофеевич в Сибирском казачьем №1 полку.

(Приказ в.в. № 273)

(Приказ по каз. И ирр. в. № 32)

14 марта 1891 г. Установлено дарование казачьим полкам знамён вместо штандартов, кроме гвардии.

(Приказ в.в. № 101)

2 июня 1904 года Присвоены насеки всем наказным атаманам и тем из войсковых атаманов, которые несут обязанности наказных атаманов.

26 ноября 1905 года Объявлена особая Высочайшая благодарность всем казачьим войскам за их самоотверженную, неутомимую и верную службу Царю и Родине, как на театре войны, так и при поддержании порядка внутри Империи.

6 декабря 1908 года В ознаменовании особого Монаршего благоволения и в награду за верную ревностную службу, как в военное время, так и в мирное время, нижним чинам всех казачьих частей, кроме гвардии, пожалованы одиночные бельевые петлицы на воротники и обшлага мундиров.

Пояснение к апострофам.

(стр. 8) Трухменкой назывался головной убор казака.

(стр. 10) Гребенское от слова гребень, горы.

(стр. 11) в настоящее время г. Тобольск

(стр. 12) Хвалынским называлось Каспийское море.

(стр. 15) Насека - деревянная палка украшенная серебром и увенчанная булавой.

(стр. 18) Все статистические данные приведенные ниже, взяты из Энциклопедического словаря Том. 26 Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. 1894 г.

Главная » Тгп » Основные законы рф в отношении казачества. Становление правового статуса казачества в россии Возрождение казачества и статус казаков