Итоги летней оздоровительной кампании года.
Об итогах летней оздоровительной
кампании 2015 года
Управление Роспотребнадзора по Республике Адыгея информирует, что летняя оздоровительная кампания 2015 года на территории Республики Адыгея завершена 28.08.2015 года.
Всего в летний период 2015 года на территории Республики Адыгея функционировало 94 летних оздоровительных учреждения (100% от числа ЛОУ запланированных к функционированию). Структура летних оздоровительных учреждений представлена следующим образом: 88 - лагеря с дневным пребыванием детей, 5 - загородные стационарные учреждения, 1 – детский санаторий.
Всего в летний период оздоровлено 10 459 детей Республики Адыгея, из них: 9267 детей - на территории Республики Адыгея оздоровлено, 1 192 ребенка - за пределами республики (Краснодарский край, Республика Крым). План оздоровления детей в летнюю кампанию 2015 года в Республике Адыгея выполнен на 100%
В рамках подготовки и проведения летней оздоровительной кампании 2015 года на территории Республики Адыгея всеми летними оздоровительными учреждениями республики(94 ЛОУ) заключены договора на проведение профилактических работ по дератизации, дезинсекции и проведениюпротивоклещевых обработок территорий ЛОУ соспециализированными организациями. Подлежало обработке 32 га территорий ЛОУ, в том числе места массового отдыха, зоны отдыха для детей, а также проведение противоклещевых обработок между сменами.
Купание детей осуществлялось в бассейне 1 ЛОУ (ЛОУ с дневным пребыванием детей). Перед началом оздоровительной кампании было проведено 2-х кратное исследование воды плавательных бассейнов, в период функционирования ЛОУ также проводились исследования качества воды плавательных бассейнов.
Питание детей и подростков осуществлялось в соответствии с согласованными с Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея перспективными меню. Организация питания детей осуществлялась на базе пищеблоков загородных и санаторных ЛОУ, а детей, отдыхающих в ЛОУ с дневным пребыванием детей, на базе пищеблоков образовательных учреждений.
По результатам обследований итоговая эффективность оздоровления составила: выраженный оздоровительный эффект – 93,1% (в 2014г. – 92,8%), слабый оздоровительный эффект – 6,6% (в 2014г. – 6,7%), отсутствие оздоровительного эффекта отмечено у 0,3% детей (в 2014г. – 0,5%).
Всего по итогам летней оздоровительной кампании 2015 года в отношении летних оздоровительных учреждений, организаторов питания и поставщиков продуктов питания Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея составлено 69 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 69 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа на сумму 268,5 тыс. руб.
С целью предупреждения инфекционных заболеваний и оценки качества оказываемых услуг летними оздоровительными учреждениями в период функционирования ЛОУ исследовано:
324 пробы питьевой воды по микробиологическим показателям и санитарно-химическим показателям, не стандартных проб не выявлено;
299 проб готовой кулинарной продукции по микробиологическим показателям, 0,3% установлено не соответствующих требованиям;
299 проб готовой кулинарной продукции по санитарно-химическим показателям, не стандартных проб не выявлено;
4190 смывов с объектов внешней среды, 0,2% из которых не соответствуют нормируемым требованиям.
Проведенные профилактические и противоэпидемические мероприятия в совокупности позволили не допустить групповой заболеваемости в летних оздоровительных учреждениях Республики Адыгея и достичь результатов оздоровления не ниже показателей, предусмотренных планом по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. (достижение выраженного оздоровительного эффекта в результате осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организациях отдыха и оздоровления детей и подростков в Республике Адыгея в 2015г. – 93,1%, при планируемом российском показателе - не ниже 88,5%).
В школе подведены итоги летней оздоровительной кампании -2015. Задачи летней оздоровительной кампании- 2015 года в МБОУ СОШ №5 были поставлены следующие: создать оптимальные условия, обеспечивающие полноценный отдых и занятость детей, укрепление здоровья, творческое развитие ребенка, охватить отдыхом и занятостью детей всех социальных категорий. За прошедший период летний кампании все поставленные задачи были реализованы.
Формы организации летнего отдыха и занятости детей в МБОУ СОШ №5:
1.Летний лагерь с дневным пребыванием (5-7 классы). Педагоги осуществляли работу по вовлечению ребят в летний оздоровительный лагерь, особое внимание уделялось категориям детей из малоимущих и социально-неблагополучных семей, опекаемым семьям.
2.По сравнению с прошлым годом в этом году было увеличено и расширено количество летних смен для учащихся с повышенной мотивацией к учению (с трех до пяти). Все смены пользовались популярностью у учащихся, поставленные цели и задачи руководителями данных смен были полностью достигнуты, подготовлены творческие отчеты по итогам работы.
3. Работа профильных отрядов и кружков. Данное направление позволило охватить занятостью ребят, которые не были охвачены организованными формами летнего отдыха. Также по сравнению с прошлым годом количество профильных отрядов этим летом было увеличено с 6 до 9. Были реализованы новые программы профильных отрядов такие как «Архивариус» для учащихся 7-8 классов, «Учимся любить книгу» для учащихся 5-6 классов
4.Этим летом продолжена практика о рганизации взаимодействия с Центром занятости по трудоустройству школьников 8,10 классов в летний период. Как и в прошлое лето осуществляли свою деятельность два профильных трудовых отряда- «Подсобные рабочие» и «Вожатый». Работа данных отрядов осуществлялась при поддержке ЦЗН и мэрии города. Девушки и юноши работали в лагере дневного пребывания при школе. Юноши отряда подсобных рабочих помогали в косметическом ремонте школы. По окончании трудовой декады учащиеся получили материальное вознаграждение.
5.Определение ребят, находящихся в сложной жизненной ситуации, из социально-неблагополучных, малообеспеченных семей в военно-спортивный лагерь « Спартанец». Этим летом в таком лагере обучающихся МБОУ СОШ №5 отдохнуло 2 подростков.
6.Согласно утвержденного графика была организована летняя трудовая практика. Для ее прохождения в школе были созданы бригады по благоустройству пришкольной территории. Обучающиеся убирали пришкольную территорию, подготавливали классные комнаты к косметическому ремонту. Надо отметить, что активность учеников этим летом при прохождении летней трудовой практики увеличилась.
Все формы летнего отдыха и занятости подростков работали по графику, осуществляли свою деятельность согласно утвержденным программам. Этим летом был расширен спектр летних смен для мотивированных школьников. Сохранены все виды малозатратных форм отдыха детей: секция, кружки профильные отряды.
Этим летом при школе было организован лагерь с дневным пребыванием, который проработал 2 смены. Как и в прошлом году в период оздоровительной кампании лагерь с дневным пребыванием работал по программам спортивно-познавательной направленности. За летний период в лагере отдохнуло 48 человек, учащиеся 5-7 классов.Деятельность 1 смены лагеря дневного пребывания, осуществлялась по утвержденной программе «Муравейник», начальник смены – Албитова Н.Г. Вторая смена — «Разноцветная полянка»- начальник смены Максимова Т.В. Все смены лагеря отличало разнообразие форм проводимых мероприятий, которые были разработаны в соответствии с возрастом отдыхающих в лагере ребят. Рационально составленный план работы всех смен лагеря, соблюдение режима дня и других гигиенических норм, сбалансированное питание помогли детям за время пребывания в лагере стать сильными, крепкими, а самое главное – здоровыми. В целом по школе к реализации программ летнего отдыха и занятости детей в этом году было привлечено более30 педагогов.
В целом охват детей этим летом различными формами занятости детей на базе МБОУ СОШ №5 составил – 449 чел (70%).
По имеющимся данным, оздоровительная кампания 2016 года носила наиболее трагический характер за прошедшие 6 лет: погибли 20 детей, 14 массовых отравлений . По числу погибших детей (до трагедии на Сямозере) наиболее массовой была гибель детей в лагере «Азов» Краснодарского края в 2010 году. Тогда утонули 6 ребят. В 2011 году в ходе летней оздоровительной кампании по недосмотру взрослых утонули 11 детей (Республика Тыва, Кемеровская, Челябинская, Свердловская, Амурская области, Краснодарский край). В 2015 году в результате ЧП на воде погибло 4 детей, отдыхавших в лагерях.
В 2016 году 14 детей погибли во время сплава по Сямозеру (Республика Карелия). Один ребенок погиб, находясь в школьном лагере Белгородской области (возбуждено уголовное дело по ст.109 УК РФ), другой – утонул в реке Катунь на отдыхе в лагере «Академия Робинзонов» (возбуждено уголовное дело по ст.238 УК РФ), в лагерь «Искожевец» Красноярского края утонул 17-летний воспитанник детского дома, который ранее сбежал из учреждения. По данному факту Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка обратился к Прокурору Красноярского края Михаилу Савчину. По итогам проверок было выявлено, что воспитанники лагеря, несмотря на запреты, неоднократно покидали территорию лагеря и ходили купаться на пруд. Администрация лагеря, зная о происходящем, не пресекла самовольные уходы воспитанников. Воспитатели лагеря лишь спустя 4 часа рассказали директору об исчезновении мальчика, а в полицию администрация лагеря сообщила лишь спустя 17 часов. В адрес учредителя лагеря внесено представление, возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 238 УК РФ.
Также в ходе оздоровительной кампании 2016 года зафиксированы ЧП со смертельным исходом, не связанные с утоплением. В частности, во время Окружного туристического форума «Шапша-2016» в ХМАО на 13-летнюю девочку упал столб, к которому крепился гамак, от полученных травм ребенок скончался на месте (возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 109 УК РФ). Аналогичный случай произошел в Московской области в лагере «Зеленый шум», где во время грозы молния попала в дерево, ветка которого ранила 9-летнего мальчика, после чего он умер в Серпуховской больнице (возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 238 УК РФ). Во время похода в детском лагере «Космос» Челябинской области 13-летняя девочка сорвалась со скалы и погибла. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2. ст. 109 УК РФ, директор лагеря уволен.
По числу массовых отравлений наиболее выдающимся за последние шесть лет был 2012 год, когда было зафиксировано 23 массовых отравления в летних лагерях, в результате которых пострадали свыше 500 детей. В 2015 году наиболее массовые отравления произошли в лагере «Веселый бор» Свердловской области (пострадали 53 ребенка), на базе «Чехов» Московской области (пострадали 46 детей), в лагере «Спутник» Ростовской области (пострадали 76 детей).
Во время оздоровительной кампании 2016 года наиболее массовые отравления произошли в лагере «Огонек» Калининградской области (пострадали 39 детей) и в лагере «Орленок» (пострадали 39 детей). Отдельного внимания заслуживает ЧП, произошедшее в Черемховском психоневрологическом интернате, куда направлялись на отдых и реабилитацию дети из ДДИ Иркутской области. В результате несвоевременного обращения руководства учреждения за помощью, десятки детей были госпитализированы с дизентерией, четверо из них погибли. По факту массового заболевания и смерти детей возбуждено четыре уголовных дела - три по ч. 2 ст. 109 УК РФ ("Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей"), одно - по ч.1 ст. 293 УК РФ ("Халатность").
В ходе оздоровительной кампании также были зафиксированы преступления против половой неприкосновенности отдыхавших в детских оздоровительных учреждениях. Так, в лагере «Сокол» Красноярского края пьяный вожатый напал на 12-летнюю девочку и пытался снять одежду, но девочка вырвалась. Возбуждено уголовное дело по пункту «б» части 4 статьи 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера). В лагере «Салют» Чувашской Республики педофил напал ночью на 8-летнюю девочку. Возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 132 УК РФ.
В связи с участившимися ЧП, в летних лагерях Уполномоченный высказал предложения:
- передаче одному ведомству всех полномочий в сфере детского отдыха и оздоровления;
- разработке федеральной программы «Об отдыхе и оздоровлении детей в России до 2030 года»;
- пересмотре контрактной системы закупок при организации детского отдыха: качество и безопасность данных услуг должно стать основным критерием;
- создании открытой общественно-государственной системы контроля качества деятельности организаций отдыха и оздоровления детей;
- введении Единого всероссийского реестра загородных оздоровительных лагерей и соответствующего Интернет-портала с возможностью рейтингования учреждений;
- признании профессии вожатого педагогической деятельностью;
- повышении квалификации работников детских лагерей, введении института сертификации вожатых, руководителей и иных специалистов летних оздоровительных учреждений;
- развитии инфраструктуры доступного семейного отдыха и семейного туризма в каникулярное время, чтобы дети могли отдыхать вместе с родителями;
- об уточнении нормативного правового регулирования в части требований к детским оздоровительным организациям в области антитеррористической и антикриминальной безопасности.
СПРАВОЧНО:
По данным Роспотребнадзора на 7 августа, в ходе летней оздоровительной кампании 2016 года на базе 39 тыс. оздоровительных учреждений отдыхом и оздоровлением охвачено более 4 млн. детей. Должностными лицами Роспотребнадзора проведено свыше 25 тысяч проверок. По итогам проверок с начала летней оздоровительной кампании 23 учреждения не были допущены к эксплуатации (в связи с неготовностью к приему детей). Выявлено 42 несанкционированных лагеря. Данные за всю оздоровительную кампанию будут озвучены в сентябре.
Только в Московской области в результате прокурорских проверок лагерей выявлено свыше 700 нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологической, пожарной, антитеррористической безопасности, лицензировании медицинской деятельности. В целях защиты права детей на безопасный отдых и оздоровление, безопасность и качественное оказание услуг прокурорами было внесено 222 представления, возбуждены 2 уголовных дела.
По поручению Павла Астахова Уполномоченные по правам ребенка в регионах России проводили проверки детских лагерей (с особым вниманием к жалобам и обращениям граждан).
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ
П Р Е З И Д И У М
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Москва
2015 года Протокол № 3
Об итогах летней оздоровительной
кампании 2015 года
Проведение летней оздоровительной кампании 2015 года осложнилось тем, что в соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 01.01.2001 г. № 12 ВР-314 прекращено право хозяйственного ведения ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» на имущество оздоровительного лагеря санаторного типа «Имени 28 героев панфиловцев» с последующим закреплением на право оперативного управления за ГАУ СО МО «Социально-оздоровительный центр «Лесная поляна». В итоге дети работников организаций автомобильного транспорта и дорожного хозяйства были лишены возможности оздоровления и лечения в этом оздоровительном лагере.
Значительное сокращение статьи расходов на мероприятия в ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» ставило под сомнение организацию детского отдыха в 2015 году.
В сложившейся ситуации принятое руководством «МОСТРАНСАВТО» решение о приоритетном, целевом финансировании летнего детского отдыха позволило преодолеть возникшие финансовые трудности и, в конечном счете, полностью удовлетворить потребность филиалов «МОСТРАНСАВТО» как в количественном, так и в качественном отдыхе детей.
По результатам проведенного в года мониторинга оздоровительных лагерей Подмосковья было принято решение о сотрудничестве с детским оздоровительным лагерем «Озеры», который находится в ведении ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр им. ». Лагерь расположен в Озерском районе Московской области в живописном сосновом бору на берегу реки Ока.
В лагере созданы все условия для активного отдыха - имеется открытый бассейн, футбольное поле, волейбольная, и площадки, беговые дорожки, тренажерный зал, теннисные столы, тир, киноконцертный зал, телестудия, радиоцентр, компьютерный зал, игротека, библиотека и т. д. Дети проживали в семи двухэтажных кирпичных корпусах по 4-5 человек в палате. Имеется просторная столовая, в которой было организовано 5-ти разовое питание. Ребята участвовали в концертах и театрализованных представлениях, викторинах и играх, ярмарках и карнавалах, спортивных соревнованиях, регулярно проводились дискотеки и просмотры фильмов. Большой популярностью у ребят пользовались занятия в секциях и кружках. Проводились экскурсии в г. Коломну и на родину С. Есенина в село Константиново. К работе с детьми привлекались профессиональные специалисты. Должное внимание уделялось вопросам безопасности отдыха, качеству питания и медицинского обслуживания.
Отдых детей был организован в три смены по 21 дню каждая. Стоимость путевки составила 27400 рублей. (В ДОЛ «Им. 28 героев панфиловцев» в 2014 году стоимость путёвки составляла 24150 руб.) Доля оплаты стоимости путевки администрациями и профсоюзными комитетами филиалов, родителями, а также частичная компенсация стоимости путевок подразделениями Министерства социального развития Московской области остались на прежнем уровне (50% - компенсация подразделениями Министерства соцразвития МО, по 10% - оплата путёвок профсоюзными комитетами и родителями, 30% - администрация предприятия).
За период летних каникул в детском оздоровительном лагере «Озеры» отдохнули 366 детей работников ГУП МО «МОСТРАНСАВТО». Наиболее активно занимались отдыхом детей: МАП № 2 г. Коломна (88 путёвок), Автоколонна 1788 г. Подольск (45 путёвок), Раменское ПАТП (34 путёвки).
Кроме того, 24 ребенка работников Одинцовского ПАТП отдохнули в местном лагере «Орленок» и 3 ребенка работников Солнечногорского ПАТП в лагере «Салют». (в 2014 году в ДОЛ «Им. 28 героев панфиловцев» отдохнуло 580 детей работников филиалов ГУП МО «МОСТРАНСАВТО»). Совсем не направляли на отдых детей из филиалов ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» - «Автоколонна № 000» г. Дмитров, Павлово-Посадского, Долгопрудненского ПАТП, Истринского и Талдомского АТП.
Дорожные и прочие организации, за редким исключением, организацией детского оздоровительного отдыха в летний период не занимались. 4 ребёнка работников №23» были направлены в ДОУ «Левково», 6 детей работников МУП «Подольский троллейбус» - в МУ «ДЮОЦ Мечта».
Президиум Московского областного комитета профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию об итогах летней оздоровительной кампании 2015 года принять к сведению.
2. Профкомам филиалов ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» максимально оперативно проработать с подразделениями Министерства социального развития Московской области вопрос частичной компенсации ими стоимости путевок.
3. В рамках подготовки летней детской оздоровительной кампании 2016 года рекомендовать профсоюзным комитетам первичных профорганизаций ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» провести мониторинг детских оздоровительных лагерей для дальнейшего с ними сотрудничества. Информацию о результатах мониторинга представить в ОКП ГП «МОСТРАНСАВТО» до конца марта 2016 г.
4. Объединённым комитетам профсоюза, комитетам первичных профорганизаций при рассмотрении бюджетов организаций отстаивать наполняемость статьи расходов на отдых и оздоровление детей работников.
5. Рассмотреть возможность и необходимость обращения в соответствующие органы по вопросу отсутствия частичной компенсации стоимости путёвок за детей работников предприятий и организаций, не имеющих регистрации в Московской области.
6. Обратиться в ГУДХ МО и ГБУ МО «Мосавтодор» по вопросу финансирования летнего отдыха детей работников дорожных организаций.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Мособкома профсоюза, председателя ОКП ГП «Мострансавто»
Председатель Мособкома профсоюза
14 сентября на совместном заседании комиссий по социальной политике и трудовым отношениям, по образованию и по физической культуре, спорту и молодежной политике были рассмотрены итоги летней оздоровительной кампании 2015 года для детей и подростков в городе Москве.
Председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Михаил Антонцев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») напомнил, что этой теме посвящено уже четвертое совместное заседание комиссий. Цель нынешних слушаний он определил так: «Нам необходимо не только подвести итоги прошедшей кампании, но уже сейчас начинать вырабатывать стратегию на 2016 год, учитывая при этом мнение профильных ведомств, общественных организаций, родительского сообщества, аппарата городского омбудсмена, Общественной палаты столицы».
{phocagallery view=category|categoryid=2|imageid=109}
«В бюджете города Москвы на оздоровительную кампанию детей в целом по ряду департаментов, которым поручено осуществление данного вида деятельность, было выделено порядка 4 млрд. рублей. Все средства в установленном порядке были направлены главным распорядителям на организацию оздоровительного отдыха», — отметила заместитель руководителя Департамента финансов Эльмира Кадырова.
В июне депутаты взяли на себя обязательство проинспектировать летние лагеря, находящиеся в Москве и за ее пределами.
Депутат Лариса Картавцева (депутатское объединение «Моя Москва») сообщила, что «ЧП по медицинской части не было. В сопровождении ребят к месту отдыха приняли участие 257 медработников».
Депутат Татьяна Батышева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») рассказала, что санатории Абхазии не были готовы к приему детей-инвалидов. Также она предложила рассмотреть возможность создания в Крыму своего санатория и «сделать его по самым высоким стандартам».
Депутаты отметили, что к городским лагерям, организованным на базе учреждений Департамента труда и социальной защиты населения, претензий нет. Работало 78 площадок, на которых отдохнуло 6200 детей. По договоренности с профильными ведомствами, ребятам была предоставлена возможность пользования городской инфраструктурой и бесплатного посещения парков, музеев, театров, кинозалов, спортивных площадок, памятников архитектуры. Особая благодарность была адресована сотрудникам библиотек, которые помогли организовать литературную смену, направленную на подготовку детей к школе.
Что касается выездного отдыха, то департаменту было предоставлено 7782 путевки для детей из малообеспеченных семей и для воспитанников подведомственных учреждений. Ребята отдохнули в Адыгее, Крыму, Краснодарском крае, Карелии, Московской области. Было отмечено, что количество детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), которые смогли выехать за пределы столицы в 2015 году, увеличилось более чем в 10 раз: с 43 в 2014 году до 500 детей в текущем.
По мнению представителя ведомства – заместителя руководителя Татьяны Барсуковой, необходимо усилить требования к техническим заданиям, особенно в части, касающейся организации отдыха детей с ОВЗ. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность изменения системы проведения аукционов.
По линии Департамента физической культуры и спорта было выделено почти 7 тыс. путевок на 12 баз. Фактически отдохнуло на 599 детей меньше. Представитель ведомства объяснил это поздним информированием о выезде, а также изменением цены на билеты.
Кроме того, 54 тыс. детей отдохнуло «по профсоюзной линии», из них 42 тыс. – за счет средств бюджета.
Участники слушаний подняли вопрос о необходимости возвращения летних лагерей при образовательных организациях и развития городских центров отдыха при парках, дворцах творчества. Предложено также изучить опыт регионов, в которых введена система сертификатов на предоставление услуг детского отдыха. По мнению Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве Евгения Бунимовича, было бы целесообразно вести учет того, где собираются проводить летнее время московские школьники и делать это, например, через электронный дневник.
Принято решение организовать при Мосгордуме рабочую комиссию по организации летнего отдыха детей в 2016 году.
