О сроках рассмотрения письменного обращения граждан. Что такое банковский день: это календарный или рабочий? В течение или течении, в продолжение или в продолжении

29.07.2016 - О сроках рассмотрения письменного обращения граждан.

В ст. 33 Конституции Российской Федерации право на обращение закреплено как право гражданина. Право на обращение традиционно относится к числу политических прав .

Закрепленное в ст. 33 Конституции России право граждан может быть определено как право на индивидуальное или совместное (коллективное) обращение в публичные (государственные и муниципальные) органы. На международно-правовом уровне это право соотносится с положениями ст. 19 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. и ст. 19 Международного пакта от 16.12.1966 г. о гражданских и политических правах.

Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») - основной действующий законодательный акт, специально посвященный порядку рассмотрения обращений граждан.

Одним из важных вопросов, касательно порядка рассмотрения обращений граждан, является верное исчисление сроков их рассмотрения и получение ответа на них.

Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает конкретные сроки рассмотрения обращений граждан .

Под сроком рассмотрения обращений граждан понимается предусмотренный законом промежуток времени, в течение которого должно быть завершено рассмотрение по существу вопросов, изложенных в обращении, и гражданину направлен ответ.

Значение установленных сроков заключается в том, что они:
- устанавливают определенный временной режим для реагирования на обращения граждан;
- способствуют оптимальному осуществлению гражданином своих прав, препятствуя, с одной стороны, неоправданному затягиванию рассмотрения его обращения, однако, с другой стороны, предоставляя компетентным органам и должностным лицам достаточно времени на реализацию своих прав и обязанностей;
- призваны дисциплинировать работников государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

По общему правилу, - государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу предоставляется 30 суток со дня регистрации обращения для работы с ним . Рассмотрение обращения гражданина и подготовка мотивированного ответа по существу поставленных в обращении вопросов может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока . То есть, в случае если ответ на обращение был передан в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным .

Важно отметить, что сам Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не содержит точных правил исчисления установленных в нем сроков . При этом ч. 1 ст. 3 предусмотрено, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, рассматриваемым Федеральным законом и иными федеральными законами.

Следовательно, при решении вопросов, не урегулированных Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должен быть применен системный подход к разрешению этих вопросов с применением, в частности, норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и других отраслей права.

Согласно положениям ст. ст. 190, 191, 193, 194 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сданными в срок. В случае если последний день установленного законом срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Нерабочими днями, учитываемыми при окончании срока, являются выходные и праздничные дни. В большинстве своем организации работают с пятидневной рабочей неделей. Выходными днями считаются суббота и воскресенье. Однако если последний день срока приходится на воскресенье, а в организации, где должно быть совершено процессуальное действие, выходными днями являются воскресенье и понедельник (например, отделы ЗАГС), то днем окончания срока будет считаться вторник.

Официальные праздничные дни устанавливаются в нормативном порядке. Если праздничный день выпадает на выходной день, он переносится на следующий (после праздничного) рабочий день.

В силу ч. 3 ст. 107 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Аналогичные положения исчисления сроков закреплены и в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации (ч. 1 ст. 356 УПК РФ).

Теперь, подробнее о 30-дневном сроке рассмотрения письменного обращения .

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Как раз на случае этой переадресации обращения и стоит обратить внимание!

На переадресацию должно уходить не более 10 дней (3 дня на регистрацию + 7 дней на переадресацию), при этом гражданину должны направить уведомление о том, что его обращение переслали в другой орган или другому должностному лицу, которые отвечают за решение вопросов. Но это не ответ, это лишь уведомление о перенаправлении .

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или же соответствующим должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения .

Подробнее о сроке, а точнее - о сроках:

3 дня на регистрацию + 30 дней на рассмотрение - это и есть законный срок рассмотрения обращений граждан (если не происходит перенаправлений обращения и т.п.).

В случае перенаправления обращения этот срок незначительно увеличится согласно срокам на перенаправление, т.е. +10 дней (3 дня на регистрацию + 7 дней на перенаправление).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней , уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение, что подтверждается и судебной практикой (например: Апелляционное определение Московского областного суда от 13.07.2016 г. по делу № 33А-18787/2016, Апелляционное определение Московского областного суда от 11.07.2016 г. по делу № 33А-18607/2016, Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 16.03.2016 г. № 4а-211/2016 по делу № 5-439/2015-8, Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 29.06.2015 г. № 33-9474/2015 по делу № 2-1527/2015, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 27.08.2014 г. по делу № 33-11386/2014, Определение Ленинградского областного суда от 04.04.2013 г. № 33-1386/2013, Апелляционное определение Пермского краевого суда от 09.12.2013 г. по делу № 33-11961 ).

Таким образом, с учетом требований статей 8, 10, 12 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

В случае, когда не требуется никаких пересылок, запросов и т.п., срок рассмотрения составляет 33 дня (3 дня на регистрацию обращения + 30 дней на рассмотрение с момента регистрации). Без учета почтовой доставки.

Если это электронное обращение, то здесь никакого дополнительного времени на доставку не требуется.

В случае, если ваше обращение перенаправляется в другой орган без дальнейших запросов куда-либо, то срок рассмотрения составляет 43 дня (3 дня на регистрацию + 7 дней на перенаправление, затем опять 3 дня на регистрацию + 30 дней на рассмотрение с момента регистрации). То есть, к предыдущей схеме добавился срок на перенаправление и регистрацию у второго получателя. Без учета почтовой доставки.

В случае перенаправления обращения, с последующими запросами и уведомлением о продлении срока рассмотрения: +30 дней к максимальному сроку, который рассчитан выше, т.е. 43 дня + 30 дней = 73 дня  . Без учета почтовой доставки.

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, устанавливающий максимально возможный с момента подписания документа об их приемке (). Документ вступил в силу со вчерашнего дня.

Отметим, что в законе предусматриваются исключения из общего правила о сроке оплаты. В частности, если правительством в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. А также при оплате обязательств по контрактам с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными НКО – по ним госзаказчикам будет необходимо расплатиться в течение 15 рабочих дней. При этом ранее 30-дневный предельный срок оплаты исполненных обязательств был установлен только в отношении контрактов с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными НКО, которые были единственными участниками закупки.

Должен ли организатор закупки давать разъяснения, если участник направит запрос о даче разъяснений положений документации позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок (то есть за 2 дня или за 1 день)? Ответ – в "Энциклопедии решений. Государственные и корпоративные закупки" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите на 3 дня бесплатно!

Напомним, что в апреле текущего года Госдумой в первом чтении принят законопроект, предусматривающий . Речь идет о дополнении новой статьей, которая предусматривает, в частности, санкцию за первое подобное нарушение в виде штрафа в размере до 50 тыс. руб., за повторное, то есть совершенное в течение года после назначения наказания за первое, – дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как правильно: в течение дня или в течении дня? Этот вопрос задают многие ученики средней школы. Исчерпывающий ответ на него можно получить из представленной статьи.

Общая информация

Подведем итоги

Теперь вам известно, в каких случаях в конце выражения «в течени…» следует писать букву «и», а в каких - «е». Чтобы запомнить описанные правила, представим их в более короткой форме:

1. На конце слова «в течение» всегда пишется буква «е», если это сложный предлог, который имеет значение «в определенный промежуток времени». Такую служебную часть речи можно распознать и по тому, что к ней нельзя поставить вопрос, но можно легко заменить синонимом (во время).

2. На конце слова «в течении» пишется буква «и», если это имя существительное, стоящее в Для того чтобы определить данную часть речи, к представленному выражению достаточно задать вопрос: «в чем?» - в течении. Также между предлогом и существительным можно легко поставить какое-либо слово (например, в медленном течении, в бурном течении и пр.).

Упражнения для закрепления материала

Чтобы запомнить вышепредставленные правила русского языка, рекомендуем самостоятельно выполнить следующие задания:

1. Найдите ошибки в предложениях:

В течении 14 дней я должен вернуться в Москву.
В течение реки было много водоворотов.
В течение суток меня выпустят.
В течение жизни я многое повидал.

2. Заполните пробелы в следующих предложениях:

Почему ты не подошел ко мне в течени_ урока?
О, том сколько в течени_ месяца мы использовали эти бумаги, не знает никто.
В бурном течени_ реки я заметил человека.
В течени_ года мы ругались несколько раз.
В течени_ этого года я обязательно вас навещу.
Как можно было купаться при сильном течен_ реки?
В бурном течени_ моей жизни было столько событий, что всего не упомнишь.

В русском языке существует два возможных варианта употребления слов – “в течение” и “в течении”. Чтобы выбрать правильный, нужно определить, какой частью речи является слово в предложении.

Правильно

В течение – такое сочетание в предложении зачастую является сложным предлогом, который всегда пишется с буквой “е” в конце слова. Используется в конструкциях типа: в течение часа, в течение дня, в течение двух минут и т.п. Можно заменить на синонимы: на протяжении, за (какое-то время), во время, в ходе.
Вы должны предоставить документы в течение двух дней
В течение трех лет в этом доме никто не жил
В течение всей игры за нами следили судьи
Мы этим занимались в течение очень длительного времени
Деньги должны поступить в течение часа

В течение – очень редко такая конструкция в предложении может выступать сочетанием предлога с существительным в форме винительного падежа (во что?)
Инженеры внесли изменения в течение жидкости
В течение прозрачной жидкости добавили краситель

В течении – сочетание предлога “в” с существительным “течение” в форме предложного падежа, отвечает на вопрос “в чем?”. В конце слова пишется буква “и”. Между предлогом и существительным можно добавить определение без потери смысла предложения.
В течении реки зафиксированы изменения – В изучаемом течении реки зафиксированы изменения
В течении горной реки может быть много сюрпризов – В быстром течении горной реки может быть много сюрпризов
В течении потока лавы были камни – В медленном течении потока лавы были камни
Мы долго гадали, что это плыло в течении реки
Есть неразгаданная тайна в течении времени

Важно ! Если контекст предложения подразумевает “течение времени” как некую абстрактную физическую величину, которая обладает свойством текучести, тогда используется сочетание предлога “в” и существительного “течении” (форма предложного падежа). Обычно употребляется с пояснительным словом (прилагательным), которое и говорит о том, что слово “течение” является именем существительным, а не сложным предлогом.
В неумолимом течении дня час расплаты был все ближе
В стремительном течении жизни он не успел сделать главное
В сумасшедшем течении дня я забыл позвонить домой

Как правильно написать: «в течении 24 часов» или «в течение 24 часов», «сказать в заключение» или «сказать в заключении»?

Правописание слов типа в течение, в продолжение, в отличие, во избежание, в заключение, вследствие, наподобие , а также наречия впоследствии нетрудно запомнить.

В течение или течении, в продолжение или в продолжении?

Если речь идет про время и можно задать вопрос « как долго? » — на конце пишем Е :

Егор работал в течение трех дней (как долго это длилось? — три дня)
Елена отдыхала в продолжение недели (как долго? — неделю)
В течение всей жизни он не осилил правила русского языка (как долго? — во время всей жизни)

Если можно задать вопрос «где? » или речь идет про поток воды — пишем И :

Игорь увидел пловца в течении реки (увидел где — в речном течении, в потоке воды)
Автор раскрыл этот секрет в продолжении своей книги (раскрыл где? — в следующей части книги)

В заключение или в заключении?

Если имеется в виду «в конце чего-нибудь, завершая что-нибудь », пишем Е :

Евгений спел песню в заключени е банкета
В заключение осмотра врач сказал, что нужно мыть руки перед едой

Если имеется в виду «в местах лишения свободы » или «неком документе или его части, который можно назвать «Заключение» , пишем И :

Игорь находится в заключении из-за подозрения во взятке
В заключении врача сказано, что Илья болен воспалением хитрости

Есть бородатый анекдот: «По Красной площади бродит мужик с транспарантом, на котором написано: «Свободу Брежневу!». Подошедший милиционер: «Ты чё, мужик?! С чего ты взял, что Брежнев в тюрьме?». «Так по радио утром сообщили: „В заключении Леонид Ильич Брежнев сказал...“».

Вследствие и впоследствии

Если можно заменить на слово «из-за» , пишем вследствие . Слитно и с Е на конце:

Васю выгнали с работы вследствие прогулов (выгнали из-за чего?)

Если имеется в виду «в следственных органах» , «во время расследования» , пишем раздельно и с И на конце:

В следствии по уголовному делу наметился прорыв
В следствии нашего района оперативники работают днями и ночами

Если можно заменить на слово«после чего-то», «затем» , пишемвпоследствии .Слитно и с И на конце:

Васювпоследствии выгнали с работы из-за прогулов (выгнали после чего?)

В отличие

Если после слов «в отличие» есть предлог от , пишем с Е :

В отличие от сына, он учился плохо
В отличие от Парижа, Красноярск сказочно красив

В заключение, в течение, вследствие, в отличие, во избежание, в продолжение, наподобие — в данном случае предлоги в и на сочетаются с винительным падежом существительных на -ие , окончание которого совпадает с окончанием именительного падежа таких существительных. Наречие впоследствии образовалось сочетанием предлога в с формой предложного падежа существительного последствие, благодаря чему и сохраняет окончание именно предложного падежа: -и .

В каждом отдельном случае нужно понимать, какая именно часть речи перед нами — существительное + предлог либо наречие . Становясь предлогами, существительные утрачивают свое лексическое и грамматическое значение, а также теряют самостоятельность. Привязываясь к существительным, предлоги вместе с падежными окончаниями существительных лишь указывают на их отношение к словам, которым подчинены.

Например, у существительного течение есть лексическое значение поток воды, направление воды. Течение может употребляться в разных падежах с разными предлогами: от течения, по течению и т.д. Предлог же в течение выражает только временные отношения: в течение месяца, в течение дня.

Во-вторых, следует обратить внимание на то, что некоторые предлоги и наречия, образованные из предложно-падежных форм существительных, пишутся слитно: наподобие, вследствие, впоследствии . Слитность и раздельность написаний регулируется лексико-морфологическим принципом орфографии .

По материалам Gramma.ru

Главная » Понятия » О сроках рассмотрения письменного обращения граждан. Что такое банковский день: это календарный или рабочий? В течение или течении, в продолжение или в продолжении