Проверка тсж жилищной инспекцией за 3 года. Чем занимается жилищная инспекция: взаимодействие УК и ГЖН

К основным отличиям плановой проверки от внеплановой относятся:

проведение плановых аудитов с установленной периодичностью;
возможность проведения плановых проверок гражданскими лицами;
добровольный характер плановых проверок.

Главная цель плановой проверки ТСЖ – выявить ошибки в финансовой деятельности организации и дать указания по их устранению. Даты плановых инспекций заранее известны бухгалтерии и руководству жилищного товарищества. Они проводятся в сроки, обозначенные уставом организации или жилищным кодексом .

Внеплановые аудиты проводятся по заявлениям или жалобам отдельных лиц надзорными органами.

Основная цель внеплановых мероприятий – выявить и доказать нарушения , в которых подозревается организация и/или её работники.

Кто контролирует деятельность жилтоварищества?

Контроль деятельности руководящих органов жилтоварищества могут осуществлять следующие инстанции :

налоговая инспекция;
отделение жилищного надзора;
прокуратура;
ревизионная комиссия;
трудовая инспекция;
контрольная комиссия жителей-членов товарищества.

Налоговые органы контролируют корректность заполнения налоговых деклараций и правильность распределений доходов и расходов при разных системах налогообложения, а также полноту уплаты налогов со стороны наёмных работников.

Важно! Органы жилнадзора осуществляют проверку деятельности руководства ТСЖ на предмет соблюдения жилищного законодательства.

В том числе:

легитимность процедуры создания ТСЖ;
корректность пунктов устава;
достоверность протоколов общих собраний;
легальность выбранных руководящих органов и ревизора;
соответствие осуществляемой деятельности уставным целям.

Прокуратура может проверять наличие возможных нарушений уголовного характера : взяточничество, растраты и т.д.

Работники прокуратуры имеют право входить в помещения руководства ТСЖ и изымать любую документацию без предварительного уведомления о проверке. Такими же правами обладает и налоговая служба.

Ревизия является внутренним инструментом контроля экономической деятельности правления , так как ревизор выбирается на общем собрании из числа жильцов, пользующихся авторитетом и не может совмещать свою деятельность с работой в правлении (пункт 1 статьи 150 ЖК РФ).

Пункт 1 статьи 150 ЖК РФ. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья

Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. В состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья не могут входить члены правления товарищества.

Кто может запросить проведение данной процедуры?

Кто может проверить деятельность ТСЖ? Инициировать аудит финансовой деятельности жилтоварищества вправе следующий круг лиц:

члены ревизионной комиссии;
владельцы квартир и жители дома, относящегося к ТСЖ;
инициативная группа членов товарищества;
выборные органы местного самоуправления;
органы правления.

Правление жилтоварищества может заказать проверку у частных аудиторских фирм для выявления и исправления собственных ошибок при небольшом опыте финансовой деятельности , или при большом штате бухгалтерии для контроля за его деятельностью.

При наличии подозрений или косвенных фактов нарушений в деятельности правления, часть собственников-членов товарищества может создать инициативную группу для аудита деятельности руководства. Ревизию в таком случае осуществляют, как правило, сами участники такой группы .

Внимание! Каждый член жилтоварищества имеет право ознакомиться со всеми финансовыми и отчётными документами организации (пункт 3 ).

Если у жителя дома существуют подозрения в том, что руководство товарищества нарушает законодательство РФ , то он может инициировать прокурорскую проверку, написав соответствующую жалобу, вне зависимости от своего статуса проживающего (владелец, арендатор и т.д.).

Выборные органы власти вправе инициировать депутатскую проверку любых юридических лиц, в том числе жилищных объединений, по запросу избирателей.

Что представляет собой аудит?

Под проверкой (или аудитом) понимается полная ревизия финансовой деятельности организации на предмет соответствия уставным целям. Методом аудита можно определить:

Плановый аудит жилтоварищества обязан проводить его выборная ревизионная комиссия каждый календарный год , представляя аудиторское заключение собранию жильцов-членов ТСЖ (часть 1 пункта 3 статьи 150 ЖК РФ).

Часть 1 пункт 3 статья 150 ЖК РФ. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья

Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья:

проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества;
представляет общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества.

Внеплановая проверка осуществляется органами жилищного надзора или прокуратуры .

Для того, чтобы избежать крупных штрафов или приостановления деятельности в результате визитов различных государственных надзорных органов , правление жилтоварищества обращается в частную аудиторскую фирму для проведения предварительной ревизии.

Сотрудники аудиторской фирмы по итогам ревизии могут указать бухгалтеру и председателю на ошибки , допущенные при учёте, а также способы их устранения.

Порядок проведения этого процесса

В первую очередь происходит заключение соглашения с компанией-исполнителем . В договоре с аудиторской компанией указывается:

цели аудита;
сроки проведения;
место проведения;
проверяемый период;
перечень необходимой документации.

Внимание! Аудиторская фирма должна состоять в федеральном учёте аудиторских организаций для получения права называться таковой, а сотрудники фирмы, осуществляющие проверку, должны иметь аудиторский аттестат (статьи 3 ФЗ № 307 и статьи 4 ФЗ № 307 «Об аудиторской деятельности»).

Статья 3 ФЗ № 307 «Об аудиторской деятельности». Аудиторская организация

Аудиторская организация — коммерческая организация, являющаяся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов.
Коммерческая организация приобретает право осуществлять аудиторскую деятельность с даты внесения сведений о ней в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов (далее — реестр аудиторов и аудиторских организаций), членом которой такая организация является.
Коммерческая организация, сведения о которой не внесены в реестр аудиторов и аудиторских организаций в течение трех месяцев с даты внесения записи о ней в Единый государственный реестр юридических лиц, не вправе использовать в своем наименовании слово «аудиторская», а также производные слова от слова «аудит».

В качестве периода проверки обычно указывается календарный год . После подписания договора сотрудники фирмы приступают к аудиту в следующем порядке:

ознакомление со структурой жилтоварищества и особенностями ведения хозяйственной деятельности;
изучение финансовой и отчётной документации за период, выбранный для проверки;
сравнение фактической ситуации с плановыми показателями и выявление несоответствий;
поиск причин несоответствий;
составление акта аудиторской проверки.

В ходе ознакомления изучается устав, учётная политика порядок её реализации в конкретном товариществе.
При обнаружении несоответствий плановых и расчётных показателей , сотрудники компании-исполнителя начинают проверку бухгалтерских ведомостей и первичных платёжных документов .

В частности, проверяется соответствие используемых бухгалтером жилтоварищества проводок на соответствие плану субсчетов Минфина .

Как правильно составить акт?

Акт проверки составляется сотрудниками фирмы-аудитора и содержит следующие сведения :

наименование жилтоварищества и период осуществления проверки;
проверенные области финансовой деятельности ;
выявленные недочеты и ошибки ;
методы устранения ошибок.

В конце акта обязательно ставится печать компании-исполнителя и подпись ответственного лица . Акт – конфиденциальный документ, составляемый в двух экземплярах, по одному для заказчика и исполнителя.

Важно! Проверка может быть как полной, так и частичной. Полная проверка, с ревизией всей документацией ТСЖ, обычно заказывается перед визитом сотрудников прокуратуры или жилнадзора, а частичная может включать небольшую область, например, декларации НДФЛ перед формированием налоговых отчётов.

При обнаружении нарушений руководство товарищества должно их устранить в соответствии с рекомендациями аудиторов до визита надзорных служб, во избежание:

штрафных санкций;
увольнений;
гражданско-правовой и уголовной ответственности;
лишения права занимать должности в жилищных организациях.

Если проверка была инициирована и проведена органами прокуратуры или налоговой инспекцией, товариществу даётся срок (10 рабочих дней) для устранения нарушений.

Заключение

Итак, проверка финансовой деятельности ТСЖ может проводиться надзорными органами по жалобам жильцов или аудиторской фирмой для выявления недочётов в работе и подготовке к возможным внеплановым проверкам.

Чтобы избежать возможных штрафных санкций, необходимо регулярно проводить внутренние проверки бухгалтерии силами ревизора товарищества или привлечённого специалиста, по итогам которых приводить деятельность бухгалтерии в соответствие с правилами.

Точного образца для жалобы на товарищество собственников жилья в государственную жилищную инспекцию на уровне законодательства не установлено.

Внимание! Однако текст жалобы должен содержать ряд обязательных сведений:

полное наименование ГЖИ, ФИО руководителя подразделения, куда вы подаете жалобу;
личные данные заявителя – ФИО, точный адрес проживания, контактные данные (телефон, электронный адрес);
причина обращения (проблема): протекает кровля, постоянные отключения электричества, водоснабжения, отопления, отсутствие уборки помещений общего пользования и другие;
просьба о проведении внеплановой проверки в рамках лицензионного контроля и привлечения уполномоченных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством и в частности Кодексом об административных нарушениях Российской Федерации;
опись сопроводительных документов к жалобе и доказательной базы: акты о заливе, ответы на запросы от правления ТСЖ и другие;
подпись заявителя.

Учтите! К поданной жалобе необходимо приложить следующие документы:

ксерокопию документа, удостоверяющего личность;
копию жалобы, которая была ранее отправлена вами в правление ТСЖ с обязательной отметкой о ее получении. Также при наличии – копию ответа от ТСЖ;
доказательная база в виде фото-, аудио- и видеоматериалов, которые подтверждают правомерность требований, которые вы выдвигаете. За подачу жалобы в органы ГЖИ не взимаются никакие пошлины и сборы.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на ТСЖ в Жилищную инспекцию:

Способы подачи документа в Жилищную инспекцию

Самым лучшим по эффективности вариантом подачи жалобы на незаконные действия правления товарищества собственников жилья или председателя является личный визит в ГЖИ.

Но можно также рассмотреть и иные варианты подачи жалобы в данную инстанцию:

online через портал Госуслуг. Данный вариант возможен не во всех субъектах РФ, необходимо уточнение;
на сайте ГЖИ своего региона;
доставка почтой. Отправляем письмо с уведомлением о вручении.

Согласно статье 12 Федерального закона от 02 мая 2006 №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на рассмотрение обращений от граждан ГЖИ отводится 30 календарных дней с момента поступления, после чего заявителю направляется письмо с уведомлением о результатах – назначение внеплановой лицензионной проверки ТСЖ либо отказ в ее проведении.

Посмотрите видео. Как написать жалобу в Жилищную инспекцию через сайт:

Как подать коллективную жалобу

Коллективная жалоба на ТСЖ имеет больший вес, нежели единоличная. Перед подачей заявления имеет смысл опросить соседей на предмет недовольства работой ТСЖ. В лучшем варианте нужно попросить других сособственников подписать документ.

Запомните! Заявление должно содержать следующую информацию:

официальное наименование государственного органа, куда вы обращаетесь (к примеру: Государственная жилищная инспекция Краснодарского края);
ФИО начальника органа, который осуществит рассмотрение заявления;
ФИО всех заявителей;
точный адрес жилого дома;
данные для обратной связи с заявителем;
основной текст обращения. В тексте нужно изложить конкретные факты, свидетельствующие о нарушении закона. Надлежит ссылаться на конкретные нормативно-правовые акты, положения которых нарушаются ТСЖ. При написании используются местоимения «нас», «мы»;

Указывайте:

конкретное требование;
дату составления жалобы;
подписи всех заинтересованных лиц.

Коллективная жалоба в числе прочих имеет своей задачей привлечение внимания к проблеме жильцов дома.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец коллективной жалобы на ТСЖ в Жилинспекцию:

Анонимные заявления

Анонимную жалобу на ТСЖ в государственную жилищную инспекцию подать невозможно. Жалобы без указания личных данных заявителя приниматься к рассмотрению не будут. Это обусловлено тем, что ГЖИ нужно установить, является ли тот, кто подает жалобу, потребителем услуг ТСЖ.

Сроки рассмотрения обращений

Важно! Как следует из статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ГЖИ отводится 30 календарных дней с момента регистрации обращения на его рассмотрение.

При подаче заявления необходимо указать способ обратной связи (почта, электронная почта, получения ответа лично заявителем). Жилищная инспекция направит результат рассмотрения заявления вам по истечении срока, отведенного на его обработку и проверку.

Основания для составления

Товарищество собственников жилья – это форма управления имуществом многоквартирного дома. Данный вариант управления может быть выбран на общем собрании всех сособственников имущества многоквартирного дома в установленном законом порядке.

Чаще всего членов правления и председателя ТСЖ избирают из числа самих сособственников. Как правило, жильцы считают, что если домом управляют такие же сособственники, как и они, то вся работа товарищества собственников жилья будет проделываться в интересах самого дома и его жильцов.

Основной целью деятельности ТСЖ является управление имуществом многоквартирного дома, решение всех технических и хозяйственных вопросов по снабжению, ремонту и обслуживанию данного дома. ТСЖ, будучи юридическим лицом, выступает от лица всех жильцов дома.

Согласно положениям статьи 49 ГК РФ, товарищество собственников жилья имеет некоммерческий характер и осуществляет свою деятельность на основании устава.

Справка: уставом ТСЖ является документ, принятый на общем собрании сособственников, который содержит основные правила и указания для работы ТСЖ.

Бывают случаи, когда жильцы дома требуют от товарищества собственников жилья выполнения действий, которые не должны исполняться ТСЖ. Но иногда и сами члены правления товарищества могут «перегнуть палку».

Судебная практика знает множество случаев растрат, неисполнения обязательств, хищений и абсолютного бездействия в вопросах, касающихся жизнедеятельности дома, со стороны управляющих органов ТСЖ.

Внимание! Ниже приведен список самых распространенных нарушений со стороны правления ТСЖ:

попустительское отношение к исполнению своих обязательств перед жильцами дома проявляется в том, что ТСЖ не обеспечивает должный уход за домом, пренебрегает нуждами жильцов;
растрата средств товарищества собственников жилья. Может проявляться в воровстве, необоснованно дорогих покупках, ненужных тратах;
завышение платы на содержание общедомового имущества и тарифов на коммунальные услуги;
низкое качество оказываемых и/или курируемых ТСЖ платных услуг. Проявляется в халатном выборе подрядчиков, отсутствии контроля над исполнением работ;
нереагирование на обращения жильцов для устранения неполадок;
отсутствие отопления к началу отопительного сезона;
отключение подачи горячего водоснабжения;
невыполнение косметического ремонта здания;
отсутствие текущего и капитального ремонта здания.

Данный список не является исчерпывающим. Если вы считаете, что правление товарищества собственников жилья нарушает ваши права как собственника имущества многоквартирного дома или потребителя коммунальных услуг, смело изучайте проблему и при необходимости подавайте жалобу.

Обращение к руководству товарищества

Товариществом собственников жилья руководит правление во главе с председателем. При наличии претензий к обслуживанию дома в первую очередь нужно обращаться с запросом в правление ТСЖ.

Перед подачей жалобы переговорите с другими жильцами вашего дома и узнайте, как они относятся к тому факту, который вас беспокоит. Если сособственники в массе своей довольны положением дел, то жалоба за подписью одного жильца скорее всего не будет действенной.

Запомните! Жалоба, подписанная рядом жильцов, будет иметь больший вес. Чем больше подписей под жалобой, тем выше вероятность того, что она реально подействует на правление ТСЖ, и они исправят нарушения.

Жалоба подается в количестве 2-х экземпляров в письменном варианте. Один экземпляр отдается в органы управления ТСЖ, другой остается у заявителя. Следует потребовать, чтобы представители ТСЖ поставили на жалобе штамп с датой подачи и номером.

Необходимо учитывать, что вы подаете жалобу на ТСЖ, являясь его членом. Если нарушения происходят с одобрения правления и приносят его членам доход, жалоба эффекта не принесет.
В случае отсутствия результатов по итогам рассмотрения жалобы необходимо подать прошения в ГЖИ.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы председателю ТСЖ:

Полномочия Жилинспекции в отношении нарушителей

Государственная жилищная инспекция – это орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который осуществляет государственный жилищный надзор на территории данного субъекта.

Важно! В отношении организаций, обслуживающих и осуществляющих управление многоквартирным домом (ТСЖ, ЖСК, УК и иные), Жилищная инспекция проводит лицензионный контроль.

При данном виде контроля инспекция проверяет:

качество услуг;
соблюдение сроков проведения работ в многоквартирных домах;
исполнение предписаний об устранении ранее выявленных нарушений.

Государственные жилищные инспекции есть во всех регионах РФ. Инспекции имеют свои представительства в больших городах, но также могут иметь районные и иные отделения. Контактные данные жилищной инспекции вашего субъекта РФ можно найти в интернете или обратиться в местные органы власти, которые также должны предоставить вам контакты инспекции.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам.

После того как ваша жалоба поступит в жилищную инспекцию, эта организация в установленном порядке осуществит внеплановый лицензионный контроль. Если проверка подтвердит факты нарушений, то лицензиату (ТСЖ) будет выписано предписание на устранение выявленных нарушений.

В предписании будут обозначены сроки, отведенные на работы. При невыполнении предписаний или срыве сроков исполнения нарушитель привлекается согласно статье 7.22 Кодекса об административных нарушениях РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и/или помещений. Это повлечет за собой штрафные санкции: для должностных лиц — от 4000 до 5000 рублей, на юридических лиц — от 40000 до 50000 рублей.

В каких случаях могут отказать в рассмотрении

Жилищная инспекция может отказать в приеме жалобы, если:

претензия в заявлении не подкреплена доказательной базой;
уже был дан ответ на обращение по данному делу ранее;
при некорректном составлении заявления (грамматические и иные ошибки, использование ненормативной лексики, помарки и исправления);
доказательная база добыта незаконным путем;
в тексте жалобы не указан заявитель (аноним).

Товарищество собственников жилья – некоммерческая организация, преследующая в своих целях совместное управление собственников общим имуществом в многоквартирном доме. Руководство ТСЖ обязано действовать в рамках законодательства РФ. Товарищество должно регулярно отправлять отчеты, с помощью которых надзорные органы контролируют работу организации и выявляют ошибки. Грубые нарушения вызывают неприятные последствия для собственников и всего товарищества.

Виды отчетности по ТСЖ

Товарищество, как юридическое лицо, обязано ежегодно отчитываться о результатах своей работы. Запрос о предоставлении информации может исходить как от собственника помещения, путем направления соответствующего обращения, так и от вышестоящих органов.

Внутренние отчеты

Предоставляются собственникам жилых помещений на годовом собрании, которое проводится, в соответствии со ст. 45 ЖК РФ , во втором квартале года, идущего за отчетным.

ВАЖНО! Основная функция – доказать компетентность и законность действий руководящих лиц в сфере управления жилым домом.

Отчет председателя

Отчет о деятельности председателя основывается на данных о проделанной работе и выполнении обязанностей, установленных должностной инструкцией, к которым относятся:

Руководство правлением.
Составление сметы доходов и расходов, контроль денежного потока.
Контроль за выполнением условий договора между ТСЖ и подрядчиками, ресурсоснабжающими, обслуживающими организациями.
Ведение бухгалтерской и налоговой отчетности, предоставление данных в ИФНС.
Прием и увольнение рабочих.
Контроль за поддержанием общественного имущества в надлежащем виде, например, вынести решение о начале ремонта, проверке лифта и т. д.

Каждое товарищество, основываясь на своих целях и проблемах, утверждает свою должностную инструкцию.

Отчет правления

Правление ТСЖ создается для помощи председателю в выполнении его обязанностей по управлению МКД, их функции схожи. В соответствии с п.4 ст. 151 ЖК РФ , руководство может распоряжаться коллективными средствами, согласно утвержденному бюджету. Доход товарищества формируется из:

платежей и взносов собственников;
полученных государственных субсидий, в том числе на обслуживание и эксплуатацию МКД, предоставление коммунальных услуг;
выручки от финансово – хозяйственной деятельности (ФХД);
прочих поступлений.

Доходы тратятся на общие расходы тсж по обслуживанию, ремонту, управлению, содержанию дома, зарплату наемных рабочих, а часть средств отправляется в специализированные фонды.

На основании имеющихся данных о предполагаемых поступлениях и затратах, правлением формируется смета тсж, отчет об исполнении которой выносится на общее собрание.

Основная причина для признания банкротства – долги тсж перед ресурсоснабжающими организациями, которые и обращаются с исковым заявлением в суд с целью взыскать неуплаченные средства.

Ответственность ТСЖ

В ходе расследования проверяется деятельность председателя на предмет преднамеренного доведения до банкротства. При выявлении нарушений законодательства со стороны руководителя, к нему примут меры административной и уголовной ответственности по статьям 160 «Присвоение и растрата», 285 и 286 «Злоупотребление и превышение полномочий» УК РФ.

Если вина не будет доказана, товарищество ответит по обязательствам собственным имуществом (транспорт, орг.техника, банковские счета, недвижимость), которое будет продано, а средства отправят на погашение долгов.

Ответственность собственников

Владельцы жилых помещений за долги ТСЖ отвечают в том случае, когда причиной их возникновения является неуплата коммунальных услуг со стороны непосредственно собственников. В этом случае ресурсоснабжающая компания примет законные меры для взыскания долгов: ограничение подачи ресурса или обращение в суд.

Отчеты товарищества собственников жилья делятся на внутренние для общего собрания и внешние для надзорных органов. Получить информацию о результатах работы управляющей организации вправе любой гражданин, после отправки соответствующего запроса.

Проверка деятельности ТСЖ осуществляется ежегодно ревизионной комиссией или независимой аудиторской фирмой.

Государственные надзорные органы проверяют работу организации, изучая полученные отчеты, а также внепланово, на основании поступающих жалоб от граждан. Если нарушение законодательства доказано, то товарищество привлекают к ответственности.

С целью взыскания долгов с ТСЖ направляют исковое заявление в арбитражный суд, который назначает проверку ФХД для выяснения причин образования задолженности. Зачастую, у товарищества нет средств решить свои проблемы и его ликвидируют с долгами.

Главная » Корпоративное » Проверка тсж жилищной инспекцией за 3 года. Чем занимается жилищная инспекция: взаимодействие УК и ГЖН