Общие сведения о радиационно (ядерно) опасных объектах, системах безопасности. Характеристика аварий на радиационных опасных объектах, воздействие на жизнь и здоровье человека и окружающую среду

Сущность и основные понятия радиационной безопасности

радиационная безопасность населения - состояние защищенности от вредного для здоровья воздействия, ионизирующего излучения;

естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека;

техногенно измененный радиационный фон - естественный радиационный фон, измененный в результате деятельности человека;

санитарно-защитная зона - территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения для населения. В санитарно-защитной зоне запрещается постоянное и временное проживание лицей, вводится режим ограничения хозяйственной деятельности и проводится радиационный контроль;

зона наблюдения - территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный контроль;

радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями персонала, стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Основным показателем степени потенциальной опасности таких объектов, при прочих равных условиях, является общее количество радиоактивных веществ, находящихся на каждом из них.

Под ядерно-опасными объектами понимаются объекты, имеющие значительные количества ядерных делящихся материалов (ЯДМ) в различных физических состояниях и формах.

К ядерно-опасным объектам, относятся: объекты ядерного топливного цикла - атомные станции различного назначения, предприятия по регенерации отработанного топлива и временному хранению радиоактивных отходов; научно-исследовательские организации, имеющие исследовательские реакторы или ускорители частиц; морские суда с ядерными энергетическими установками, а также хранилища ядерных боеприпасов и полигоны, где проводятся испытания ядерных зарядов.

Из перечисленных объектов наибольшим количеством радиоактивности обладают работающие ядерные реакторы. Чем больше мощность реактора, тем большее количество продуктов деления накапливается в нем.

К радиационно-опасным объектам , относятся предприятия, использующие радиоактивные вещества в небольших количествах и изделия на их основе, в том числе, не представляющие ядерной опасности.

Атомные станции как объекты повышенной радиационной опасности . Атомная энергетика России дает в целом около 11% электроэнергии от ее общего производства. Она включает 9 атомных станций с 29 реакторами.


В процессе работы атомных станций, по мере «выгорания» тепловыделяющих элементов (твэлов), в реакторах накапливается большое количество радиоактивных продуктов деления с различными периодами полураспада: от короткоживущих - несколько часов или суток (аргон-41, йод-131), до долгоживущих - тысячи и миллионы лет (плутоний-239, уран-235).

Радиоактивные продукты распада, содержащиеся в активной зоне реактора, являются основными источниками ионизирующих излучений. Вне активной зоны реактора источниками излучения на АС являются главным образом трубопроводы и оборудование контура теплоносителя.

Для обеспечения надежной работы АС и радиационной безопасности персонала и населения проектами предусматриваются соответствующие системы безопасности.

Под системами безопасности АС в общем случае понимают системы, предназначенные для предупреждения аварий и ограничения их последствий. Различают защитные, локализующие, управляющие и обеспечивающие системы безопасности.

Защитные системы безопасности предназначены для предотвращения (ограничения) повреждений ядерного топлива, оболочек тепловыделяющих элементов, контура теплоносителя и аварий, вызванных нарушением контроля и управления цепной ядерной реакцией деления, а также нарушений теплоотвода из реактора.

Локализующие системы безопасности предназначены для предотвращения или ограничения распространения выделяющихся при авариях радиоактивных веществ внутри станций и выхода их в окружающую среду.

Управляющие системы безопасности предназначены для автоматического включения защитных и локализующих систем безопасности, контроля и управления ими в процессе выполнения.

Обеспечивающие системы служат для снабжения всех систем безопасности энергией и создания необходимых условий для их функционирования. Важнейшими представителями систем безопасности являются дизель-генераторы, которые автоматически запускаются при обесточивании АС в аварийной ситуации.

По техническим причинам возникновения, аварии подразделяются на проектные и запроектные. Авария, исходная причина которой устанавливается действующей нормативно-технической документацией, а обеспечение безопасности при этом предусмотрено проектом АС, называется проектной.

Запроектной называют аварию, развитие которой отклоняется от протекания возможных проектных аварий и обеспечение безопасности при которой не предусмотрено проектом. Их локализация осуществляется проведением различных организационных и инженерно-технических мероприятий, не связанных с системами безопасности на АС.

Таблица I

Международная шкала оценки событий на атомных станциях

Аварии на радиционно (ядерно) опасных объектах и радиоактивное загрязнение окружающей среды

Общие сведения о радиоактивности и радиоактивном загрязнении окружающей среды

Под радиоактивностью понимается самопроизвольное превращение неустойчивых атомных ядер радиоактивных веществ в ядра других радиоактивных веществ, сопровождаемое ионизирующим излучением.

Под радиоактивными веществами понимаются вещества, содержащие изотопы (атомы одного и того же элемента, имеющие разное количество протонов и нейтронов, способных к самопроизвольному распаду).

Радиоактивность, наблюдающаяся у ядер элементов в природных условиях, называется естественной, а у изотопов, полученных в результате ядерных реакций, - искусственной.

Явление радиоактивности используется в экономике, атомной энергетике, медицине, военной сфере. В условиях «мирного атома» осуществляется управляемая реакция деления ядер атомов, с помощью которой достигается нужный результат.

В военной сфере (ядерное оружие) создаются условия неуправляемой цепной реакции с выходом значительного количества энергии различного характера в минимальное время (ядерный взрыв).

Под радиоактивным загрязнением окружающей среды понимается наличие в элементах биосферы радиоактивных веществ, ионизирующее излучение которых создает радиационный фон, превышающий нормы радиационной безопасности населения.

Радиоактивное загрязнение окружающей среды различной степени может происходить при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах, в условиях проведения актов ядерного терроризма, а также в военное время при применении ядерного оружия.

Ионизирующие излучения - квантовые (электромагнитные) или корпускулярные (поток элементарных частиц) излучения, под воздействием которых в среде из нейтральных атомов и молекул образуются положительно или отрицательно заряженные частицы - ионы.

При искусственно вызванном распаде ядер вещества (ядерный взрыв, работа ядерного реактора или ускорителя электронных частиц и т.д.) имеет место также нейтронное излучение.

Число пар ионов, создаваемых ионизирующими излучениями в данной среде, отнесенное к единице расстояния, характеризует ее удельную ионизацию, а расстояние, пройденное от места их образования до места потери частицей избыточной энергии, - длину ее пробега. Эти характеристики зависят от энергии частиц, их размеров, скорости, а также от среды (вещества), в которой они перемещаются.

Виды ионизирующих излучений. Радиоактивные вещества в ходе их распада испускают альфа-, бета-частицы, гамма-излучения и нейтроны.

Альфа-частицы - это тяжелые, положительно заряженные ядра гелия, обладающие высокой ионизирующей, но крайне слабой проникающей способностью. Длина их пробега в воздухе составляет 2,5 см, а в биологической ткани - 31 мкм.

Бета-частицы - электроны, имеющие меньшую, чем у альфа- частиц, ионизирующую, но большую проникающую способность. Длина их пробега в воздухе более 15 см. Вместе с тем они в значительной степени задерживаются одеждой, обувью и кожным эпителием человека.

Гамма- и рентгеновское излучение - электромагнитные излучения высокой энергии и сравнительно слабой ионизирующей способности. Они могут проходить сотни метров в воздухе, проникать через преграды из вещества с большой плотностью, в том числе и через тело человека.

Нейтронное излучение - поток электрически нейтральных частиц - нейтронов, способных вследствие этого беспрепятственно проникать в глубь атомов облучаемого вещества. Достигая ядер атомов, нейтроны либо поглощаются ими, либо рассеиваются на них, теряя значительную часть энергии и скорость. Особенно большое количество энергии (до 50%) нейтроны теряют при столкновении с почти равными им по весу ядрами атомов элементов. Поэтому вещества, имеющие минимальное количество электронов вокруг ядра (вода, графит, азот), широко используются как для защиты от нейтронного излучения, так и для замедления движения нейтронов.

Нейтронный поток, также как и гамма-излучение, обладает большой проникающей способностью через различные вещества и преграды, в том числе и через тело человека. При этом в результате облучения нейтронами атомных ядер химических элементов окружающей среды возникает наведенная радиация, когда последние сами становятся источниками ионизирующих излучений.

К критериям ионизирующего излучения относятся: критерии источника ионизирующего излучения; критерии ионизирующего поля, создаваемого этим источником и характеризующего степень радиоактивного загрязнения окружающей среды, а также дозовые критерии, позволяющие определить возможную степень облучения человека, находящегося в ионизирующем поле.

В целях более системного восприятия критериев ионизирующих излучений они рассматриваются в виде таблицы (табл. 4.1.1).

Эквивалентная доза (Н Т R) используется для определения биологического воздействия на организм человека различных видов излучения, поскольку поглощенная и экспозиционная дозы характеризуют лишь фотонные излучения, в то время как тяжесть нарушений в организме зависит от всех видов излучений и наибольший ущерб его состоянию наносят именно корпускулярные излучения (а-час- тицы и нейтроны). Эквивалентная доза рассчитывается как произведение поглощенной дозы (D ) на взвешивающий коэффициент вида излучения (fV R), составляющий: для фотонов и электронов люТабл и ца 4.1.1

Критерии ионизирующего излучения

Наименование,

буквенный

Единицы измерения

Предельно

допустимые

показатели

Внесистемные

1. Критерии источника излучения

Вид излучения

Фотонное (гамма- и рентгеновское излучение); корпускулярное (а, р, нейтроны, протоны и т.д.)

Активность/)

Мера радиоактивности, определяемая числом радиоактивных распадов в единицу времени

Беккерель

  • 1 Бк = 1 расп/с

Соотношение 1 Ки = 3,7-10 10 Бк

Энергия излучения (энергетический спектр излучения) Е

Разность между суммарной энергией всех заряженных и незаряженных частиц, входящих в данный объем вещества, и суммарной энергией частиц, выходящих из этого объема (для определения наличия техногенных источников загрязнения на фоне естественных источников)

Электрон- вольт (эВ)

Период полураспада

Т иг

Время, в течение которого распадается половина данного количества радионуклидов (для определения продолжительности загрязнения среды):

  • 1) короткоживущие радионуклиды: Т ]/г - до 1 года (полоний-212 - 310‘ 7 с, криптон-85 -
  • 354 ч, йод-131 - 8 сут);
  • 2) среднеживущие радионуклиды: Т


    Документ с изменениями, внесенными:
    распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2011 года N 604-р (Собрание законодательства Российской Федерации, N 16, 18.04.2011);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 385 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 19, 07.05.2012);
    распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 года N 903-р (Собрание законодательства Российской Федерации, N 24, 11.06.2012);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2013 года N 655 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.08.2013);
    распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 2251-р (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.12.2013);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 129 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.02.2014);
    распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 года N 981-р (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.05.2015, N 0001201505290035);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 года N 1082 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.10.2015, N 0001201510120014);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 1405 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.12.2016, N 0001201612220018);
    распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2018 года N 674-р (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.04.2018, N 0001201804170020);
    (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.09.2018, N 0001201809030014);
    (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.11.2018, N 0001201811280008).
    ____________________________________________________________________

    1. Утвердить прилагаемый перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты.

    2. Признать утратившими силу:

    распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2005 г. N 2186-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 52, ст. 5776);

    пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с созданием федерального государственного учреждения "Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И.Бурназяна" , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 594 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3858);

    подпункт "б" пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 марта 2009 г. N 391-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 14, ст. 1727).

    Председатель Правительства
    Российской Федерации
    В.Путин

    Перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты

    УТВЕРЖДЕН
    распоряжением Правительства
    Российской Федерации
    от 14 сентября 2009 года N 1311-р

    (В редакции, введенной в действие
    распоряжением Правительства
    Российской Федерации
    от 14 апреля 2018 года N 674-р . -
    См. предыдущую редакцию)

    ПЕРЕЧЕНЬ
    организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты

    1. Акционерное общество "10 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод", г. Полярный, Мурманская область.

    2. Акционерное общество "30 судоремонтный завод", г. Фокино, пос. Дунай, Приморский край.

    3. Акционерное общество "82 судоремонтный завод", г. Мурманск, жилой район Росляково.

    4. Акционерное общество "Ангарский электролизный химический комбинат", г. Ангарск, Иркутская область.

    5. Акционерное общество "Атомспецтранс", г. Москва.

    6. Акционерное общество "Балтийский завод", г. Санкт-Петербург.

    7. Акционерное общество "Ведущий научно-исследовательский институт химической технологии", г. Москва.

    8. Акционерное общество "Всерегиональное объединение "Изотоп", г. Москва.

    9. Акционерное общество "Высокотехнологический научно-исследовательский институт неорганических материалов имени академика А.А.Бочвара", г. Москва.

    10. Акционерное общество "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов", г. Димитровград, Ульяновская область.

    11. Акционерное общество "Государственный научный центр Российской Федерации Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований", г. Москва (г. Троицк).

    12. Акционерное общество "Государственный научный центр Российской Федерации - Физико-энергетический институт имени А.И.Лейпунского", г. Обнинск, Калужская область.

    13. Акционерное общество "Далур", с. Уксянское, Далматовский район, Курганская область.

    14. Акционерное общество "Дальневосточный завод "Звезда", г. Большой Камень, Приморский край.

    15. Акционерное общество "Изотоп", г. Екатеринбург.

    16. Акционерное общество "Институт реакторных материалов", г. Заречный, Свердловская область.

    17. Акционерное общество "Научно-исследовательский и конструкторский институт монтажной технологии - Атомстрой", г. Москва.

    18. Акционерное общество "Научно-исследовательский институт приборов", г. Лыткарино, Московская область.

    19. Акционерное общество "Научно-исследовательский институт технической физики и автоматизации", г. Москва.

    20. Акционерное общество "Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов", г. Северск, Томская область.

    21. Акционерное общество "Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения имени И.И.Африкантова", г. Нижний Новгород.

    22. Акционерное общество "Ордена Ленина Научно-исследовательский и конструкторский институт энерготехники имени Н.А.Доллежаля", г. Москва.

    23. Акционерное общество "Ордена Трудового Красного Знамени и ордена труда ЧССР опытное конструкторское бюро "ГИДРОПРЕСС", г. Подольск, Московская область.

    24. Акционерное общество "Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский физико-химический институт имени Л.Я.Карпова", г. Обнинск, Калужская область.

    25. Акционерное общество "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие", г. Северодвинск, Архангельская область.

    26. Акционерное общество "Производственное объединение "Электрохимический завод", г. Зеленогорск, Красноярский край.

    27. Акционерное общество "Радиевый институт имени В.Г.Хлопина", г. Санкт-Петербург.

    28. Акционерное общество "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях", г. Москва.

    29. Акционерное общество "Санкт-Петербургский "ИЗОТОП", г. Санкт-Петербург.

    30. Акционерное общество "Северо-Восточный ремонтный центр", г. Вилючинск, Камчатский край.

    31. Акционерное общество "Сибирский химический комбинат", г. Северск, Томская область.

    32. Акционерное общество "ТВЭЛ", г. Москва.

    33. Акционерное общество "Уральский электрохимический комбинат", г. Новоуральск, Свердловская область.

    34. Акционерное общество "Федеральный центр ядерной и радиационной безопасности", г. Москва.

    35. Акционерное общество "Хиагда", с. Багдарин, Баунтовский эвенкийский муниципальный район, Республика Бурятия.

    36. Акционерное общество "Центр судоремонта "Звездочка", г. Северодвинск, Архангельская область.

    37. Акционерное общество "Чепецкий механический завод", г. Глазов, Удмуртская Республика.

    38. Открытое акционерное общество "Гидрометаллургический завод", г. Лермонтов, Ставропольский край.

    39. Объединенный институт ядерных исследований, г. Дубна, Московская область.

    40. Публичное акционерное общество "Амурский судостроительный завод", г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край.

    41. Публичное акционерное общество "Машиностроительный завод", г. Электросталь, Московская область.

    42. Публичное акционерное общество "Новосибирский завод химконцентратов", г. Новосибирск.

    43. Публичное акционерное общество "Приаргунское производственное горно-химическое объединение", г. Краснокаменск, Забайкальский край.

    44. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Томский политехнический университет", г. Томск.

    45. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ", г. Москва.

    46. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Севастопольский государственный университет", г. Севастополь.

    47. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И.Бурназяна", г. Москва.

    48. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Институт теоретической и экспериментальной физики имени А.И.Алиханова Национального исследовательского центра "Курчатовский институт", г. Москва.

    49. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Институт физики высоких энергий имени А.А.Логунова Национального исследовательского центра "Курчатовский институт", г. Протвино, Московская область.

    50. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", г. Москва.

    51. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Петербургский институт ядерной физики им. Б.П.Константинова Национального исследовательского центра "Курчатовский институт", г. Гатчина, Ленинградская область.

    52. Федеральное государственное унитарное предприятие "АВАРИЙНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МИНАТОМА РОССИИ" (г. Санкт-Петербург).

    53. Федеральное государственное унитарное предприятие атомного флота, г. Мурманск.

    54. Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. Н.Л.Духова", г. Москва.

    55. Федеральное государственное унитарное предприятие "Горно-химический комбинат", г. Железногорск, Красноярский край.

    56. Федеральное государственное унитарное предприятие "Комбинат "Электрохимприбор", г. Лесной, Свердловская область.

    57. Федеральное государственное унитарное предприятие "Крыловский государственный научный центр", г. Санкт-Петербург.

    58. Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт Научно-производственное объединение "ЛУЧ", г. Подольск, Московская область.

    59. Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский технологический институт имени А.П.Александрова", г. Сосновый Бор, Ленинградская область.

    60. Федеральное государственное унитарное предприятие "Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами", г. Москва.

    61. Федеральное государственное унитарное предприятие "Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране окружающей среды", г. Москва.

    62. Федеральное государственное унитарное предприятие "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Москва.

    63. Федеральное государственное унитарное предприятие "Приборостроительный завод", г. Трехгорный, Челябинская область.

    64. Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Маяк", г. Озерск, Челябинская область.

    65. Федеральное государственное унитарное предприятие Производственное объединение "Север", г. Новосибирск.

    66. Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия", г. Санкт-Петербург.

    67. Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский Федеральный Ядерный Центр - Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И.Забабахина", г. Снежинск, Челябинская область.

    68. Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики", г. Саров, Нижегородская область.

    69. Федеральное государственное унитарное предприятие "Уральский электромеханический завод", г. Екатеринбург.

    70. Федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов "Прометей" имени И.В.Горынина Национального исследовательского центра "Курчатовский институт", г. Санкт-Петербург.

    71. Федеральное государственное унитарное предприятие Южно-Уральский институт биофизики Федерального медико-биологического агентства, г. Озерск, Челябинская область.

    72. Акционерное общество "Федеральный научно-производственный центр "Производственное объединение "Старт" имени М.В.Проценко", г. Заречный, Пензенская область.
    (Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1819-р)

    73. Акционерное общество "Техснабэкспорт", г. Москва.

    (Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 года N 2591-р)

    Примечание. Эксплуатацию особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов осуществляют также воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющие в своем составе ядерные боеприпасы, ядерные энергетические установки и ядерные исследовательские установки.

    Редакция документа с учетом
    изменений и дополнений подготовлена

    Ядерную безопасность России регулируют федеральные законы. Среди них наиболее важными являются Федеральный закон от 21.11.1995, №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», Федеральный закон от 09.01.96. №з-ФЗ «О радиационной безопасности населения», Федеральный закон от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; закон РСФСР от 19.12.91 «Об охране окружающей природной среды», закон РФ 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (поправкию.01.2014), закон 09.01.1995 №170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", закон «Об административной ответственности за нарушение законодательства в области использования атомной энергии», 12.05.2000, закон РФ "О специальных экологических программах реабилитации радиационнозагрязненных участков территории", 10.07.2001, закон от 29.12.2010 N 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс РФ", закон 28.12.2013 N 406-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и др.

    Отдельные аспекты экологической и ядерной безопасности затрагивают такие законы, как закон от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», закон от 04.05.1999 N 3-Ф3 "Об охране атмосферного воздуха", закон от 23.11.1995 N 174-Ф3 "От экологической экспертизе", закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; закон от 08.08.2001 М128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", закон от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99, и др.

    Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" (21.12.1995 N 170-ФЗ) определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии. Он направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, защит}" собственности при использовании атомной энергии, призван способствовать развитию атомной науки и техники, и укреплению международного режима безопасного использования атомной энергии.

    Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии предусматривает деятельность специально уполномоченных на то Президентом РФ Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, направленную на организацию разработки, утверждение и введение в действие норм и правил в области использования атомной энергии, выдачу разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, осуществление надзора за безопасностью, проведение экспертизы и инспекции, контроля за разработкой и реализацией мероприятий по защите работников объектов использования атомной энергии, населения и охране окружающей среды в случае ядерной аварии.

    Нарушение должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления, в области использования атомной энергии влечёт за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    Закон "О радиационной безопасности населения" (9.01.1996, № 3-ФЗ) утверждает принципы обеспечения радиационной безопасности:

    • - принцип нормирования - не превышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения;
    • - принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением;
    • - принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

    Государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется путём установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, государственных стандартов, строительных норм и правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных и методических документов по радиационной безопасности. В случае радиационных аварий допускается облучение, превышающее установленные допустимые пределы доз, в течение определенного промежутка времени и в пределах, определенных санитарными нормами и правилами.

    Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счёт проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности. Лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    В федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" говорится: каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Этот закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Закон определяет порядок проведения экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии.

    Ядерная безопасность регулируется также Указами и распоряжениями Правительства РФ. Например, «Об уголовной ответственности за незаконные действия с радиоактивными материалами» (№8559-X/ 3-03- 88г.), «Об административной ответственности организации за нарушение законодательства в области использования атомной энергии», «Положение о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности», "Положение об экспорте и импорте ядерных материалов", 15.12.2000.

    В России за радиационную безопасность ответственны следующие организации.

    Росатом (Россия) - Федеральное агентство по атомной энергии образовано в 2004 г. Является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования атомной энергетики, ядерного оружейного комплекса, ЯТЦ, атомной науки и техники, ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий.

    Ростехнадзор - Федеральная служба России по экологическому, технологическому и атомному надзору. Является регулирующим органом по Конвенции о ядерной безопасности и компетентным органом РФ по Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением; осуществляет правовое регулирование взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

    Минздрав РФ - Министерство здравоохранения РФ. Включает Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Санитарно-эпидемиологическая служба - система государственных учреждений России, осуществляющих государственный санитарный надзор, а также разработку и проведение санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий.

    В 1999 Минздрав РФ издал НОРМЫ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (НРБ-99), СП 2.6.1.758-99-

    НРБ - нормы радиационной безопасности, документ, регламентирующий в РФ допустимые уровни воздействия ионизирующих излучений на живой организм с учётом облучения человека извне и изнутри. В основу НРБ положены предельно допустимые дозы (ПДД) для различных критических органов и тела в целом.

    Организация работ с радиоактивными веществами, обеспечивающая максимально возможную безопасность, регламентируется «Санитарными правилами работы с радиоактивными веществами и ионизирующими излучениями». Эти правила обязательны для лабораторий, предприятий и организаций, использующих (или хранящих) радиоактивные изотопы и источники ионизирующих излучений, а также для проектных и строительных организаций, занимающихся постройкой объектов, предназначенных для работы с радиоактивными веществами.

    ОСПОРБ-99 - основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности РФ, устанавливающие требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения, на которые распространяется действие НРБ-99.