Принудительные работы содержание и сроки. Принудительные работы как вид уголовного наказания по решению суда
Давно уже прошло то время, когда в уголовном праве существовало всего несколько видов возможного уголовного наказания. В настоящее время насчитывается 12 видов (13-ое – смертная казнь, которая у нас в стране не применяется), что позволяет судам при вынесении приговора учитывать множество второстепенных моментов и , которое будет не только справедливым, но и посильным для осуждённого. В рамках настоящей статьи будет рассмотрен относительно новый вид наказания – принудительные работы, а также каким образом происходит его применение и осуществляется контроль по его исполнению.
В России имеется такой вид уголовного наказания как принудительные работы.Понятие
Принудительные работы - это, как уже было сказано выше:
вид уголовного наказания, который заключается в направлении осуждённого в места, определяемые уголовно-исполнительной системой, для прохождения и осуществления принудительных оплачиваемых работ.
Как отдельный вид данная процедура была введена в УК РФ в 2011 году федеральным законом ФЗ № 420, в статью 44 пунктом «з. 1». Но применять данные положения стало возможным только в 2017 году, после создания первых в стране исправительных центров.
Особенности
В отличие от исправительных работ, принудительные могут проходить не по месту основной работы, а абсолютно на другой территории, которая может быть значительно удалена от места проживания. В настоящее время в РФ действуют четыре исправительных центра, находящиеся в Ставропольском и Приморском краях, а также в Тюменской и Тамбовской областях. Особенности назначения и применения данного вида установлены в статье 53.1 УК РФ, положения которой заключаются в следующем:
- Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за впервые.
Понятие первичности совершения преступления относится не только к тяжкому деянию, но также и к преступлениям небольшой и средней тяжести.
- Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придёт к выводу о возможности исправления осуждённого без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осуждённому наказание в виде лишения свободы принудительными работами. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет принудительные работы не применяются.
Сроком на 5 лет и более может назначаться за совершение тяжкого или особо тяжкого противоправного деяния.
- Принудительные работы как вид уголовного наказания заключаются в привлечении осуждённого к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
Как видно, законодателем не указано ни слова о том, что место должно быть непосредственно в пределах субъекта проживания, а как было упомянуто выше, сейчас выбор очень ограничен, с учётом того, что общая численность мест в них не превышает 1000 человек.
- Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет.
- Из заработной платы осуждённого к принудительным работам производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счёт соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати процентов.
В приговоре должен быть указан размер удержания средств из заработной платы, в противном случае подобную процедуру нельзя считать назначенной, и вследствие этого она не подлежит исполнению.
- В случае уклонения осуждённого от отбывания принудительных работ они заменяются лишением свободы из расчёта один день лишения свободы за один день принудительных работ.
Осуждённый не имеет права отказаться от предложенной работы, иначе это и будет считаться и трактоваться как уклонение от исполнения требований по отбыванию вынесенного приговора.
Также сюда следует отнести:
- неисполнение и нарушение ;
- самовольный уход более чем на сутки не только из учреждения, но и с места работы.
- Принудительные работы , лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим.
Логичные и понятные ограничения применения данных положений, так как специфика принудительных работ носит в основном характер тяжёлого физического труда, то применять его к перечисленным выше категориям граждан неоправданно и нецелесообразно.
Процедуры исполнения приговора
В соответствии со ст. 60.2 УИК РФ осуждённый самостоятельно (за исключением лиц, находящихся под стражей), но за счёт государства направляется к месту исполнения приговора. Срок, в течение которого осуждённому необходимо явиться в учреждение, устанавливается предписанием территориального органа уголовно-исполнительной системы. Контроль за исполнением и соблюдением осуждённым всех установленных требований возлагается на администрацию учреждения, согласно ч. 1 ст. 60.18:
Надзор за отбыванием наказания осуждёнными к принудительным работам осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осуждённых в исправительном центре и по месту работы, а также в иных местах их пребывания. Порядок осуществления надзора определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Перечислять все установленные законом процедуры в рамках настоящей статьи было бы нелогично и неуместно, поэтому более подробно с ними можно ознакомиться в главе 8.1 УИК РФ.
Заключение
Все вышеописанные положения начали действовать только с 1 января 2017 года, поэтому и вынесенных приговоров по данному виду наказания не просто единицы, их нет вообще. В связи с этим сейчас невозможно говорить о целесообразности данного нововведения, что будет дальше и будут ли принудительные работы выполнять возложенные на них надежды, покажет только время.
Среди разнообразных мер, которые применяются к лицам, признанным виновными в совершении преступлений, предусматриваются принудительные работы. Наказание в виде принудительных работ имеет свои особенности, оно совмещает в себе некоторые черты и исправительных работ.
Особенности уголовного наказания в виде принудительных работ
Суть наказания состоит в том, что виновный направляется в специальное учреждение, в котором занимается полезными делами. Злоумышленник, помимо всего прочего получает заработную плату, часть из которой отчисляется в бюджет государства.
Данная мера наказания рассматривается как мягкая, так как условия для труда предусматриваются не жесткие, срок назначается не длительный. В отношении этого наказания не действуют такие жесткие условия, как при лишении свободы.
Отличительные черты данной меры наказания заключаются в то, что она может применяться к определенной категории граждан. Также устанавливаются специальные места для отбывания и порядок. Законодателем регламентирован срок, на который принудительные работы могут применяться.
Понятие
УК РФ предусматривает такой вид наказания, как принудительные работы. Воздействие на лицо, совершившее преступное деяние, заключается в том, что виновный принуждается к труду. Воздействие носит воспитательный характер. Заработная плата поступает на счет виновного за вычетом определенного процента, который идет в пользу государства или человека, которому причинен вред преступлением. Данный процент прописан в законодательстве.
Данная разновидность наказания предполагает осуществление виновным работы, которая курируется сотрудниками уголовно-исполнительного органа. На них возлагаются обязанности по контролю за выполнением осужденным работ. Кроме того, осужденный обязан в систематическом порядке отмечаться о том, что он приступил к выполнению работ и по их окончании.
В ситуации, когда виновный нарушает порядок, установленный для отбывания данной разновидности наказаний, срок выполнения принудительных работ может увеличиваться.
Разновидности
Также основанием для выделения вида считается срок, на который назначается данное наказание. Одному виновному наказание назначается на короткий срок в профилактических целях, а кому-то - более суровое. В первой ситуации срок будет не более нескольких месяцев, во втором - год и более.
Особенности принудительных работ
Главной особенностью принудительных работ выступает то, что они альтернативны. Это говорит о том, что данный вид наказания назначается в качестве альтернативы для лишения свободы.
Принудительные работы применяются шесть дней в неделю , при этом человек занят ими с утра до вечера, поэтому эффект почти такой же, как и у лишения свободы. Кроме того, виновный не может отказаться от выполнения таких работ, а те, кто отбывает наказание в виде лишения свободы, имеет право отказаться от работы.
Возникают ситуации, когда при вынесении приговора, заключающегося в принудительных работах, виновные, которые ранее отбывали наказание в виде лишения свободы, расстраиваются. Также можно сказать, что рассматриваемая разновидность наказания предусматривает выплату виновному вознаграждения, что является отличием от многих разновидностей наказаний. Происходит это таким образом: на счет виновного поступает небольшая сумма, которая немного превышает прожиточный минимум, остальные средства перечисляются в пользу пострадавшей стороны или государства.
Кому назначаются и к кому не применяются
Для того чтобы принудительные работы могли быть применимы, требуется нахождение виновного в подходящей возрастной группе, также у него должно быть удовлетворительное состояние здоровья.
Принудительные работы являются специфическим видом наказания и могут применяться не ко всем. Категории лиц, к кому не применяется наказание, предусмотрены в УК РФ и перечислены в данной статье.
Уголовный кодекс предусматривает, что данная мера наказания применима ко всем лицам, за исключением:
- лиц, не достигших шестнадцатилетия;
- женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
- лиц, признанных инвалидами;
- женщин в состоянии беременности;
- пенсионеров и военнослужащих.
Стоит отметить, что к беременным не применяются принудительные работы, потому как они не могут заниматься тяжелым трудом, это может нанести вред здоровью женщины или ребенка. Также женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, освобождаются от этого наказания. Лица, не достигшие шестнадцатилетия, не отбывают данное наказание, так как у них еще не полностью сформирован организм - не рекомендуется выполнять тяжелый физический труд.
Для справки! Назначение и реализация осуществляется органом уголовно-исполнительной системы.
Места отбывания
Осужденные отбывают наказание вблизи своего места жительства. Осужденные имеют обязанность отмечаться в уголовно-исполнительной инфекции.
Данный орган дает указания относительно того, как будет осуществляться деятельность.
В ситуации, когда принудительный труд включает выполнение работ под руководством бригадиров или кураторов, это говорит о том, что осужденный будет подметать улицы, собирать мусор, красить бордюры и выполнять прочие разновидности тяжелой мужской работы.
Устанавливается время для перерыва на обед. Это является обязательным, однако прием пищи также проходит под надзором куратора.
Порядок отбывания
Изначально происходит определение исправительного учреждения, где будут принудительные работы. Располагаться оно должно в субъекте, где проживает осужденный. Если такой организации нет, то в другом месте, где имеются подходящие условия. После этого виновного распределяют в общежитие либо он живет в своей квартире. Далее - процесс регистрации и начало работ.
Устанавливаются следующие обязанности для осужденных:
- следовать правилам, которые установлены относительно внутреннего распорядка организации;
- выполнять работы в месте, где это определено;
- не покидать территорию учреждения, в том числе в ночное время, в праздничные и прочие дни без соответствующего разрешения;
- всегда при себе иметь документ, посредством которого удостоверяется личность;
- принимать участие в работах, направленных на облагораживание зданий и территорий, но не более двух часов за неделю.
Когда применяются и сроки
Данная мера наказания применима в ситуации, когда преступление совершено в первый раз. Категория деяния может быть небольшой, средней тяжести, и в исключительных случаях тяжкой.
В уголовном законодательстве закреплено, что данная разновидность наказаний устанавливается на срок от двух месяцев до пяти лет. Конкретная продолжительность устанавливается в результате рассмотрения дела судом, когда учету подлежат все особенности совершенного деяния.
Зачастую, когда виновный обладает положительными характеристиками, срок относительно назначения принудительных работ не превышает полугода.
Проблемы исполнения
Основной проблемой в рассматриваемом случае предусматривается то, что не имеется возможности отследить, происходит исправление виновного или нет. Зачастую в бригадах имеет место дедовщина, когда лица, ранее начавшие отбывать наказание, пытаются руководить остальными.
Также проблема состоит в непослушании. Не во всех ситуациях бригадир может справиться с осужденным.
Отличия от обязательных и исправительных работ
Принудительные работы применяются в отношении лиц, совершивших противоправное деяние, которое относится к средней или легкой степени, при этом сопровождается отягчающими признаками. Данная мера наказания имеет схожие черты с некоторыми разновидностями наказаний.
От исправительных работ рассматриваемая мера отличается тем, в каком месте отбывается наказание. Зачастую это специальное исправительное учреждение, которое располагается в регионе проживания виновного. Вторым отличием является то, что осужденный постоянно находится в месте отбывания. Также имеются незначительные отличия, которые связаны с порядком исполнения.
Отличаются тем, что за их выполнение осужденный не получает заработной платы, тогда как при принудительных работах лицо получает заработную плату в определенных пределах. Суд устанавливает определенный период, в течение которого выполняются обязательные работы, в то время как принудительные исполняются весь период.
Как часто применяются
На практике данный вид наказания применяется не так часто. Это связано с тем, что не все муниципальные образования имеют учреждения, где осужденный может отбывать наказание. Поэтому судья принимает решение назначить лишение свободы, чем решать вопрос с переездом виновного.
Также в качестве ограничения выступает то, что такие работы могут применяться не ко всем категориям граждан.
Что будет в случае злостного уклонения
Если будет установлено, что лицо злостно уклоняется от исполнения обязанностей, прописанных в обвинительном приговоре, то к виновному могут применить более суровую меру наказания. Согласно Уголовному кодексу, один день принудительных работ рассматривается как один день лишения свободы.
Пример
В качестве примера принудительных работ выступает выполнение работ, направленных на облагораживание территории муниципалитета. Виновным ставят задачи убирать мусор, восстанавливать строения и выполнять другие разновидности деятельности, которая имеет общественно полезное значение.
Если совершено преступление, не относящееся к тяжкому, наказание в виде отбывания установленного срока в колонии назначается редко. Ответственность за преступные деяние легкой и средней степеней тяжести, скорее, будет назначена в виде определенного рода работ. Принудительные работы – это мера, расцениваемая как довольно жесткая, если сравнивать с остальными видами работ. Это подтверждается и довольно длительным сроком, который назначается для осужденного, до 5 лет (ст. 53.1 УК РФ).
Юридический термин
Новой мерой в направлении гуманизации наказания стало появление в уголовном праве понятий «принудительные работы» и «обязательные работы», назначаемые лицам, совершившим преступное деяние. Уголовная ответственность, в рамках которой могут быть применены принудительные работы, регламентированы статьей 53.1 УК. Благодаря нововведениям, государство решает вопрос не только исправления человека, преступившего закон, но и извлечение дополнительных средств, которые далее подлежат расходованию на благо всего общества.
Несмотря на то, что оба вида работ относятся к наказаниям за преступления легкой или средней тяжести, между ними есть множество различий:
- В отличие от принудительных, обязательные работы выполняются по постановлению суда в течение назначенного периода без отрыва от работы или учебы, в свободное время. При этом максимальная длительность отбывания такого наказания не может превышать 480 часов при условии 4-часовых ежедневных работ.
- Если обязательные работы не были выполнены осужденным, а наоборот, наблюдается всяческое уклонения от несения наказания, суд, по ходатайству уголовно-исправительной инспекции (УИИ) заменяет обязательные работы принудительными.
Ограничения к применению
Как и в отношении обязательных работ, принудительная деятельность не может быть применена в качестве наказания лиц из следующих социальных категорий:
- осужденные с инвалидностью 1-2 группы;
- беременные;
- осужденные женского пола, на попечении которых есть дети не старше 3 лет;
- лица, проходящие срочную службу в Вооруженных Силах России;
- контрактные военнослужащие;
- лица женского пола, достигшие 55 лет;
- осужденные мужчины старше 60 лет;
- несовершеннолетние преступники.
Основания для назначения принудительных работ
Надзор за исполнение наказания осуществляет соответствующий контролирующий орган – УИИ, сотрудники которой обязаны отслеживать и фиксировать факт выполнения осужденным назначенных видов работ в течение положенного периода времени.
В обязанности осужденного входит ежедневная поверка перед контролирующей службой – отмечаться необходимо дважды в день: непосредственно перед работой и по завершении рабочего дня.
Если осужденный оказывает неповиновение, подобные поступки в отношении представителей УИИ могут быть расценены, как нарушение правопорядка, что повлечет присуждение дополнительного срока или более серьезного наказания.
Ссылка на УК РФ
Положения статьи 53.1 УК разъясняют специфику назначения данного наказания и его исполнения:
- Закон рассматривает принудительные работы как способ замены заключения в местах лишения свободы, при условии, если деяния не относятся к тяжким преступлениям.
- Данная мера допускается в качестве наказания за тяжкое преступление, если оно совершено осужденным впервые.
- Суд может посчитать данную меру уместной заменой более сурового наказания с лишением свободы. Исключение составляют ситуации, когда осужденному по закону установлено наказание с отбыванием срока более 5 лет.
- Данный вид работ связан с трудовой деятельностью, характер и объем которой устанавливают уполномоченные органы УИС РФ.
- Суд может назначить несение наказания сроком не менее 2 месяцев. Максимальная длительность наказания не превышает 5 лет.
- Средства, заработанные осужденным в процессе несения наказания, подлежат уплате в государственный бюджет. Получателем заработанных в процессе исполнения наказания средств, является уголовно-исполнительный орган. Отчислению в бюджет подлежит сумма в размере 5-20% от заработанного.
Если лицо уклоняется от исполнения наказания, его могут заменить более суровой мерой – лишением свободы. В этом случае производят перерасчет срока наказания, исходя из положения: день, проведенный в местах лишения свободы, приравнивается одному дню принудительных работ.
Особенности применения
Принудительные работы могут вестись в непосредственной близости от дома либо вдали от мест, где могут появиться знакомые. При выборе места отбывания наказания важным является психологический аспект и отношение осужденного к факту принуждения к работам. Многие граждане стесняются прохождения работ на глазах у близкого окружения, другие же исходят из наиболее удобного территориального расположения места работы.
В отдельных случаях осужденные неохотно идут на принудительные работы, предпочитая отбывание срока в местах лишения свободы. Подобное отношение к более гуманному наказанию связано, прежде всего, с нежеланием работать вообще. Если принудительные работы ведутся по 6-дневной рабочей неделе в течение всего рабочего дня, то при лишении свободы осужденный имеет право отказаться от трудовой деятельности. Наказание принудительными работами не позволяет отказаться от работы, т.к. это будет означать игнорирование судебного постановления.
Принудительные работы для неплательщиков алиментов
Наиболее часто в отношении злостных неплательщиков алиментов назначается принудительный вид работ.
При образовании значительного долга по алиментам, ФССП направляет данные о гражданине в прокуратуру, которая инициирует расследование дела. В случае отсутствия оперативной оплаты долга неплательщику присуждают принудительные работы, при выполнении которых большая часть заработка будет отчисляться в счет погашения долга, вплоть до полного его закрытия.
Отбывшие часть срока в колонии смогут рассчитывать на ускоренную замену наказания на менее строгое - принудительные работы. При этом срок для получения условно-досрочного освобождения (УДО) не изменится. Соответствующие поправки в Уголовный кодекс предлагает внести Минюст (документ есть у «Известий»). По мнению авторов законопроекта, это позволит увеличить число трудоустроенных осужденных и поспособствует их выходу на свободу по УДО. Эксперты полагают, что такой подход позволит гибко применять уголовно-исполнительное законодательство, цель которого - исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений.
Поправки в Уголовный кодекс уже рассмотрела правительственная комиссия по законопроектной деятельности, рассказал «Известиям» собеседник, знакомый с итогами ее заседания. Теперь документ обсудит правительство, уточил он. Минюст предложил уменьшить срок, после которого лишение свободы можно заменить на принудительные работы. Согласно проекту, осужденные за преступления небольшой или средней тяжести смогут претендовать на уменьшение срока и последующую замену наказания после отбывания четверти от назначенного срока. После трети - те, кто совершил тяжкое преступление. Половину срока придется отбыть тем, кто осужден за особо тяжкое преступление.
При этом послабление касается только замены на принудительные работы. Срок отбывания наказания, после которого человек может получить штраф или УДО, не меняется.
Поправки будут способствовать ресоциализации заключенных, отмечают авторы документа. Кроме того, возрастет число трудоустроенных осужденных: это позволит быстрее возмещать ущерб потерпевшим. Последнее является одним из условий для условно-досрочного освобождения - таким образом, УДО сможет применяться чаще, следует из материалов к проекту.
Сейчас, по данным Минюста, в России действует восемь исправительных центров и 15 специализированных участков в колониях. К 1 января 2019 года число таких центров может увеличиться до 15, специализированных участков - до 49 с общей вместимостью 5,7 тыс. мест.
Законопроект уже согласован в Государственно-правовом управлении президента, Минфине и Федеральной службе исполнения наказаний. Однако замечания есть у Генпрокуратуры (ГП) и Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. Так, ГП хотя и поддержала концепцию законопроекта, но отметила, что пока исправительных центров в России не так много.
Проект расширяет возможности применения принудительных работ, однако не увеличивает эффективность мер социальной адаптации осужденных, обратили внимание в Институте законодательства. А совместное пребывание осужденных за не тяжкие и тяжкие преступления в исправительных центрах не будет способствовать их ресоциализации.
Инициативу Минюста стоит только приветствовать, полагает исполнительный вице-президент Федеральной палаты адвокатов Андрей Сучков. Такой подход, по его мнению, позволит более гибко применять уголовно-исполнительное законодательство, цель которого - исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений.
Если осужденный на протяжении всего срока наказания ведет себя примерно, чем подтверждает свое исправление, то вполне нормально в дальнейшем стимулировать его к подобному поведению заменой наказания на более мягкое, - полагает он.
Кроме того, замена наказания на принудительные работы будет способствовать скорейшей выплате компенсации потерпевшим и пополнит госбюджет (часть заработанных осужденным средств идет в доход государства. - «Известия»), пояснил эксперт.
По данным Судебного департамента при Верховном суде России, в прошлом году суды приняли 19,8 тыс. решений о замене неотбытого срока лишения свободы более мягкими наказаниями, отметил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. При этом лишь пять раз лишение свободы заменялось принудительными работами.
Но это связано с тем, что такое наказание применялось в первый год и суды в принципе редко его назначали. Пока идет обкатка новой системы, - рассказал он.
По мнению эксперта, в перспективе применение этой меры будет расширяться, в том числе за счет осужденных, которые, выражаясь официальным языком, твердо встали на путь исправления.
