От февраля к октябрю 1917 г. Непостоянство власти в период с февральской по октябрьскую революцию
Первая мировая война обострила все противоречия в российском обществе, привела к экономической катастрофе. Расходы на войну привели к расстройству всего народного хозяйства. Недостаток трудоспособного мужского населения, а также реквизиция лошадей для военных нужд привели к сокращению посевных площадей. С конца 1916 г. в городах стала ощущаться нехватка продовольствия, топлива, сырья. Для решения продовольственной проблемы правительство в 1916 г. ввело обязательные нормы сдачи крестьянами хлеба государству. В ряде городов распределение продовольствия осуществлялось по карточкам. Эти меры вызвали недовольство населения. Железнодорожный транспорт не справлялся с возросшим объемом перевозок, промышленные предприятия срывали военные заказы.
Поражения на фронте, экономические проблемы вели к обострению отношений правительства с Государственной думой. Дезорганизацию власти усиливала «министерская чехорда»: за 1915–1916 гг. сменились четыре председателя Совета министров, шесть министров внутренних дел и т. д. Власть дискредитировала себя связями с Г. Распутиным. Нарастало недовольство в среде либеральной оппозиции и движение протеста в народе. Убийство Г. Распутина в конце 1916 г. не спасло монархию от краха. К началу 1917 г. сложился общенациональный кризис. 23 февраля (8 марта) происходит революционный взрыв в столице России – Петрограде. По всему городу проходят демонстрации и забастовки под лозунгом «Долой царя!». 27 февраля солдаты Петроградского гарнизона переходят на сторону восставших рабочих. 2 марта Николай II, приняв видных деятелей Думы А. И. Гучкова и В. В. Шульгина, подписал манифест об отречении от престола. Династия Романовых была свергнута.
Когда в Петрограде еще шли уличные бои, был создан Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов во главе с меньшевиками Н. С. Чхеидзе и его заместителем М. И. Скобелевым. 27 февраля был образован Временный комитет Государственной думы во главе с ее председателем М. В. Родзянко. 2 марта Комитет и Исполком Петросовета сформировали Временное правительство. Его премьером и министром внутренних дел стал князь Г. Е. Львов, близкий по своим взглядам к октябристам. Пост министра иностранных дел занял лидер партии кадетов П. Н. Милюков, военным и морским министром назначен октябрист А. И. Гучков, министром юстиции – эсер А. Ф. Керенский. После образования Временного правительства и Петроградского Совета в стране сложилось двоевластие.
Первыми мероприятиями Временного правительства были:
а) провозглашение курса на широкую демократизацию страны и подготовку выборов в Учредительное собрание;
б) отмена смертной казни и военно– полевых судов;
в) объявление амнистии политзаключенным;
г) принятие закона о свободе слова, собраний и союзов.
Вместе с тем Временное правительство провозгласило принцип «преемственности власти» и «непрерывности права». Это выражалось в сохранении большинства старых государственных учреждений, действии основных положений 16‑томного Свода законов Российской империи. Для обеспечения страны продовольствием Временное правительство ввело монополию на продажу хлеба. В области аграрной политики правительство объявило о конфискации в казну дворцовых и удельных земель с целью последующей передачи их крестьянству. Вопрос о помещичьих землях был отложен до созыва Учредительного собрании. Для подготовки земельной реформы были созданы земельные комитеты. На предприятиях вводился рабочий контроль, было узаконено создание фабрично‑заводских комитетов. Вводимый 8‑часовой рабочий день не получил законодательного оформления.
Петроградский Совет принял приказ № 1. Согласно его положениям роль офицеров в армии была сведена к минимуму и ни один приказ не мог быть принят без его обсуждения в солдатском комитете. Это привело к падению дисциплины в армии и ее боеспособности.
Главным требованием Советов было немедленное заключение мира. Однако уже в первые дни своего пребывания у власти Временное правительство объявило о верности союзническому долгу и продолжении войны с Германией. В свою очередь союзники признали Временное правительство и согласились на передачу России после окончания войны черноморских проливов.
Весной В. И. Ленин, вернувшийся из эмиграции, выступил с «Апрельскими тезисами», призвал к продолжению революции и перерастанию ее в социалистическую. Он выдвинул лозунги «Вся власть Советам!» и «Никакой поддержки Временному правительству!»
В течение весны – лета 1917 г. произошло три кризиса Временного правительства. Апрельский кризис был вызван нотой министра иностранных дел П. Н. Милюкова от 18 апреля о продолжении войны до победного конца. Это привело к антивоенной демонстрации в Петрограде, поддержанной в других городах. Чтобы удержать власть, Временное правительство изменило свой состав: ушли в отставку Милюков и Гучков, а вошли эсеры и меньшевики. А. Ф. Керенский стал военным и морским министром. Но и коалиционное правительство не смогло решить проблемы, стоящие перед страной. 3–5 июля в Петрограде под лозунгами большевиков состоялись массовые выступления солдат и рабочих. Произошли их столкновения с верными правительству силами, в результате которых были убитые и раненые. Временное правительство объявило июльские события результатом «заговора большевиков с целью вооруженного захвата власти». Двоевластие закончилось. В результате второго кризиса был сформирован новый состав коалиционного Временного правительства социалистов и либералов, и власть в стране в большей степени, чем до июля, сконцентрировалась в руках Временного правительства под председательством Керенского.
В конце августа – начале сентября провалом окончился Корниловский мятеж, направленный на ликвидацию в России Советов и революционных сил. А. Ф. Керенский объявил Л. Г. Корнилова мятежником и провозгласил, что революция в опасности. Был создан комитет народной борьбы с контрреволюцией, в котором заметную роль играли большевики. Вышедшая из подполья Красная гвардия остановила мятежные войска, генерал Корнилов был арестован. Провал «мятежа» привел к тому, что офицерский корпус полностью утратил доверие солдатской массы, начались самосуды над офицерами. Это окончательно подорвало боеспособность армии.
1 сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой. В обороне Петрограда от войск генерала Корнилова активное участие приняли большевики, что значительно способствовало укреплению их авторитета в массах и позиций в Советах. Председателем Петроградского Совета стал большевик Л. Д. Троцкий. Большевиков поддерживали левые эсеры, которые к тому времени стали самостоятельной партией.
Ленин считал, что в России имеются все условия для победоносного вооруженного восстания. Против такой позиции выступили члены ЦК РСДРП(б) Л. Б. Зиновьев и Г. Е. Каменев. 12 октября был создан Военно‑революционный комитет при Петроградском Совете. На 25 октября Л. Д. Троцкий подготовил открытие II Всероссийского съезда Советов.
Февральская революция победила. Экономическая разруха усиливалась. К прежним социально-политическим проблемам: война и мир, рабочий, аграрный и национальный вопросы, добавились новые: о власти, о путях выхода из кризиса, о будущем государственном устройстве. Время от февраля к октябрю — особый период истории России. Выделяют 2 этапа. 1 этап — март — начало июля 1917г.: существовало двоевластие; Временное правительство согласовало свои действия с Петроградским Советом.
2 этап — июль—25 октября 1917г.: с двоевластием покончено; установление единовластия. Временное правительство в форме коалиции либеральной буржуазии (кадеты) с «умеренными» социалистами (эсеры, меньшевики). Социальная напряженность росла, т.к. правительство не торопилось проводить экономические, социальные и политические преобразования. Правые были недовольны слабостью правительства, недостаточно решительными мерами по обузданию революционной стихии. Монархисты и правые буржуазные партии готовы поддержать военную диктатуру. Крайние левые- большевики — взяли курс на захват политической власти («Всея власть Советам»).
Классы и партии в период двоевластия.
Буржуазия стремилась предотвратить дальнейшее развитие революции. Рабочий класс боролся за 8-часовой рабочий день, повьшение заработной платы. Крестьянство требовало помещичьей земли. Особой политической силой являлась армия. Они выступали за окончание войны и демократизацию, являлись главной вооруженной силой революции потерпели полный крах. Октябристы выступали за подавление революции. Кадеты стали правящей партией, заняв во Временном правительстве ключевые посты. Они стояли за парламентскую республику. В крестьянском вопросе выступали за выкуп земли у помещиков государством и крестьянами. Ведение войны до победоносного конца. Эсеры - наиболее массовая партия — предлагали превратить Россию в федеративную республику свободных наций, ликвидировать помещичье землевладение и разделить землю между крестьянами по уравнительной норме. Заключение демократического мира без аннексий и контрибуций. Летом 1917г. выделилось левое крыло — против Временного правительства, немедленное решение аграрного вопроса. Меньшевики — создание демократической республики, право наций на самоопределение, конфискация помещичьих земель и передача в распоряжение органов местного самоуправления. Кадеты, эсеры, меньшевики откладывали решение программ Учредительного собрания. Большевики заняли крайние левые позиции. В апреле Ленин возвращается из иммиграции, была принята его программа «Апрельские тезисы». Она пересматривала переход от буржуазно-демократической революции к социалистической, установление республики Советов беднейших рабочих и крестьян, отказ от поддержки Временного правительства. В экономической сфере — конфискация помещичьих земель и национализация, выход России из империалистической войны.
Политика Временного правительства в эпоху двоевластия.
3 марта правительство обещало ввести политические свободы, выборы в Учредительное собрание. Внутриполитический курс оказался противоречивым.
Сохранялись все органы центрального и местного управления, были арестованы Николай II и его семья и оправлены в Тобольск. Принятие многих законов (в т.ч. установление 8-часового рабочего дня), но аграрный вопрос так и не решен.
В апреле 1917г. разразился первый правительственный кризис. Повод — нота Милюкова от 18 апреля о решимости ведения войны до победного конца, что повлекло за собой митинги, демонстрации, отставку Милюкова и Гучкова. Создание коалиции из 6 меньшевиков и 6 эсеров.
Июньский кризис
Шла подготовка наступления на фронте, но на 1 съезде Советов рабочих и солдатских депутатов была принята резолюция поддержки Временного правительства. 18 июня — демонстрации за прекращение войны. На фронте — провал наступления, и затем новый кризис.
Июльский кризис
3-4 июля вооруженные демонстрации с лозунгами «Вся власть Советам», еще возможно мирное развитие революции. Правительство объявляет Петроград на военном положении, издан приказ об аресте Ленина, т.к. его считали немецким шпионом. Он скрывается в Финляндии. С этого момента, когда 3 июля расстреляли демонстрацию, завершился этап революции, когда был возможен мирный захват власти. 24 июля второе коалиционное правительство (Керенский). Главнокомандующий — Корнилов. 12-15 августа в Москве — Государственное совещание (банкиры, промышленники, офицеры). 25 августа Корнилов начал наступление на Петроград для установления военной диктатуры. Керенский обратился за помощью к большевикам, социальным партиям, Советам, отрядам рабочей Красной гвардии. К 30 августа мятежные войска остановлены. Корниловарестован. Создано новое правительство — Директория (5 человек), во главе Керенский. 1 сентября Россия — республика. 25 сентября создано третье коалиционное правительство. Правительство потеряло поддержку правых, лидеры Советов критиковали за союз с Советами. Ленин готовился захватить власть.
На втором этапе (июль—25 октября 1917 г.) с двоевластием было покончено. Установилось единовластие Временного правительства в форме коалиции либеральнойбуржуазии (кадеты) с «умеренными» социалистами (эсеры, меньшевики). Однако и этому политическому альянсу не удалось добиться консолидации общества, В стране усилилась социальная напряженность. С одной стороны, росло возмущение масс проволочками правительства в проведении самых насущных экономических, социальных и политических преобразований. С другой стороны, правые были недовольны слабостью правительства, недостаточно решительными мерами по обузданию революционнойстихии». В августе 1917г. на 9съезде партии кадетов — было принято решение об установлении военной диктатуры. Монархисты и правые буржуазные партии готовы были поддержать установление военной диктатуры.
Корниловский мятеж.
25 августа Л. Г. Корнилов начал наступление на Петроград с целью установления военной диктатуры. Эта угроза заставила А. Ф. Керенского обратиться за поддержкой к народу и даже пойти на сотрудничество с большевиками. Против корниловщины выступили все социалистические партии, Советы и подчинявшиеся им отряды рабочей Красной гвардии. К 30 августа мятежные войска были остановлены, Л. Г. Корнилов арестован.
Провал корниловского мятежа вновь решительно изменил политическую ситуацию и соотношение сил. Начался острейший кризис власти. Правые были разгромлены, Престиж А. Ф. Керенского и кадетов упал,.Влияние большевиков усилилось, численность партии стремительно росла (до 350 тыс. человек). Началась большевизация Советов. В конце августа начале сентября завершилась большевизация советов.
В ответ была предпринята попытка усиления высшей центральной власти и стабилизации обстановки. 30 августа создано новое правительство директория в составе 5 человек во главе с министром- председателем А. Ф. Керенским. Не дожидаясь Учредительного собрания, чтобы успокоить общественное мнение, 1 сентября Россия была провозглашена республикой. 14 сентября в Петрограде было созвано 1 Всероссийское демократическое совещание-; В нем участвовали представители всех политических партий, земств и городских дум. Цель совещания подорвать влияние большевизированных Советов. На совещании был создан демократический Совет Республики (Предпарламент). От его имени А. Ф. Керенский 25 сентября сформировал 3-е коалиционное правительство на основе компромисса «умеренных со- социалистов» с кадетами. Однако его власть становилась все более призрачной. Правительство утратило поддержку правых, которые обвиняли его в пособничестве революционной анархии», развале армии, беспомощности. Лидеры Советов критиковали А. Ф. Керенского за союз с кадетами. Все это означало, что революций вступила в новую фазу. Большевики во главе с В. И. Лениным начали подготовку к захвату политической власти под лозунгом «Вся власть Советам!» Временное правительство не осознало глубину экономического и политического кризиса, не сумело его преодолеть, а потому и не смогло удержать власть. Таким образом, если к июлю 1917г. в стране еще сохранялась либеральная и радикальная альтернатива пути развития.
Весь последующий период истории революции предстает уже как острейшая борьба между право- и леворадикальной альтернативой, представлявшей собой разные «пути спасения» России.
С поражением мятежа генерала Корнилова и последовавшим вслед за этим затяжным политическим кризисом власти отчетливо вырисовывалась леворадикальная альтернатива. Ни левые, ни правые (не говоря уже о народных массах) не могли быть удовлетворены политикой официального правительства, в результате на обоих флангах все больше концентрировались крайние, анархистски настроенные элементы. И без того слабый центр, базировавшийся на непрочном блоке кадетов, эсеров и меньшевиков, разваливался, открывал путь к власти новой политической силе — большевикам.
Таким был период двоевластия, который и по сей день является неоднозначным явлением.
Это нестабильное явление уничтожила Октябрьская революция.
В начале 1917 резко ухудшилось продовольственное снабжение столицы и других крупных промышленных центров. В январе в забастовках участвовали 270 тыс. человек. 18 февраля в Петрограде началась забастовка рабочих Путиловских заводов. 23 февраля начались организованные большевиками забастовки, митинги и демонстрации по случаю международного женского дня, переросшие в стихийное восстание. 25 февраля забастовка в Петрограде стала всеобщей; на сторону рабочих стали переходить воинские части. 26
февраля был отдан приказ стрелять в демонстрантов и повстанцев, в Петроград были отправлены с фронта дополнительные воинские части. 27
февраля восставшие захватили арсенал, началось разоружение полиции и жандармов, из тюрем освобождались политические заключённые. К вечеру на сторону народа перешли более 66 тыс. солдат. 27 февраля был создан Временный комитет Государственной думы. В тот же день состоялось первое заседание Петроградского совета, большинство в котором составили эсеры и меньшевики. Началось создание Советов и в других городах России. 2 марта император Николай II отрёкся от престола за себя и за сына Алексея в пользу брата Михаила, который 3 марта также отрёкся от престола, предоставив решение вопроса о форме правления в России Учредительному собранию. Монархия в России пала. Победила стихийная буржуазно-демократическая революция.
2 марта Временный комитет Государственной думы по согласованию с Петросоветом принял решение о создании Временного (до созыва Учредительного собрания) правительства во главе с князем Г. Е. Львовым; в его состав вошли по преимуществу представители либеральных партий - кадеты и октябристы. Первыми шагами Временного правительства стали: введение политических свобод, отмена смертной казни, политическая амнистия, упразднение карательных органов старого режима, ликвидация дискриминации по национальному и религиозному признаку. Была декларирована свобода собраний и союзов, легализована деятельность фабрично-заводских комитетов и профсоюзов. В социально- экономической сфере главным вопросом, который приходилось решать правительству, оставался продовольственный. Угроза голода создавала благодатную почву для проявлений экстремизма, резко обостряла социальную напряжённость в столицах и промышленных центрах. Попытки ввести хлебную монополию окончились неудачей. Применение силы во время проведения хлебозаготовительной кампании вызвало резкое недовольство крестьянства и склонило его к переходу в лагерь левой оппозиции. Были предприняты шаги в направлении государственного регулирования экономики.
В свою очередь, Петросовет и его Исполком во главе с меньшевиком Н. С. Чхеидзе также претендовал на реальную власть в столице и стране в целом. Уже в Приказе № 1 по Петроградскому военному округу (1 марта 1917) Петросовет начал создавать в армии и на флоте выборные комитеты из "нижних чинов". При непосредственном участии Советов началось осуществление мер по восстановлению порядка на промышленных предприятиях и транспорте.
По решению Советов создавалась народная милиция, началась борьба со спекуляцией и преступностью. В стране сложилось двоевластие, отражавшее борьбу между основными политическими партиями - кадетами, эсерами, меньшевиками и большевиками. Кадеты после февральской революции заняли республиканские позиции. Меньшевики и эсеры выступали за давление на правительство, постепенное вхождение в него и получение большинства министерских постов, чего им и удалось добиться к осени 1917. От месяца к месяцу росло влияние радикального крыла российской социал-демократии - большевиков, провозгласивших себя единственной партией, которая отстаивает интересы пролетариата и беднейшего крестьянства, и прямо декларировавших отказ от сотрудничества с правительством "министров-капиталистов". Устами своего лидера В. И. Ленина большевики провозгласили необходимость и возможность перехода от буржуазно-демократической революции к революции социалистической путём передачи всей власти Советам, завоевания в них подавляющего большинства и установления "диктатуры пролетариата". Радикальное крыло оформилось и в партии социалистов-революционеров ("левые эсеры", образовавшие осенью 1917 собственную партию, пошедшую на сотрудничество с большевиками).
Главным направлением внешней политики Временного правительства было выполнение союзнических обязательств перед странами Антанты. Заявление министра иностранных дел П. Н. Милюкова о готовности России вести войну до победного конца (20 апреля) стало причиной первого политического кризиса в постимператорской России, который привёл к формированию коалиционного Временного правительства, в состав которого вошло несколько представителей социалистических партий. Второй кризис разразился в июне вследствие забастовки и массовых демонстраций рабочих Петрограда под лозунгами "Вся власть Советам!" и "Долой министров-капиталистов!". Начавшееся выступление на Юго-Западном фронте способствовало спаду антиправительственных выступлений. Провал наступления и выход из правительства министров от партии кадетов вызвали новый (июльский) кризис. 3~ 4 июля в Петрограде прошла грандиозная вооружённая демонстрация, организованная по инициативе большевиков. Всероссийский Исполнительный Комитет (ВЦИК), избранный на 1- м Всероссийском съезде Советов (июнь 1917), объявил события в столице "большевистским заговором" и признал "неограниченные полномочия и неограниченную власть" Временного правительства. Июльский кризис положил конец двоевластию. Новое правительство возглавил эсер А. Ф. Керенский. Петроград был объявлен на чрезвычайном положении. Начались аресты большевиков; Ленину, обвинённому в организации вооружённого мятежа и шпионаже в пользу Германии, удалось скрыться. 12-15 августа в Москве состоялось Государственное совещание, призванное упрочить позиции Временного правительства. 25 августа генерал Л. Г. Корнилов, ставший в июле Верховным главнокомандующим, двинул с фронта войска на Петроград с целью установления военной диктатуры, призванной подавить вооружённые отряды пролетариата и ликвидировать Советы.
Министры-кадеты в знак солидарности с Корниловым вышли из правительства. В свою очередь, Керенский объявил Корнилова мятежником и отстранил от должности. Действия Керенского были поддержаны революционно настроенными частями Петроградского гарнизона и Балтийского флота, отрядами рабочей Красной гвардии, находившейся под контролем большевиков. 30 августа войска Корнилова были остановлены, а сам он арестован. В тот же день Керенский занял пост Верховного главнокомандующего. Провал правого переворота привёл к усилению леворадикального крыла революции.
В конце августа власть перешла к Совету пяти (Директории) во главе с министром- председателем Керенским. 1 сентября Россия была провозглашена республикой. 14-22 сентября в Петрограде прошло Всероссийское демократическое совещание, принявшее решение, в соответствии с которым будущее правительство объявлялось ответственным перед представительным органом (Предпарламентом), формируемым из числа делегатов Демократического совещания. 25 сентября было сформировано новое коалиционное правительство во главе с Керенским; преобладающее влияние в нём получили социалисты (10 мест из 16). 2 октября Временное правительство утвердило положение о Предпарламенте, получившем название Временного Совета Российской республики. Большевики отказались от участия в работе Предпарламента.
Обстановка в России осенью 1917 характеризовалась нарастанием общенационального системного кризиса, охватившего все стороны экономической, социальной и политической жизни. Валовая продукция промышленности в 1917 сократилась по сравнению с 1916 на 36,4%. С 1 марта по 1 октября было закрыто ок. 800 предприятий. Было парализовано движение на важнейших железнодорожных магистралях, нарушились экономические связи между городом и деревней. Неуклонно росли цены на продовольствие. Реальная зарплата упала на 40-50% по сравнению с довоенным уровнем. Активная денежная эмиссия и выпуск новых займов привели к резкому падению покупательной способности рубля; его фактическая стоимость по сравнению с серединой 1914 составила 32,6%. Государственный долг России в октябре 1917 приблизился к 50 млрд. руб., из них долг иностранным державам составлял свыше 11 млрд. руб.
Осенью 1917 активизировалось забастовочное движение, фактически свёрнутое после февраля. В сентябре - октябре в забастовках участвовало ок. 2,5 млн. человек. Росла численность профсоюзов. Рабочее движение, носившее под влиянием пропаганды большевиков всё более выраженный политический характер, соединялось со стихийными выступлениями крестьянства за раздел земли. Только в августе - сентябре произошло свыше 3 тыс. крестьянских выступлений. Всё более опасный характер приобретали солдатские волнения. В сентябре российские войска оставили Ригу. Серьёзная угроза нависла над Петроградом.
В результате Февральской революции коренным образом изменилась расстановка политических сил в России. Правые монархические партии ушли с политической сцены. Власть в России взял центристский блок кадетов и умеренных социалистов. Обозначился союз кадетов с умеренными социалистами.
Важным элементом центристского блока выступали партии умеренных социалистов. Наиболее многочисленной являлась партия эсеров. По некоторым оценкам, к середине 1917 г. ее численность достигала 700 тыс. человек, а по другим оценкам, около миллиона. В тесном блоке с эсерами выступали меньшевики. Эсеры и меньшевики тесно координировали свою деятельность.
В целом позиция правых социалистов сводилась к формуле условной поддержки Временного правительства: ему следует помогать постольку, поскольку оно в своей деятельности будет проводить демократические реформы.
Левый фланг политического спектра революционной России занимали большевики. После свержения царизма большевики оставались плохо организованной, немногочисленной группой. Общая их численность в феврале 1917 г. составляла 20–25 тыс. человек, из которых около половины находилась в эмиграции, ссылке или в заключении. Внутри большевистской партии весной 1917 г. имели место расхождения по вопросу отношения к Временному правительству.
Февральская революция 1917 г. породила новую политическую ситуацию в стране, вошедшую в историю России иод названием двоевластие : 27 февраля 1917 г. был создан Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, куда вошли представители социалистических партий: меньшевики, эсеры, большевики. Практически одновременно был создан Временный комитет Государственной думы из представителей буржуазных партий кадетов и октябристов. В ходе переговоров между Временным комитетом Государственной думы и исполкомом Петроградского Совета была достигнута договоренность об образовании Временного правительства во главе с князем Г. Львовым.
- 2 марта 1917 г. Николай II отрекся от престола в пользу своего брата Михаила Александровича, который в свою очередь отказался от престола. Вопрос о власти должен был решаться на Учредительном собрании, до созыва которого Временное правительство взяло на себя всю полноту законодательной и исполнительной власти. Наиболее влиятельные посты заняли Π. Н. Милюков, А. И. Гучков, Н. В. Некрасов, М. И. Терещенко, А. А. Мануйлов, А. И. Шингарев, А. И. Коновалов.
- 3 марта 1917 г. была обнародована Декларация Временного правительства. В пей объявлялось о полной политической амнистии, установлении свободы слова, собраний, печати, подготовке к всеобщим выборам в Учредительное собрание для решения вопроса о политическом устройстве России, замене полиции милицией. Одновременно Петроградским Советом был издан Приказ № 1, который ставил армию в подчинение Советам.
Двоевластие стало результатом двух совпавших по времени процессов: революционного подъема низов и политической активизации верхов, стремившихся перехватить выпадавшую из рук самодержавия власть. Крушение царизма позволило обоим потокам революции институционально оформиться и предложить обществу свою модель организации новой государственности.
Советы, состоявшие из представителей партий социалистического выбора, в которых большинство имели меньшевики и эсеры, стали органами нового типа политической власти. Советы опирались на поддержку рабочих, крестьян, армии, подавляющего большинства населения России. Советы стали выразителями антизападных настроений в обществе и альтернативного Западу и ассоциированному с ним капитализму пути развития России.
Временное правительство, включавшее представителей буржуазных партий кадетов и октябристов, выражало интересы буржуазии, исповедовало западные, либеральные ценности и выступало за западный парламентский путь развития России. Современники так оценивали соотношение сил: "Советы – сила без власти", "Временное правительство – власть без силы".
Возможность такой ситуации была обусловлена тем, что меньшевики и эсеры, имея большинство в Советах, поддержали Временное правительство исходя из тезиса "после победы буржуазной революции власть должна перейти буржуазии". Тем самым меньшевики и эсеры лишили себя политической инициативы, а в перспективе и поддержки со стороны народа. Во многих городах России, как и в столице, возникает ситуация двоевластия. Что же касается деревни, то в ней идет возрождение пережившей реформу П. А. Столыпина крестьянской общины.
Вернувшись из эмиграции, лидер большевистской партии В. И. Ленин сформулировал в "Апрельских тезисах" в условиях 1917 г. особую линию большевиков в период двоевластия, суть которой выражалась в лозунгах "Вся власть Советам", "Никакой поддержки Временному правительству!" . Смысл этих лозунгов, по мнению В. И. Ленина, заключался в возможности в условиях двоевластия мирного перехода власти от Временного правительства к Советам, для чего Советы должны были лишь прекратить поддерживать Временное правительство. Таким образом, В. И. Ленин видел возможность мирного перехода от буржуазно-демократической революции к социалистической и установлению диктатуры пролетариата.
VII апрельская Всероссийская конференция большевиков утвердила "Апрельские тезисы" В. И. Ленина, в которых он призывал ликвидировать помещичье землевладение, передать землю под контроль Советов. Ленинские предложения предусматривали введение рабочего контроля над производством . Предлагалось слияние всех банков в единый общенациональный банк, который находился бы под полным контролем народа.
За период своего существования (март – октябрь 1917 г.) Временное правительство сделало много по демократизации политической жизни страны. Была объявлена полная политическая амнистия, провозглашены демократические права и свободы, ликвидированы репрессивные органы старой власти. Среди наиболее важных шагов Временного правительства весной 1917 г. следует назвать введение должности комиссаров Временного правительства, всеобщего избирательного права, принятие закона о волостном земстве.
По рабочему вопросу принимается закон о свободе собраний и союзов, положение о фабрично-заводских комитетах. В сфере продовольственной политики вводится положение о хлебной монополии и твердых ценах на хлеб. В аграрном вопросе политика Временного правительства носила противоречивый характер. С одной стороны, было принято решение о национализации земли, принадлежавшей царской семье.
С другой стороны, вышло распоряжение о привлечении крестьян к уголовной ответственности за участие в аграрных беспорядках и закон об охране посевов, по которому помещикам гарантировалось возмещение ущерба в случае народных волнений. Противоречивым было постановление о создании земельных комитетов, на которые возлагалась лишь подготовка реформы, а не ее проведение. В целом решение таких принципиальных вопросов, как рабочий вопрос, аграрный вопрос, заключение мира и выход из мировой войны, будущее государственное устройство России, непозволительно затягивалось и откладывалось до созыва Учредительного собрания. Временное правительство шло по пути утверждения собственной власти.
В условиях 1917 г., когда испытывался острейший дефицит времени для решения всех этих вопросов, в условиях крайней радикализации сознания масс, глотнувших неограниченную свободу, действия Временного правительства рассматривались как нежелание заключения мира, передачи земли крестьянам, установления восьмичасового рабочего дня. Это вызывало массовое недовольство населения.
В политической истории 1917 г. и деятельности Временного правительства можно выделить несколько периодов.
- 1. Март – апрель 1917 г. – деятельность Временного правительства первого состава.
- 2. Апрель 1917 г. – первый кризис Временного правительства.
- 3. Май – июнь 1917 г. – первое коалиционное правительство с участием меньшевиков и эсеров.
- 4. Июль 1917 г. – кризис первого коалиционного правительства.
- 5. Июль – август 1917 г. – второе коалиционное правительство.
- 6. Сентябрь 1917 г. – кризис второго коалиционного правительства.
- 7. 25 сентября – 25 октября 1917 г. – третье коалиционное правительство.
Практически весь период с марта по октябрь 1917 г. был периодом политического кризиса власти, у руля которой стояло Временное правительство. В апреле 1917 г. нота министра иностранных дел Временного правительства Π. Н. Милюкова о продолжении участия России в войне спровоцировала первый кризис Временного правительства. Итогом стала отставка Π. Н. Милюкова и А. И. Гучкова.
Выход из кризиса был найден на пути создания коалиционного правительства с участием меньшевиков и эсеров (10 министров от буржуазных партий и 6 министров-социалистов: А. Ф. Керенский, В. М. Чернов, Μ. М. Скобелев, И. Г. Церетели, А. В. Пешехонов, Π. Н. Переверзев). Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов в июне 1917 г. одобрил создание коалиционного правительства.
Неудачное наступление русской армии на юго-западном фронте в июне 1917 г. и выход из правительства министров-кадетов в знак протеста против признания автономии Украины привели ко второму кризису правительства. 4 июля 1917 г. в Петрограде прошла массовая демонстрация под лозунгом "Вся власть Советам". Демонстрация была расстреляна верными правительству войсками, что означало конец двоевластия и мирного развития революции.
24 июля 1917 г. было создано второе коалиционное правительство во главе с А. Ф. Керенским (8 министров-кадетов, 7 министров-социалистов). Попытки консолидации либеральных сил путем созыва Государственного совещания (август 1917 г.) не увенчались успехом.
Призывы к национальному единению и попытки объединения оказались бессильны из-за взаимного недоверия между правым и левым крылом правящей коалиции. Влиятельные круги буржуазии сделали свой выбор в пользу военной диктатуры.
Установление военного режима связывалось в правых кругах с фигурами А. Ф. Керенского и генерала Л. Г. Корнилова. С начала августа к столице начинают стягиваться верные Корнилову войска. Чтобы скрыть настоящую причину переброски к Петрограду крупных соединений, 21 августа 1917 г. немцам была сдана Рига. В самом Петрограде активизировалась деятельность правых и офицерских союзов.
Первоначально между Керенским и Корниловым серьезных трений не отмечалось. Керенский в целом поддерживал проведение таких мероприятий, как восстановление на фронте смертной казни, ограничение прав Советов и солдатских комитетов, милитаризация труда на транспорте и в промышленности.
Сторонники Корнилова разрабатывали планы изменения государственного устройства страны. Во главе государства предполагалось поставить Совет народной обороны во главе с самим Корниловым, в который также вошли бы генерал М. В. Алексеев, адмирал А. В. Колчак, Б. В. Савинков, Μ. М. Филоненко. Керенскому отводилась роль заместителя председателя Совета. При Совете должно было быть создано новое правительство.
Корниловский мятеж в августе 1917 г. привел к третьему кризису Временного правительства. После провала выступления Корнилова произошла большевизация столичных Советов. В условиях кризиса Временного правительства была создана Директория из пяти человек с чрезвычайно широкими полномочиями (А. Ф. Керенский, А. И. Верховский, Д. Н. Вердеревский, М. И. Терещенко, А. М. Никитин). 1 сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой.
14 сентября 1917 г. в Петрограде открылось Демократическое совещание с участием эсеров, меньшевиков и большевиков. На нем прозвучала идея отказа от коалиции с кадетами (либеральной буржуазией) и создание социалистического однородного правительства. Был основан Предпарламент – Временный Совет республики. 25 сентября 1917 г. А. Ф. Керенский создал третье коалиционное правительство с участием кадетов, что положило конец возможности реализации широкой коалиции социалистических партий.
Осень 1917 г. ознаменовалась дальнейшим углублением общенационального кризиса в стране, проявлением которого стало закрытие предприятий, рост безработицы, инфляция, рост цен, нарастание угрозы голода. Массовое недовольство деятельностью Временного правительства нашло проявление в росте рабочего и крестьянского движения. В забастовках приняло участие 2,4 млн человек, произошло более 3,5 тысяч крестьянских выступлений. Рост национальных движений создавал угрозу распада России.
В условиях большевизации Советов и роста популярности партии большевиков в массах (ряды партии выросли с 24 тыс. человек в марте 1917 г. до 300 тыс. человек) под лозунгом "Вся власть Советам" большевики взяли курс на вооруженный захват власти. Осенью 1917 г. В. И. Ленин в статьях "Кризис назрел", "Марксизм и восстание", "Большевики должны взять власть", "Советы постороннего" разрабатывает план вооруженного восстания .
При Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов создается Военно-революционный комитет (ВРК), а при ЦК партии большевиков – Военно-революционный центр (ВРЦ) для подготовки и проведения вооруженного восстания в Петрограде. Создается Красная гвардия, которая насчитывала в своем составе свыше 30 тыс. человек. 10 и 16 октября 1917 г. ЦК партии большевиков принимает решение о немедленном проведении вооруженного восстания до открытия II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов.
25 октября 1917 г. Временное правительство было свергнуто, и II Всероссийский съезд Советов объявил о переходе власти в руки Советов. В знак протеста меньшевики и эсеры ушли со съезда, отдав инициативу большевикам. В течение двух дней II Всероссийский съезд Советов принял Декрет о мире, Декрет о земле и создал новые органы государственной власти. (Был избран новый состав ВЦИК и создано Советское правительство (СНК) во главе с В. И. Лениным.) Таким образом, демократическая альтернатива развития России по западному пути и формирование парламентской республики потерпела крах.
По мнению историка Б. Н. Миронова, "народ свергнул либеральную демократию, разрушил основы правового государства, позволил большевикам, захватившим власть, расправиться со своими политическими противниками и установить диктатуру. Главные причины в равнодушии народа к судьбе русского парламента, в непонимании им необходимости существования парламента как гаранта против возвращения старого режима в новой форме, в слабости демократических традиций западного типа и неразвитости институтов гражданского общества. Декреты о мире, земле, рабочем контроле удовлетворили основные требования солдат, крестьян и рабочих. Поэтому, с точки зрения масс, второй съезд Советов, принявший эти декреты, выполнил функцию Учредительного собрания и сделал его ненужным" .
- Ленин В. И. Полное собрание сочинений. М.,1969. Т. 31. С. 113–118.
- Там же.
- Ленин В. И. Полное собрание сочинений. М„ 1969. Т. 34. С. 239–272.
- Миронов Б. Н. Социальная история России. Спб., 1999. Т. 2. С. 181.
Тяжелым для России был период от февраля до октября 1917 года. За этот период решилась судьба монархии.
Сначала война обострила все Российские проблемы;
Забастовки и волнения в Петрограде;
Власть в руках временного правительства и Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов. Двоевластие;
Период с февраля по октябрь 1917 г. можно охарактеризовать как переход от самодержавной монархии к советскому строю, минуя государство либерально-буржуазного типа.
Главной особенностью Февральской революции является то, что с первых ее дней в стране стали формироваться два типа государства - буржуазная республика и республика Советов. Эти два типа государственности были различны по идеологии, социальным и экономическим устремлениям.
К концу 1916 г. страна оказалась в глубоком социально-экономическом и политическом кризисе, вызванном участием России в Первой мировой войне. Экономический кризис перерос в политический. С начала войны Николай 2, пользуясь введением военного положения, пытался избавиться от Госдумы. В условиях нарастающего кризиса 4 Госдума требовала создания правительства "народного доверия", т.е. правительства ответственного перед Думой. Т.е. они требовали фактического отстранения Николая 2. Николай не мог этого допустить и боролся с обострившимся кризисом своими методами - менял премьер-министров и министров, что только привело к большей неразберихе. В середине февраля 1917 г. правительство приняло решение о введении в Петрограде карточной системы распределения продуктов. Это касалось социальных низов. Петроград забастовал. Было введено чрезвычайное положение, объявлено о роспуске 4 Думы. В ночь на 27 февраля был захвачен Арсенал, политическая тюрьма. Петроградский гарнизон перешел на сторону восставших. 2 марта Николай 2 подписал Манифест об отречении от престола в пользу своего брата, который не решился принять корону и подписал манифест об отказе от престола до решения Учредительного Собрания.
Страна оказалась перед выбором: либо буржуазно-реформисткий путь развития, либо пролетарско-революционный к социализму. В Петрограде начались выборы в Петроградский Совет. 27 февраля состоялось первое заседание Петроградского Совета, на котором был избран ЦИК. Петроградский Совет стал первым народным правительством.
Вечером 2 марта было сформировано Временное правительство. Так в стране сложилось двоевластие. Советы, не имевшие государственной власти, выражали интересы основной массы народа и опирались на поддержку рабочих и солдат. Временное правительство выражало интересы буржуазно-помещичьих кругов. Переплетение властей не могло быть долгим, устойчивым и должно было закончиться в пользу буржуазии или пролетариата. Победа каждого из них зависела от организованности и сплоченности, размаха политической деятельности, степени радикальности программ решения жизненно важных для страны и народа вопросов, политической силы и влияния на другие социальные слои. Временное правительство не могло решить насущных политических и социальных вопросов. Слабость власти активизировала сепаратистские настроения национальных окраин. Начался территориальный распад страны - Польша, Финляндия и Украина потребовали независимости. Резко усилилось движение за автономию Сибири. Независимости ждали также Литва и Латвия. В финансовой сфере правительство также испытывало трудности. Государственный долг к октябрю составлял более 49 млрд. руб. Финансовый кризис объяснялся непомерными расходами на содержание многочисленных комитетов и ростом зарплаты рабочих и служащих, а также в огромных военных расходах и сокрытии от налогов доходов имущих классов. В ход был пущен печатный станок, что окончательно подорвало денежную систему и потянуло в пропасть всю экономику. Не был решен вопрос о земле, из-за чего нарастал конфликт с крестьянством. К концу апреля 1917 г. крестьянские восстания охватили 42 из 49 губерний. С августа начались крестьянские восстания с требованием национализации земли.
В рассматриваемый период в стране насчитывалось несколько десятков партий. Главной буржуазной партией стали кадеты. Кадеты вошли во Временное правительство как правящая партия. В марте 1917 г. на 7 съезде партии кадеты выступили за введение республиканских форм правления и за умеренное реформаторство. В свою программу кадеты включили требования основных гражданских свобод, введения 8-и часового рабочего дня, свободы профсоюзов и др. Также большой политический вес имели партии меньшевиков и социалистов-революционеров (эсеров). Стратегическая цель этих партий - борьба за социализм. На левом фланге политической борьбы стояла большевистская партия. До возвращения Ленина в Петроград большевики придерживались "умеренной" политической линии. Анализируя соотношения классовых сил, Ленин сделал вывод (Апрельские тезисы), что Советы, пользуясь отсутствием у Временного правительства надежной вооруженной силы и под давлением народных масс, могут мирно взять государственную власть в свои руки и тем самым положить конец двоевластию. Поначалу Апрельские тезисы не нашли поддержки ни у социалистов, ни у большевиков. Но Ленин, после разъяснений Тезисов внутри партии и обсуждения их в местных партийных организациях добился, что они были приняты как программа практической деятельности. Большевики взяли курс на социалистическую революцию. Февральская эйфория закончилась скоро. Уже в апреле среди основной массы населения стало расти недоверие к Временному правительству. Большевистская борьба за массы шла все более успешно. Большевистская программа была понятна массам и реалистична, но для ее реализации большевикам надо взять власть в свои руки.
К июню после апрельского кризиса советы теряют свою мощь. Двоевластие закончилось. Над страной нависла опасность военной диктатуры. Альтернативой такому развитию могла быть только диктатура пролетариата. Тактические установки, разработанные Лениным, были утверждены 6 съездом партии большевиков (26 июля-3 августа). В решениях съезда был определен курс на вооруженное восстание как новую форму политической борьбы, готовя его как в политическом, так и техническом плане. В начале октября в партии большевиков преобладающей становится точка зрения о необходимости передать власть Советам силой оружия. 12 октября был сформирован Военно-революционный комитет (ВРК) как орган вооруженного свержения Временного правительства. На местах были созданы городские, районные, губернские, а в армии - фронтовые, армейские и пр. ВРК. Основная их деятельность заключалась в военно-технической подготовке восстания, формировании, вооружении боевых отрядов, разработке плана восстания и т.п. Вечером 24 октября Ленин прибыл в Смольный и возглавил руководство вооруженным восстанием. 25 октября в 10 часов утра было опубликовано написанное Лениным обращением "К гражданам России ", в котором объявлялось о низложении Временного правительства и переходе власти в стране в руки ВРК. В ночь с 25 на 26 октября состоялся штурм Зимнего дворца. Временное правительство было арестовано. На втором всероссийском съезде большевиков 25 октября был принят Декрет о мире, Декрет о Земле; съезд решил вопрос о передаче власти Совету
Народных комиссаров. Председателем СНК был избран Ленин. Съезд избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), председателем был избран Свердлов. Политическая победа большевиков была обусловлена широкой поддержкой народных масс, их стремлением к социальной справедливости.
Днем 24 октября и в ночь на 25 октября революционные силы Петрограда захватили мосты, главные объекты и учреждения города. Лишь Зимний дворец, Главный штаб и Мариинский дворец оставались под контролем-Временного правительства. Утром 25 октября большевиками Временное правительство было объявлено низложенным, а власть переходила в руки Военно-революционного комитета. В это время Керенский выехал на фронт в надежде привести в Петроград войска с Северного фронта. Однако около 10 часов вечера, после выстрела крейсера «Аврора» отряды красногвардейцев проникли в Зимний дворец и арестовали членов Временного правительства.
Вечером 25 октября открылся II съезд Советов. Меньшевики и эсеры призывали создать однородное социалистическое правительство, а восстание назвали авантюрой, потребовали его прекратить и в знак протеста покинули съезд. По инициативе В. И. Ленина было провозглашено о переходе власти к съезду Советов . Россия провозглашена республикой Советов. На втором заседании по докладам В. И. Ленина были приняты-декреты о мире, о земле, сформировано советское правительство.
В Декрете о мире воюющим странам и их правительствам предлагалось заключить справедливый демократический мир без аннексий и контрибуций, отменить тайную дипломатию, уважать суверенитет больших и малых народов.
Декрет о земле был основан на крестьянском наказе о земле, выдвигаемом партией эсеров. Помещичье, монастырское, церковное и удельное землевладение, а также частная собственность на землю отменялись, запрещались аренда и продажа земли. Земля и ее недра объявлялись общенародным достоянием. Вся земля делилась по трудовой и потребительской норме между крестьянами на основе уравнительного землепользования.
На съезде было сформировано советское правительство – Совет народных комиссаров (Совнарком, или СНК). Его председателем стал В. И. Ленин. В состав СНК вошли видные большевики: Л. Д. Троцкий стал народным комиссаром (наркомом) иностранных дел, А. И. Рыков – наркомом внутренних дел, А. В. Луначарский – наркомом просвещения, И. В. Сталин – наркомом по делам национальностей и др. Съезд избрал и Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) – фактически парламент новой республики. В отличие от правительства в нем были представлены и другие революционно-демократические партии – левые эсеры, меньшевики-интернационалисты и др., но большевики преобладали. Председателем ВЦИКа был избран Л. Б. Каменев, затем его сменил Я. М. Свердлов.
Вслед за Петроградом советская власть стала распространяться по всей стране. В Москве для руководства восстанием 25 октября был сформирован Московский военно‑революционный комитет. Восстание приняло затяжной характер. Московский гарнизон оказал сопротивление. Ценой 2 тыс. жертв восстание победило в ночь на 3 ноября 1917 г.
В течение ноября 1917–марта 1918 г. советская власть установилась на основной территории страны в основном мирным путем. В. И. Ленин охарактеризовал этот процесс как «триумфальное шествие Советской власти».
