Рассмотрим принципы, которые наиболее чётко отражают демократичность государства.

Принцип народовластия характеризует Российскую Федерацию как демократическое государство (ст. 1 Конституции РФ). Народовластие предполагает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ (ст.3 Конституции РФ). Это характерно для демократического правового государства с республиканской формой правления. Каждая из двух категорий «народ» и «власть», составляющих понятие «народовластие», представляет собой сложное явление и требует специального рассмотрения.

С юридической точки зрения слово «народ» отождествляется с понятием «граждане» и определяется как принадлежность данной, ассоциированной в рамках единого государства, совокупности людей к соответствующему государству.

«Власть» представляет собой возможность распоряжаться или управлять кем-либо и чем-либо, подчинять своей воле других. Власть - категория социальная. Она возникает вместе с возникновением человеческого общества и существует во всяком человеческом обществе, поскольку всякое человеческое общество требует управления, которое обеспечивается различными средствами, включая и принуждение.

В условиях народовластия осуществление власти конституируется, легитимируется и контролируется народом, т. е. гражданами государства, ибо она выступает в формах самоопределения и самоуправления народа, участвовать в которых могут на равных правах все граждане. Народовластие, как форма государства и способ правления, превращается, таким образом, в организационный принцип обладания властью и её осуществления, определяющий, что решение любых государственных задач или реализация властных полномочий нуждаются в легитимации (узаконении), исходящей от народа или восходящей к нему. Представление о народе как исходном и конечном пункте демократической легитимации является базовым в понимании демократии.

Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет её самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, используя исключительно в своих собственных интересах. В демократическом государстве единственным источником власти и её носителем выступает народ. Признание народа в качестве верховного носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет неделим, имеет и может иметь только одного субъекта - народ. Конституция РФ закрепляет прерогативу многонационального народа России на всю власть, его полновластие. Это означает, что российский народ ни с кем не делит власть, и никто, кроме него самого, не может претендовать на власть в РФ. «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации, - отмечается в ст. 3, п. 4 Конституции, - захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону».

Следовательно, народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.

Действующая Конституция РФ устанавливает три главные формы осуществления народом власти: непосредственную демократию (референдум, свободные выборы), а также через органы государственной власти (прежде всего представительные: Федеральное Собрание, законодательные и представительные органы субъектов Российской Федерации) и органы местного самоуправления. Российская Федерация признаёт и гарантирует местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти (ст. 12 Конституции РФ).

Под непосредственной демократией понимается прямое волеизъявление народа или его части, непосредственное решение ими вопросов государственной и общественной жизни или выражение мнения по этим вопросам. Конституция закрепляет ряд институтов (форм) непосредственной демократии, в том числе как высшее непосредственное выражение власти народа - референдум и свободные выборы. К этим институтам относятся также и другие: собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, народные обсуждения важных вопросов государственной жизни, законопроектов.

В системе институтов непосредственной демократии важнейшее место принадлежит выборам - форме наиболее широкого участия граждан в управлении государственными делами.

Под выборами понимается участие граждан в осуществлении народовластия посредством выделения из своей среды путём голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления, принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на таких выборах.

Главное в выборах - это то, что они являются формой осуществления гражданами принадлежащей им власти. Наиболее существенный признак выборов - прямое волеизъявление граждан и выдвижение ими из своей среды представителей для осуществления, принадлежащей народу власти.

Этому в полной мере соответствует правило, согласно которому право на участие в управлении государством, прежде всего активное и пассивное избирательное право, предоставляется гражданам конкретного государства, т. е. лицам, обладающим гражданством. Избирательное право - право не просто человека, а гражданина.

Посредством выборов формируются государственные органы, органы местного самоуправления, определяется их персональный состав. Избираются представительные (законодательные) органы: Федеральное Собрание (однако, избирался населением Совет Федерации только первого созыва), законодательные органы субъектов федерации. Избираются и представительные органы местного самоуправления. В настоящее время, таким образом, избирается и ряд должностных лиц: Президент Российской Федерации, президенты республик в её составе, главы администраций, мэры городов.

Выборы государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренные Конституцией РФ, являются свободными и проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Важная форма непосредственного народовластия - референдум. «Высшим непосредственным выражением власти народа,- указывается в Конституции РФ (ст.3), - являются референдум и свободные выборы».

Согласно Федеральному конституционному закону от 7 июля 1995 года « О референдуме Российской Федерации», референдум - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум РФ проводится на всей территории Российской Федерации. Референдум Российской Федерации (Всероссийский референдум) - всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.

На референдум РФ в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ, если Конституционное Собрание принимает решения о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции РФ.

Вопросы, выносимые на референдум РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Решения, принятые Всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

Помимо всероссийских референдумов, могут проводиться республиканские (республик в составе РФ), региональные и местные референдумы по наиболее важным вопросам жизни республики, региона и т. д.

Представительная демократия означает осуществление власти народом через представительные органы. Представительные органы избираются непосредственно народом, состоят из его полномочных представителей - народных депутатов, играют огромную роль в формировании и выражении государственной воли народа, олицетворяют его. Парламент России, представительные органы её субъектов осуществляют законодательную власть, выражают государственную волю народа в законах, регулирующих организацию и деятельность других властных структур, поведение всех людей и организаций на территории страны. Представительная демократия должна способствовать подконтрольности государства народу.

Очень большое значение в осуществлении власти народа имеют избираемые им должностные лица государства, прежде всего Президент РФ. Институт всенародно избираемого Президента - действенное средство реализации народного суверенитета. Через него народ также оказывает воздействие на государственный аппарат в целях осуществления своей воли; именно Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики, которая осуществляется исполнительной властью.

Ещё одна форма осуществления народовластия - органы местного самоуправления .

Они отделены от системы органов государственной власти, не входят в их систему. Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий. Самоуправление осуществляется местным населением - составной частью народа через формы непосредственного волеизъявления на местном уровне - выборы, референдумы и через органы местного самоуправления.

Местное самоуправление относится к числу важнейших проявлений демократизма Российской Федерации. «В Российской Федерации,- сказано в ст. 12 Конституции РФ,- признаётся и гарантируется местное самоуправление».

Местное самоуправление неразрывно с демократией, поскольку в основе демократии, как формы государства и способе правления, лежит идея политической свободы, проявляющаяся в результате распространения принципа самоопределения и самоуправление не только на отдельного человека или народ в целом, но и на регионы и другие сообщества граждан.

В современных условиях в Российской Федерации под местным самоуправлением понимаются право и способность населения разных территориальных единиц управлять в рамках закона под свою ответственность и в собственных интересах значительной частью общественных дел и контролировать их. Все рассмотренные главные организационно-правовые формы осуществления народовластия взаимосвязаны, должны служить реализации суверенитета народа - единого и единственного конституционного источника власти в стране.

В ст.3 Конституции РФ закреплены сущностные признаки такого понятия, как "власть народа, определен конституционный механизм ее реализации, названы наиболее важные по своей социальной значимости и роли институты прямого властвования народа, сформулированы конституционные гарантии легитимности власти народа.

Власть народа - народовластие есть выражение фактической и юридической принадлежности всей власти народа.

Власть присуща всякой общности людей. Общение между людьми является необходимым для социального существования человечества. Чтобы регулировать это общение, и необходима власть.

Понятия "суверенитет" и "власть" органически взаимосвязаны. В науке конституционного права выделяют три вида суверенитета: народный, национальный и государственный. Суверенитет - это верховенство,независимость и самостоятельность государственной власти. Среди трех видов суверенитета центральное место принадлежит народному суверенитету, который определяется как верховенство и полновластие народа.

Суверенитет народа - это конституционный принцип организации и функционирования власти народа.

В основе власти народа лежит его воля, реализуемая через различные формы - государственные и негосударственные. Поэтому не случайна конституционная формула: "единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ". Именно воля народа придает качество легитимности государственной власти, всем ее формам.

Конституционное права, рассматривая категорию "народ" как носителя суверенитета и власти, в то же время различает и категории: " население страны", "народ в государственно-правовом смысле ", " избирательный корпус".

Народ в государственно-правовом смысле - это совокупность физических лиц, имеющих правовую связь с государством в виде гражданства.

Фактическое население включают всех проживающих на территории государства - как собственных граждан, так и лиц, не являющихся гражданами России. Фактическое население может в количественном отношении быть как равно, так и превышать народ.

Более узкой конституционно-правовой категорией является категория "избирательный корпус ", включающая лишь российских граждан, обладающих избирательной првосубъектностью.

Народ осуществляет свою власть через различные формы демократии и систему органов публичной власти. В зависимости от формы волеизъявления народа различают представительную и непосредственную (прямую) демократию.

Конституция РФ в ч.2 ст.3 закрепила следующие формы осуществления власти народа: непосредственное волеизъявление; через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Принципиальная особенность нынешней конституционной системы власти народа состоит в том, что выделяется такой канал ее осуществления, как органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти.

Местное самоуправление есть не только одна из формул осуществления народовластия в РФ, оно одна из основ конституционного строя России, это неотъемлемый элемент и институт российской демократической государственности.

Действующая конституция России четко обозначила: необходимо различать конституционную систему власти народа (ч2 ст3) и конституционную систему государственной власти. Народ осуществляет, как известно, свою власть в двух формах демократии: прямой и представительной. Последняя реализуется прежде всего через представительные учреждения и другие выборные органы. Долгие годы в литературе утверждалось и советская конституционная практика это подтверждала, что главной формой осуществления власти народа является представительная форма демократии. Ныне утверждать так- неверно по существу и некорректно по форме. Сведения прямой формы осуществления власти народа к положению второстепенной, вспомогательной объективно принижаете ее роль и значение. Это противоречит и конституционному принципу суверенитета народа. Путем прямой демократии представительная форма получает юридические полномочия от народа на осуществление государственной власти, то есть она конституируется.

Эффективное осуществление власти народа возможно при сочетании прямой и представительной

В ст. 3 устанавливает, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Данное положение закрепляет в Российской Федерации принцип народовластия - принадлежности власти народу.

Принцип народовластия, несмотря на кажущуюся простоту, скрывает ряд проблем юридического характера. Термин «народ» используется в разных значениях: в широком - для обозначения населения государства или, реже, иных общностей. В узком, юридическом, аспекте под народом, как правило, понимают совокупность граждан конкретного государства.

Народ, понимаемый в широком аспекте, не может являться субъектом конституционных правоотношений . Конституция РФ гарантирует политические права гражданам Российской Федерации. Только они имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. При этом не имеют избирательного права лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. Также необходимо помнить о том, что общая правоспособность граждан Российской Федерации наступает с 18 лет.

Таким образом, народовластие в Российской Федерации осуществляется не всем многонациональным народом страны, а строго определенной категорией граждан России.

Понятие народовластия связано не только с источником власти, но и с целями ее деятельности. Власть в Российской Федерации имеет публичный интерес, целью ее осуществления является общественное благо.

Прогрессивное значение теории народовластия как народного суверенитета проявилось в эпоху первых буржуазных революций. Она позволила передать суверенитет социальным коллективам и тем самым опровергнуть ранее господствовавшую доктрину, согласно которой источником суверенитета являлась некая внешняя власть, и он вверялся одному человеку («монарху божьей милостью»). Теория народного суверенитета является основным условием демократии, так как народ не может управлять собой, если он сам не обладает суверенитетом. Таким образом, существует прямая взаимосвязь понятий демократии, народного и национального суверенитетов.

Основой народовластия в западноевропейской правовой мысли выступает концепция «правления большинства». Данная концепция объясняет, как необходимо принимать решение при осуществлении выбора между различными мнениями. В соответствии с ней единственным критерием выбора является число голосов, отданное в пользу того или иного мнения. Любое мнение имеет свою ценность, но основой для принятия решения служит преобладание в определенный момент сторонников той или иной точки зрения. При этом победившая точка зрения может быть небесспорной.

Вызывает интерес реализация народовластия в Великобритании. Британская демократия никогда не отвечала критерию «правления народа». Теоретически в Великобритании принята модель представительной демократии, в рамках которой политическая власть концентрируется в руках «свободно избираемых членов палаты общин». При этом фактически ответственность за государственное управление находится в руках правительства , которое не делит право принятия решений ни с парламентом , ни с народом. Народовластие в современной Великобритании реализуется посредством существования правительства, способного учитывать общественное мнение в процессе принятия им решений, а гарантией ограничения бесконтрольной власти правительства, является установление ответственности правительства перед парламентом.

Реализация принципа народовластия в США имеет долгую историю . Несмотря на то, что изначально создание государства сопровождалось провозглашением принципа демократического устройства, сложно говорить о реальном народовластии в период становления данного государства. Всеобщее избирательное право сформировалось в США в результате принятия в течение двух столетий ряда поправок к Конституции США. В 1868 году Четырнадцатой поправкой был установлен возрастной ценз в 21 год для активного избирательного права, в 1870 году Пятнадцатой поправкой было запрещено ограничивать право голоса в зависимости от расы, цвета кожи или прежнего нахождения в рабстве. В 1920 году Девятнадцатая поправка распространила активное избирательное право на женщин, ранее не участвовавших в политической жизни государства. В 1964 году был отменен имущественный ценз при федеральных выборах (Двадцать четвертая поправка), а в 1971 году был снижен возрастной ценз на всех выборах до 18 лет (Двадцать шестая поправка).

Несмотря на отсутствие упоминания в Конституции США именно народовластия, фактически данный принцип действует в конституционном устройстве. Основанием для его реализации являются конституционные положения о естественных правах и свободах человека , а так же широкое применение отдельных демократических процедур - выборности Президента и членов Конгресса, права на суд присяжных, разделения властей , права на восстание народа при узурпации власти. В Декларации Независимости США 1974 года содержится отсылка к договорной теории возникновения государства , что также предполагает проявление народовластия.

Конституционно-правовое закрепление принципа народовластия имеется и в Основном законе Германии. В статье 20 Конституции ФРГ установлено, что «Вся государственная власть исходит от народа», а сама Федеративная Республика Германии является демократическим и социальным федеративным государством.

Конституция Франции не упоминает принцип народного суверенитета, закрепляя в качестве основного принципа государственного устройства именно национальный суверенитет, который выражается в возможности нации самостоятельно и независимо распоряжаться своей судьбой, самоопределяться в государственной, экономической и социально-духовной сферах. «Французский народ, - говорится в преамбуле Конституции Французской Республики, - торжественно провозглашает свою приверженность правам человека и принципам национального суверенитета, как они были определены Декларацией 1789 года». Основным принципом Французской Республики является правительство народа, по воле народа и для народа, а в ст. 3 Конституции закреплено, что «национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и посредством референдума . Никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе его осуществление».

Национальный суверенитет, гласит ч. 2 ст. 1 Конституции Испании, принадлежит испанскому народу, от которого исходят полномочия государства, а в частях 1 и 2 ст. 1 Конституции Греции установлено, что народный суверенитет составляет основу политического режима , а вся власть исходит от народа, существует для народа и нации и осуществляется так, как это указано в Конституции.

Преамбула Конституции Японии также устанавливает, что народ облечен суверенной властью, а сама государственная власть основывается на непоколебимом доверии народа, ее авторитет исходит от народа, ее полномочия осуществляются представителями народа, а благами ее пользуется народ.

Непосредственная демократия в современном государстве

Возникает вопрос о принадлежности к формам прямой демократии таких политических прав граждан, как право на проведение демонстраций, шествий, митингов, пикетирование, выражающих протест граждан Российской Федерации по поводу определенных решений объектов государственной и муниципальной власти. Такие действия не являются властным волеизъявлением и не могут быть основанием для отмены решений государственных и муниципальных органов без пересмотра их в установленном законом порядке.

Таким образом, под прямой демократией понимаются общественные отношения, возникающие в процессе принятия решений по вопросам государственного и местного значения, путем непосредственного волеизлияния народа, имеющего властный характер.

Преимущество прямой демократии по сравнению с представительной очевидно. Основным недостатком представительной демократии является обособленность представительных органов власти от народа, который они представляют, неспособность обеспечить участие населения в решении важнейших вопросов жизни общества .

В противовес представительной демократии, прямая демократия предполагает принятие публично-властных решений непосредственно самим народом. Широкое использование механизмов прямой демократии могло бы позволить решить проблему отчуждения власти от общества, обеспечить интересы и потребности граждан.

В то же время прямая демократия не свободна от недостатков. В свете проблемы правосубъектности народа, нельзя говорить о равенстве «голосующего большинства» с народом, подчиненным этой власти. Результатом прямой демократии станет диктат воли активной части электората всему народу. При прямой демократии проблематично принятие компетентных решений, поскольку они будут иметь субъективный характер.

Несмотря на наличие таких недостатков, развитие прямой демократии является наиболее явным выражением конституционного принципа народного суверенитета. Функционирование институтов прямого народовластия позволяет придать большую легитимность принимаемым решениям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Референдум и выборы проводятся на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации , муниципального образования . Референдум - голосование граждан по важнейшим вопросам государственного или местного значения. Решения, принятые на референдуме, не нуждаются в утверждении и обязательны для применения. Выборы - осуществление власти народа посредством голосования за своих представителей для осуществления власти в органах государственной власти или органах местного самоуправления в соответствии с интересами граждан.

Среди форм (институтов) непосредственной демократии выделяют как способы принятия общеобязательных решений (решающие формы), так и формы выражения мнения, не имеющие общеобязательного значения (консультативные формы). К формам решающей непосредственной демократии, помимо выборов и референдума, относятся отзывное производство, участие граждан (народных и присяжных заседателей) в осуществлении правосудия , собрания (сходы) граждан в муниципальных образованиях. К консультативным формам непосредственной демократии можно отнести всенародное обсуждение, народную правотворческую инициативу, публичные мероприятия (митинги, демонстрации, шествия, пикетирование), различные собрания. Ряд ученых полагает, что такие консультативные формы следует именовать формами косвенной демократии.

Существование представительной демократии обусловлено невозможностью использования институтов прямой демократии при решении всех вопросов государственного и местного значения. Представительная демократия необходима, когда государство имеет значительную территорию и большое население. Формы прямой демократии также ограничены возможностью принятия решения - как правило, народ имеет узкую альтернативу проголосовать «за» или «против», не имея возможности высказать иное суждение. Ряд вопросов государственного и местного значения требует специальной квалификации, что также обуславливает необходимость существования специальных органов. Более того, ежедневное применение форм прямой демократии невозможно, а институты представительной демократии позволяют добиться постоянного и непрерывного функционирования государственной власти.

Президент РФ ,

Государственная Дума , представительные органы субъектов федерации (как, например, Законодательное собрание Омской области) и муниципальных образований (как, например, Омский городской Совет), в большинстве случаев главы субъектов федерации и муниципальных образований.

Примером широкой реализации институтов представительной демократии являются Соединенные Штаты Америки, где выборными лицами могут являться не только депутаты законодательного органа, но и местные должностные лица, такие как мэр, мировой судья , прокурор , шериф, ревизор, глава налоговой службы, члены совета по образованию. Однако имеется и противовес институтам представительной демократии в лице Верховного Суда США и Сената США, которые слабо зависят от народа и могут в определенной степени сдерживают власть большинства. Так, в предыдущем параграфе описаны случаи отмены решений референдума как противоречащих федеральному законодательству.

Выборы в США являются прямыми и проводятся по мажоритарной избирательной системе . Единственным исключением являются выборы Президента США, которые относятся к категории косвенных, в ходе которых население голосует за выборщиков, а те, в свою очередь, уже выбирают Президента.

Представительным органом власти в США на федеральном уровне является Палата представителей. Сенат, несмотря на прямые выборы его членов населением, не является таковым в чистом виде, так как население в нем представлено не пропорционально численности. Сенат, прежде всего, представляет интересы штатов, в противовес интересам населения, представленного в Палате представителей. Президент США в силу специфики косвенной системы выборов также не относится к числу представительных органов. На пост Президента США в результате распределения голосов выборщиков может быть избран кандидат, за которого проголосовало меньшинство населения.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Проблема власти - главная проблема всей истории человечества, особенно его политической истории. Не обладая властью, никакая общность людей не может нормально существовать и развиваться. Однако содержание власти как сложного социального явления зависит от того - кто, как и в чьих интересах ее в данном обществе осуществляет. В этой связи находится проблема участия в осуществлении политической власти народа, или его большинства.

Первые формы и процедуры вовлечения людей в обсуждение и решение дел общностей возникают еще в условиях первобытной (родовой) и военной демократии. Идеи и практика демократии базировались тогда на общинной собственности и всеобщем вооружении свободных людей.

В процессе дальнейшего развития общественно-политических взглядов на общество и государство, появления понятий свободы личности, идей равенства и участия всех граждан в делах общества и государства признается, что наилучшей формой руководства обществом должна быть демократия. Непосредственные предпосылки демократии появились с наступлением эпохи возрождения и развития капитализма. Одновременно с этим, появляется настороженность правящей части общества по поводу того, что политическая вовлеченность народа в общественную жизнь и, прежде всего его участие в государственных делах может угрожать интересам этой части общества. Вместе с тем, полное отстранение народа от государственных дел в условиях развивающейся демократии могло вызвать опасность социальной нестабильности. В этих условиях рождается идея участия народа в управлении делами общества и государства через избранных представителей, т.е. народовластие ограничивается системой представительных органов.

В ходе дальнейшего развития государственно-правовой мысли было признано, что важнейшей предпосылкой осуществления и развития демократического общества является активное участие граждан в его делах в сложившихся двух формах демократии - непосредственной и представительной. Все цивилизованные страны мира признали и реализуют эти демократические идеи и принципы государственной и общественной жизни. Конституция РФ 1993 г. закрепила народовластие как основу политической жизни Российской Федерации.

1. Понятие народовластия, механизм реализации полновластия н а рода

Власть - это отношение господства подчинения, при которых воля и действия одних лиц (властвующих) доминирует над волей и действиями других лиц (подвластных). Главная черта власти состоит в возможности одних людей, групп лиц, коллективов господствовать над другими людьми, над их волей и действиями, возможность властвующих повелевать и принуждать подвластных следовать их воле. Важен и другой аспект понятия власть. Оно содержит указание на волевой характер власти. Власть это проявление воли на целенаправленные действия по руководству или управлению кем-либо и чем-либо.

Различают следующие разновидности власти:

Естественная власть, т.е. власть не «навязанная», а возникшая в силу естественных связей между людьми - в семье, в малых сообществах, или сложившихся по интересам;

Власть корпоративная, «навязанная» как бы сверху. Такая власть возникает и существует в общественных объединениях, в партиях, для ее реализации не создается специальный аппарат;

Политическая, государственная власть, т.е. власть, осуществляемая через специально созданный аппарат властвования, через институты организованного, государственного принуждения.

Все названные виды власти являются общественной (публичной) властью (публичный - от лат. «общественный» т.е. «для всех», «для общества»).

Особое место среди всех видов власти занимает власть всего народа или подавляющей его части - народовластие. Народовластие (от греч. демократия demos - народ и kratos - власть) означает признание народа в качестве источника власти.

Понятие народ - категория социальная и политическая. Это население страны, жители данного государства, составляющие социальную общность данного государства. С юридической точки зрения «народ» отождествляется с понятием «граждане», т.е. всей совокупностью граждан, участвующих в управлении делами общества и государства и составляющих их политическую общность.

Народовластие характеризуется общей волей всего народа, а потому н е зависимой, т.е. суверенной волей. И поэтому мы вправе говорить о народном суверенитете. Народному суверенитету отводится центральное место не только в отечественной, но и в мировой юридич е ской науке.

Ф ункциональные свойства власти. Ранее упоминалось, что власть это право и возможность руководить или управлять кем-либо или чем-либо, а в развитых демократических обществах обеспечивать самоорганизацию общества и его развитие.

Но право и возможность распоряжаться или управлять не абстрактная категория. Такое право и возможность всегда выступает элементами руководства, которого требует всякое человеческое общежитие, всякое сообщество или коллектив людей, т.е. такие объединения людей, которые являются социальными структурами, характеризующиеся устойчивыми связями между людьми. Таким образом, речь идет об определенной форме руководства обществом в целом или его социальными частями.

Ни одно человеческое общество в целом, как и любой коллектив, его ячейка не может обойтись без руководства, без координации деятельности отдельных членов этого общества или коллектива. Смысл руководства и состоит в этой координации, в согласовании поведения одних членов общества с действиями других, а каждого из них с интересами всех, или тех, кто господствует. В конечном счете, руководство направлено на обеспечение целенаправленной деятельности всех членов общества, данного коллектива, которая соответствует воле и интересам властвующих.

Руководство имеет различные формы:

а) оно может выражаться в идейно-политическом и моральном влиянии одних людей или социальных групп на поведение других людей и групп и не иметь определенных организационных форм и установления отношений соподчиненности в обществе;

б) в большинстве случаев руководство предполагает подчинение воли и интересов отдельных членов коллектива воле и интересам всего коллектива в целом или его господствующей части. В этом случае руководство выступает в виде власти, когда отдельные члены общества подчинены воле всего коллектива или воле той части общества, которой принадлежит вся полнота власти.

Власть - явление социальное, она возникает с появлением человеческого общества, существует в нем и для него, так как ни одно общество, ни один коллектив не может обойтись без руководства, в том числе волевого, опирающегося на принуждение. Это означает, что всякое общество требует властного руководства, когда воля и интересы отдельных людей, той или иной части общества подчинены правилам и порядку, которые установлены в нем.

Власть является функцией всякого организованного сообщества людей, всякой социальной структуры. Но каждое общество характеризуется своей, присущей ей властью. Выбор той или иной формы власти определяется социально-экономической характеристикой общества, степенью развития его институтов, т.е. уровнем его цивилизации.

Общество - это общность людей на определенной территории, характеризующаяся экономическим и духовным единством, целостностью организации жизни. Общество исторически развивается поступательно. С учетом этого могут быть общества, в которых необходимое единство и организованность достигаются в основном за счет самоорганизации, внутренних, экономических, духовных факторов, а власть имеет второстепенный характер - таковы демократические общества (государства).

Однако бывают общества, в которых необходимое единство и организованность достигаются в основном в результате использования постоянно действующей силы - авторитарной власти. Таковы недемократические общества.

В юридической науке рассматривают три основных формы (вида) общественной (публичной) власти:

1. Публичная власть в полном, точном смысле, как власть чисто общественная, совпадающая с обществом, принадлежащая всему обществу, осуществляемая самим обществом (непосредственно или через образуемые им органы) в интересах всех членов общества, без создания какого-либо специального аппарата осуществления этой власти и стоящего над обществом, опирающаяся на «силу авторитета», на убеждение и общественное принуждение. Эта форма публичной власти - общественное самоуправление. Такая власть была характерна для обществ на ранней ступени их развития, до возникновения государства.

2. Особая публичная власть - власть политическая, принадлежащая не всему обществу, а одной или нескольким политическим группам - классу (классам), господствующим в обществе, власть, отчуждаемая от общества и становящаяся над ним, требующая для своего осуществления специально созданного профессионального аппарата власти и опирающаяся на специфические средства государственного принуждения.

3. Власть общенародная (народовластие). В таком обществе объективно вся полнота и весь объем власти в области экономической, политической, социальной, духовной принадлежит народу и только ему. Такая власть конституируется суверенной волей народа, как правило, в ходе референдума и приобретает политико-правовой характер. Народ сам определяет организационно-правовые формы реализации своей власти, а также органы, осуществляющие от его имени власть.

Понятие «народовластие» в полной мере соотносится с понятием «народный суверенитет», ибо народный «суверенитет» есть полная, ничем не ограниченная, охватывающая все сферы жизни общества власть народа. Такая власть не зависит от влияния каких-либо политических партий или групп внутри страны.

Как Вы помните из предыдущей лекции, в юридической науке употребляют такие понятия как «государственный суверенитет» и «национальный суверенитет». Суверенитет (от франц. верховная власть) - это верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере.

Национальный суверенитет - полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, в том числе способность политического самоопределения.

Только в демократических государствах одновременно находят свое выражение и взаимно сочетаются все разновидности суверенитета. По своему содержанию народовластие - сложное общественно-политическое и правовое явление современной жизни. Оно имеет свой фактический, юридический и процессуальный аспект. Конституция РФ закрепляет принадлежность власти многонациональному народу России, т.е. народовластие, его фактическое содержание, юридические свойства и формы осуществления власти.

Фактическое содержание народовластия составляют такие его свойства как единство власти народа, верховенство власти, полнота власти, ее неограниченность и неотчуждаемость.

Единство власти означает, что единым источником вл а сти в обществе является суверенный народ как совокупность всех граждан г о сударства. В основе единства власти лежит общая суверенная воля народа, согласованные политические и общественные инт е ресы.

Верховенство народной власти выражается в том, что народ через установления основного закона определяет основы конституционных отнош ений. Юридически верховенство власти народа объективируется в верховенстве закона над другими правовыми актами.

Полнота власти народа означает, что народ непосредственно или через представительные органы осуществляет весь объем принадлежащей ему власти.

Неограниченность власти народа заключается в том, что воля народа охватывает все без исключения сферы общественной жизни.

Неотчуждаемость власти означает, что народ никому не передает свою суверенную волю и право управления общественными и государственными делами. Он осуществляет их сам в различных формах, никакая часть общества, никакие организации и отдельные лица не могут произвольно присвоить себе исключительную власть в государстве. Узурпация власти, принадлежащей народу является преступлением. С этой точки зрения деятельность органов государственной власти, которым народ передает не суверенную власть, а только лишь право от его имени определенное время использовать властные полномочия в пределах Конституции и законов, есть деятельность полностью подконтрольная народу.

Юридическое свойство народовластия представляет собой право народа:

· на свободно избранную экономическую основу своего существования;

· право на собственность, и право на свободу экономической деятельности. (Конституция РФ, ст. ст. 8, 9);

· - участие в политической жизни, управлении делами общества и государства, свободу идеологической и политической позиции (Конституция РФ, ст. 13);

· - пользование достижениями духовной жизни и свободу творчества (Конституция РФ, ч. 1, 2 ст. 44).

Процессуальное содержание народовластия проявляется в праве народа осуществлять принадлежащую ему власть непосредственно через институты прямой демократии, либо через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления, что подробно рассматривается в следующем вопросе лекции.

Механизм осуществления народовластии . Составной частью проблемы власти в обществе является вопрос о механизме ее осуществления, который прямо отражает характер власти и существующую связь между обществом и властью.

Механизм народовластия - это определенным образом организованная система проникнутых внутренним единством и взаимной зависимостью разнообразных политико-правовых и общественных институтов, организаций и учреждений, посредством которых народ проводит в жизнь и защищает свою волю.

В демократическом обществе народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через разветвленный механизм, объединяющий многочисленные организации граждан. В своем строении механизм народовластия отражает закрепленное в ст. 3 Конституции РФ соединение прямой власти народа, государственной власти и местного самоуправления.

Основными институтами народовластия являются: институты прямой демократии (референдум, выборы); институты реализующие мандат народа на осуществление власти в стране - народное представительство.

К ним относятся: представительные (законодательные) органы, которые выполняют важную функцию законодательного закрепления воли народа; институт президентства, президент здесь выступает как глава государства, призванный олицетворять и обеспечивать государственную целостность, единство и эффективное функционирование всех государственных органов; а также и выборных органов местного самоуправления;

Институты управления - правительство и разнообразные правительственные ведомства, учреждения и администрации на местах, представляющие правительство. Важно отметить здесь большую роль институтов управления, охватывающих Вооруженные Силы страны, органы обеспечивающие государственную безопасность и охрану общественного порядка;

Институты контроля и надзора - прокурорский надзор, контрольные инспекции и др.;

Институты правосудия и юстиции;

Институты муниципального (местного) самоуправления - мэрии, префекты, старосты и т.п.

К механизму осуществления народовластия относятся также государственные, иные организации и учреждения не связанные с производством (учебные, здравоохранения и другие), а также предприятия, непосредственно занятые в сфере производственной деятельности.

Важная роль в реализации народовластия принадлежит политическим партиям, общественным организациям и движениям. Граждане, участвуя в их деятельности, получают возможность активно влиять на формирование основ общественной и государственной жизни, вырабатывать рекомендации органам государственной власти по решению конкретных проблем общества.

К механизму народовластия относятся также средства свободной массовой информации, играющие важную роль в формировании общественного мнения, делающие достоянием общества общезначимые цели, задачи и принципы его функционирования и развития.

2. Конституционные формы осуществления власти народа в Российской Федерации

Власть может осуществляться в двух основных формах: непосредственно теми, кто обладает властью; либо через ими же определенных, избранных специально на то уполномоченных представителей. Этим обусловлено наименование существующих форм осуществления власти - непосредственная (прямая) власть (демократия) и представительная власть (демократия). Такие формы власти существуют на двух уровнях - общегосударственном и местном (самоуправлении).

Непосредственное осуществление власти народом означает, что власть не только принадлежит ему, всему обществу или какой-либо группе населения, не только реализуется им самим, но и осуществляется одновременно всеми членами данного общества или группы. Происходит это без помощи, каких бы то ни было органов, хотя бы и выделенных из состава этого общества (группы), т.е. само общество или его часть выступает единственным органом осуществления власти.

Представительная форма осуществления власти означает претворение в жизнь воли народа посредством коллегиальных органов или отдельных лиц, выступающих представителями данного народа или его части и принимающих решения от его имени. При этом и представительство может быть непосредственное, прямое, когда соответствующий орган избирается самим обществом или его частью, либо опосредованное, когда соответствующий орган избирается не самим обществом, а избранным им органом (так избирались народные депутаты в нашей стране в 1989 году - от общественных организаций).

В зависимости от того, насколько полно и точно представительства выражают волю и интересы представляемых, оно может быть подлинным (действительным) и мнимым (фиктивным).

Непосредственная и представительная форма осуществления власти рассматривается также как определенные формы демократии. Эффективно, функционирующее, развивающееся общество - это результат гармоничного сочетания непосредственной и представительной демократии, подлинного народовластия.

С понятием реальной демократии тесно связана проблема участия граждан в осуществлении власти. Конституция РФ предоставила гражданам широкие политические права и свободы, создала демократический режим осуществления власти, возможности реально пользоваться предоставленными правами и свободами. Вместе с тем в нашем обществе порой наблюдается отчуждение части граждан от участия в референдумах, выборах и переход к решению вопросов общественно-политической жизни путем митингов, демонстраций и забастовок.

Институты непосредственного народовластия (формы прямой демократии). Статья 3 Конституции гласит, что высшим выражением власти народа является референдум и свободные выборы. Законодательство России называет и другие виды прямого волеизъявления граждан. Можно перечислить следующие институты непосредственной демократии:

Референдумы (всероссийские, республиканские, других субъектов российской федерации и местные);

Свободные выборы народных представителей (Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания, президентов, глав правительств и администраций, а также депутатов представительных органов субъектов федерации и народных представителей местного самоуправления);

Обсуждение гражданами на федеральном, региональном или местном уровне наиболее важных вопросов государственной и общественной жизни (консультативный референдум);

Общие собрания граждан по месту жительства или по месту работы (сходы, конференции и т.п.);

Участие граждан в управлении своими предприятиями, всех форм производственной деятельности;

Осуществление правосудия судами с участием присяжных заседателей;

Контроль граждан и их объединений за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов и должностных лиц государственного аппарата;

Деятельность отдельных групп граждан, объединенных в партии, общественные организации, массовые народные движения и различные формы общественной деятельности (советы, комитеты и др.)

Способом непосредственного выражения гражданами их позиции и активности являются митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирование и т.п. Эти формы выражения настроений и требований общественности тоже влияют на определение и проведение внутренней и внешней политики государства.

Рассмотрим некоторые институты непосредственной демократии:

Референдум как высшая форма непосредственного волеизъявления граждан представляет собой акт утверждения государственно-властных решений путем всенародного голосования. В Конституции РФ (ст. 84) предусмотрено принятие федерального конституционного закона о референдуме. Порядок организации и проведения референдумов определен Федеральным Конституционным Законом от 10 октября 1995 г. О референдуме Российской Федерации и Федеральным Законом Российской Федерации от 12 июня 2002 г. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Статья 1 Закона О референдуме РФ определяет, что Референдум Российской Федерации - всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум Российской Федерации наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.

Из смысла законодательства о референдуме можно определить виды референдума : властный или законодательный референдум и консультативный референдум - проводимый путем всенародного голосования в виде опроса населения с целью выяснения общественного мнения.

Д. ю. н. Малько А.В. определяет такие виды: конституционный и обыкновенный. На конституционный референдум выносятся вопросы, связанные с принятием новой конституции или внесением в нее поправок. На обыкновенном или законодательном референдуме решается вопрос о принятии того или иного обыкновенного закона или внесении изменений в закон, ранее утвержденный на референдуме.

По времени проведения референдума - до или после принятия закона - различают превентивный (дозаконодательный) и утверждающий (послезаконодательный) референдумы.

Кроме того, референдумы могут быть обязательными и факультативными. На обязательный референдум выносятся вопросы, прямо указанные в Конституции, поскольку иначе, чем путем референдума, они не могут быть решены. На факультативном референдуме решаются вопросы, вынесение которых на всенародное обсуждение необязательно. Такой референдум происходит по инициативе либо государственных органов, либо избирателей.

По территориальному признаку референдумы подразделяются на референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации и местный референдум.

Референдум Российской Федерации проводится на всей территории Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума Российской Федерации обладает одним голосом. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме Российской Федерации лично. Участие в референдуме Российской Федерации является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума Российской Федерации никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума Российской Федерации, рассматриваются избирательными комиссиями, комиссиями по проведению референдума Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления открыто и гласно.

Референдум (всероссийский референдум) - это всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни республики, решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

Статья 2 определяет право на участие в референдуме Российской Федерации. В нем имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения референдума 18 лет. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения референдума Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, обладает всей полнотой прав на участие в референдуме.

Не имеет права участвовать в референдуме Российской Федерации гра жданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 3 определяет вопросы референдума Российской Федерации. На референдум Российской Федерации в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции Российской Федерации, если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации.

Наряду с этим, в законе определено, что на референдум Российской Федерации не могут выноситься вопр о сы:

1) изменения статуса субъектов Российской Федерации;

2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а равно о проведении досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ или досрочного формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ, либо об отсрочке таких выборов (формирования);

3) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;

4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) амнистии и помилования.

Вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Статьей 4 предусмотрены обстоятельства, исключающие проведение референдума Российской Федерации. Референдум Российской Федерации не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Повторный референдум Российской Федерации не проводится в течение г ода после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума Российской Федерации с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.

Право принятия решения о проведении референдума принадлежит Президенту РФ (Конституция РФ, ст. 84). Референдумы в субъектах Федерации и местные референдумы проводятся по решению соответствующих представительных органов власти.

В соответствии со статьей 8 инициатива проведения референдума российской Федерации принадлежит:

1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации, при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации проживают не более 10 процентов из них;

2) Конституционному Собранию в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации (в случае если Конституционное собрание разработало проект новой Конституции и вынесло его на всенародное голосование).

Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении референдума принадлежит каждому гражданину РФ или группе граждан, имеющих право на участие в референдуме. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы референдума, образуемые из граждан. (не менее 100 человек) Порядок образования инициативной группы, ее регистрации, а также порядок сбора подписей инициативными группами установлен законом о референдуме.

Законом подробно регламентированы:

а) подготовка к референдуму, в том числе порядок образования и полномочия комиссий по проведению референдума - центральной, окружной, участковых;

б) образование округов и участков для референдума, виды и содержание документов для голосования;

в) порядок проведения референдума;

г) установления результатов референдума.

Необходимо отметить, что изменение либо отмена решения принятого референдумом, производится только референдумом.

Порядок организации и проведения референдумов в субъектах Федерации, а также местных референдумов определяется законодательными и иными актами субъектов Федерации.

Федеральный Закон Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в статье 2 определяет основные термины. Перечислим их: - агитационные материалы; агитация по вопросам референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация); выборы в Российской Федерации; выдвижение кандидата; гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; депутат.

Подробнее следует остановиться на таких терминах:

· референдум Российской Федерации - голосование граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного значения, проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации»;

· референдум субъекта Российской Федерации - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории субъекта Российской Федерации, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации;

· референдум местный (местный референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований;

· участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме;

· право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам государственного и местного значения, находящимся соответственно в ведении Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Свободные выборы - это единственный и главный способ формирования депутатского корпуса представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также должностных лиц, в том числе Президента России и президентов республик в составе Федерации.

В акте свободных выборов проявляется связь институтов прямой и представительной демократии. Выборы депутатов и других представителей является актом передачи народом полномочий своим представителям и в этом заключается юридический аспект выборов. Политический аспект выборов состоит в проявлении политической воли участвующих в них граждан, участии их в решении вопросов государственной и общественной жизни.

Важное значение выборов как акта формирования государственной воли, непосредственного проявления суверенитета народа и легитимизации органов государственной власти обусловливает особый характер правовой регламентации выборов. Избирательный процесс регламентируется нормами Конституции РФ, в конституциях республик в составе Федерации. Процедура осуществления выборов, права и обязанности субъектов отношений на всех стадиях выборов определена в Положениях о выборах депутатов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления.

Конституция РФ (ст. 96) установила, что порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.

Контроль и участие граждан в управлении делами гос у дарства . Граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 3 2 Конституции РФ). Это право включает в себя несколько субъективных возможностей, к о торые, в свою очередь, можно рассматривать как самостоятельные полит и ческие права граждан РФ. К ним отн о сятся:

1) участие граждан в формировании государственных органов власти выражающееся в избирательных возможностях личности избирать и быть избранными (граждане РФ участвуют в выборах добровольно, на основе всео бщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании - ч. 1 ст. 81 Конституции РФ);

2) осуществление местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 г.; и Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г.;

3) равный доступ к государственной и муниципальной службе, что означает равенство исходных возможностей для занятия соответствующих должностей и недопустимость дискриминации в соответствии с Федеральными законами «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г.; «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 г.; и «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г.;

Право на участие в управлении государственными делами обычно гарантируется демократической организацией всей политической системы общества, Конституцией и текущим законодательством, всей практикой организации федеральных форм власти.

Конституционное право граждан на объединение .

Право на объединение выступает важнейшим условием осуществления политической свободы и обеспечения демократии в обществе. Оно получило закрепление в ст. 30 Конституции РФ, в федеральных законах «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. (с изм. на 25 июля 2002 г.) «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 г. и «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 8 декабря 1995 г., в которых учтены соответствующие международные стандарты.

Именно это лежит в основе свободного образования партий, многопартийности, выступает формой проявления политического плюрализма.

Конституционное право граждан на объединение включает в себя следующие правомочия:

1) граждане могут создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей;

2) вступать в существующие общественные объединения;

3) могут воздерживаться от вступления в них;

4) могут беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Однако часть 5 ст. 13 Конституции РФ и ст. 16 Федерального закона «Об общественных объединениях» устанавливают запрет на создание и деятельность таких общественных объединений, цели и действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности, на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Закон «Об общественных объединениях» предусматривает следующие виды общественных объединений: политические партии, общественные движения, общественные фонды, органы общественной самодеятельности и иные общественные объединения, предусматривает возможность для конкретных видов общественных объединений иметь дополнительные права, которые могут быть установлены соответствующими законами. Вмешательство органов государственной власти в деятельность общественных объединений не допускается. Общественные объединения равны перед законом (ч. 4 ст. 13 Конституции РФ).

Для создания общественного объединения не требуется согласие какого-либо государственного органа, для этого достаточно решения с а мих граждан-учредителей, принятого в установленном законом порядке. Если же общес т венное объединение желает получить права юридического лица, оно подлежит государственной регистрации в органах юстиции. Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет. Членами и участниками молодежных общественных объединений м ожно стать с 14 лет, а детских - с 8 лет.

Ликвидация общественного объединения производится только по решению суда в строго определенных законом случаях (ст. ст. 26, 44 ФЗ «Об общественных объединениях»):

При нарушении ст. 16 Федерального закона «Об общественных объединениях»;

При виновном нарушении своими действиями прав и свобод граждан;

При неоднократных или грубых нарушениях Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Конституционное право граждан на участие в отправлении правос у дия. Носителями судебной власти являются исключительно граждане Российской Федерации, имеющие в соответствии с Конституцией РФ право на участие в отправлении правосудия. Это право может быть реализовано путем занятия судебных должностей, а также участия в отправлении правосудия в качестве заседателя (присяжного, арбитражного).

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, наделенные в соответствии с законодательством полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Все судьи Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Они независимы, несменяемы, неприкосновенны.

Одной из важнейших гарантий демократических принципов реформирования судебной власти в Российской Федерации становится закрепление в законодательстве раздельного сосуществования «судей права» (юристов-профессионалов) и «судей факта» (жюри заседателей).

Участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия рассматривается не только как право, но и как гражданский долг. Обязанность составления списков присяжных заседателей возложена на глав местных администраций, причем в эти списки включаются не все потенциальные присяжные заседатели, а лишь то их число, какое необходимо для работы краевого, областного суда в данном календарном году. Согласно закону в судебное заседание вызываются не менее 20 кандидатов, причем стороны (обвинение и защита) имеют право отвести без указания причин по два заседателя каждая.

Законодательством РФ установлен ряд требований к гражданам участвующим в отправлении правосудия в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей. Так, в частности, присяжным заседателем может быть гражданин РФ, достигший 25 лет, дееспособный, с положительной репутацией, обладающий активным избирательным правом. Какие-либо ограничения на включение граждан в списки заседателей в зависимости от социального происхождения, расы и национальности, имущественного положения, принадлежности к общественным объединениям и движениям, пола и вероисповедания не допускаются,

От исполнения обязанностей присяжного заседателя по конкретному делу председательствующий судья освобождает всякого, чья объективность вызывает обоснованные сомнения вследствие оказанного на это лицо незаконного воздействия, наличия у него предвзятого мнения, знания им обстоятельств дела из непроцессуальных источников, а также по другим причинам.

Проведение публичных меропри я тий .

Одной из специфических форм участия граждан в управлении делами о б щества и государства, в проявлении социальной и политической активности гражданина выступает его право проводить публичные мероприятия (собр а ния, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования). Это право регл а ментируется ст. 3 1 Конституции РФ, Указом Президента РФ от 25 мая 1992 г . «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»; Указом Президента РФ от 24 мая 1993 г . «О б утверждении Временного положения о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общ е ственных местах города ».

Осуществляя это право, граждане выражают коллективное мнение по различным вопросам общественной и государственной жизни, привлекают к ним внимание населения, соответствующих органов власти и управления, общественных объединений, предъявляют к ним определенные требования, защищают или поддерживают какие-либо социально значимые инициативы. Статья 31 Конституции РФ предусматривает следующие виды публичных мероприятий:

1) собрание - совместное присутствие граждан в заранее определенном месте и в заранее определенное время для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов;

2) митинг - массовое собрание граждан для публичного выражения отношений к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни;

3) демонстрация - публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов и иных наглядных средств агитации и пропаганды;

4) шествие - организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы с целью привлечения общественного внимания к каким-либо проблемам;

5) манифестация - сочетание различных видов публичных мероприятий (в проекте закона «О публичных мероприятиях»).

6) пикетирование - наглядная демонстрация группой граждан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления путем размещения участников возле пикетируемого объекта и использования различных средств наглядной агитации.

Проведение подобных публичных мероприятий обусловлено следующими факторами:

Их осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц, а также общественный порядок (ст. 17 Конституции РФ);

Они должны преследовать мирные конституционные цели (не допускаются требования насильственного изменения основ конституционного строя и нарушения целостности России, подрыв безопасности государства, призывы к созданию вооруженных формирований, не входящих в систему Вооруженных Сил РФ, пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду во время проведения этого мероприятия);

Они должны проводиться без оружия.

Существуют основания для запрещения публичного мероприятия в следующих случаях:

1) не было подано заявление о его проведении (стихийный митинг, шествие, блокирующие работу общественного транспорта, две демонстрации противников на одной и той же территории и т.д.);

2) если состоялось решение о запрете на его проведение, а организаторы все-таки стали его проводить;

3) когда нарушен порядок его проведения (лозунги и транспаранты содержат призывы, оскорбительные для населения);

4) при возникновении опасности для жизни и здоровья граждан.

В существующем законодательстве России предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушения в этой сфере. Статья 20.2. КоАП РФ Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

1. Нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования - влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

2. Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования - влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на участников - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

3. Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Статья 149. УК РФ Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них

Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонс трации, шествия, пикетирования или участию в них либо принуждение к участию в них, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его применения, - наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Представительная форма осуществления власти.

Согласно ч. 2 ст. 3 Конституции РФ «народ осуществляет свою власть… через органы государственной власти и органы местного самоуправления». В этой формулировке выражена сущность самого представительства и его назначение. Отметим, здесь три важных аспекта.

Во-первых, Конституция РФ четко характеризует сущность представительства. Формулировка «Народ осуществляет свою власть… через органы государственной власти и органы местного самоуправления» означает, что народ не передает свою власть, а остается субъектом власти и осуществляет ее через представительные органы.

Во-вторых, в этой формулировке есть указание на то, что власть народа осуществляют представительные органы государственной власти, к которым относятся Президент России, Федеральное Собрание, а также органы государственной власти субъектов Федерации.

В-третьих, власть народа осуществляется не только через органы государственной власти, но и через представительные органы местного самоуправления являющегося важнейшей формой самоуправления народа. Следовательно, важная черта представительной системы Российской Федерации состоит в том, что она включает в себя не только представителей - депутатов федеральных и региональных (субъектов Федерации) законодательных органов власти, но и выборных органов местного самоуправления. Такая разветвленная система представительных органов характеризует демократический характер власти.

Всеохватывающий характер представительной системы состоит и в том, что в ее составе кроме депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления находятся другие институты власти, избираемые народом непосредственно - институт президентской власти, главы правительств и администраций субъектов Федерации.

Представительная природа органов, через которые осуществляется народовластие, проявляется в том, что: эти органы образуются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права; депутаты представительных органов ответственны и подотчетны перед избирателями, которые могут отозвать депутатов, не оправдавших их доверие; представительные органы работают под непосредственным контролем граждан и при широком участии последних в их деятельности (Конституция РФ, ст. 32).

Представительные органы, составляющие основу государственного аппарата образуют и избирают органы федеральной, региональной и местной исполнительной власти, определяют основы их организации и деятельности; образуют федеральные суды и органы прокуратуры.

Таким образом, представительная демократия - это система институтов власти, избираемых народом непосредственно на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании, через которые народ осуществляет принадлежащую ему власть.

Исходя из изложенного можно определить, в чем состоят основы народовластия.

Полновластие многонационального народа России базируется, прежде всего, на конституционных основах общественного строя Российской Федерации, на закреплении в качестве политической основы общественной жизни принадлежность всей власти народу и каждому гражданину (Конституция РФ, ст. ст. 2,3,17,30,32).

Экономической основой народовластия являются разнообразные формы собственности, признаваемые и защищаемые государством равным образом, а также свобода экономической деятельности и разнообразные организационно-правовые формы производства. Закрепление в Конституции РФ этих важнейших экономических принципов ставит в равное экономическое и социальное положение всех граждан России и обеспечивает им одинаковые права и возможности участвовать в управлении государственными и общественными делами. (Конституция РФ, ст. ст. 8,34,35)

Важнейшим условием полновластия российского народа является полнота и реальность социальных и политических прав и свобод граждан, необходимых им для активного участия в осуществлении власти. К этим условиям относится право граждан на объединение для защиты своих интересов и свобода деятельности общественных объединений.

Другим обязательным условием осуществления полновластия народа является равноправие всех граждан, которое обеспечивает им равные возможности принимать участие в управлении делами общества и государства (Конституция РФ, ст. 19).

Подобные документы

Система политических свобод в Российской Федерации, их нормативное закрепление. Механизм реализации прав на участие в управлении делами государства, объединение, обращения. Проведение мирных собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования.

контрольная работа , добавлен 13.05.2013


История законодательства в области реализации права граждан государства на мирные собрания. Основные виды публичных мероприятий и акций в Российской Федерации. Конституционное право на свободу собраний, пикетирование, шествие, демонстраций и митингов.

курсовая работа , добавлен 29.01.2015


Инициирование проведения референдума. Процедурные, предметные и временные ограничения конституционного права граждан Российской Федерации на участие в референдуме. Законодательное регулирование процедуры проведения референдума в Российской Федерации.

контрольная работа , добавлен 28.01.2017


Сущность народовластия, формы ее осуществления. Представительные органы государственной власти субъекта РФ. Институты непосредственной демократии. Референдум и выборы. Отзыв депутатов и выборных должностных лиц. Правотворческая инициатива граждан.

контрольная работа , добавлен 02.04.2015


Понятие и виды референдума Российской Федерации, его становление как конституционно-правового института. Инициатива, назначение и особенности проведения референдума на общефедеральном, региональном и местном уровнях. Право участия в референдуме.

курсовая работа , добавлен 26.01.2011


Понятие референдума как института непосредственной демократии. Совершенствование федерального и регионального законодательства. Нормативно-правовая база референдума Российской Федерации. Общие принципы организации местного самоуправления в стране.

курсовая работа , добавлен 14.10.2014


Использование института референдума в России, история их проведения. Референдум как институт народовластия в Российской Федерации. Понятие референдума и его конституционно-правовая природа. Общие политические итоги избирательных кампаний 1991-1993 годов.

курсовая работа , добавлен 25.02.2010


Функции и свойства политической системы. Свойства законодательной, исполнительной, судебной, информационной власти. Механизм реализации народовластия. Реализуемость и эффективность народовластия. Адекватность системы управления.

дипломная работа , добавлен 09.12.2006


Правовая база, регламентирующая право граждан Российской Федерации на осуществление публичных мероприятий. Применяемые нормы законодательства. Формы проведения публичных мероприятий, их общие черты. Особенности регулирования для субъектов права.

реферат , добавлен 26.05.2012


Специфика применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума по законодательству России. Ограничения, которые связанные с депутатской деятельностью депутатов.

Конституционные основы народовластия (народный суверенитет) в Российской Федерации

Народовластие, или народный суверенитет, является важнейшей характеристикой конституционализма, непременным условием демократического государства и цивилизованного общества. В самом общем понимании народовластие – это режим демократии или власть народа ("demos" – народ; "cratos " – власть).

В конституционном праве наиболее распространенным является определение, согласно которому народовластие (народный суверенитет) есть принадлежность пароду верховной власти в обществе и государстве, а также признание народа единственным источником этой верховной власти.

В государствах с конституционным строем народ рассматривается как главный источник публичной власти, государственного суверенитета и основа легитимной государственной власти. Народ в данном случае представляет собой единое целое. Это не простая совокупность граждан конкретного государства, обладающих политическими, в том числе избирательными, правами, а сообщество граждан, объединенных общегосударственными или общенациональными интересами.

Таким образом, народ следует понимать как совокупность граждан конкретного государства, обладающих политическими правами, и образующих в единстве сообщество людей, объединенных общегосударственными или общенациональными интересами.

Исходя из такого понимания народа народовластие, или народный суверенитет, означает верховенство и полноту власти парода в государстве и обществе. Именно народ государства определяет и устанавливает конституцию и систему государственной власти, несет ответственность за государственный и общественный строй, который он установил. Народ должен иметь право ставить вопрос об изменении строя и системы государственной власти, смене высших должностных лиц государства и совершенствовании правопорядка.

Основу демократического режима современной России составляет принцип народовластия.

В соответствии со ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Исходя из конституционной формулировки ст. 3 принцип народовластия, или народного суверенитета, означает, что носителем и единственным источником государственной власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

"Народ", "нация", "население" – не тождественные понятия, но на определенном отрезке истории либо с точки зрения разных государственно-правовых традиций они могут совпадать.

Народ в конституционно-правовом понимании есть совокупность граждан России. Иные категории людей, проживающих в России, не относятся к народу Российской Федерации. Народ по Конституции РФ многонационален.

Власть народа в Российской Федерации – это публичная власть, целью осуществления которой является общественное благо (иначе говоря – публичный интерес); она обращена ко всему обществу и каждому его члену, всем доступна (каждый человек вправе участвовать в реализации тех или иных функций и форм власти).

Власть в государстве осуществляется: 1) народом государства в целом; 2) его частью, проживающей на соответствующей территории государства; 3) избранными народом представителями, сформированными народом производными от представителей органами.

Носителем власти в Российской Федерации на федеральном уровне является многонациональный народ всей России. На региональном уровне в таком качестве выступает народ каждого из субъектов РФ. На местном уровне народ – это население или сообщество жителей территориальных коллективов, где действует местное самоуправление.

На местном уровне народ как субъект власти имеет свои особенности. Российское законодательство допускает участие в местном самоуправлении не только граждан, но и иностранцев. Отсюда народ на территории местного самоуправления – это не совокупность граждан, а население, проживающее на данной территории, где правом осуществления публичной власти наделены не только лица, признанные гражданами Российской Федерации.

В соответствии с мировыми стандартами демократических конституций многих стран Конституция РФ закрепляет основные типы и формы осуществления народом своей власти.

Власть народа (публичная власть) в Российской Федерации разграничивается на три основных типа: 1) государственная власть; 2) общественная власть; 3) смешанная общественно-государственная власть (местное самоуправление).

Суть государственной власти выражается в принятии актов (совершении действий), имеющих государственно-обязательную силу, обеспечиваемых авторитетом, организационными мероприятиями, а если необходимо, и принуждением со стороны государства. В отличие от общественной государственная власть распространяется на всех граждан и осуществляется непосредственно народом или органами государственной власти. Высшим выражением непосредственного (прямого) осуществления государственной власти народом являются референдум (народное голосование) и выборы органов законодательной власти (парламентов РФ и субъектов РФ), государственных выборных должностных лиц (Президента РФ, глав местных администраций). Органы государственной власти, осуществляющие власть народа, делятся на три вида (законодательная, исполнительная и судебная ветви власти), а по уровням это федеральные органы и органы субъектов РФ.

Общественная власть осуществляется объединениями отдельных групп граждан посредством политических партий, иных общественных организаций и движений, религиозных общин, семьи, трудовых коллективов, при проведении совместных акций (митинг, собрание, демонстрация и др.). Члены и участники общественных формирований и акций добровольно подчиняются коллективно установленным правилам, опираются на методы общественного воздействия. Здесь если даже и прибегают к принуждению, оно исходит не от государства и его органов, а состоит в организационных мерах общественного характера (исключение из объединения, общественные порицания и т.п.).

Смешанная общественно-государственная форма власти представлена в Российской Федерации в виде местного самоуправления в городах, районах, волостях (сельских округах, сельсоветах), поселках, селах и деревнях. Местное самоуправление в России – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

При решении вопросов только местного характера проявляется общественная (негосударственная) природа местного самоуправления, хотя его решения обязательны для населения на данной территории. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями. При их осуществлении акты органов местного самоуправления обеспечиваются государственно-обязательной силой. Совокупное осуществление двух видов задач и делает власть местного самоуправления смешанной общественно-государственной формой публичной власти народа.

В Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В зависимости от формы волеизъявления народа различаются и формы демократии: непосредственная и представительная.

Непосредственная демократия – это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения.

Высшим и непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы, которые проводятся на уровне Российской Федерации (общероссийский референдум, общероссийские выборы), субъекта РФ (региональный референдум, региональные выборы), муниципального образования (местный референдум, местные выборы).

Под референдумом понимается общенародное голосование по какому-либо вопросу, имеющему общегосударственное, региональное или местное значение. Референдум проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.

Решения, одобренные на обязательном референдуме , обладают юридической силой закона, не нуждаются в каком-либо утверждении и обязательны для применения. Итоги консультативного (факультативного) референдума носят рекомендательный характер.

Порядок проведения всенародного референдума определяется Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", согласно которому референдум Российской Федерации – всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Референдум Российской Федерации проводится на всей ее территории.

Наряду со всероссийским референдумом могут проводиться референдумы субъектов Федерации (республиканские, краевые, областные и др.) и местные референдумы (на территориях местного самоуправления). Общие принципы проведения референдумов в субъектах РФ и на территориях местного самоуправления определены в Законе об основных гарантиях избирательных прав.

Порядок проведения выборов в Российской Федерации регулируется системой избирательного законодательства, среди которого основополагающее значение имеет Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Среди других важных избирательных законов следует назвать Федеральные законы от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", от 22 февраля 2014 г. № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".

Другой формой непосредственной демократии – высшим проявлением власти народа – являются выборы , под которыми понимается участие граждан в осуществлении власти путем голосования посредством определения из своего числа представителей в государственные органы и органы местного самоуправления. Избранные гражданами представители должны осуществлять принадлежащие им функции в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах.

Среди форм непосредственной демократии есть способы принятия общеобязательных решений (решающие формы) и формы выражения мнения, не имеющие общеобязательного значения (консультативные формы).

Решающими формами непосредственной демократии , помимо выборов и обязательного референдума, являются отзывное производство, участие граждан (присяжных, арбитражных заседателей) в осуществлении правосудия, собрания (сходы) граждан в муниципальных образованиях.

К консультативным формам непосредственной демократии можно отнести консультативный референдум, всенародное обсуждение, народную правотворческую инициативу, публичные мероприятия (митинги, демонстрации, шествия, пикетирование), различные собрания.

Представительная демократия – это осуществление народом власти через выборных полномочных представителей (государственные органы и органы местного самоуправления).

Носителями представительной власти являются общенациональный парламент, а также другие законодательные органы в центре и на местах, а также выборные представители исполнительной и судебной властей, выражающие интересы различных составляющих гражданское общество классов, социальных слоев, политических группировок и профессиональных групп.

Представительная форма народовластия в Российской Федерации выражается в том, что интересы и волю народа представляют законные избранники последнего в законодательных органах власти (Государственная Дума Федерального Собрания РФ, парламенты субъектов РФ, представительные органы местного самоуправления) путем принятия решений, выражающих волю тех, кого они предоставляют: всего народа; населения, проживающего на той или иной территории.

Установленная законом периодичность и обязательность выборов является одной из важнейших гарантий реализации народовластия.

Таким образом, народовластие осуществляется через государство, общественные объединения, органы местного самоуправления посредством институтов представительной и непосредственной демократии.

Главная » Финансовое » Принцип народовластия конституционного строя. Конституционные формы народовластия Конституционные основы народовластия и механизм его осуществления