Как переехать в Люксембург на ПМЖ из России? Общая информация по получению убежища Политическое убежище в люксембурге.
Статус беженца
Одной из самой демократичной разновидностью иммиграции является определение для иммигрирующего статуса беженца. Этот вид иммиграции имеет такие отличительные характеристики: скорость выезда (необходимое время только для оформления визы), отсутствие требований к знанию языка, образованию и здоровью. В отличие от других программ, то государство, в которое вы уезжаете, обязуется вам предоставить социальный пакет, в который входит: денежная помощь, бесплатное обучение, жилье, обслуживание в определенных медицинских учреждениях. Не секрет, что вокруг самой процедуры получения статуса существует много легенд, слухов и неправдивой информации. Как же на самом деле стать беженцем с присвоением данного статуса, компания постарается дать правдивую оценку практической и юридической стороны рассматриваемой процедуры.
Женевская конвенция Основой юридического документа, при получении человеком статуса беженца являются Нью-йоркский протокол и Женевская Конвенция. Именно эти правовые документы международного уровня регламентируют понятие «беженец» и определяют условия в предоставлении убежища. Давайте определим главные разделы известной Конвенции: беженцем можно назвать того человека, который подвергается преследованию в своей стране, если ему угрожает опасность для жизни, здоровью или свободе. Причиной преследования может стать политическая направленность, национальность, религия, поддержка определенных социальных групп. А вот такие причины, которые носят экономический или криминальный характер не дают права в получении статуса беженца.
Для начала рассмотрим систему приема беженцев в самых лояльных странах по отношению самих заявителей. На сегодняшний день такими странами являются те государства, которые активно проводят иммиграционную политику. Например, Австралия и Канада ежегодно обозначают квоты на прием беженцев. Эти два государства. в начале фискального года, определяют количественный состав людей, которым они предоставят ПМЖ, а по истечению установленного времени (Австралия – 2 года, Канада – 3 года) – гражданство. Здесь же работает институт иммиграционных агентов, занимающихся делами тех, кто претендует на убежище и имеет лицензию иммиграционного департамента. В рейтинговый список с хорошей «проходимостью» по предоставление убежища входят такие государства как Англия, ЮАР. Допустим, что белых заявителей в Южноафриканскую республику не так уж и много, да и российские заявители не успели еще себя зарекомендовать с плохой стороны, как например, их воспринимают в европейских странах. Англичане отличаются своей демократичностью, а вот в Великобритании система депортации отсутствует и не имеет под собой юридической защиты, исключением могут стать лишь криминальные правонарушения. Нет жесткости в системе принятие беженцев в таких странах Европы как Норвегия, Швейцария, Франция и Бельгия.
Условия приема Компания Патертон на характерных примерах доходчиво вам сможет объяснить, какие условия практикуются по приему беженцев в некоторых странах.
Канада Заявление с просьбой предоставить убежище в Канаде можно подавать либо на ее территории, либо на ее границе. Одним словом можно прибыть до США, а потом добраться до границы с Канадой и попросить о предоставлении убежища. На сегодняшний день Комитет, который отвечает за беженцев в Канаде, дела заявителей рассматривает в течение шести месяцев. Беженец, в свое заявление вносит свои анкетные данные и причины расставания с Родиной. Заявителей на первые несколько недель определяют в муниципальную гостиницу, назначается пособие (велфер), в Квебеке оно составляет около 500 $, англоязычные провинции выплачивают пособие в размере – 610 $. Разрешение на трудоустройство беженцы получают в течение одного или два месяца. Помимо этого заявителю предоставляется перечень социальных благ, одинаковых для всех стран, которые подписали Женевскую конвенцию. В этот социальный пакет входит: бесплатное изучение государственного языка; бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях (за исключением дорогих косметических и стоматологических операций); дотационное или бесплатное обучение студентов и школьников; огромный выбор целевых выплат: на мебель, сезонную одежду, на детские принадлежности, вещи, бытовую технику и многое другое. Во многих странах решается вопрос с муниципальным жильем. Центральным местом в рассмотрении заявления беженца остается большое интервью, которое проводят иммиграционные чиновники в каждой стране. Такое интервью напоминает сдачу вступительного экзамена в учебное заведение. «Абитуриент-беженец» может знать материал на «отлично», но в связи с психологической нагрузкой может с таким тестом не справиться. В основе интервью лежит история преследования беженца на его родной земле. Диалог проходит в форме «вопрос-ответ». Если заявитель успешно справился с интервью, ему определяется статус постоянного жителя, где он пользуется всеми правами коренного жителя Канады (Лэнд-иммигрант), а через три года может получить канадское гражданство. Интересующие вас вопросы могут быть адресованы официальному сайту компании Патертон, где каждый желающий сможет получить исчерпывающий ответ.
Австралия Основным отличием от системы беженцев Канады является то, что в Австралии разрешение на работу автоматически предоставляется сразу же после завершения срока въездной визы. Здесь необходимо произвести переоформление типа визы. Первое интервью с беженцем проходит по истечению одног или два месяца с момента предоставления заявления. В Австралии заявителю выплачивается вэлфер на убежище после шести месяцев въезда человека в страну. Он составляет 600 долларов, а в целом на семью выплачивается 900 долларов. Если заявителем было провалено первое интервью, он может подать апелляцию и ожидать проведение второго интервью. Процесс с интервью может затянуться на один, а то и два года, этого бояться не нужно. Из всего сказанного следует знать, что получение статуса жителя страны может длиться от 2-х месяцев до 2-х лет. Гражданство можно получить в Австралии на год раньше чем в Канаде, так как здесь срок определяется в два года.
Англия Даже Пиночета англичане не смогли выдать Испании, то о беженцах и говорить не стоит, тем более, что у них на родине происходит гонение и незаслуженное преследование. В Англии система депортации процессуально отсутствует и к заявителям может примениться лишь после совершения ими уголовного преступления. Заявление на убежище в Англии должно подаваться через адвоката, который юридически оформляет дело будущего беженца. Заявителю, если он проживает бесплатно (здесь предоставляется дом или квартира) выплачивают вэлфер, который составляет 35 фунтов за одну неделю. Здесь, как во многих других странах действует разнообразный спектр выплат. Бесплатное обучение получают дети, кроме того они пользуются абонементом в бассейн, спортивной экипировкой, а самое главное – получить, при желании, бесплатное образование в престижных британских университетах: Кембридже, Йелльском, Оксфорде. Первое интервью можно ожидать от полтора до восьми месяцев, с момента регистрации заявления. Английским нюансом является то, что после трех или четырех провалов заявитель не сможет убедить чиновника о предоставление ему убежища, а тот не сможет, в свою очередь, убедить психологическими методами заявителя покинуть Англию. Пять лет проживания в данной стране, после подачи заявления, претендент на убежище получает постоянное место жительства, независимо от того получил он статус беженца или нет, главное, чтобы за ним не числились уголовные преступления.
Ирландия Система приема беженцев в Ирландии несколько жестче, чем в Англии. Главное интервью для беженцев назначается через 2 – 6 месяцев. Социальный пакет несколько богаче чем в некоторых европейских странах, здесь в неделю выплачивают пособие в размере 65 ирландских фунтов. Предусмотрены в этой стране ежемесячные компенсационные выплаты за арендуемое жилье в размере 108 национальных фунтов в одну неделю. Этого, пожалуй, хватит на полноценное питание и оплату достойного жилья. В ирландском иммиграционном законодательстве, кроме этого есть выгодное положение: родившийся ребенок, после десяти месяцев въезда матери в страну, получает автоматически ирландское гражданство, что намного облегчает получение для его родителей вида на жительство. Ни одна из развитых стран не имеет такого закона. В Германии, Франции, Канаде и в других государствах, где родился ребенок в беженцев, может получить гражданство, лишь после совершеннолетия.
Страны Бенилюкса Люксембург беженцам жалует не очень высокое денежное жалование, а вот в Голландии достаточно сложно запустить этот механизм в действие, так как заявителю необходимо сразу же в жестком режиме пройти иммиграционное интервью. Ожидание интервью в Бельгии занимает от 6 до 9 месяцев. В целом процесс получения статуса беженца в этой стране проходит очень вяло. Рассмотрение данного вопроса может растянуться до пяти лет. Все это время вы будете легально проживать в Бельгии, получать в месяц пособие в размере 634 $ и иметь в ряде земель - разрешение на трудоустройство. Бельгийцы в иммиграционное законодательство внесли с 1-го января изменения, касающиеся сроков легального нахождения в стране до получения вида на жительство, этот срок был сокращен с пяти до трех лет. Модель приема беженцев во Франции очень похожа на бельгийскую и очень снисходительна по отношению к заявителям-беженцам. В цифровом эквиваленте вэлфер немного ниже, чем в Бельгии, хотя сами цены во Франции несколько ниже. Хотелось бы отметить, что пособия в разных странах в цифровом эквиваленте тоже разные, но в целом суммы примерно совпадают, так как приравниваются к показателям уровня жизни в стране. Конечно, иммиграционные власти страны не совсем заинтересованы, чтобы беженцы из-за небольших пособий нарушали законы. Есть такие страны, которые предпочитают заявителям на убежище выплачивать большие пособия, не давая разрешение на трудоустройство и сохраняя рабочие места за коренными гражданами страны (Дания).
Швейцария Гостеприимной по своим традициям страной является Швейцария. Главной особенностью в этой стране является то, что здесь для основного интервью отводится непродолжительное время, в Швейцарии его называют блиц-опрос. Если говорить о социальной базе, то в 2-4 месяца, заявитель поселяется в муниципальное жилье и в месяц на питание получает 240 франков на одного человека, а на семью полагается в месяц 924 франка. Одно из первых интервью проводится в течение одного или двух месяцев после подачи заявления. Второе по истечению 6 месяцев после неудачного завершения первого. На работу дается разрешение через полгода после официального въезда в Швейцарию.
Страны Скандинавии Прием беженцев скандинавскими странами (Норвегия, Швеция, Дания), когда-то их система была одной из самых лояльных, сегодня же контроль ежемесячно ужесточается. До первого интервью заявители живут во временном муниципальном поселении, имея полное государственное обеспечение: трехразовое питание, жилье, карманные деньги (150$), одежда. После прохождения первого интервью их перемещают в постоянное поселение до определения им статуса беженца. Пособие выплачивается на одежду и питание. В таких странах как Швеция и Норвегия, беженец, после полуения статуса, получает ведомственное жилье. Например, в Дании, пособие определяется в 7000 крон, а это около 1020$. Компания PATERTON делает акцент на том, что прохождение всех процедур до окончательного определения статуса, от заявителя требуется полной концентрации, нордического характера в период ведения иммиграционного процесса.
США, Германия Немного остановимся на таких иммиграционных, достаточно популярных, странах, как Новая Зеландия, США и Германия. Эти страны, с точки зрения лояльности к претендентам на убежище и социальных льгот, являются малопривлекательными. Фирма Патертон предостерегает о наличии главных отрицательных черт, действующих в вышеуказанных странах по приему беженцев. Новая Зеландия насчитывает около 40 ограничений, где заявителя могут свободно депортировать на начальном рассмотрении дела. Здесь кроется множество хитрых уловок для полного отказа в рассмотрении заявления. Сложность в получении статуса в Германии и США определяется тем, что данные страны располагают консульскими беженскими программами, правда, существенно применяемые лишь для людей конкретной национальности (в Германии и США – этнических евреев, В Германии – немцев). Чтобы выйти заявителю из беженского первичного поселения в США, нужен гарант. Выплачиваемое пособие для беженцев ниже во много раз канадского, а ожидать принятие гражданства можно 10, а то и 15 лет (в Канаде всего лишь 3 года). Слишком затянут процесс в Германии, он занимает до нескольких лет. Все это время претендент на убежище живет в ведомственных общежитиях, вместе с другими заявителями, приехавшие из разных стран: африканцами, афганцами, турками и др. Из-за высокой безработицы, разрешение на трудоустройство не дается до полного определения заявителю определенного статуса.
Заключение Все вышеизложенное хотелось бы в заключение подытожить. Фирма Патертон, разъясняет всем желающим, что присвоение человеку статуса беженца является тонким юридическим процессом, который требует информационной, психологической и правовой подготовки. Правильная легализация в выбранной стране – это серьезная наука, вбирающая в себя массу нюансов, где непонимание каких-то вопросов может свести весь труд к нулевому результату. Во многих «иммиграционных» странах делами беженцем занимаются достаточно опытные специалисты-правоведы. В СНГ и в России эта ниша серьезно никем не используется, скорее всего, из-за незнания иммиграционных законодательств и международных правовых норм тех стран Запада, которые относятся лояльно к заявителям на предоставление им убежища. Отсутствие достоверной информации, играет немалую роль в превратных представлениях о правильности юридического сопровождения и отстаивания личных интересов претендентов на получение разрешения на убежище. В этой связи, с точки зрения компании PATERTON, считается неотъемлемое право любого человека на владение информацией о своих правах. Большой объем практической помощи во всех нюансах и самого процесса предоставления в различных странах статуса беженца размещен во 2 и 3 томах «Практического справочника по иммиграции», который был издан в течение последнего времени в Монреале и Санкт-Петербурге.
- Постоянное место жительства, гражданство в Европе (гарантировано)
- Бесплатное проживание, медицина, обучение детей, пособие, официальное разрешение на работу
Запись на бесплатные консультации по тел. +7 911 838 29 79
Социальные программы в Бельгии
СТОИМОСТЬ УСЛУГ ОТ 4 000 евро
Социальная иммиграция или, как ее еще называют, беженство по-прежнему остается одной из наиболее популярных видов иммиграции. Существует множество законодательных актов, регламентирующих эту программу, но главных документов, гарантирующих защиту прав заявителя, всего два: принятые в 1951 году Женевская Конвенция и Нью-Йоркский протокол от 1967 года. Основываясь на этих документах каждое государство, устанавливает собственные правила механизма принятия решений в отношении беженцев. И механизмы эти могут существенно отличаться друг от друга.
Однако, основания, на которых можно получить статус беженца , у всех стран, присоединившихся к Женевской Конвенции, одинаковы
Заявитель может просить убежище в странах на следующих основаниях:
- при отличии от большинства населения по расовым и этническим признакам и преследования за это;
- если он преследуется за принадлежность к той или иной религиозной конфессии;
- если он преследуется по признаку гражданства;
- если он принадлежит к определенной социальной группе и преследуетесь за это (например, женщина, которая работала и не соблюдала тем самым шариатского закона; предприниматель, деятельность которого оказалась вне закона после установления тоталитарного режима и т.п.);
- если он подвергается преследованиям за то, что находится в оппозиции к власти (правящей партии, диктатуру) и открыто выражает свои взгляды.
Другие обстоятельства не дают право на получение статуса беженца в соответствии с Женевской конвенцией. Статус беженца не предназначен для повышения чьего-либо материального благосостояния. Не может получить статус беженца и лицо, подозреваемое в совершении преступления против мира, военного преступления, преступления против человечества или тяжкого преступления неполитического характера.
В странах Евросоюза, кроме упомянутых выше международных документов, в отношении беженцев действует еще один - Дублинская конвенция, принятая в 1990 году. Этот акт определяет для всех принимающих стран концепцию первой безопасной страны.
В разных странах существуют разные правила получения статуса беженца: разные правила подачи ходатайства (его форма, тип учреждения, занимающегося его рассмотрением и т.п.), разные сроки рассмотрения ходатайства, разные правила подачи апелляций и т.д. Однако везде заявителю необходимо будет подать развернутое ходатайство, пройти собеседование (интервью), зарегистрироваться и являться по вызову в инстанции, рассматривающие его дело.
В Бельгии существуют следующие социальные льготы:
По законодательству Бельгии беженцы и лица, ищущие убежище, имеют право выбирать место жительства. Однако, Закон об иностранцах включает план размещения лиц, ищущих убежище, по которому они распределяются так, чтобы обеспечить сбалансированное распределение среди муниципалитетов страны.
Согласно этому закону лица, ищущие убежище, должны жить в лагерях для беженцев, иначе они не получают финансовой помощи. Но последнее время в лагерях уже недостаточно мест, чтобы поселить всех лиц, ищущих убежище. Поэтому иногда тем, кто прожил в лагере более четырех месяцев, разрешают уйти из него, даже если их ходатайство еще находится на первом этапе. В этом случае они направляются в Центр Общественной Социальной Помощи (Centre public d"aide sociale, CPAS) для того, чтобы получить финансовую помощь на оплату другого жилья.
На втором этапе кроме разрешения находиться на территории Бельгии, Вам разрешат жить за пределами лагеря для беженцев, работать и получать социальную помощь в Центре общественной социальной помощи того муниципалитета, на территории которого Вы живете. Обеспечение питанием, жильем, социальной и медицинской помощью - главные сферы деятельности таких Центров.
Если Вы нашли жилье на территории того муниципалитета, где число лиц, ожидающих решения о предоставлении статуса беженца, не слишком велико, то Вас зарегистрируют для получения социальной помощи в местном Центре Общественной Социальной Помощи. Если количество лиц, ищущих убежище, превышает установленную квоту, Бюро по делам иностранцев должно найти другое место для Вашей регистрации. В этом случае Вы можете жить в одном муниципалитете, а получать социальную помощь в Центре другого.
В настоящий момент в Бельгии существует 12 государственных лагерей для лиц, ищущих убежище, 17 лагерей Бельгийского Красного Креста и 4 специальных центра, где можно переночевать одну ночь тем, кто зарегистрирован в Центре Общественной Социальной Помощи. Кроме того, с января 1999 года стало возможно направлять лиц, ищущих убежище, в лагеря, поддерживаемые неправительственными организациями, включая OCIV (Overlegcentrum Integratie Vluchtelingen) и CIRE (Coordination et initiative pour refugies et etrangers). В настоящее время OCIV и CIRE обеспечивают существование 500 и 600 спальных мест, расположенных в маленьких лагерях для беженцев или отдельных домах. Финансовая и другая материальная помощь тоже осуществляется этими организациями.
Лица, ищущие убежище, находящиеся на первом этапе процедуры, не имеют права работать. На втором этапе Вы можете получить разрешение на работу, если работодатель обратится с заявлением. Оно будет действительно, пока не будет принято окончательное решение о предоставлении статуса беженца или отказе в статусе. В Бельгии есть несколько программ по изучению языков (фламандского или французского) для лиц, ищущих убежище. Дети лиц, ищущих убежище, принимаются в школы Бельгии без каких-либо ограничений. Они освобождаются от уплаты регистрационного взноса, который обычно платят иностранцы. Школьная система Бельгии предполагает существование специальных классов для детей, которые не говорят по-французски или по-фламандски.
Финансовая помощь выдается не всем лицам, ищущим убежище. Те, кто живет в лагерях для беженцев, получают питание и жилье там и не имеют права на получение какой-либо помощи в Центре Общественной Социальной Помощи (CPAS). Остальные получают помощь в Центре по месту жительства или по месту регистрации. Социальная помощь Центра равна размеру минимального социального пособия для жителей Бельгии ("Minimex").
Размеры ежемесячных выплат:
- Один человек (без семьи) - EUR 539,44
- Семейная пара - EUR 719,26
Далее цифры примерные, пособия были увеличены (EUR - обозначение новой общеевропейской валюты - евро):
- На первого ребенка - EUR 101
- На второго ребенка - EUR 145
- На третьего и каждого следующего ребенка - EUR 189.
Тем, кто находится на первом этапе, медицинская помощь обеспечивается организацией, в которой лицо, ищущее убежище, зарегистрировано, то есть лагерем для беженцев или Центром Общественной Социальной Помощи.
На втором этапе Вы можете получить медицинскую страховку "Mutuelle". В этом случае расходы на лечение будут выплачиваться на тех же условиях как и для граждан Бельгии.
Специалисты нашей компании TDI Consulting group обладают необходимыми знаниями, опытом и квалификацией, которые помогут Вам выбрать подходящую для Вас иммиграционную программу и гарантируют Вам юридически грамотную подготовку пакета Ваших документов для успешного прохождения Вашего досье в официальных инстанциях.
Скажите, у вас мигрени бывают?
Ой, что вы, у нас такая глушь, у нас никого не бывает!
(из к/ф "Свадьба в Малиновке")
Когда только началась перестройка и в Россию потянулись бизнесмены и политики, месье Замарон, один из самых богатых и известных граждан герцогства Люксембург, был среди первых. Впрочем, одного богатства в Люксембурге недостаточно для известности, потому что по количеству миллионеров на душу населения эта страна уступает разве только Монако.
Миллионер Замарон проводит свободное время на заседаниях Европарламента и в борьбе за понимание и сотрудничество между странами с разными политическими системами в Центре Роберта Шуманна, который он возглавляет.
Замарон - большой любитель искусств, у него самая большая частная коллекция картин, объявленная национальным достоянием Люксембурга. Своих художников в стране немного, и интересы коллекционеров, как стрелка компаса, повернуты к притягательному магниту России.
В Москве месье Замарон щедро раздавал политическим деятелям приглашения к себе, конечно же, в замок. Где еще может жить такой человек?
Я получила приглашение за сопровождение знаменитости в Манеж, после небольшого препирательства у окошечка кассы. На аргумент: "Джентльмен не позволит даме платить", - у меня был контрдовод: "Вы наш гость". Я не стала ему объяснять, что возможность заплатить за миллионера несколько возвышает меня в собственных глазах. Не отходя от кассы, Замарон вручил мне приглашение в Люксембург на восемь персон. Я не стала искушать его гостеприимство и поехала вдвоем с другом.
Что Люксембург - особое, хотя и маленькое, государство со своим гордым характером, мы поняли сразу, еще когда получали визы. Эта страна входит в политическое и экономическое содружество Бенилюкс. Но посольство и представительство у Люксембурга - отдельно, вдали от остальных, в двух шагах от метро Кропоткинская. В скромном неприметном здании без намека на очередь. За пару дней мы получили разрешение на въезд. Может быть, правда, благодаря известности приглашающего.
Наш самолет летел по сложному маршруту, с посадками в маленьких странах, как автобус. Люксембург был первым, далее шла Дания, Исландия, Куба и несколько латиноамериканских столиц. Мы вышли первыми и оказались в одиночестве в аэропорту. Таможенники нас рассматривали, как пришельцев. По их словам, кроме дипломатов и писателя Чингиза Айтматова, из России к ним не прилетает никто.
Сам Замарон был на очередном заседании в Париже, откуда должен был ехать с миссией в Корею, за нами он прислал красный Порше, но не с шофером, а с собственным сыном за рулем. Сын миллионера отвез нас домой, где было приготовлено все: от белья до холодильника, набитого продуктами, - и извинился, что вынужден покинуть нас через два часа, потому что у него рейс. Он работает летчиком трансатлантического Боинга.
Хорошая машина Порше, по размеру вполне подходящая Люксембургу, жаль, что ее габариты не подходят для багажа деятелей российской культуры. Дальнейший опыт показал, что в этой стране вообще любят все небольшое. Архитектура не страдает гигантизмом. Реклама тоже - я не встречала многометровых транспарантов. Домики в несколько этажей, невысокие ажурные заборчики, магазинчики. Ни скульптур в три человеческих роста, ни Дворца съездов на тридцать тысяч человек. Ничего, напоминающего акт самореализации страдающего комплексом неполноценности. Хотя по деньгам все это вполне могло быть воздвигнуто.
Для того, чтобы поражали просторы Сахары и небоскребы Нью-Йорка, нужно иметь в памяти что-то маленькое для сравнения. Впрочем, если огромные страны неповторимы, то и микространы обладают своим шармом - камерным. На территории Люксембурга в 2,6 тысяч квадратных километров есть небольшие горы, равнины, леса, поля, современные города, руины исторических замков, индустриальные комлексы, пасторальные фермы, вышки электростанции, виноградники.
Суверенность Люксембурга как отдельного государства - не политический и географический каприз. Это страна. Это нация. Хотя люксембургский национальный характер сформировался под влиянием более могущественных соседей. Они аккуратны, обязательны, трудолюбивы и основательны, как немцы. Общительны, доброжелательны, любопытны и непоседливы, как французы. Хорошее сочетание. Плюс любовь к традициям и осторожность к нововведениям, что уже собственно люксембургские качества. Все новинки здесь вводятся на несколько лет, а то и на десятилетие позже, чем в Большом мире, когда местные жители удостоверятся, что от них нет вреда. Старое ломается, только если невозможно отреставрировать. Разрушительных войн, революций и восстаний не было. Самостоятельность Люксембург получил не в результате кровавой борьбы, а мирным решением Венской конференции 1816 года.
Старинное поместье Замарона Аншаранш, нетронутое временами, - местная историческая достопримечательность, запечатленная даже на почтовых открытках. Расположено в 15 минутах езды от столицы, впрочем, в этой стране все расстояния измеряются минутами. Самый дальний проезд от северной бельгийской до южной немецкой границы занимает чуть больше часа. В соседние страны ездят на загородных электричках: "Осторожно, двери закрываются, следующая остановка Копенгаген".
Мы купили билет на электричку и отправились в столицу. Контролер очень внимательно проверил билеты, расспросил о России, рассказал о себе, наговорил комплиментов. Не переставая оживленно беседовать со всем вагоном, он аккуратно выписал штраф какому-то жизнерадостному безбилетнику, который молча и аккуратно свернул квитанцию и положил в карман.
Ни на вокзале, ни на окрестных улицах не было джентльменского набора всех европейских столиц - нищих, бродяг, румынских беженцев, туристических караванов и запыленных путешественников с горами багажа за плечами. Мы ни разу не встретили уличных музыкантов, цыганских таборов, панков с зелеными ирокезами, представительниц древнейшей профессии.
Во всех телефонных будках на полочках стопками лежали телефонные справочники, немного потрепанные от частого употребления, но целые, без надписей - яркое свидетельство социального здоровья города. Вообще, было заметно, что население считает страну собственным домом. Как у себя дома, никто не бросал бумажки и бутылки на пол и не приклеивал жвачку на стены. На любые вопросы прохожие отвечали доброжелательно, некоторые даже пытались проводить нас до нужного места.
Слегка обалдевшие и полностью расслабившиеся от такой благоприятной обстановки, мы переходили дорогу безо всяких правил, руководимые любопытством, а не инстинктом самосохранения. И всякий раз водители уступали нам дорогу, высовываясь не гневно, а с улыбкой, всем видом показывая, что им приятно оказать незнакомцам эту маленькую любезность.
"Пора прекратить это безобразие, - сказал мой спутник, а то втянемся, потеряем бдительность, будет трудно на Родине выжить. Придется политического убежища просить".
А эмигрантов и беженцев в Люксембурге намного меньше, чем в других странах. Здешнее правительство поручает рассматривать вопросы выдачи виз соседней и более могущественной Бельгии. В конце концов, там находится штаб ООН, а Люксембург с иностранцами дел имел мало.
У них и колоний никогда не было. Большинству просителей в Бельгии отказывают, с разрешением аппеляции в Дании или в Англии. Из иностранцев здесь осели только иранцы-немусульмане, бежавшие от исламской революции, да вездесущие китайцы. Зато сами люксембуржцы часто эмигрируют. Особенно много молодежи уезжает на учебу. В местном университете всего два начальных курса "Сравнительных наук", для дальнейшего образования нужно уезжать к соседям.
Люксембургский народ - этническая общность со своим диалектом, не похожим ни на один соседний язык. Ни учебников его нет, ни профессиональных переводчиков, только все на нем говорят, при первой необходимости переходя на любой другой язык: немецкий, французский - государственные языки - или английский.
По радио не услышишь новостей о событиях в Люксембурге. Их просто не бывает. Вы не увидите товаров с биркой "Мade in Luxemburg", хотя люксембургский экспорт намного превышает импорт товаров. И промышленность выше среднеевропейского уровня. Через границы по утрам тянутся машины французских и бельгийских специалистов, направляющихся на работу в Люксембург. Но нет известных люксембургских марок машин и техники. Модных фирм модельной обуви или сортов вина. Не проводятся на его территории крупномасштабные учения, научные исследования и кинофестивали. Террористические маршруты не проходят через это место. Не случается скандалов, вызывающих интерес желтой прессы. Герцогская семья на редкость респектабельна. О ее существовании можно узнать только по спискам приглашенных на великосветские рауты, проходящие в Европе, типа свадеб и похорон.
Гринпис и организации по правам человека не находят в Люксембурге нарушений. Это страна, где невозможно что-то спрятать или сделать незаметно.
История тоже обошла это место, не оставив особых следов. В центре столицы Люксембург-сити есть крепостная стена и замок. Вокруг древние строения, монастыри, поместья - а Истории, как таковой, нет. За шестьсот лет существования герцогства оно каждые полвека меняло правительства: начало пятнадцатого века встретило в составе Бургундии, потом отошло во владения испанского короля, к началу восемнадцатого было под властью Австрии, затем снова в составе Франции. Необычную судьбу и самобытность определили воинственные соседи, которые занимали территорию, объявляя ее своей провинцией, и начинали прививать свои традиции. Если бы герцогство все время пребывало в составе Германии, то, наверное, слилось бы с нею и разделило судьбу всех остальных маленьких немецких королевств. Вестфалия, Бавария, Саксония... Были когда-то такие государства, а теперь нет. А крохотный Люксембург, жертва многовековых агрессий, обладает суверенными границами со статусом государства.
Хотя нужно признать, это государство не вполне самостоятельно в экономических и культурных отношениях. Своя денежная единица существует, но деньги называются франками, как в Бельгии. По курсу они приравнены к бельгийским франкам и даже внешне трудноотличимы от них. Микрогосударство как бы пребывает в тени большого соседа.
Само герцогство все время находилось на перекрестке больших событий, но в них не участвовало, лично никого не завоевывало, ни с кем не боролось. В мире проходили войны, чума, революции и религиозные реформы, приводящие - опять же - к войнам. Просвещение сменялось перестройкой, холодная война горячей дружбой. А Люксембурга словно бы ничто, кроме перемены национальности правительств, не коснулось. Так самый сильный шторм, разрушающий коробли и прибрежные кварталы, не причиняет вреда маленькой ракушке, которая лежит на дне моря. Своими очертаниями на карте Люксембург действительно напоминает ракушку. Но нельзя сказать, что ее створки наглухо закрыты для всего окружающего мира. Да, здесь ничего не происходит, а обо всем только слышали, но интерес ко всему самый живой. Есть свое телевидение, радио, двадцать газет и журналов. Компьютерные игры невероятно популярны, даже больше, чем спорт. Это следствие миролюбивого, спокойного характера нации.
Несколько дней в Люксембурге наши души находились в нирване. Никакие позывные внешнего мира не тревожили. Мы приехали из Страны Вечной Революции в Страну Вечного Покоя, которой пожары и наводнения не грозили - все приборы и системы блокировались при сбое. Банки страховали от разорения, госслужбы - от возможной потери работы. В нашем веке не было зарегистрировано никаких эпидемий, кризисов и даже предвыборной кампании: страной традиционно правит парламент во главе с герцогом.
Перед отъездом мы позвонили знакомой журналистке Ирэн. Впервые я встретила ее в Москве. Меня попросили проводить отбившуюся от делегации журналистку до Красной площади, где ее ждала группа. Эта простая задача осложнилась тем, что именно в тот день в столице разразился первый путч. По Тверской шли стихийные демонстрации, повсюду стояли бронемашины, а эпицентр был на Манежной площади, которую нам предстояло пересечь. Моя коллега привыкла только к телевизионным новостям о крупномасштабных событиях, но лично в них не участвовала. Она тряслась и повторяла: "У нас такого не случалось уже пару столетий. Если вернусь живая, напишу книгу".
Целая-невредимая Ирэн встретила нас в центре, пригласила в ресторан и показала, что гостеприимство - не личная черта Замарона. Мы гуляли вокруг миниатюрного замка и старинной ратуши, блестящей, как новенькая монетка, не изрешеченной шрапнелью (еще бы, она была такой маленькой, что в нее трудно было бы попасть). Через час Ирэн заявила, что мы прошли "целых два километра", и пора заглянуть в кондитерскую, где мы были поставлены перед жестоким для россиянина выбором: выбрать одно пирожное из двадцати семи сортов. Я выбрала самое яркое, Андрей - самое большое, и никто не прогадал. "У нас все вкусно готовят, - заметила Ирэн, - иначе разоришься. Здесь не Монмартр, по которому каждый день проходят толпы новых туристов. У нас сегодня обманешь, завтра клиентов не будет".
Напротив нашего кафе был магазин свадебных нарядов, и, сражаясь с пирожными, мы смотрели, как молодая клиентка перемерила шесть платьев.
Ну, если у вас девушки и мужа так тщательно выбирают, я спокойна за ваши крепкие люксембургские семьи, - заметила я.
Да, разводов у нас поменьше, чем у соседей. Но может быть, жениха у нее даже и на примете нет, просто не так много развлечений. Чем от скуки не займешься. Мне даже нечего вам показать, - вздохнула Ирэн.
А ничего и не нужно в этом психотерапевтическом комплексе. Оазисе для души. Мире, где все в порядке. Где справа - нетронутые книги в телефонной будке, мусорная урна, к которой можно прислониться в белом смокинге, слева - тихий вокзал, незапертые машины. Да, если бы у меня была вторая жизнь, я бы ее провела здесь.
Тут же вспомнила, что это уже было сказано - только про Простоквашино. А здесь еще и Европа.
Перед тем как отправляться за политическим убежищем в Люксембург, следует заранее узнать, как получают статус беженца, обратившись к опытному юристу-международнику. Иммиграция в разные страны схожа по многим аспектам, но имеет и отличительные особенности. Люксембург чаще выбирает молодежь, что связано с возможностью получать здесь образование. Другие способы потребуют вложений огромной денежной суммы. Чтобы бесплатно получить доступ к Centre de Langue, достаточно получить статус беженца.
На обучение в упомянутое выше образовательное учреждение приезжают французы, бельгийцы и жители других государств. Здесь предлагается выбор языков для изучения, по окончании выдается международный сертификат, признаваемый во всех государствах ЕС. Со временем студенты проходят практику, а это самая настоящая работа, за которую неплохо платят. В случае с беженцами - это существенный бонус по сравнению со скромными государственными пособиями. А если к этому добавить, что соискателям гражданства (беженцам) не разрешено трудоустраиваться, пока рассматривается ходатайство, такая лазейка поможет обеспечить достойное существование тем, кто ожидает решения по вопросу получения политического убежища в Люксембурге.
Процедура иммиграции в Люксембург
Приезжая за получением политического убежища в Люксембург, необходимо обратиться в департамент по делам беженцев - Минюст. Департамент располагается перед вокзалом в огромном корпусе с вывеской Gallery Cons. Именно здесь принимают ходатайства. Тактику поведения следует выработать заранее, учитывая, что даже в коридоре департамента ведется видеозапись.
В день обращения у приезжего принимают «дорожное» интервью, главные вопросы которого - откуда приехали и как добрались. Также снимают отпечатки пальцев и просят предъявить удостоверяющие личность документы, если они имеются. Спустя 2–8 месяцев приглашают на главное интервью, где соискатель статуса подробно излагает суть проблемы. Решение после этого принимается в разные сроки - от пары дней до нескольких месяцев, все зависит от загруженности департамента и особенностей дела.
Какие условия пребывания в стране для беженцев
Перед тем как получить политическое убежище в Люксембурге, потенциальные иммигранты интересуются условиями содержания и отношением к беженцам. Учитывая, что ходатайство может рассматриваться месяцами и годами, рассчитывать можно только на поддержку властей. В каждой стране условия содержания беженцев разнятся. В Люксембурге можно рассчитывать на бесплатное проживание и сумму около 100 евро в месяц. На детей выдается по 40 евро. Гуманитарные организации снабжают переселенцев сезонной одеждой.
Жилье представляет собой отдельную комнату либо помещение на 2–3 человек. Будет это общежитие, пансионат или частный отель - никто не может сказать заранее. Семейным парам с детьми выдают отдельное помещение как минимум.
Предусмотрено двух- или трехразовое питание, но иногда его заменяют недельным набором продуктов либо талонами на еду в ближайшем заведении общепита.
Медицинское обслуживание включает в себя перечень бесплатных услуг врача, который будет выписывать рецепты на бесплатные лекарства. На дорогостоящие операции и протезирование зубов рассчитывать не следует.
Если вы выбрали Люксембург в качестве страны для обращения за помощью, больше узнать про право на политическое убежище для россиян можно у юристов международного консалтингового центра RPI Solutions.
Высший суд Европейского Союза в Люксембурге подтвердил права беженцев, подвергающихся на родине преследованиям по религиозным мотивам. Теперь им будет легче получить убежище в странах Евросоюза, в том числе и в Германии.
Европейский суд в Люксембурге вынес 5 сентября решение: страны Евросоюза обязаны предоставлять убежище иностранцам, которые подвергаются дома преследованиям за публичные проявления своей религиозной принадлежности, если эти преследования будут признаны достаточно серьезными.
Кто в Евросоюзе может претендовать на статус беженца
Действующая директива Евросоюза о предоставлении статуса беженца предусматривает, что в ЕС должны в принципе давать этот статус гражданам третьих стран, если они у себя на родине подвергаются преследованиям по расовым, религиозным, национальным и политическим мотивам или из-за принадлежности к определенной социальной группе. Как преследования расцениваются действия, которые представляют собой грубые нарушения основных прав человека.
Все это - в теории. А на практике исход запросов о предоставлении убежища зачастую зависел от того, какие нарушения суды трактовали как «достаточно тяжкие». Например, когда речь шла о преследованиях по религиозным мотивам, суды, особенно в Германии, приводили такой аргумент: если лица, исповедующие запрещенную в какой-либо стране религию, не могут проявлять свою религиозную принадлежность открыто, то они ведь могут делать это в частном порядке, не привлекая внимания общественности.
Немецкие суды вынуждены разбираться в течениях ислама
Запрос, по которому было принято решение Европейского суда, поступил в Люксембург из Германии. Речь шла о предоставлении убежища двум беженцам из Пакистана, принадлежащим к ахмадийской мусульманской общине. Ахмадия - это обновленческое течение в исламе. Однако в Пакистане, где большинство населения составляют мусульмане-сунниты, ахмадитам запрещено называть себя мусульманами и отправлять свой религиозный культ. Нарушения караются лишением свободы на срок до трех лет.
Ахмад - второе имя пророка Мухаммеда. А основатель Ахмадии - Мирза Гулам Ахмад - провозглашал себя, среди прочего, перевоплощением пророка. Между тем кощунственные высказывания о пророке Мухаммеде в Пакистане могут повлечь за собой пожизненное заключение или даже смертную казнь.
Суды разных инстанций выносили в ФРГ прямо противоположные решения по делу двух пакистанских беженцев, пока Верховный административный суд Германии не обратился к Высшему суду Европейского Союза.
Угроза смертной казни - достаточно тяжкий вид преследования
Теперь Европейский суд внес некоторую ясность в практику применения закона. Во-первых, он указал, что свобода вероисповедания предполагает и право на публичное проявление своей религиозной принадлежности и открытое отправление религиозных обрядов.
Во-вторых, решающим фактором при решении вопроса о предоставлении статуса беженца является только жесткость преследований и тяжесть наказаний, которые грозят верующему. Представитель ахмадийской общины в Германии Мухаммед Дауд Майока указывает, что хотя до сих в Пакистане ни один смертный приговор в отношении ахмадитов не был приведен в исполнение, немало его единоверцев, приговоренных к высшей мере, сидят в камерах смертников, ожидая решения своей судьбы.
Новые критерии
Европейский суд сформулировал целый ряд критериев, с помощью которых впредь предстоит определять, можно ли расценивать преследования как «достаточно тяжкие». Правоведы, проанализировав все юридические тонкости, приходят к выводу: это решение серьезно защитило права лиц, добивающихся в странах ЕС убежища по религиозным мотивам.
Юрист неправительственной организации Pro Asyl Марай Пельцер (Marei Pelzer) в интервью католической радиостанции Dom Radio указывает, что раньше суды в Германии очень узко интерпретировали положения Женевской конвенции о статусе беженцев. Теперь предстоит пересмотреть многие старые решения. Кроме того, вновь прибывающие беженцы могут и в Германии публично проявлять свою религиозную принадлежность. Например, бывшие мусульмане из Ирака, принявшие христианство, смогут открыто исповедовать свою религию.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
