Как бороться с незаконными парковками? Нарушение правил парковки во дворах.
После публикации , которую сайт собрал благодаря читателям, мы обещали рассказать, как можно законным способом избавиться от нелегалов-вымогателей и обезопасить себя от нападений. Что делать и как, нам рассказали в ГИБДД и МВД Свердловской области и администрации Екатеринбурга. Все три стороны выразили свою заинтересованность в решении текущей проблемы.
В полиции называют эту проблему актуальной, хотя статистику как таковую не ведут, и пообещали проверить все адреса, о которых мы вчера написали. В Госавтоинспекции вообще уверены, что в каждом дворе либо есть, либо потенциально может открыться такой "нелегальный пункт сбора 50-рублёвых купюр". В пресс-службе мэрии заметили, что при общем вале недовольств есть водители, которые приветствуют такие парковки: там убирают снег, и водителям кажется, что машины защищены.
Между тем горожане уже сами начали искать хозяев парковок и расследовать, почему полиция не может с ними справиться. Почта редакции завалена не только письмами с адресами нелегальных парковок, но и фотографиями хозяев парковок и ссылками на их страницы в социальных сетях.
Как отличить легальную парковку от нелегальной?
МВД class="_">: Управляющая компания должна собрать жильцов дома по вопросу "кто согласен и кто не согласен" на организацию парковки. Если у вас во дворе стоит будка, а в ней гастарбайтер, при этом никто не согласовывал ничего, то это нелегальная парковка. В любом случае, с вами должен быть заключён договор оказания услуг, в котором прописаны сроки и ответственность охраняющих. Если вы просто отдаёте 50 рублей, то никакого спроса с них нет. Выяснить, является ли парковка легальной, можно у участкового района или по телефону доверия УМВД.
ГИБДД class="_">: У компании, предоставляющей услуги по охране парковки, должен быть договор с балансодержателем или с муниципалитетом, юридический адрес, гарантии, которые на себя берёт организация. В городе есть такие парковки, они стоят автовладельцам порядка 5 000 рублей в месяц. Что касается нелегальных стоянок – если, не дай бог, у вас "исчезнет" автомобиль с парковки, то утром вы уже никакой будки не увидите. Если ТСЖ или управляющая компания, или иной владелец земли сочтёт, что парковка необходима, то в этом случае заключается договор с ЧОПом, который будет эти услуги осуществлять. Тогда охранное предприятие имеет право работать.
Что делать, если вы хотите пресечь деятельность нелегальной парковки? class="_">
МВД class="_">: Если в отношении вас совершаются противоправные действия, в том числе связанные с нелегальными парковками, вам нужно обратиться к участковому вашего района, либо обратиться в полицию по телефону доверия УМВД. Также необходимо писать заявления и задавать вопросы управляющим компаниям, на каком основании парковщики заняли это место. МВД отвечает за привлечение к административной ответственности за нелегальное занятие земельного участка и нелегальную охранную деятельность. Если это не гражданин РФ, мы проверяем легальность его нахождения в России.
ГИБДД class="_">: Действительно, нелегальными парковками занимаются сотрудники МВД. Но если она организована, как в Академическом на Рябинина, вдоль дороги и мешает движению транспорта, то тут нужно подключать дорожную полицию, так как это прямое нарушение прав водителей и риск для их жизни и здоровья. Полиция приедет и запросит документы, кто дал разрешение на парковку. Затем пишется письмо балансодержателю дороги или в администрацию района.
Мэрия class="_">: Контроль за нелегальными парковками – это прерогатива участковых, квартальных и районной администрации. Самый простой способ разобраться, по нашему мнению, – обратиться к квартальному, чтобы он проинформировал администрацию района, и дальше процесс запустится сам по себе. Кроме того, можно лично прийти в саму администрацию и оставить заявление о нелегальной стоянке. Сделать это также можно на сайте муниципального образования. Второй способ – оставить своё обращение по телефону круглосуточного приёма граждан в администрации Екатеринбурга. Вы получите ответ, а руководство города получит толчок к действию и решению проблемы. Обращение берётся в работу, создаётся группа из участкового и районной администрации, которые выезжают по указанному адресу и разбираются в незаконности парковки, ищут владельцев. К сожалению, зачастую их обнаружить не удаётся, однако оборудование (будки) вывозятся с территории. Увы, будки там появляются снова, приходится вывозить по два-три раза. Поэтому призываем граждан быть более активными и не закрывать глаза на эту проблему.
Можете. Но только предварительно надо оформить дворовые территории и придомовые земельные участки в собственность и получить на общем собрании собственников согласие на единоличное пользование парковочным местом. А если собственности нет, то земля принадлежит государству, городу или муниципалитету. И, согласно пункту 1 статьи 262 ГК РФ, любой гражданин имеет право свободно находиться на такой территории. И парковать автомобиль. Также нужно знать про такое понятие, как «территории общего пользования» - пункт 12, статьи 1 Градостроительного кодекса РФ - это «территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц» (в том числе площади, улицы, набережные и т.д.). «Если кто-то ограничивает доступ на них, то это правонарушение», - комментирует руководитель проекта «ЖКХ-24» Кузьмин Денис.
2. Какое наказание предусмотрено для тех, кто устанавливает незаконные ограждения?
В Москве виновник понесет наказание, согласно пункту 1 статьи 6.5 КоАП г. Москвы. Если же подобное произошло в регионах, то здесь уже предусмотрена ответственность по статье 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка). Но и это еще не все. Если парковочные столбики послужили причиной нарушения требований пожарной безопасности и стали мешать проходу и подъезду к зданию, то в том же КоАП РФ есть пункт 8 статьи 20.4 . Если в процессе установки парковочных ограждений произошла порча асфальта, возникли отверстия в нем, то нарушителя наказывают по статье 12.33 КоАП РФ (повреждение дорог...).
Более того, если нарушителем является должностное или юридическое лицо, то его можно привлечь и по статье 12.34 КоАП РФ за «непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении...». Сумма штрафа, в зависимости от статьи может составить от 1500 рублей для физических лиц до 300 000 рублей для юридических!
3. Куда обращаться?
Если нарушение произошло в Москве, то для возбуждения дела по статье 6.5 КоАП г. Москвы следует обратиться в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы . А жителям регионов лучше всего жаловаться в территориальные подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ФС ГРКиК) (регистрационную палату). Ну а дела за «дырки в асфальте» возбуждает полиция или ГИБДД.
Если же вы хотите привлечь нарушителя по статье 20.4 КоАП РФ (нарушения требований пожарной безопасности), то вам следует обратиться в МЧС. А еще есть прокуратура, которая вправе возбудить дело о любом административном правонарушении.
4. Как правильно составить жалобу на нарушителя?
При обнаружении незаконного парковочного ограждения производим фото- и видеосъемку места нарушения, где четко видна машина, столбики/цепочки и так далее. Затем пишем заявление в одно или сразу в несколько ведомств, перечисленных выше, прикладываем все фото- и видеоматериалы. Это можно сделать тремя способами: а) написать заявление лично в приемной; б) отправить обращение в электронном виде через официальные сайты; в) отправить ценным заказным письмом с уведомлением о вручении.
При личной подаче заявление составляется, минимум, в двух экземплярах, подписывается (лучше собрать ещё подписи других жильцов, свидетелей и т.д.) и заверяется. Один заверенный экземпляр оставьте себе. Если же вы подаете жалобу через сайт, то сохраните у себя текст обращения, а также уведомления, полученные от автоматической системы приема и регистрации обращений. Также о правонарушении не лишним будет проинформировать участкового, органы местного самоуправления (управа района, администрация города или поселка), местный ЖЭК/ЖЭУ/РЭУ, управляющую компанию или ТСЖ, если таковые имеются.
Я написал заявление. Что дальше?
Обращение должны рассмотреть в течение 30 дней с момента регистрации и дать ответ (в исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлен еще на 30 дней). Если решение по вашему обращению будет положительным, то указанный государственный орган не только наложит штраф на нарушителя, но и выпишет предписание об устранении выявленных нарушений. И, в случае его неисполнения, нарушителя ждут санкции в виде очередных штрафов, а также принудительного устранения нарушений с отнесением всех расходов по демонтажу незаконно установленных ограничителей.
Почему я не могу сам сломать столбики?
Самостоятельный демонтаж, равно как и порча или кража, считается незаконным деянием! При самом неблагоприятном исходе это может привести к возбуждению уголовного дела. Не подставляйтесь, действуйте законными методами. Демонтажем должен заняться либо сам нарушитель (после штрафа и предписания), либо уполномоченные на то организации.
Выражаем благодарность координатору общественного движения «Москонтроль» Ширяеву Денису и руководителю проекта «ЖКХ-24», юристу Кузьмину Денису за помощь в подготовке материала.
Настоящая беда нынешнего времени незаконная парковка во дворе: куда жаловаться, если один из жильцов многоэтажки самовольно присвоил себе прямоугольник пространства, оградил его цепями и назвал личным парковочным местом? Подобные действия носят устрашающее название самозахват придомовой территориии , разумеется, находятся за рамками закона. Чем же рискует «захватчик» и под какие статьи подпадают его деяния?
Что говорит закон?
Закон утверждает следующее: получение парковочного места около дома в единоличное пользование возможно только при единовременном соблюдении двух условий – во-первых, придомовой участок находится в частной собственности, во-вторых, претендент на место получил согласие всех собственников. Однако земля возле большинства российских домов принадлежит именно государству, а не жильцам, а значит, любой гражданин имеет право беспрепятственно находиться на ней (обращаемся к ГК ст. 262). Для таких земель Градостроительный Кодекс даже предусмотрел специальный и очень емкий термин – территории общего пользования. Если на подобных территориях установлены ограждения, препятствующие нормальному перемещению граждан, это уже правонарушение.
Что грозит нарушителю?
Устанавливая столбики и цепи во дворе, автолюбитель рискует «пройти» сразу по нескольким статьям Административного Кодекса:
- Самовольное занятие земельного участка. Любопытно, что москвичи наказываются по локальному административному акту (КоАП Москвы, ст. 6.5), тогда как провинциалы – по Административному Кодексу РФ (ст. 7.1). Местный акт куда гуманнее: он устанавливает штраф в размере от 1 до 3 тыс. рублей. КоАП РФ же определяет, что минимальная планка штрафа – 5 тыс. рублей, а в целом размер штрафа зависит от кадастровой стоимости земли.
- Нарушение требований пожарной безопасности. Пессимистичная картина: в доме произошло возгорание, а пожарная машина не может подъехать, потому как проезд сплошь размечен цепями с замками. Ценой чувства собственничества и раздутого эго отдельных жильцов могут стать жизни людей. Штраф за нарушение требований пожарной безопасности составляет до 1.5 тыс. рублей, и это тот случай, когда удивляешься, почему так мало?
- Повреждение дороги. Чтобы установить столбики для разметки, автомобилистам подчас приходится сверлить асфальт, а это явная порча государственного имущества. По ст. 12 КоАП за незаконную парковку автомобилисту приходится платить наиболее суровый штраф – от 5 тыс. рублей. Если сравнить эту сумму с предыдущей, в очередной раз дивишься тому, насколько цинично государство расставляет приоритеты.
Все перечисленные суммы актуальны, только если на незаконной парковке во дворе «попалось» физическое лицо (то бишь простой гражданин). Если нарушитель – должностное или юридическое лицо, суммы штрафов многократно выше. В частности, ст. 12 КоАП устанавливает, что юрлицо может оказаться обязанным выплатить за незаконную парковку на придомовой территории 300 тыс. рублей!
Куда жаловаться?
Есть масса способов борьбы с незаконными парковками. Куда же жаловаться на незаконную парковку во дворе?
- ОПОП (общественный пункт охраны порядка) или местному участковому. Согласно закону №77, именно ОПОП обязаны следить за организацией движения на внутридворовых территориях. В случае бездействия сотрудников общественных пунктов следует пожаловаться в УВД.
- Администрация. Городские власти обязаны принять меры: снять самовольно установленные ограждения в течение 30 дней и «впаять» нарушителю штраф по 7-ой статье КоАП.
- ЖЭУ. Придется написать заявление на нарушителя и ждать удаления незаконных конструкций опять же 30 дней.
- Федеральная служба госрегистрации, кадастра и картографии (в недалеком прошлом – Росреестр). Сюда имеет смысл обращаться жителям провинциальных городов – у москвичей есть другой вариант.
- Госинспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы. Эта организация возбудит административное дело по 6-ой статье местного регулирующего акта.
- МЧС – обязана следить за соблюдением правил пожарной безопасности.
- Полиция. Можно смело вызывать полицейских, если автомобилист сверлит асфальт для установки разметки. Его застанут прямо за порчей госимущества и заставят выплатить громадный штраф. Кроме того, стоит обязательно обратиться в полицию, если в ходе споров по поводу дворового пространства нарушитель позволяет себе угрозы и оскорбления.
- Комиссия по борьбе с незаконной парковочной деятельностью. Стоит отметить, что подобные комиссии создаются только в крупных городах – в областях, где нелегальная парковка не является значимой проблемой, искать такую комиссию бессмысленно. Сотрудники комиссии фиксируют случаи незаконной парковки и отсылают данные в ГУ ИС (инженерную службу), которая и занимается демонтажем. К слову, написать в ГУ ИС можно и напрямую.
Не стоит ограничиваться всего одной инстанцией, куда обращаться на незаконную парковку. Лучше подключить сразу несколько организаций – так выше вероятность, что жалобе «дадут ход».
Как подать жалобу?
Для начала стоит собрать фото- и видеоматериалы, доказывающие факт правонарушения. Нужно сфотографировать двор так, чтобы были четко видны столбики, замки и сам автомобиль. Материалы следует приложить к заявлению, которое составляется в свободной форме - свободная форма не избавляет от необходимости упоминать нормативные акты и законы, нарушенные автомобилистом.
Подать жалобу можно одним из 3-х способов:
- Лично, через приемную организации.
- В электронном виде через официальный сайт (порталы почти всех перечисленных инстанций позволяют делать это).
- По почте, с уведомлением о вручении.
Какой бы вариант ни был выбран, нужно позаботиться о том, чтобы была возможность доказать факт обращения. Например, при личной подаче следует обязательно сохранить один экземпляр, заверенный сотрудником организации. В течение нескольких дней заявлению будет присвоен входящий номер – стоит узнать его по телефону, чтобы было проще отслеживать, на каком этапе находится рассмотрение жалобы.
Пожаловались – что дальше?
После подачи жалобы нужно ждать месяц, ведь люди «власть имущие», как правило, занятые, и заявления на их столы поступают тоннами. При этом закон допускает продление срока рассмотрения еще на месяц (в исключительных случаях), поэтому на скорый демонтаж раздражающих конструкций рассчитывать не стоит. Ни в коем случае нельзя заниматься самостоятельным демонтажом – это влечет за собой штраф! Нужно просто дождаться, когда приедут те, кто «права имеют», и, злорадствуя, лицезреть в окно, как нарушителю выписывают штраф.
Очередное письмо от читателя: «У меня во дворе дома не так много парковочных мест. Но есть соседи, которые «забивают» эти места под свои машины: ставят столбы и вешают цепочки с замками. Насколько я понимаю, это незаконно. Как убрать цепочки и столбы?»
Самозахват придомовой территории - явление распространенное. Сейчас попасть на парковку возле дома становится труднее - соседи «забивают» столбики и ставят заборчики. Что делать тем, кто не успел отхватить кусочек земли? Попробуем разобраться.
Напомним, что можно только при выполнении следующих условий:
1. Придомовая территория включена в кадастровый план многоквартирного дома.
2. На общем домовом собрании собственников решается вопрос об огорождении отмежеванной придомовой территории и составляется протокол собрания.
3. При этом права у всех собственников дома к доступу будущей парковки одинаковы.
4. Имеется документ об аренде придомовой территории и установке шлагбаума.
Если же эти условия не выполнены, то захват придомовой территории можно считать незаконным. Соседи могут утверждать, что они на законных основаниях договорились с управленцами дома, платят им за содержание парковки, однако, нужно считать, что их действия попадают под статью Кодекса РФ об административных правонарушениях «Незаконное занятие земельного участка» (статья 7.1).
Пресекать самозахваты придомовой территории можно административным методом. Однако перед принятием этого решения советуем провести собрание собственников для повторного согласования и законной организации парковочных мест без ущемления прав остальных жильцов дома. В противном случае каждый собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права по ГК РФ (статья 304). Дело по самовольному захвату придомовой территории передается в суд или специальные ведомства с последующей ликвидацией ограждений придомовой территории в виде столбиков и заборов.
Таким образом, для ликвидации ограждений, установленных самовольно, требуется обратиться с письменным заявлением в префектуру округа или управу района (ЖЭУ). К заявлению следует приложить фотографии - доказательства незаконной парковки, и указать свои контактные данные. Вашему заявлению обязаны присвоить порядковый номер и передать на рассмотрение в ГУ ИС. Отправленное заказное письмо с уведомлением в адрес районного ЖЭУ - самый действенный способ достучаться до ведомств. В течение календарного месяца Управление обязано отреагировать, разобраться и снести незаконные ограждения.
Если же ЖЭУ не реагирует, предлагаем обратиться с той же жалобой в администрацию города.
В некоторых районах созданы специальные ведомства, занимающиеся предотвращением незаконной парковочной деятельностью. Если такие комиссии есть в вашем городе (создаются районными управами, отвечающими за внутридомовые территории), следует направить копию письма о незаконных ограждениях и представителям этого ведомства.
Далее заявление рассматривается комиссией и по окончанию дела принимается решение о ликвидации незаконной парковки. Ограждения спиливают за несколько дней, а в некоторых случаях накладывают штрафы.
Наложить штраф на владельцев автомобилей, припаркованных незаконно, поможет обращение в полицию. Заявление с приложенными фотографиями номеров машин на самозахваченной территории должно содержать описание всех незаконных действий соседей. По рассмотрению дела налагается штраф согласно КоАП РФ (статья 7.1) в размере от пяти до десяти МРОТ. Кроме того, нарушителю придется заплатить за испорченное дорожное полотно. Согласно статье 12 КоАП РФ повреждение дорожного полотна влечет наложение административной ответственности и штрафа в размере 1500 рублей. И наконец, граждане, ущемленные в правах, могут потребовать привести в прежнее состояние придомовую территорию за счет нарушителей.
