О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг. О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муницип

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг

Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.11.2018, N 0001201811230008);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.02.2019, N 0001201902050018).
____________________________________________________________________

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее - требования).

2. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос":

а) обеспечить не позднее 1 июля 2017 года предоставление государственных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

б) осуществлять предоставление государственных услуг в электронной форме с использованием своих официальных сайтов дополнительно в случае, если в соответствии с федеральными законами или актами Правительства Российской Федерации соответствующие государственные услуги могут предоставляться с использованием таких официальных сайтов.

а) обеспечить предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями не позднее 31 декабря 2018 года;

б) утвердить не позднее 1 января 2017 года сводные планы по приведению в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации в 4-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения о приведении актов Правительства Российской Федерации в соответствие с требованиями.

5. Реализация требований осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников этих органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 марта 2016 года N 236

1. Настоящий документ устанавливает требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее - услуги) федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее - органы (организации).

2. При предоставлении услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации (далее - порталы услуг), а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - официальные сайты) заявителю обеспечивается:

а) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

б) запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -многофункциональный центр) для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос);

в) формирование запроса;

г) прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - оплата услуг);

е) получение результата предоставления услуги;

ж) получение сведений о ходе выполнения запроса;

з) осуществление оценки качества предоставления услуги;

и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего.

3. Состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении услуги с использованием единого портала, порталов услуг и официальных сайтов, определяется в административном регламенте предоставления услуги.

4. В административный регламент предоставления услуги включаются состав, последовательность и сроки выполнения действий в электронной форме, а также требования к порядку их выполнения.

5. Состав действий, которые включаются в административный регламент предоставления услуги, одобряется:

а) решением Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности - в отношении услуг, включенных в примерный перечень услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти или государственными внебюджетными фондами, а также примерный перечень услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), в соответствии с приложением N 1 к Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде , утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 2516-р (далее - примерные перечни);
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2019 года N 77 .

б) решением подкомиссии по цифровой экономике Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности - в отношении услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", не включенных в примерные перечни;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 13 февраля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2019 года N 77 .

в) решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на организацию процесса перевода услуг в электронную форму в субъектах Российской Федерации, - в отношении услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, не включенных в примерные перечни.

6. Информация о порядке и сроках предоставления услуги, основанная на сведениях об услугах, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", размещенная на едином портале, порталах услуг и официальных сайтах, предоставляется заявителю бесплатно.

7. Не допускается отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги, а также отказ в предоставлении услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления услуги, опубликованной на едином портале, порталах услуг и официальных сайтах.

8. Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

9. При организации записи на прием в орган (организацию) или многофункциональный центр заявителю обеспечивается возможность:

а) ознакомления с расписанием работы органа (организации) или многофункционального центра либо уполномоченного сотрудника органа (организации) или многофункционального центра, а также с доступными для записи на прием датами и интервалами времени приема;

б) записи в любые свободные для приема дату и время в пределах установленного в органе (организации) или многофункциональном центре графика приема заявителей.

10. При осуществлении записи на прием орган (организация) или многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема.

11. Запись на прием может осуществляться посредством информационной системы органа (организации) или многофункционального центра, которая обеспечивает возможность интеграции с единым порталом, порталами услуг и официальными сайтами.

12. Формирование запроса осуществляется посредством заполнения электронной формы запроса на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либо иной форме.

На едином портале, порталах услуг и официальных сайтах размещаются образцы заполнения электронной формы запроса.

Если на едином портале заявителю не обеспечивается возможность заполнения электронной формы запроса, то для формирования запроса на едином портале в порядке, определяемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, обеспечивается автоматический переход к заполнению электронной формы указанного запроса на портале услуг или официальном сайте.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 года N 1391 .

13. Форматно-логическая проверка сформированного запроса осуществляется в порядке, определяемом органом (организацией), после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы запроса. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы запроса заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме запроса.

14. При формировании запроса обеспечивается:

а) возможность копирования и сохранения запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

б) возможность заполнения несколькими заявителями одной электронной формы запроса при обращении за услугами, предполагающими направление совместного запроса несколькими заявителями;

в) возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;

г) сохранение ранее введенных в электронную форму запроса значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму запроса;

д) заполнение полей электронной формы запроса до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации), и сведений, опубликованных на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах, в части, касающейся сведений, отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации;

е) возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы запроса без потери ранее введенной информации;

ж) возможность доступа заявителя на едином портале, портале услуг или официальном сайте к ранее поданным им запросам в течение не менее одного года, а также частично сформированных запросов - в течение не менее 3 месяцев.

15. Сформированный и подписанный запрос и иные документы, необходимые для предоставления услуги, направляются в орган (организацию) посредством порталов или официальных сайтов.

16. Орган (организация) обеспечивает прием документов, необходимых для предоставления услуги, и регистрацию запроса без необходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажном носителе, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предоставление услуги начинается с момента приема и регистрации органом (организацией) электронных документов, необходимых для предоставления услуги, а также получения в установленном порядке информации об оплате услуги заявителем, за исключением случая, если для начала процедуры предоставления услуги в соответствии с законодательством требуется личная явка.

17. Оплата услуг осуществляется заявителем с использованием единого портала, порталов услуг или официальных сайтов по предварительно заполненным органом (организацией) реквизитам. Предоставление информации об оплате услуг осуществляется с использованием информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При оплате услуги заявителю обеспечивается возможность сохранения платежного документа, заполненного или частично заполненного в соответствии с правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, в том числе в едином личном кабинете гражданина - информационной подсистеме единого портала, обеспечивающей отображение текущего статуса предоставления услуг и сохранение истории обращений за получением услуг, включая хранение результатов таких обращений и электронных документов (далее - единый личный кабинет). В платежном документе указывается уникальный идентификатор начисления и идентификатор плательщика. Кроме того, заявителю обеспечивается возможность печати на бумажном носителе копии заполненного платежного документа.

18. Заявитель, совершивший оплату услуг с использованием единого портала, порталов услуг или официального сайта, информируется о совершении факта оплаты услуг посредством единого портала, порталов услуг или официального сайта (в том числе в едином личном кабинете) с использованием информации, полученной в установленном порядке из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

19. Заявителю в качестве результата предоставления услуги обеспечивается по его выбору возможность получения:

а) электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

б) документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание электронного документа, направленного органом (организацией), в многофункциональном центре;

в) информации из государственных информационных систем в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

20. В случае если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами не установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе, заявителю обеспечивается возможность выбрать вариант получения результата предоставления услуги в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, независимо от формы или способа обращения за услугой.

Возможность получения результата предоставления услуги в форме электронного документа или документа на бумажном носителе обеспечивается заявителю в течение срока действия результата предоставления услуги (в случае если такой срок установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации).

21. Заявителю обеспечивается доступ к результату предоставления услуги, полученному в форме электронного документа, на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах (в том числе в едином личном кабинете) в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации. Заявителю предоставляется возможность сохранения электронного документа, являющегося результатом предоставления услуги и подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, на своих технических средствах, а также возможность направления такого электронного документа в иные органы (организации).

22. Уведомление о завершении выполнения органами (организациями) предусмотренных настоящими требованиями действий направляется заявителю в срок, не превышающий одного рабочего дня после завершения соответствующего действия, на адрес электронной почты или с использованием средств единого портала, порталов услуг или официального сайта в единый личный кабинет по выбору заявителя.

Органы (организации), оператор единого портала, а также операторы порталов услуг и официальных сайтов вправе определить дополнительные способы получения сведений о ходе выполнения запроса путем размещения информации на порталах услуг или официальных сайтах.

23. При предоставлении услуги в электронной форме заявителю направляется:

а) уведомление о записи на прием в орган (организацию) или многофункциональный центр, содержащее сведения о дате, времени и месте приема;

б) уведомление о приеме и регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги, содержащее сведения о факте приема запроса и документов, необходимых для предоставления услуги, и начале процедуры предоставления услуги, а также сведения о дате и времени окончания предоставления услуги либо мотивированный отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

в) уведомление о факте получения информации, подтверждающей оплату услуги;

г) уведомление о результатах рассмотрения документов, необходимых для предоставления услуги, содержащее сведения о принятии положительного решения о предоставлении услуги и возможности получить результат предоставления услуги либо мотивированный отказ в предоставлении услуги.

24. Оценка качества предоставления услуги осуществляется в соответствии с Правилами оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также применения результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей" .

Оценка заявителем качества предоставления услуги в электронной форме не является обязательным условием для продолжения предоставления органом (организацией) услуги.

25. Заявителю обеспечивается возможность направления жалобы на решения, действия или бездействие органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего в соответствии со статьей 11_2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 года N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного, (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг" .

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2016 г. № 236

МОСКВА

О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее - требования).

2. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос":

a) обеспечить не позднее 1 июля 2017 г. предоставление государственных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

б) осуществлять предоставление государственных услуг в электронной форме с использованием своих официальных сайтов дополнительно в случае, если в соответствии с федеральными законами или актами Правительства Российской Федерации соответствующие государственные услуги могут предоставляться с использованием таких официальных сайтов.

a) обеспечить предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями не позднее 31 декабря 2018 г.;

б) утвердить не позднее 1 января 2017 г. сводные планы по приведению в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации в 4-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения о приведении актов Правительства Российской Федерации в соответствие с требованиями.

5. Реализация требований осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников этих органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства

Российской Федерации Д.Медведев

ТРЕБОВАНИЯ к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 № 1391, от 02.02.2019 № 77)

1. Настоящий документ устанавливает требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее - услуги) федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее - органы (организации).

2. При предоставлении услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации (далее - порталы услуг), а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - официальные сайты) заявителю обеспечивается:

a) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

б) запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос);

в) формирование запроса;

г) прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - оплата услуг);

е) получение результата предоставления услуги;

ж) получение сведений о ходе выполнения запроса;

з) осуществление оценки качества предоставления услуги;

и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего.

3. Состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении услуги с использованием единого портала, порталов услуг и официальных сайтов, определяется в административном регламенте предоставления услуги.

4. В административный регламент предоставления услуги включаются состав, последовательность и сроки выполнения действий в электронной форме, а также требования к порядку их выполнения.

5. Состав действий, которые включаются в административный регламент предоставления услуги, одобряется:

a) решением Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности - в отношении услуг, включенных в примерный перечень услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти или государственными внебюджетными фондами, а также примерный перечень услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), в соответствии с приложением № 1 к Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2516-р (далее - примерные перечни); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2019 № 77)

б) решением подкомиссии по цифровой экономике Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности - в отношении услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", не включенных в примерные перечни; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2019 № 77)

в) решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на организацию процесса перевода услуг в электронную форму в субъектах Российской Федерации, - в отношении услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, не включенных в примерные перечни.

6. Информация о порядке и сроках предоставления услуги, основанная на сведениях об услугах, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", размещенная на едином портале, порталах услуг и официальных сайтах, предоставляется заявителю бесплатно.

7. Не допускается отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги, а также отказ в предоставлении услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления услуги, опубликованной на едином портале, порталах услуг и официальных сайтах.

8. Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

9. При организации записи на прием в орган (организацию) или многофункциональный центр заявителю обеспечивается возможность:

a) ознакомления с расписанием работы органа (организации) или многофункционального центра либо уполномоченного сотрудника органа (организации) или многофункционального центра, а также с доступными для записи на прием датами и интервалами времени приема;

б) записи в любые свободные для приема дату и время в пределах установленного в органе (организации) или многофункциональном центре графика приема заявителей.

10. При осуществлении записи на прием орган (организация) или многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема.

11. Запись на прием может осуществляться посредством информационной системы органа (организации) или многофункционального центра, которая обеспечивает возможность интеграции с единым порталом, порталами услуг и официальными сайтами.

12. Формирование запроса осуществляется посредством заполнения электронной формы запроса на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либо иной форме.

На едином портале, порталах услуг и официальных сайтах размещаются образцы заполнения электронной формы запроса.

Если на едином портале заявителю не обеспечивается возможность заполнения электронной формы запроса, то для формирования запроса на едином портале в порядке, определяемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, обеспечивается автоматический переход к заполнению электронной формы указанного запроса на портале услуг или официальном сайте. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 г. № 1391)

13. Форматно-логическая проверка сформированного запроса осуществляется в порядке, определяемом органом (организацией), после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы запроса. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы запроса заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме запроса.

14. При формировании запроса обеспечивается:

a) возможность копирования и сохранения запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

б) возможность заполнения несколькими заявителями одной электронной формы запроса при обращении за услугами, предполагающими направление совместного запроса несколькими заявителями;

в) возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;

г) сохранение ранее введенных в электронную форму запроса значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму запроса;

д) заполнение полей электронной формы запроса до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации), и сведений, опубликованных на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах, в части, касающейся сведений, отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации;

е) возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы запроса без потери ранее введенной информации;

ж) возможность доступа заявителя на едином портале, портале услуг или официальном сайте к ранее поданным им запросам в течение не менее одного года, а также частично сформированных запросов - в течение не менее 3 месяцев.

15. Сформированный и подписанный запрос и иные документы, необходимые для предоставления услуги, направляются в орган (организацию) посредством порталов или официальных сайтов.

16. Орган (организация) обеспечивает прием документов, необходимых для предоставления услуги, и регистрацию запроса без необходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажном носителе, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предоставление услуги начинается с момента приема и регистрации органом (организацией) электронных документов, необходимых для предоставления услуги, а также получения в установленном порядке информации об оплате услуги заявителем, за исключением случая, если для начала процедуры предоставления услуги в соответствии с законодательством требуется личная явка.

17. Оплата услуг осуществляется заявителем с использованием единого портала, порталов услуг или официальных сайтов по предварительно заполненным органом (организацией) реквизитам. Предоставление информации об оплате услуг осуществляется с использованием информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При оплате услуги заявителю обеспечивается возможность сохранения платежного документа, заполненного или частично заполненного в соответствии с правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, в том числе в едином личном кабинете гражданина - информационной подсистеме единого портала, обеспечивающей отображение текущего статуса предоставления услуг и сохранение истории обращений за получением услуг, включая хранение результатов таких обращений и электронных документов (далее - единый личный кабинет). В платежном документе указывается уникальный идентификатор начисления и идентификатор плательщика. Кроме того, заявителю обеспечивается возможность печати на бумажном носителе копии заполненного платежного документа.

18. Заявитель, совершивший оплату услуг с использованием единого портала, порталов услуг или официального сайта, информируется о совершении факта оплаты услуг посредством единого портала, порталов услуг или официального сайта (в том числе в едином личном кабинете) с использованием информации, полученной в установленном порядке из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

19. Заявителю в качестве результата предоставления услуги обеспечивается по его выбору возможность получения:

a) электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

б) документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание электронного документа, направленного органом (организацией), в многофункциональном центре;

в) информации из государственных информационных систем в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

20. В случае если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами не установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе, заявителю обеспечивается возможность выбрать вариант получения результата предоставления услуги в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, независимо от формы или способа обращения за услугой.

Возможность получения результата предоставления услуги в форме электронного документа или документа на бумажном носителе обеспечивается заявителю в течение срока действия результата предоставления услуги (в случае если такой срок установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации).

21. Заявителю обеспечивается доступ к результату предоставления услуги, полученному в форме электронного документа, на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах (в том числе в едином личном кабинете) в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации. Заявителю предоставляется возможность сохранения электронного документа, являющегося результатом предоставления услуги и подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, на своих технических средствах, а также возможность направления такого электронного документа в иные органы (организации).

22. Уведомление о завершении выполнения органами (организациями) предусмотренных настоящими требованиями действий направляется заявителю в срок, не превышающий одного рабочего дня после завершения соответствующего действия, на адрес электронной почты или с использованием средств единого портала, порталов услуг или официального сайта в единый личный кабинет по выбору заявителя.

Органы (организации), оператор единого портала, а также операторы порталов услуг и официальных сайтов вправе определить дополнительные способы получения сведений о ходе выполнения запроса путем размещения информации на порталах услуг или официальных сайтах.

23. При предоставлении услуги в электронной форме заявителю направляется:

a) уведомление о записи на прием в орган (организацию) или многофункциональный центр, содержащее сведения о дате, времени и месте приема;

б) уведомление о приеме и регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги, содержащее сведения о факте приема запроса и документов, необходимых для предоставления услуги, и начале процедуры предоставления услуги, а также сведения о дате и времени окончания предоставления услуги либо мотивированный отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

в) уведомление о факте получения информации, подтверждающей оплату услуги;

г) уведомление о результатах рассмотрения документов, необходимых для предоставления услуги, содержащее сведения о принятии положительного решения о предоставлении услуги и возможности получить результат предоставления услуги либо мотивированный отказ в предоставлении услуги.

24. Оценка качества предоставления услуги осуществляется в соответствии с Правилами оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также применения результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей".

Оценка заявителем качества предоставления услуги в электронной форме не является обязательным условием для продолжения предоставления органом (организацией) услуги.

25. Заявителю обеспечивается возможность направления жалобы на решения, действия или бездействие органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего в соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. № 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного, (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг".

Модератор: Ваш институт занимается лечением серьезных ревматических заболеваний, и сегодня ученые предлагают биологические препараты, открыв совершенно новую страницу в медицине. Есть лекарства, достаточно найти деньги на их приобретение - и вот, собственно, лечение? Можно ли так просто взглянуть на эту ситуацию, или есть в ней какие-то подводные камни?

Е.Л. Насонов: Отвечая на вопрос, хочу подчеркнуть, что в задачи медицины XXI века входит обеспечение пациентам качества жизни. И, пожалуй, трудно найти другие заболевания среди распространенных хронических болезней человека, которые бы так тяжело влияли на качество жизни, как заболевания ревматические. Боль, нарушение способности к движению, целый ряд других аспектов… И для меня лично как для ученого чрезвычайно важно, какое влияние оказывают достижения в ревматологии на развитие медицины в целом. Заболевания, лечением которых занимается наш институт, являются великолепными, уникальными, хоть и тяжелыми, моделями для понимания роли воспаления в развитии любых заболеваний человека. Важна и высокая распространенность ревматических болезней, начиная от остеоартрита и заканчивая тяжелыми аутоиммунными заболеваниями. Вот мы и пытаемся, используя наши знания и опыт, повлиять и на развитие медицины в целом, и на отношение к качеству человеческой жизни.

Модератор: С какими вопросами сталкивается медицина сейчас, когда наука предлагает современные, очень эффективные препараты?

Е.Л. Насонов: Несмотря на все достижения медицины, как ни парадоксально, ревматология все чаще возвращается к истокам. С одной стороны, мы успешно адаптировали все достижения мирового опыта, с другой - чем больше мы знаем, тем отчетливее понимаем, что никакие самые лучшие лекарства не могут заменить грамотного, вдумчивого, склонного к состраданию врача. Врача, умеющего понять реальные проблемы пациента, которые могут быть связаны не только с симптомами болезни, но и с целым рядом психологических и социальных факторов.

Огромное значение имеет также возможность быстро поставить правильный диагноз. Простой пример. Наша ревматологическая служба создавалась для борьбы с тяжелым инфекционным заболеванием - ревматической лихорадкой. При помощи антибиотиков нам удалось это заболевание практически искоренить: в течение 5-7 лет острая ревматическая лихорадка как причина тяжелых пороков сердца почти исчезла. И сейчас мы с трудом находим таких больных для того, чтобы продемонстрировать их нашим студентам. Вот тогда и стало очевидным, что скорость диагностики имеет важнейшее значение. Так, если в течение недели после развития ангины удается назначить антибиотики, тогда мы не допускаем развития порока. Если мы то же самое сделаем через 1,5-2 месяца, эффект такого лечения будет очень низкий, придется прибегать к другим методам. Та же самая ситуация у нас и сейчас: с одной стороны, хорошие новые лекарства, а с другой стороны - необходимость как можно быстрее поставить диагноз, чтобы эти лекарства назначить. Реально это только в условиях хорошо функционирующей ревматологической службы, обеспечивающей пациенту доступность опытного ревматолога. Ситуация усугубляется еще и тем, что диагноз такого тяжелого заболевания, как ревматоидный артрит, в ранней фазе поставить бывает непросто. И проблема эта, в том числе, экономическая: большому количеству больных с каждым годом требуется все больше и больше дорогостоящих препаратов, потому что мы не можем организовать так, как хотелось бы, службу ранней диагностики.

Ценность инновационных методов лечения не оспаривается, она абсолютно очевидна, но сами по себе, к сожалению, препараты не дадут нужного эффекта.

Модератор: Я хотела бы попросить Веру Николаевну Амирджанову рассказать о том, какие конкретные цели сейчас преследуют ревматологи в терапии ревматоидного артрита? Чего вы желаете достичь?

В.Н. Амирджанова: Я абсолютно согласна с тем, что сказал Евгений Львович. Конечно, введение генно-инженерных биологических препаратов совершило революцию в лечении наших пациентов, особенно с длительным хроническим воспалением в суставах. Но в основе лечения ревматических заболеваний все-таки находится наша базисная терапия. Как имели мы много лет назад несколько базисных противовоспалительных препаратов, так и сейчас активно ими пользуемся и до 80% пациентов можем вполне вести на этой терапии. Чего мы хотели бы достичь? Стойкой ремиссии! У нас теперь есть точное определение ремиссии, мы четко знаем, каких должны достигать показателей качества жизни пациентов, связанных с функцией суставов. Мы можем этого добиться исключительно при помощи взаимодействия с нашими больными. Конечно, 20 минут на амбулаторном приеме недостаточно. Но у нас есть еще и общества больных ревматическими заболеваниями. Вот в этом году обществу «Надежда», которое объединяет наших пациентов с ревматическими заболеваниями, исполняется 10 лет. И с их помощью мы можем донести до пациентов смысл и цели лечения. В регионах существуют объединения пациентов, с которыми активно работают наши главные ревматологи округов или ревматологи, которые занимаются на кафедрах с такими пациентами. Так что возможности, мне кажется, у нас сейчас потрясающие, независимо от того, есть ли у нас генно-инженерные биологические препараты, можем ли мы обеспечить ими всех пациентов.

Модератор: А можно все-таки в двух словах о той качественной разнице, которая существует между базисной терапией и биологической?

В.Н. Амирджанова: Ну конечно, разница есть. И она, наверное, в быстроте наступления эффекта. Но генно-инженерные биологические препараты используются не у всех наших пациентов, а назначаются дополнительно тем, кому не помогает базисная терапия. Несомненно, большинству тяжелых больных комбинированный подход существенно улучшает и прогноз, и качество жизни. И, наверное, у многих в этом зале есть собственные примеры того, как тяжелейший пациент, например, с анкилозирующим спондилитом, при введении первой инфузии инфликсимаба на следующее утро готов был выписаться из стационара и бежать. Но, тем не менее, повторю: эти препараты не для всех категорий наших пациентов. К тому же они очень дорогие. И, к сожалению, по приказу Минздрава России мы можем их бесплатно назначать только уже практически инвалидам. Но это неверный подход, ведь в первую очередь препараты были созданы для того, чтобы предотвращать эту самую инвалидность.

Модератор: Государство готово вкладывать в больных деньги только тогда, когда уже ситуация совсем тяжелая, вместо того чтобы позволить назначать эти препараты раньше, чтобы не доводить до такого состояния? Получается, государство не готово идти по пути реальной экономии.

В.Н. Амирджанова: К сожалению, пока это так, и с этим достаточно трудно бороться. Такова ситуация только в нашей стране, а во всех развитых странах мира, вне зависимости от того, инвалидизирован ли пациент, длительно болеет или только заболел, если требуется назначение этих препаратов - они назначаются. Я думаю, что у нас тоже будет меняться эта ситуация, поскольку мы - Ассоциация ревматологов, институт - очень много делаем для того, чтобы достучаться до Минздрава. Пока не очень получается, но мы будем продолжать бороться.

Модератор: Я хочу обратиться к Галине Викторовне Лукиной и попросить взглянуть на эту ситуацию с точки зрения пациента.

Г.В. Лукина: Вы знаете, с появлением генно-инженерных биологических препаратов в России по всем городам были созданы антицитокиновые центры, где больные в амбулаторных условиях получают эту терапию. Сперва это было внутривенное введение, которое занимало от получаса до 4 часов. А с появлением подкожной формы введение препарата сократилось до 15-20 секунд. При получении такой терапии больные нуждаются в тщательном контроле в связи с возможными проявлениями нежелательных реакций; центры обеспечивают и его.

Модератор: Хотелось бы поговорить также о регистре больных. Какие полезные для медицины сведения можно почерпнуть из этой базы данных?

Д.Е. Каратеев: Я бы коротко сказал, что ведение регистров больных решает две основные задачи: первая - превращение медицины в науку, а вторая - возможность контролировать качество оказания медицинской помощи в рамках всей страны. Есть, конечно, данные клинических испытаний, есть данные из описания отдельных случаев, но это то, что мы имели всегда на протяжении многих десятков лет. Сейчас регистры, которые объединяют тысячи, десятки тысяч пациентов, позволяют перевести исследования в медицине на иной количественный уровень, манипулировать огромными объемами данных и видеть те закономерности, которые по-другому нельзя было обнаружить.

Приведу конкретные примеры. Проблема кардиоваскулярных рисков при ревматоидном артрите и других ревматических заболеваниях, в том числе в процессе лечения, проблема туберкулезной инфекции на фоне терапии генноинженерными биологическими препаратами стали очевидны при анализе больших популяций пациентов в регистрах. Как избегать этого, как бороться с этим, также стало понятно из регистров. Определение групп пациентов, лучше отвечающих на конкретные препараты, подсказали все те же регистры. Данные регистров показывают распространенность заболеваний, их характеристики, лечение и результаты в динамике. Сейчас мы создали регистр артритов ОРЕОЛ. Сначала это был регистр ревматоидного артрита, сейчас мы его расширяем до псориатического артрита, в дальнейшем, я думаю, включим другие нозологические формы. Проект начался в 2012 году, сегодня в регистре около 6 тыс. пациентов. Так вот, наш регистр уже сейчас показывает определенные закономерности, различия в оказании медицинской помощи между разными регионами, положительную динамику числа пациентов, находящихся в ремиссии при ревматоидном артрите. Регистр, особенно для нашей страны, - это инструмент для улучшения качества оказания медицинской помощи. Кроме того, есть вопрос о биосимилярах, о тех препаратах, которые должны бы быть копиями биологических препаратов, но из-за биосинтетического метода производства нельзя сделать полную копию оригинального препарата - только подобный препарат. Биосимиляры сейчас широко распространяются, и возникаеттакой вопрос - насколько они будут сопоставимы с оригинальными препаратами в реальной практике? Вот на этом вопросе сейчас также фокусируются в регистрах.

Модератор: Насколько регистр доступен для ревматологов по всей стране?

Д.Е. Каратеев: Регистр построен как базирующийся в интернете протокол, соответственно, любой доктор, компьютер которого подключен к интернету, может войти в базу данных регистра и ввести своих пациентов. Дальше он будет получать обработанные данные в графической форме, изменения, динамику по пациенту или по своему центру. Если он сделает запрос в градационный совет этого регистра, мы сможем дать ему для сравнения данные других центров.

Модератор: Я бы хотела обратиться к Лидии Петровне Ананьевой и спросить о том, каковы перспективы применения генно-инженерных препаратов при системных заболеваниях?

Л.П. Ананьева: Из тех групп заболеваний, которые представлены в классе ревматических болезней, системные относятся к самым тяжелым. И поэтому генно-инженерные препараты стали применяться для лечения сжатой группы болезней, скажем так, второй ступенью. Сначала это были больные с суставными заболеваниями - ревматоидным артритом, анкилозирующим спондилитом, и когда мы увидели здесь хороший эффект и поняли, как работают эти препараты, стало возможным перейти к лечению наиболее тяжелых системных заболеваний. Ну и, конечно, этому предшествовало теоретическое обоснование возможности применения данных препаратов при системных заболеваниях.

В качестве конкретного примера я возьму препарат, который сейчас в центре всеобщего интереса при лечении системных заболеваний, - это блокатор интерлейкина 6, такой универсальный цитокин. И что же мы видим при применении интерлейкина 6, ну, допустим, при таком тяжелом заболевании, как системная склеродермия, при котором генерализованно поражается кожа или развивается склероз внутренних органов? Уменьшается уровень этого цитокина в крови, уменьшается экспрессия генов, которые отвечают за повышение уровня этого цитокина в крови, уменьшается уровень цитокина в тканях и уменьшается активность болезни. И мы понимаем, что тот механизм, который мы предположили, имеет смысл. Значит, мы можем планировать и более обширные и развернутые клинические исследования. В частности, по системной склеродермии сейчас проходит большое многоцентровое международное испытание, и его промежуточные результаты очень интересны. И я хотела бы обратить ваше внимание на еще одну область применения блокатора интерлейкина 6 - это активные и потенциально смертельные болезни, к которым относятся септический шок, гемофагоцитарный синдром. Таким образом, мы можем сказать сегодня, что среди тех препаратов, которые испытываются у нас, есть очень перспективные в отношении системных заболеваний.

Модератор: Генно-инженерные биологические препараты существуют уже 15 лет. Насколько они за это время изменились, что вам дают эти изменения?

Г.В. Лукина: Появились новые препараты. Пришли новые блокаторы факторов некроза опухоли. У тех препаратов, что у нас были, появились новые формы, в частности, подкожная. Что нам это дает? Новые перспективы для лечения наших больных.

Модератор: Мне бы хотелось поднять вопрос о грамотности пациентов. Если у вас болит зуб, вы идете к стоматологу, если у вас какие-то проблемы с сердцем, вы идете к кардиологу. А как понять, что нужен именно ревматолог? Вот болит у человека спина… Насколько люди хорошо понимают, к кому обращаться?

Ш.Ф. Эрдес: Ну, здесь ситуация довольно сложная, вот именно с этим ощущением человека - боль в спине. Как вы знаете, это очень частая ситуация. И здесь возникает вопрос - а что же дальше делать? Надо бежать куда-то. Куда он побежит? В лучшем случае к терапевту, а так он бежит к неврологу. А есть еще те, кто побежит к хирургу. И ко всем специалистам, которые только могут встретиться в поликлинике. И вот возникает большая проблема, потому что боли в спине вызывают больше чем 80 нозологий. И конкретно сказать пациенту, в прессе объяснить, что если у тебя вот так болит, то иди туда, если эдак болит, иди сюда - это нереально. Во всем мире система построена так, что пациент идет к врачу первичного контакта, ну, как бы к терапевту, по нашим представлениям, и тот уже пытается понять, куда направить пациента. У нас в системе все несколько наоборот. У нас пациент имеет право сразу к специалисту пойти. И, по нашим исследованиям, примерно половина больных сразу идет к неврологу. Диагноз и лечение строятся, исходя из опыта того специалиста, к кому пришел данный пациент. А у нас популярен какой диагноз, если болит спина? Остеохондроз. Заболевание очень интересное, это наше отечественное ноу-хау, в других странах такого диагноза нет. Между тем существует несколько довольно тяжелых ревматических заболеваний, к тому же поражающих молодых, и чем раньше мы поставим диагноз и правильно начнем лечить, тем меньше вероятность, что пациент быстро инвалидизируется. И вот, значит, пациент обратился не к тому врачу и ходит там по кругу со своим остеохондрозом. А по нашим данным это в среднем занимает 6 лет. И о ранней диагностике, о которой упомянул Евгений Львович, конечно, не приходится изза этого говорить. Надо работать с врачами общей практики, с терапевтами, с неврологами, чтобы они быстро могли дифференцировать ревматическое заболевание, ведь это и несложно, по большому счету.

Д.Е. Каратеев: Для обеспечения ранней диагностики существует два основных пути. Первый - это создание клиник раннего артрита. Во многих странах это уже сделано. У нас этот процесс тоже начался несколько лет назад, существует отдел раннего артрита у нас в институте, есть клиника раннего артрита в Санкт-Петербурге. И второй путь - это образовательные программы для врачей общей практики, этим мы тоже занимаемся.

Модератор: Мы вынуждены заканчивать. Я хотела бы еще в конце Евгению Львовичу дать слово.

Е.Л. Насонов: Давайте лучше я представлю… Николай Иванович Коршунов, профессор, один из крупнейших наших российских ревматологов, Ярославль.

Н.И. Коршунов: У нас есть одна проблема, она лежит внутри нашего ревматологического сообщества. Я хочу подчеркнуть важность консенсуса, единого понимания, единых подходов к лечению ревматических болезней, к отношению к генно-инженерным биологическим препаратам. Вчера я в своем докладе затронул вопрос о неоднозначности точек зрения среди ревматологов. Я проводил в 2012 году опрос среди десяти ведущих ревматологов страны, трое из них в президиуме сидят и еще трое в зале, о приоритетах лечебно-реабилитационных программ при ревматоидном артрите: противовоспалительные препараты, генно-инженерные биологические препараты, немедикаментозные методы лечения, глюкокортикоиды и так далее. Каждый ревматолог должен был их ранжировать по степени эффективности, безопасности, доступности, удобства, первоочередности. И хотя у нас есть стандарты, все по-разному относятся - кто-то считает генно-инженерные биологические препараты самыми эффективными, кто-то их не на первое место ставит. Поэтому вопросы образования, преподавания и консенсуса среди нашего сообщества очень важно подчеркнуть.

Е.Л. Насонов: Я хочу в самом конце, если вы мне дадите еще несколько минут, прокомментировать нашу сегодняшнюю конференцию. И два слова сказать по поводу того, чем я больше всего дорожу в этой жизни, - это Ассоциация ревматологов России. Я действительно искренне верю в то, что именно общественные организации должны править миром и выполнять решающую функцию, двигая прогресс в государстве. Я всегда, когда у меня есть такая возможность, говорю огромное спасибо тем главным ревматологам и тем членам нашей Ассоциации, которые меня понимают, которые ценят возможность встретиться, поговорить, обсудить. Мы, к счастью, а может быть, к несчастью, не так часто спорим. Мне бы, например, хотелось, чтобы мы спорили, чтобы дискутировали более активно, чтобы у нас не было такого, когда мы молчим, но делаем по-своему. Отсутствие нормальной позитивной дискуссии меня волнует, но здесь я не хотел бы говорить о своих каких-то печалях, лучше о радостях. А радости заключаются в том, что мы существуем, мы развиваемся, мы действительно, я считаю, являемся истинной общественной организацией. Никто никого никуда не загоняет. Мы просто знаем, что иначе не можем. Мы очень хорошо помним наших учителей, помним, как это все начиналось. Мы сделаем все для того, чтобы передать нашу память молодым ревматологам. И нас уважают, ценят. Ценят тех, кто сейчас сидит за этим столом или в зале. С каждым годом роль Ассоциации ревматологов России как общественной организации должна возрастать. Конечно, без определенных властных полномочий сделать это очень сложно, и мы тесно контактируем с Минздравом. Вот после завершения нашей замечательной встречи мы будем обсуждать те шаги, которые мы вместе с Минздравом предпринимаем по организации нашей службы. Ведь наличие стандартов, наличие универсальных подходов не только не связывает руки ревматологу, но и делает его более свободным.

Четвертый арбитражный апелляционный суд

ул. Ленина 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-1181/2016
26 марта 2018 года
г. Чита
Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Барковской О.В., Монаковой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вохмяниной О.С., рассмотрел с использованием системы видеоконференц-связи в судебном заседании апелляционную жалобу Богвиласа Андрея Борисовича на определение Арбитражного суда Иркутской области от 15 января 2018 года по делу № А19-1181/2016 по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Богучанское монтажное управление Гидромонтаж» Шишмаревой Лидии Алексеевны к Богвиласу Андрею Борисовичу о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки,

с привлечение к участию в обособленном споре в качестве третьего лица частного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Удача плюс» (ОГРН 1122468038714, ИНН 2411195134, адрес: 660074, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Академика Киренского, дом 32, помещение 802),

по заявлению Федеральной налоговой службы о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Богучанское монтажное управление Гидромонтаж» (ОГРН 1053817003350, ИНН 3817026523, адрес: 666684, Иркутская обл., г. Усть-Илимск, Промплощадка УИ ЛПК тер.),

(суд первой инстанции: Сорока Т.Г.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

в Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа:

от конкурсного управляющего ООО «Богучанское монтажное управление Гидромонтаж» - Изотов А.Н., представитель по доверенности от 25.10.2017,

от УФНС по Иркутской области – Ханарова Е.В., представитель по доверенности от 19.12.2017.

в Арбитражном суде Красноярского края:

Богвилас А.Б. (паспорт);

от Богвилас А.Б. – Иванова Т.Н., представитель по устному заявлению,

от УДПО «Автошкола «Удача Плюс» - Иванова Т.Н., представитель по доверенности от 19.03.2018,

и установил:

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) 04.02.2016 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Богучанское монтажное управление Гидромонтаж».

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.02.2016 заявление ФНС России принято, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «БГМУ Гидромонтаж».

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.06.2016 в отношении ООО «БГМУ Гидромонтаж» введена процедура наблюдения на срок до 26.10.2016, временным управляющим ООО «БГМУ Гидромонтаж» утвержден арбитражный управляющий Сафонов Владимир Кириллович.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.10.2016 ООО «БГМУ Гидромонтаж» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство на срок до 26.04.2017 конкурсным управляющим ООО «БГМУ Гидромонтаж» утвержден арбитражный управляющий Шишмарева Лидия Алексеевна.

Определением суда от 31.10.2017 (резолютивная часть определения объявлена 25.10.2017) срок конкурсного производства в отношении ООО «БГМУ Гидромонтаж» и полномочия конкурсного управляющего продлены до 25.04.2018г.

Конкурсный управляющий ООО «БГМУ Гидромонтаж» Шишмарева Л.А. 21.07.2017 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным договора купли-продажи транспортного средства марки Белаз № 004 от 21.03.2016, заключенного ООО «БГМУ Гидромонтаж» и Богвилас Андреем Борисовичем по основаниям, указанным в пункте 1 статьи Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и применении последствий недействительности сделки в виде взыскания с Богвилас Андрея Борисовича в пользу ООО «БГМУ Гидромонтаж» 635 000 руб. составляющих стоимость приобретенного имущества.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 30.08.2017 частное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола «Удача плюс» привлечено к участию в рассмотрении обособленного спора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 15 января 2018 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с определением суда, Богвилас Андрей Борисович обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, ссылаясь на следующие обстоятельства. Ответчик выражает несогласие с выводом суда о том, что цена договора существенно в худшую для должника сторону отличается от реальной стоимости спорного имущества, установленную на основании проведенной судебной экспертизы. При этом экспертиза была проведена без осмотра транспортного средства.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье Закона о банкротстве и части 1 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

При рассмотрении спора суд руководствовался положениями пункта 1 статьи ., пункта 3 статьи , пункта 2 статьи Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 8, пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи Закона о банкротстве заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, при этом срок исковой давности исчисляется с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных данным Законом.

По правилам абзаца 1 пункта 1 статьи Закона о банкротстве, сделка, совершенная должником в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления, может быть признана арбитражным судом недействительной при неравноценном встречном исполнении обязательств другой стороной сделки, в том числе в случае, если цена этой сделки и (или) иные условия существенно в худшую для должника сторону отличаются от цены и (или) иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки (подозрительная сделка). Неравноценным встречным исполнением обязательств будет признаваться, в частности, любая передача имущества или иное исполнение обязательств, если рыночная стоимость переданного должником имущества или осуществленного им иного исполнения обязательств существенно превышает стоимость полученного встречного исполнения обязательств, определенную с учетом условий и обстоятельств такого встречного исполнения обязательств. Неравноценность встречного предоставления, на котором основано заявление конкурсного управляющего, доказывает в силу статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, оспаривающее сделку, предъявившее требование о признании ее недействительной по названному основанию. По этой причине оспаривающее сделку лицо должно представить доказательства, обосновывающее его требования, как это предусмотрено частью 1 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для признания сделки недействительной на основании указанной нормы не требуется, чтобы она уже была исполнена обеими или одной из сторон сделки, поэтому неравноценность встречного исполнения обязательств может устанавливаться исходя из условий сделки.

Согласно абзацу 3 пункта 8 названного постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи Закона о банкротстве неравноценное встречное исполнение обязательств другой стороной сделки имеет место, в частности, в случае, если цена этой сделки и (или) иные условия на момент ее заключения существенно в худшую для должника сторону отличаются от цены и (или) иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки.

В абзаце 4 пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 № 63 разъяснено, что при сравнении условий сделки с аналогичными сделками следует учитывать как условия аналогичных сделок, совершавшихся должником, так и условия, на которых аналогичные сделки совершались иными участниками оборота.

Исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», если подозрительная сделка была совершена в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом или после принятия этого заявления, то для признания ее недействительной достаточно обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи Закона о банкротстве, в связи с чем наличие иных обстоятельств, определенных пунктом 2 данной статьи (в частности, недобросовестности контрагента), не требуется. Как следует из материалов дела, ООО «БГМУ Гидромонтаж» и Богвилас Андрей Борисович заключили договор купли-продажи № 004 от 21.03.2016 транспортного средства – самосвала Белаз-7523, заводской номер машины 00529, модель/номер двигателя 240*246100, 1986 года выпуска, паспорт самоходной машины ВВ 158411.

Пунктом 2.1. договора установлена цена договора – 500 000,00 руб.

Указанное транспортное средство ООО «БГМУ Гидромонтаж» передано Богвилас Андрею Борисовичу, что подтверждается актом приема-передачи от 21.03.2016.

Оспариваемый договор купли-продажи заключен 21.03.2016, заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) принято к производству – 20.02.2016, следовательно, подозрительная сделка совершена должником после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Соответственно она может быть оспорена конкурсным кредитором на основании пункта 2 статьи , пункта 1 статьи Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В обоснование заявления конкурсный управляющий ООО «БГМУ Гидромонтаж» ссылается на то, что сделка является подозрительной, поскольку цена договора существенно в худшую для должника сторону отличается от цены и (или) иных условий, при которых в сравнительных обстоятельствах совершаются аналогичные сделки.

Из договора купли-продажи от 21.03.2016 следует, что стоимость спорного автотранспортного средства составляет 500 000 руб.

В соответствии со ст. Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.

Согласно экспертному заключению, данному ООО Оценочный центр «СибВэл» рыночная стоимость самосвала Белаз-7523, заводской номер машины 00529, модель/номер двигателя 240*246100, 1986 года выпуска, паспорт самоходной машины ВВ 158411 на дату совершения сделки (21.02.2016 дата заключения договора купли-продажи) составляет 635 000 руб.

Таким образом, суд обоснованно признал доказанным неравноценность оспариваемой сделки, в связи с чем удовлетворил требование конкурсного управляющего.

Доводы апеллянта о том, что экспертиза проведена без осмотра автомобиля, судом не принимается, поскольку оценка проводилась на дату совершения сделки.

Суд пришел к выводу о том, что отчет оценщика о стоимости объекта исследования признается надлежащим доказательством при соблюдении при его составлении оснований и порядка, предусмотренного Законом об оценочной деятельности.

Выводы экспертной организации ООО Оценочный центр «СибВэл» ответчиком не оспорены, как и не опровергнуты в установленном законом порядке.

Ссылка апеллянта на несущественную разницу между ценой проданного автомобиля и стоимостью, определенной экспертным путем судом отклоняется, поскольку разница между ценой договора и установленной экспертным путем составила 135 000 руб. или более 21%, что является существенным отклонением.

Учитывая, что спорный автомобиль выбыл из владения ответчика, суд обоснованно взыскал с ответчика действительную стоимость имущества на момент выбытия последнего из владения должника.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда являются обоснованными.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, следовательно, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями – Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 15 января 2018 года по делу № А19-1181/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Председательствующий Л.В. Оширова

Судьи О.В. Барковская

О.В. Монакова

Суд:

Иные лица:

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 марта 2016 г. N 236 О ТРЕБОВАНИЯХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее - требования). 2. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос": а) обеспечить не позднее 1 июля 2017 г. предоставление государственных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; б) осуществлять предоставление государственных услуг в электронной форме с использованием своих официальных сайтов дополнительно в случае, если в соответствии с федеральными законами или актами Правительства Российской Федерации соответствующие государственные услуги могут предоставляться с использованием таких официальных сайтов. 3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации: а) обеспечить предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями не позднее 31 декабря 2018 г.; б) утвердить не позднее 1 января 2017 г. сводные планы по приведению в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг. 4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации в 4-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения о приведении актов Правительства Российской Федерации в соответствие с требованиями. 5. Реализация требований осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников этих органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 236 ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 1. Настоящий документ устанавливает требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее - услуги) федеральными органами

2 исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее - органы (организации). 2. При предоставлении услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации (далее - порталы услуг), а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - официальные сайты) заявителю обеспечивается: а) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги; б) запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос); в) формирование запроса; г) прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - оплата услуг); е) получение результата предоставления услуги; ж) получение сведений о ходе выполнения запроса; з) осуществление оценки качества предоставления услуги; и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего. 3. Состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении услуги с использованием единого портала, порталов услуг и официальных сайтов, определяется в административном регламенте предоставления услуги. 4. В административный регламент предоставления услуги включаются состав, последовательность и сроки выполнения действий в электронной форме, а также требования к порядку их выполнения. 5. Состав действий, которые включаются в административный регламент предоставления услуги, одобряется: а) решением Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности - в отношении услуг, включенных в примерный перечень услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти или государственными внебюджетными фондами, а также примерный перечень услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), в соответствии с приложением N 1 к Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 2516-р (далее - примерные перечни); б) решением подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности - в отношении услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", не включенных в примерные перечни; в) решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на организацию процесса перевода услуг в электронную форму в субъектах Российской Федерации, - в отношении услуг, предоставляемых органами исполнительной власти

3 субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, не включенных в примерные перечни. 6. Информация о порядке и сроках предоставления услуги, основанная на сведениях об услугах, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", размещенная на едином портале, порталах услуг и официальных сайтах, предоставляется заявителю бесплатно. 7. Не допускается отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги, а также отказ в предоставлении услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления услуги, опубликованной на едином портале, порталах услуг и официальных сайтах. 8. Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных. 9. При организации записи на прием в орган (организацию) или многофункциональный центр заявителю обеспечивается возможность: а) ознакомления с расписанием работы органа (организации) или многофункционального центра либо уполномоченного сотрудника органа (организации) или многофункционального центра, а также с доступными для записи на прием датами и интервалами времени приема; б) записи в любые свободные для приема дату и время в пределах установленного в органе (организации) или многофункциональном центре графика приема заявителей. 10. При осуществлении записи на прием орган (организация) или многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема. 11. Запись на прием может осуществляться посредством информационной системы органа (организации) или многофункционального центра, которая обеспечивает возможность интеграции с единым порталом, порталами услуг и официальными сайтами. 12. Формирование запроса осуществляется посредством заполнения электронной формы запроса на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либо иной форме. На едином портале, порталах услуг и официальных сайтах размещаются образцы заполнения электронной формы запроса. Если на едином портале заявителю не обеспечивается возможность заполнения электронной формы запроса, то для формирования запроса на едином портале в порядке, определяемом Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, обеспечивается автоматический переход к заполнению электронной формы указанного запроса на портале услуг или официальном сайте. 13. Форматно-логическая проверка сформированного запроса осуществляется в порядке, определяемом органом (организацией), после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы запроса. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы запроса заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме запроса. 14. При формировании запроса обеспечивается: а) возможность копирования и сохранения запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; б) возможность заполнения несколькими заявителями одной электронной формы запроса при обращении за услугами, предполагающими направление совместного запроса несколькими заявителями; в) возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;

4 г) сохранение ранее введенных в электронную форму запроса значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму запроса; д) заполнение полей электронной формы запроса до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации), и сведений, опубликованных на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах, в части, касающейся сведений, отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации; е) возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы запроса без потери ранее введенной информации; ж) возможность доступа заявителя на едином портале, портале услуг или официальном сайте к ранее поданным им запросам в течение не менее одного года, а также частично сформированных запросов - в течение не менее 3 месяцев. 15. Сформированный и подписанный запрос и иные документы, необходимые для предоставления услуги, направляются в орган (организацию) посредством порталов или официальных сайтов. 16. Орган (организация) обеспечивает прием документов, необходимых для предоставления услуги, и регистрацию запроса без необходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажном носителе, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Предоставление услуги начинается с момента приема и регистрации органом (организацией) электронных документов, необходимых для предоставления услуги, а также получения в установленном порядке информации об оплате услуги заявителем, за исключением случая, если для начала процедуры предоставления услуги в соответствии с законодательством требуется личная явка. 17. Оплата услуг осуществляется заявителем с использованием единого портала, порталов услуг или официальных сайтов по предварительно заполненным органом (организацией) реквизитам. Предоставление информации об оплате услуг осуществляется с использованием информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, если иное не предусмотрено федеральными законами. При оплате услуги заявителю обеспечивается возможность сохранения платежного документа, заполненного или частично заполненного в соответствии с правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, в том числе в едином личном кабинете гражданина - информационной подсистеме единого портала, обеспечивающей отображение текущего статуса предоставления услуг и сохранение истории обращений за получением услуг, включая хранение результатов таких обращений и электронных документов (далее - единый личный кабинет). В платежном документе указывается уникальный идентификатор начисления и идентификатор плательщика. Кроме того, заявителю обеспечивается возможность печати на бумажном носителе копии заполненного платежного документа. 18. Заявитель, совершивший оплату услуг с использованием единого портала, порталов услуг или официального сайта, информируется о совершении факта оплаты услуг посредством единого портала, порталов услуг или официального сайта (в том числе в едином личном кабинете) с использованием информации, полученной в установленном порядке из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. 19. Заявителю в качестве результата предоставления услуги обеспечивается по его выбору возможность получения: а) электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с

5 использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; б) документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание электронного документа, направленного органом (организацией), в многофункциональном центре; в) информации из государственных информационных систем в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 20. В случае если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами не установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе, заявителю обеспечивается возможность выбрать вариант получения результата предоставления услуги в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, независимо от формы или способа обращения за услугой. Возможность получения результата предоставления услуги в форме электронного документа или документа на бумажном носителе обеспечивается заявителю в течение срока действия результата предоставления услуги (в случае если такой срок установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации). 21. Заявителю обеспечивается доступ к результату предоставления услуги, полученному в форме электронного документа, на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах (в том числе в едином личном кабинете) в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации. Заявителю предоставляется возможность сохранения электронного документа, являющегося результатом предоставления услуги и подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, на своих технических средствах, а также возможность направления такого электронного документа в иные органы (организации). 22. Уведомление о завершении выполнения органами (организациями) предусмотренных настоящими требованиями действий направляется заявителю в срок, не превышающий одного рабочего дня после завершения соответствующего действия, на адрес электронной почты или с использованием средств единого портала, порталов услуг или официального сайта в единый личный кабинет по выбору заявителя. Органы (организации), оператор единого портала, а также операторы порталов услуг и официальных сайтов вправе определить дополнительные способы получения сведений о ходе выполнения запроса путем размещения информации на порталах услуг или официальных сайтах. 23. При предоставлении услуги в электронной форме заявителю направляется: а) уведомление о записи на прием в орган (организацию) или многофункциональный центр, содержащее сведения о дате, времени и месте приема; б) уведомление о приеме и регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги, содержащее сведения о факте приема запроса и документов, необходимых для предоставления услуги, и начале процедуры предоставления услуги, а также сведения о дате и времени окончания предоставления услуги либо мотивированный отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; в) уведомление о факте получения информации, подтверждающей оплату услуги; г) уведомление о результатах рассмотрения документов, необходимых для предоставления услуги, содержащее сведения о принятии положительного решения о предоставлении услуги и возможности получить результат предоставления услуги либо мотивированный отказ в предоставлении услуги. 24. Оценка качества предоставления услуги осуществляется в соответствии с Правилами оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также применения результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов

6 государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей". Оценка заявителем качества предоставления услуги в электронной форме не является обязательным условием для продолжения предоставления органом (организацией) услуги. 25. Заявителю обеспечивается возможность направления жалобы на решения, действия или бездействие органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего в соответствии со статьей 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного, (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг".

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 26 марта 2016 г. 236 МОСКВА О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг В соответствии с частью

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 к протоколу заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. N 1198 г. Москва "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 января 2012 г. N 17-ПП О РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ "РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ) СВЕРДЛОВСКОЙ

ПРОЕКТ Одобрены Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления Российской Федерации от РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке

ОДОБРЕНЫ Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол заседания от 1 марта 2011 г. 114, раздел X, пункт 2) РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке порядка формирования и ведения реестра

Постановление Правительства Волгоградской обл. от 26.02.2013 N 77-п "О порядке формирования и ведения государственной информационной системы "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПРИКАЗ от 6 мая 2015 г. N 217 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО

ПРИЛОЖЕНИЕ 14 к протоколу заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к протоколу заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных

Федеральный закон от 27.07.2010 г. 210-ФЗ ("Российская газета" от 30.07.2010 г.; Собрание законодательства Российской Федерации от 2010 г., 31, ст. 4179) По cоcтоянию на 10.07.2013 г. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 июня 2009 г. 478 МОСКВА О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной

УТВЕРЖДЕНЫ протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 июня 2016 г. 142 (пункт 2, раздел III) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по формированию технологических схем

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 августа 2012 г. N 840 О ПОРЯДКЕ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ

27 июля 2010 210-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ Принят Государственной Думой 7 июля 2010 года Одобрен Советом Федерации 14

27 июля 2010 года N 210-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (в ред. Федеральных законов от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 01.07.2011 N

27 июля 2010 года N 210-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального

Документ предоставлен КонсультантПлюс ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 мая 2015 г. N 492 О СОСТАВЕ СВЕДЕНИЙ ОБ АДРЕСАХ, РАЗМЕЩАЕМЫХ В ГОСУДАРСТВЕННОМ АДРЕСНОМ РЕЕСТРЕ, ПОРЯДКЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО

ПРИЛОЖЕНИЕ 13 к протоколу заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных

15.08.2011 258-пр О порядке формирования и ведения реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Хабаровского края В целях обеспечения информационной открытости деятельности государственных органов

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 2 сентября 2011 г. 353 г. Сыктывкар О формировании и ведении реестра государственных услуг (функций) Республики Коми В соответствии с Федеральным

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «29» ноября 2012 г. 857-па г. Магадан О региональных государственных информационных системах «Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области»

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15-10.2012 550 г. Барнаул Пэб утверждении положений о регис? нальных информационных системах «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25 июня 2015 г. 631 МОСКВА О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.08.2012 785 г. Ростов-на-Дону О региональных государственных информационных системах «Реестр государственных услуг Ростовской области» и «Портал государственных

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ И МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПОРТАЛА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ) Цели разработки/модернизации портала региональных и муниципальных государственных услуг (РПГУ).

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 29 июля 2010 г. N 1576-РП О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ) ГОРОДА

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее Единый портал) http://www.gosuslugi.ru/ федеральная государственная информационная система, обеспечивающая: доступ физических и юридических

27 июля 2010 года N 210-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ Принят Государственной Думой 7 июля 2010 года Одобрен Советом Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28 июня 2016 г. 589 МОСКВА О Федеральном информационном фонде стандартов В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона "О стандартизации

УТВЕРЖДЕН приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от Порядок осуществления уплаты заявителем в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг Редакция с изменениями на 15.02.2016 (действующая с 26.02.2016) Принят Государственной Думой 7

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОСКРЕСЕНСКОЕ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.01.2011 1 Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28ноября 2011г. N 977 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ЕДИНАЯ СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ И АУТЕНТИФИКАЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ

Проект 217713-7 в третьем чтении ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления

Постановление Правительства Ярославской области от 29 июня 2011 г. N 480-п "О внесении изменений в постановления Правительства области от 13.07.2009 N 720-п и от 02.06.2010 N 374-п" В соответствии с Федеральным

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Предметом регулирования настоящего регламента являются отношения, возникающие между получателями услуги и государственным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 2011 г. N 977 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ЕДИНАЯ СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ И АУТЕНТИФИКАЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления

ГЛАВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОНСТАНТИНОВСКОЕ РАМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 140162, Раменский район, с.константиново, тел. 8 /496 /462-40-08; 462-48-39. Постановление 30.12.2011 г. 489

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284 г. Москва "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной

1 АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕПЛОГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 04.12.2015г. 78 Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра муниципальных

Зарегистрировано в Минюсте России 28 февраля 2013 г. N 27387 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 7 ноября 2012 г. N 716 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ от г. Краснодар О региональной информационной системе межведомственного электронного взаимодействия Краснодарского края В соответствии

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 10 июля 2013 г. 584 МОСКВА Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации

Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" www.consultant.ru ПРАВИТЕЛЬСТВО

Главная » Трудовое » О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг. О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муницип