Паспорт антитеррористической защищенности оо. Часто задаваемые вопросы
От 25.03.2015 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полиции и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"
утверждены:
требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;
форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей;
требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией;
форма паспорта безопасности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией.
Что представляет из себя паспорт антитеррористической защищённости?
Паспорт антитеррористической защищённости содержит сведения о том, насколько хорошо защищён объект от чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими атаками. В качестве объекта выступает место, в котором бывают большие скопления людей. Требования по возможному количеству посетителей, единовременно находящихся в здании указаны ниже.
В отношении каких объектов разрабатывают антитеррористические паспорта:
управленческих зданий государственных, хозяйственных, общественных предприятий, или административных сооружений;
медицинских учреждений, таких как больницы, поликлиники, госпитали и др.;
образовательных учреждений, среди которых детские сады, ВУЗы, школы, колледжи, институты, учреждения дополнительного образования и др.;
учреждений, которые производят социальное обслуживание населения;
учреждений физического здоровья и спорта, таких как бассейны, стадионы, дворцы спорта и др.;
культурных учреждений: кинотеатров, музеев, концертных залов, театров и др.;
мест временного проживания, таких как отели, гостиницы, пансионаты, дома отдыха и др.;
ярмарок, рынков;
предприятий и организаций объектов розничной торговли: магазинов, торговых центров и др.;
организаций общественного питания: кафе, ресторанов и др.
Кому нужна разработка антитеррористического паспорта
Выше перечислены объекты, на которые требуется антитеррористический паспорт . Тем не менее, есть ряд нюансов в этом вопросе.
Давайте разберём их внимательнее, чтобы вы точно понимали, нужен ли вам такой паспорт или нет.
Местами большого скопления людей считаются такие, в которых могут располагаться от 50 человек. Именно при превышении границы в 50 граждан, которые одновременно могут находиться на определённой территории, полагается разработка антитеррористического паспорта.
По поводу объектов розничной торговли стоит уточнить, что площадь должна превышать 1 тыс. кв. м включительно.
Для организаций общественного питани я необходимо наличие 50 мест и больше.
По Московской области паспорт распространяется также на некоторые объекты с такими параметрами:
- производительность от 10 тыс. м 3 за 24 часа у водонасосных станций;
- мощность от 30 Гкал за 1 час у котельней;
- производительность от 10 тыс. м 3 за 24 часа у канализационных насосных станций:
- Работающие в круглосуточном режиме , в не зависимости от производительности и мощности.
Классификация объектов по степени опасности
Объектам, на которых может находиться более 50 человек одновременно, должна быть присвоена классификация. Такое постановление было принято правительством 10 апреля 2015 года. Это постановление распространяется на объекты с присвоением категории по массовому пребыванию людей и те, которые находятся под охраной полиции.
Присвоением категории занимается специальная комиссия. После определения категории важно разработать паспорт АТЗ, или антитеррористической защищённости, по новому образцу. Не всем объектам придётся изменять существующий паспорт, а только тем, кому будет указано это сделать. Контролем исполнения постановления занимается МВД.
- К первой категории относятся все места, в которых может одновременно находиться свыше 1 тыс. человек .
- Ко второй категории относят места с единовременным пребыванием граждан в количестве от 200 до 1 тыс. человек .
- Третья категория включает места, в которых могут находиться от 50 до 200 человек .
Цели разработки паспорта АТЗ
Данные, которые будут находиться в паспорте антитеррористической защищённости, помогут в случае возникновения чрезвычайной ситуации МВД, органу, обеспечивающему общественный порядок и безопасность, ФСБ, занимающейся борьбой с преступностью, и МЧС, аварийно-спасательной службе. Правильное заполнение паспорта поможет вам не только избежать штрафных санкций, но и достаточно подготовиться к критическим ситуациям террористической опасности, а также предотвратить их.
При разработке паспорта происходит оценка объекта на возможность противодействия и недопущения террористических атак. В эту оценку входят также меры по снижению вреда для здоровья граждан в случае возникновения подобной ситуации. Происходит полный разбор объекта, оцениваются возможные сценарии развития событий, продумываются лучшие варианты защиты.
Важно ответственно подойти к разработке паспорта, а также проводить периодический анализ данных и возможную их корректировку.
Разработка паспорта антитеррористической защищённости
Разработать и правильно составить такой документ не так-то просто, но из этого пункта вам станут понятны многие моменты в том, как разработать антитеррористический паспорт.
Итак, в документе будут содержаться разделы, включающие следующую информацию:
- Какие цели и задачи ставит разработка паспорта.
- Данные об изменении информации в паспорте.
- Описание общих сведений: профиля объекта, его реквизитов, режима работы, при наличии арендаторов указываются краткие сведения о них. Помимо этого, вносится небольшая характеристика района объекта, средний и максимальный уровни посещаемости.
- Информация о персонале, такая как общее число арендаторов и сотрудников, список арендаторов с указанием адреса и номера телефона, максимальная численность одновременно работающего персонала, в том числе и арендаторов.
- Оценка и моделирование чрезвычайных ситуаций. Данные о произошедших ситуациях, а также тех, которые представляются возможными.
- Какие меры были предприняты для повышения безопасности объекта: сведения о проведённых организационных, технических мероприятиях, о системах, отвечающих за безопасность и контроль, о мерах по ликвидации возможных последствий и о порядке оповещения должностных лиц.
- Данные о территории под охраной: о наличии инженерных заграждений, средств охраны и их силе, об осуществлении связи.
- Планы для этажей и ситуаций, а также схемы водоснабжения, канализации, отопления и других инженерных коммуникаций.
- Описание инженерных коммуникаций с указанием степени защищенности доступа к ним посторонних лиц.
- Информация о контакте с органами охраны и надзора, номера телефонов служб.
- Перечень используемой литературы при разработке данного паспорта.
- Результат о степени безопасности объекта и мероприятия для повышения этого показателя.
- Приложения, такие как планы этажей, рекомендации по обеспечению безопасности, памятка для граждан о действиях при возникновении чрезвычайной ситуации и др.
Какой штраф предусмотрен в случае отсутствия пасспорта антитеррористической защищенности?
Административный, на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
На юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (КоАП)
Вывод
Как видите, разработка такого паспорта требует не только много времени, но и знаний, чтобы учесть все важные моменты. После разработки паспорта АТЗ, его нужно будет согласовать в таких органах, как МЧС, ФСБ, УВД, Администрации округа или района.
Мы предлагаем разработку и согласование под ключ в Москве и МО. С нами вы можете быть уверены, что паспорт антитеррористической защищенности будет составлен правильно и будут предприняты нужные действия по его согласованию. Доверьте эту хлопотную работу нам.
Мы разберёмся также в том, какое конкретно название должно быть у паспорта, воспользуемся ведомственным шаблоном, если он утверждён в вашем органе власти, а также выясним, с кем именно должен быть согласован разработанный паспорт, ведь в разных муниципальных образованиях предъявляемые требования к органам согласования могут отличаться. Разработка и согласование будут выполнены на должном уровне!
Специалисты центра охраны труда и правового информирования, профессионально и с полной гарантией помогут Вам в таком увлекательном занятии, как разработка и согласование паспорта антиреррористической защищенности на объект.
Рассмотрим пример (процесс и стоимость) оформления паспорта антитеррористической защищенности
для условного объекта защиты (Гостиница, Хостел, Общежитие)
Исходные данные:
- Этажность от 2ух до 5 этажей
- Площадь от 800 до 5000 м 2
- Местонахождение (Москва, МО)
1. Разработка технической части паспорта АТЗ
- Срок от 2 дней до 10 дней, в зависимости от наличия исходных данных для разработки паспорта АТЗ
- Стоимость от 25 000 рублей до 50 000 рублей
2. Работа комиссии по категорированию объекта
- Срок от 1 до 2 месяцев
- Стоимость от 20 000 рублей
3. Работа по согласованию паспорта в округах (МВД, ФСБ, МЧС)
- Срок от 1 месяца до 4 месяцев, в зависимости от округа по которому происходит согласование
- Стоимость от 20 000 рублей
4. Разработка и согласование плана мероприятий пор антитеррористической защищенности (1 раз в год)
- Срок от 1 недели до 11 месяца
- Стоимость от 10 000 рублей
Средняя стоимость за разработку паспорта антитерроричтической защищенности с учетом работы комиссии по категорированию объекта (Администрация округа) и согласованию паспорта в ФСБ, МВД, МЧС - 80 000 т.р. (+/-)
При заказе разработки паспорта АТЗ нужно заранее определиться, какой именно комплекс работ по разработке паспорта антитеррористической защищенности вы хотите поручить сторонним исполнителям, если это разработка под ключ, тогда необходимо учитывать все три пункта, указанных выше.
Однако проводить работы по работе комиссии по категорированию и согласованию результатов, заказчик всегда может своими силами при нашей информационной поддержке (также как и разработать самостоятельно паспорт АТЗ), это уменьшит общие затраты на разработку паспорта безопасности.
Специализированная компания РосБезопасность предлагает комплекс услуг по разработке Паспорта антитеррористической защищенности и согласованию его в компетентных органах. С основными аккредитациями и лицензиями организации Вы можете ознакомиться на нашем сайте в разделе Лицензии.
Заказать разработку и согласование Паспорта антитеррористической безопасности (защищенности) объекта Вы можете на нашем официальном сайте . В данном документе содержится служебная информация ограниченного распространения, включающая перечень необходимых мероприятий по предупреждению и пресечению террористических актов. В зависимости от профиля деятельности, ведомственной принадлежности и территориального расположения объекта той или иной организации документ может иметь различные названия: паспорт АТЗ объекта, паспорт антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объекта, паспорт антитеррора объекта. Согласно действующему законодательству, ответственным за разработку, актуализацию и корректировку документа является руководитель эксплуатирующей организации. Также действующим законодательством определена обязанность правообладателя обеспечить защиту информации, содержащейся в документе.
Стоимость разработки, порядок и сроки согласования
Стоимость изготовления антитеррористического паспорта объекта - от 40 000 рублей .
Стоимость организации категорирования объекта, составление акта обследования и категорирования с последующим подписанием в компетентных органах (за исключением Ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272) - от 15 000 рублей .
Стоимость изготовления Паспорта антитеррористической безопасности здания (Паспорта антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объекта) - от 90 000 рублей. Данная цена не предусматривает категорирование здания организации.
Стоимость разработки Паспорта антитеррористической защищенности организации и его согласования без организации категорирования - от 80 000 рублей.
Срок разработки - 10 дней с даты заключения договора.
Срок получения документа, согласованного с компетентными органами - 30 дней.
Сроки согласования могут варьироваться как в меньшую, так и в большую сторону - это зависит от многих факторов: профиля объекта, территориального расположения и т. д. Паспорт антитеррористической защищенности (ПАЗ) подлежит согласованию с территориальными подразделениями МЧС, МВД, ФСБ. В некоторых случаях Антитеррористический паспорт учреждения проходит согласование с другими заинтересованными структурами (это зависит от профиля объекта и территориального размещения, информацию по этому вопросу Вы можете получить у наших специалистов).
Как получить готовый Паспорт АТЗ объекта. Порядок оформления
Обращение в компанию РосБезопасность:
- определение нормативно-правовых документов, которыми следует руководствоваться при разработке и согласовании антитеррористического паспорта для Вашей организации (аргументированное обоснование)
- определение стоимости разработки и согласования
- определение точных сроков разработки и согласования
Сотрудничество с компанией РосБезопасность:
- подготовка договора на оказание услуг
- определение даты и времени выезда специалиста для сбора исходных данных
- составление Паспорта антитеррора
- утверждение разработанного проекта Заказчиком
- согласование документа с компетентными органами.
Срок действия. Периодичность разработки. Актуализация и корректировка
В зависимости от профиля объекта и его территориального размещения срок действия Паспорта АТЗ объекта может варьироваться от 3-х до 5-ти лет, некоторые документы имеют неограниченный срок действия.
По истечения указанного срока, а также при:
- изменение основного назначения и значимости объекта
- изменение общей площади и границ объекта
- изменение угроз террористического характера в отношении объекта
- возведение в границах объекта либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов и др.
Правообладатель обязан актуализировать антитеррористический паспорт объекта. В действующем законодательстве актуализация паспорта антитеррористической защищенности объекта осуществляется в порядке, установленном для его разработки. Другими словами, при наступлении вышеуказанных обстоятельств и сроков, необходимо вновь организовать категорирование объекта, а также разработку и согласование паспорта.
Необходимо отметить, что часто происходят изменения не попадающие в указанный перечень или документ не имеет срока давности - в этом случае наступившие изменения необходимо отображать в документе, другими словами необходимо проводить корректировку паспорта АТЗ объекта. Корректировка ПАЗ объекта производится не реже одного раза в год и в этом случае повторное согласование документа не требуется.
Необходимость получения Паспорта антитеррористической защищенности учреждения. Кому нужен Паспорт АТЗ. На какие объекты разрабатывается
Обязательность наличия паспорта АТЗ практически для каждого объекта обусловлена действующим законодательством. Антитеррористический паспорт разрабатывается для объектов, зданий, учреждений, организаций и предприятий различного профиля деятельности:
Торговые центры (ТЦ), офисные центры,
Рестораны, кафе, ярмарки, рынки, магазины,
Гостиницы, общежития, отели, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря,
Кинотеатры, образовательные учреждения,
Объекты образования, школы, детские сады, университеты, институты, ВУЗы,
Учреждения культуры, объекты культуры, дома культуры, музеи, библиотеки,
Учреждения и объекты здравоохранения, больницы, поликлиники,
Объекты спорта, спортзалы, фитнес центры, бассейны,
Административные здания, объекты связи, комната хранения оружия, КХО ЧОП, ДОУ, социально значимые объекты, котельные, газовые котельные, водозаборные узлы, канализационные насосные станции, объекты промышленности и др.
В зависимости от профиля деятельности, ведомственной принадлежности и территориального расположения, структура, форма и название данного документа могут изменяться.
Основная цель разработки Паспорта антитеррористической защищенности объекта - провести всесторонний анализ объекта, сделать выводы о состоянии его антитеррористической защищенности и определить основные направления по совершенствованию и повышению уровня комплексной безопасности объекта. Существует множество руководящих документов, которые устанавливают необходимость наличия, структуру и содержание данного документа для того или иного объекта, в зависимости от вида деятельности, ведомственной принадлежности, территориального расположения и формы собственности данного объекта.
Кому нужен Паспорт антитеррористической безопасности объекта. На какие объекты разрабатывается
Паспорт антитеррористической защищенности, Паспорт АТЗ, Антитеррористический паспорт, Паспорт антитеррористической безопасности), разрабатывается для объектов, зданий, учреждений, организаций и предприятий различного профиля деятельности: торговые центры (ТЦ), офисные центры, рестораны, кафе, ярмарки, рынки, магазины, гостиницы, общежития, отели, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря, кинотеатры, образовательные учреждения, объекты образования, школы, детские сады, университеты, институты, ВУЗы, учреждения культуры, объекты культуры, дома культуры, музеи, библиотеки, учреждения и объекты здравоохранения, больницы, поликлиники, объекты спорта, спортзалы, фитнес центры, бассейны, административные здания, объекты связи, комната хранения оружия, КХО ЧОП, ДОУ, социально значимые объекты, котельные, газовые котельные, водозаборные узлы, канализационные насосные станции, объекты промышленности и др. В зависимости от профиля деятельности, ведомственной принадлежности и территориального расположения, структура, форма и название Паспорта антитеррористической защищенности может устанавливаться различными нормативными документами, по которым происходит их оформление.
Более подробную информацию по данному вопросу Вы можете получить у наших специалистов.
Наказание, штрафы за отсутствие Паспорта антитеррористической защищенности коллективного средства размещения
Отсутствие Паспорта антитеррористической защищенности объекта значительно снижает уровень антитеррористической защищенности объекта, а также свидетельствует о невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по противодействию терроризму, что влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.6. КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», что ведет к наложению административного штрафа на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей.
Статьи, предусматривающие наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий, в настоящее время находятся на рассмотрении:
УК РФ «Статья 217.3. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), мест массового пребывания людей»;
КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей».
Руководящие и нормативные документы
Основные руководящие документы, устанавливающие необходимость наличия, структуру и содержание, а также образец формы заполнения Паспорта антитеррористической защищенности объекта:
- Постановление Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
- Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 617 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства финансов Российской Федерации и подведомственных ему организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
- Постановление Правительства РФ от 13.07.2017 № 836 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
- Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 № 1130 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)»
- Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 № 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений»
- Методические рекомендации по разработке Паспорта антитеррористической безопасности объекта.
Как видно из перечисленного, существует множество руководящих документов, регламентирующих разработку Паспорта антитеррористической безопасности объекта (Паспорта антитеррористической защищенности), если у Вас возникают сложности по определению принадлежности Вашего объекта к тому или иному подзаконному акту, обратитесь к нам за помощью, и наши специалисты помогут Вам быстро и эффективно.
Компания «Витрувий» разработку и согласование паспорта антитеррористической защищенности объекта
, а также других необходимых экологических документов. Среди них:
Паспорт безопасности объекта;
Антитеррористический паспорт объекта
Документ может называться по-разному. Это зависит от профиля деятельности предприятия, отношения к определенному ведомству и места нахождения объекта. Но несмотря ни на что, это будет информационно-справочный документ, показывающий доскональную информацию об объекте, анализирующий и моделирующий возможные критические ситуации, а также учитывающий профиль объекта.
Назначение оформления Паспорта безопасности объекта с массовым пребыванием людей или Паспорта безопасности места массового пребывания людей состоит в повышении уровня безопасности объекта. Помимо этого, Антитеррористический паспорт объекта необходим службам для получения данных о самом объекте в момент возникновения неожиданных кризисных ситуаций. По действующему законодательству руководитель эксплуатирующей организации является ответственным за разработку, актуализацию и корректировку Паспорта АТЗ объекта.
Стоимость услуг по разработке Паспорта безопасности объекта. Порядок и сроки согласования
Стоимость Паспорта безопасности антитеррористической защищенности объекта формируется из следующих пунктов:
выезд специалиста на объект;
изучение и сбор анализа техногенных, природных и антропогенных опасностей, характеризующих объект и место его нахождения;
оформление паспорта с учетом всей информации;
сопровождение пакета документов в компетентных органах с подтверждением в форме отчетов — официальное сопроводительное письмо гарантирующее нахождение Паспорта безопасности объекта Вашей организации на согласовании с подписью органа;
брошюровка и отпечатка документа в формате и количестве, установленном законодательством.
Цена на изготовление Паспорта антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объекта – от 45 000 рублей. Время выполнения – 7 рабочих дней с момента получения исходных данных. Период согласования – 30 рабочих дней. В зависимости от некоторых факторов срок согласования может быть изменен в связи с:
профилем объекта;
территориальным расположением.
По желанию Заказчика сотрудники нашей компании могут выполнить лишь разработку Паспорта безопасности объекта. В течение всего срока согласования документа будет обеспечена методическая помощь, внесены необходимые изменения и корректировки.
Паспорт согласуется с территориальными подразделениями МЧС, МВД, Росгвардии, ФСБ. По мере необходимости проходит согласование с другими структурами. Всю нужную информацию вам предоставят в нашей компании.
Важно знать, что каждый из органов по согласованию вправе потребовать дополнительные сведения. На это влияет территориальное расположение объекта и его особенности. Документ может быть на рассмотрении до 20 рабочих дней в каждой отдельной инстанции.
Заказать Паспорт безопасности можно быстро и легко на нашем сайте. Компания «Витрувий» с уважением относится к своим клиентам, ценит их время. У нас предусмотрена привлекательная система скидок:
Если вы обратились к нам повторно, то вас ждет 10% скидка;
Если количество документов превышает 2, вы получаете 5% скидку;
Если количество объектов более 2, то скидка составит 10 %.
Процедура оформления Паспорта безопасности объекта
После того, как вы решили воспользоваться нашими услугами, компетентные специалисты:
определят нормативно-правовые документы, которыми нужно руководствоваться в период разработки Паспорта и мотивированно все обоснуют;
рассчитают стоимость разработки и согласования;
установят реальные сроки;
подготовят и отправят пакет документов для Заказчика. Сюда входят коммерческое предложение, презентация, проект договора.
Партнерство с компанией «Витрувий» включает:
подготовку договора на предоставление услуги;
назначение даты и времени выезда специалиста для подписания договора и получения данных;
составление паспорта безопасности;
утверждение проекта Заказчиком;
согласование Паспорта безопасности объекта
Срок действия. Актуализация паспорта
На срок действия Паспорта антитеррористической защищенности объекта влияют профиль объекта и место нахождения. Временной период может составлять от 3-х до 5-ти лет. Конкретную дату вам скажут наши специалисты. Задать вопрос можно по телефону или на сайте.
Корректировать паспорт следует один раз в год. Объектам различного профиля деятельности нужно актуализировать или перерабатывать документ в таких случаях:
При установлении нормативными актами дополнительных требований для защиты населения и объектов от террористических атак.
При изменении построенной территории после капитального ремонта, модернизации сооружения, реконструкции помещений.
При изменении охранной схемы, снабжении передовыми техническими средствами контроля, видеонаблюдения и защиты.
При смене собственников, наименовании или организационно-правовой формы объекта.
При получении рекомендаций от МЧС, ФСБ, МВД и др. структур.
Изменения могут вноситься в случаях, установленных действующим законодательством.
Отсутствие Паспорта АТЗ: штрафы и наказание
Отсутствие документации по безопасности объекта существенно снижает уровень антитеррористической защищенности объекта. Также это показатель невыполнения обязанностей по противодействию терроризму, установленных законом.
Это влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей; на должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Юридические лица заплатят от 300 000 до 100000 рублей.Возможно приостановление работы до 90 суток.
Кому необходим паспорт безопасности
Паспорт безопасности мест массового пребывания людей создается для объектов, учреждений, предприятий различных профилей деятельности.
Ведомственная принадлежность, нахождение, структура, форма, название влияют на определение тех нормативных документов, согласно которым происходит оформление Паспорта антитеррористической защищенности объекта. Вся детальная информация у наших специалистов.
Цель разработки антитеррористического паспорта объекта
Проведение анализа объекта и получение итогов о состоянии антитеррористической защищенности. А также определение важных направлений по улучшению уровня комплексной безопасности объекта.
Имеется множество руководящих документов, которые устанавливают необходимость наличия, структуру и содержание паспорта для разных объектов.
Это дает возможность установить слабые места, улучшить уровень безопасности объектов, занятых в различных сферах жизнедеятельности. Для этого существует огромное количество руководящих документов, устанавливающих разработку Паспорта безопасности места массового пребывания людей. Компания «Витрувий» окажет помощь и определит, к какому подзаконному акту принадлежит ваш объект.
Вы можете в любой момент проконсультироваться у наших проектировщиков и экспертов по интересующим Вас вопросам. Просто позвоните нам по телефону:
+7 977 886 06 87
— МОСКВА
+7 812 988 31 68
— САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
«ВИТРУВИЙ» – ВАШ ВНЕШТАТНЫЙ ЭКОЛОГ
Дополнено 18.04.2019
Общий порядок действий организаций в части обеспечения необходимого уровня защиты объектов от террористической угрозы определен законом № 35-ФЗ . Выполнение требований этого нормативного документа подтверждается оформлением паспорта антитеррористической защищенности (ПАЗ). Он должен оформляться для различных типов объектов, включая производственные предприятия, коммерческие здания и сооружений, культурные и спортивные учреждения, образовательные организации и проч.
Паспорт антитеррористической защищенности: срок действия
Правила разработки и применения ПАЗ установлены постановление Правительства № 1244 . Этот нормативный документ определяет типовую структуру паспорта, которая применяется для всех типов организаций вне зависимости от сферы их деятельности, размера и иных параметров. Для целей максимальной эффективности этого документа конкретные требования к его содержанию устанавливаются отдельно для каждого типа предприятий. Для этого разрабатывается специальное постановление Правительства. Так, на сегодняшний день такие постановления разработаны для следующих типов предприятий:
- учреждения образования;
- учреждения культуры;
- гостиницы и иные средства размещения;
- объекты массового пребывания людей;
- спортивные объекты;
- другие типы организаций.
Постановление для каждой конкретной сферы утверждает правила обеспечения безопасности на объекте и форму паспорта антитеррористической защищенности. Оно также указывает порядок его разработки, включая срок действия.
Определение сроков действия паспорта
В зависимости от типа объекта и степени его подверженности террористической угрозе срок паспорта антитеррористической защищенности может составлять от 1 года до 5 лет. Он прописывается непосредственно в ПАЗ. Как правило, документ ежегодно корректируется с целью обеспечения соответствия актуальной ситуации.
В некоторых случаях содержание паспорта может потребовать досрочного пересмотра. К таким ситуациям относятся:
- изменение требований к антитеррористической защите, установленных действующим законодательством;
- окончание реконструкции или капитального ремонта объекта, а также возведение дополнительных зданий на его территории;
- установка новых систем безопасности на объекте;
- смена собственника предприятия либо его организационно-правовой формы;
- получение указания о досрочном пересмотре паспорта от контролирующих органов.
Подробно про сроки
Если более подробно, то срок действия для мест массового пребывания людей - 3 года. Для поликлиник, больниц, аптек (объекты здравоохранения) - 5 лет. Учреждения культуры - 3 года. Образовательные учреждения - 5 лет. Гостиницы, хостелы, отели и прочее - 5 лет. А объекты промышленности - 3 года. Более подробную информацию вам предоставят наши специалисты.
Паспорт антитеррористической защищенности объекта (территории) — документ, отражающий сведения о состоянии защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта являющегося местом массового пребывания людей.
Место массового пребывания людей — это территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.
С апреля 2015 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», которое внесло существенные изменения в действующий порядок по разработке Паспорта АТЗ.
Кому необходимо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности
Таким образом, паспорт антитеррористической защищенности должны иметь все крупные объекты, которые тем или иным способом оказывают услуги населению, или инфраструктурные объекты, которые посещает население. Приведем перечень наименований объектов, которые чаще всего попадают под действие данного Федерального закона и на которые необходимо разрабатывать данный документ:
Категорирование объектов по степени потенциальной опасности с 10 апреля 2015 г.
Всем объектам с единовременной посещаемостью свыше 50 человек требуется провести категорирование объекта по степени потенциальной опасности совершения террористического акта и разработать паспорт АТЗ в соответствие с новой формой. Государственный контроль за исполнением данного Постановления теперь возложен на МВД.
Объекты делятся на 3-и категории:
- место массового пребывания людей 1 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;
- место массового пребывания людей 2 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;
- место массового пребывания людей 3 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.
Почему нужно разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности
Для оперативного использования:
Для того, что бы понять почему надо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности, нужно понимать цель введения данного документа. Цель введения паспорта а антитеррористической защищенности, это прежде всего оценка объекта, со стороны противодействия и недопущения террористических актов, а так же минимизация вреда здоровью и жизни человека. В нем подробно разбирается объект, со всеми сценариями развития кризисных ситуаций, а так же выявляются незащищенные элементы объекта, а так же варианты их защиты.
Конечно можно подойти к разработке паспорта антитеррористической защищенности как к некой формальной процедуре. И вы можете разработать и согласовать паспорт, и доставать лишь при проверках государственных органов. Но мы советуем корректировать и постоянно актуализировать паспорт антитеррористической защищенности, ведь информация содержащаяся в паспорте антитеррористической защищенности используется при работе МЧС, ФСБ и МВД, которые в кризисной ситуации будут использовать эти данные.
Согласно законодательства:
Выше мы разобрали почему нужно разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности со стороны защиты Вашего объекта, а теперь перейдем к законодательству. Еще раз повторимся, паспорт антитеррористической защищенности нужно разрабатывать согласно пункта 4 статьи 5 ФЗ-35 от 06.03.06 г. «О противодействии терроризму». Так же отдельно, каждое муниципальное образование издало свои подзаконные акты, где более подробно прописываются какие объекты на данной территории должны иметь паспорт антитеррористической защищенности.
Структура паспорта антитеррористической защищенности
Информация в паспорте антитеррористической защищенности, предназначена для оперативного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и иными субъектами, осуществляющими противодействие терроризму, при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма и содержит данные о наличии на объекте специальных средств и сил, которые необходимы для защиты людей и материально-технической базы при наступлении акта терроризма.
Порядок разработки, согласования и переоформления паспорта антитеррористической защищенности
Паспорт антитеррористической защищенности разрабатывается собственными силами объекта, либо специализированной организацией имеющей опыт в области разработки данных паспортов. Процесс разработки паспорта происходит с поддержкой государственных органов, с которыми в дальнейшем паспорт будет согласовываться.
Надо понимать, что в Федеральным законодательстве есть только указание, что необходимо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности, но так же существует ряд пробелов: отсутствует единый образец заполнения паспорта, отсутствует перечень согласующих органов, не указан порядок и сроки переработки паспортов, отсутствует перечень органов где паспорт должен хранится. Данный факт повлек за собой следующее. На муниципальном уровне принимались указания которые разъясняли данные моменты, но каждое муниципальное образование делало по своему. На данный момент ситуация такова:
- Название документа
Нет единого названия документа. В каждом муниципальном образовании по разному называют документ: паспорт безопасности объекта (предприятия), паспорта антитеррористической защищенности и техногенной безопасности, паспорт антитеррористической защищенности, паспорт антитеррористической безопасности, паспорт антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объектов возможных террористических посягательств, паспорт безопасности объекта (территории) и т.д.
- Где взять шаблон паспорта
Некоторые органы государственной власти утвердили свой ведомственный шаблон, таким образом если вы к нему относитесь, то надо использовать его. Так же каждое муниципальное образование утвердило свой шаблон.
- С кем согласовывать
Первую подпись и печать ставит руководитель объекта. Так же, согласно статья 3 ПП РФ от 25 декабря 2013 г. N 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» паспорт антитеррористической защищенности подлежит согласованию со всеми федеральными органами исполнительной власти сферы деятельности которых затрагиваются. В основном по России паспорт нужно согласовывать со следующими ораганами: МВД (ГУВД, УВД, УМВД), ФСБ (УФСБ) , МЧС (ГУ ГОЧС, УМЧС). Так же, в соответствии с данной статьей, каждое муниципальное образование определяет какие органы государственной власти затрагиваются, по этому могут потребоваться дополнительные согласования с: Главой муниципального образования, Антитеррористической комиссией.
- Сколько экземпляров паспорта нужно согласовывать и где они хранятся:
Примерное количество необходимых экземпляров паспорта антитеррористической защищенности от 2-х до 5-ти. Такое количество связанно с тем, что каждый согласующий орган хранит у себя один экземпляр паспорта антитеррористической защищенности, и еще один экземпляр хранится на объекте. По этому всегда печатается паспортов на один больше, чем согласований.
- Порядок разработки паспорта АТЗ
Порядок разработки паспорта АТЗ может значительно сильно отличаться в зависимости от объекта регулирования. Например, в отношении объектов спорта комиссия для проведения категорирования и обследования создается по инициативе администрации муниципального образования.
Наиболее часто встречающийся порядок разработки:
- Отправляется запрос в администрацию муниципального образования в целях создания комиссия для проведения категорирования и обследования;
- Согласуется дата (график) проведения обследования Вашего объекта;
- Проводится обследования;
- Результаты проведенного обследования оформляются актом обследования и категорирования, а также устанавливается категория потенциальной опасности;
- Разрабатывается паспорт антитеррора;
- Разработанные паспорта согласуется с соответствующими инстанциями.
- Порядок переработки и корректировки паспорта антитеррора
Здесь нет единства и по этому необходимо смотреть местное законодательство. Приведем наиболее часто встречающиеся формулировки, в каких случаях необходимо пересматривать и пересогласовывать паспорт антитеррористической защищенности:
- изменения условий функционирования предприятия, влияющих на его безопасность;
- изменения требований по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- в особых случаях по решению ГУ ГОЧС/МЧС в установленные сроки;
- при изменении или установлении нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями антитеррористической комиссии дополнительных специальных требований по обеспечению защиты населения и объектов от актов терроризма;
- на основании рекомендаций антитеррористической комиссии муниципального образования, управления по делам ГО и ЧС/МЧС, отделения Управления ФСБ РФ, ОВД, направленных руководителю объекта в письменной форме;
- при изменении застройки территории объекта или после завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации зданий, помещений и сооружений объекта;
- при изменении профиля (вида экономической деятельности) объекта или состава арендаторов зданий, помещений и сооружений объекта на многопрофильном объекте;
- при изменении схемы охраны объекта, его дополнительном оснащении или перевооружении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.п.;
- при изменении собственника объекта, его наименования или организационно-правовой формы;
- не реже одного раза в пять лет.
Формы паспортов антитерористической защищенности и инструкции по заполнению
Санитарно-курортные учреждения — Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 18.08.2010 г. N 693н/604/403 «Об утверждении Инструкции по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений»;
Объекты уголовно-исполнительной системы — ПП РФ от 14.11.2014 г. №1193 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы»;
Объекты Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и подведомственных организаций — ПП РФ от 29.08.2014 г. N 875 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и подведомственных организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
Объекты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — ПП РФ от 03.12.2014 г. N 1309 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
Объекты Министерства регионального развития Российской Федерации — Постановление Правительства РФ от 28.08.2014 г. №872 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
Объекты Министерства спорта — а) ПП РФ от 06.03.2015 г. N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»; б) <Письмо> Минспорта России № ПН-07-10/6354 от 02.10.2015 «Разъяснение порядка применения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта»; в) Приказ Минспорта России № 895 от 21.09.2015 «Об утверждении методических указаний по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта»; г) Приказ Минспорта России № 921 от 30.09.2015 «Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта»
Объекты таможенных органов — ПП РФ от 05.12.2014 г. N 1328 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов»;
Объекты министерства связи — ПП РФ от 30.10.2014 г. N 1130 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)»;
Субъекты РФ и муниципальные образования — Приказ МЧС РФ от 25.10.2004 г. N 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
Объекты министерства регионального развития РФ — ПП РФ от 28.08.2014 г. N 872 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
Розничные рынки — ПП РФ от 28.04.2007 г. №255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений»;
Объекты массового пребывания людей — ПП РФ №272 от 25.03.2015 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
Мы хотим подвести итог
Если Вы прочитали все от начала до конца, то наверняка поняли насколько несовершенно законодательство по данной услуге. Но можем Вас заверить, что наши специалисты разработают и согласуют именно так, как требуется в Вашем регионе. Мы давно разрабатываем паспорта антитеррористической защищенности и всегда держим марку.
Разработаем и согласуем паспорт антитеррористической защищенности для Вас в короткие сроки
