Документы по тендеру образец. Какие документы нужны для участия в тендерах и как их подготовить

Современная тендерная документация представляет собой подборку документов, необходимых и достаточных для проведения конкурса в форме товарного аукциона, открытых торгов, запроса оферт с целью последующего заключения контракта с их победителем. Обычно состоит из двух частей: технической и коммерческой.

Разработка тендерной документации

Основные полномочия относительно тендерной документации (ТД) возложены на конкурсную комиссию, которая:

формирует ТД самостоятельно или с привлечением сторонних специалистов;
представляет разработанный ею пакет к утверждению заказчиком;
организует его распространение;
обычно уполномочена изменять содержание документации;
при необходимости дополнительно разъясняет положения, указанные в документах, в индивидуальном порядке или на сборах претендентов.

ТД должна быть составлена таким образом, чтобы исключить разночтения. При ее формировании следует употреблять нормативно закрепленные или общепринятые обозначения. В случае, когда при разработке возникла необходимость ввести иные термины, следует привести их определение. Нельзя устанавливать к потенциальным участникам разные требования, поскольку это прямо противоречит ФЗ № 135 от 2006 г. о защите конкуренции.

Документация под тендеры утверждается и оплачивается их инициатором. Стоимость работ может быть отнесена к расходам, влияющим на расчет налогооблагаемой прибыли. Например, разработка ТД в строительстве оплачивается инвестором:

по еще не открытым стройплощадкам – за счет денежных средств, предусмотренных главой сметы «Проектные и изыскательские мероприятия»;
по незавершенному капитальному ремонту в случае отсутствия подрядчика – за счет резерва денег на непредвиденные работы, находящегося в распоряжении заказчика или экономии по другим статьям сводной сметы, сформированной по результатам ее корректировки.

Обычно документация передается потенциальным участникам только в комплектном виде по их письменному запросу при условии предоплаты. Цена ее выкупа устанавливается тендерным комитетом. Заинтересованные лица извещаются о ней:

в персональном ;
в объявлении о проведении конкурса, опубликованном в СМИ или выложенном на интернет-ресурсе.

Стоимость пакета для потенциальных участников определяется инициатором конкурса, исходя из принципа его конечной окупаемости. Таким образом заказчик обычно рассчитывает компенсировать расходы на:

разработку, рассылку, опубликование ТД;
конкурсные процедуры;
анализ предложений оферентов и определение победителя.

В некоторых случаях с целью привлечения максимального числа участников, документация может передаваться претендентам бесплатно. Такая практика существует у организаторов конкурсов – государственных и муниципальных структур.

Состав пакета документов

Тендерная документация – это пакет официальных документов, включающий следующие разделы:

приглашение к торгам;
квалификационные и другие требования к претендентам;
ключевые сведения об объекте и предмете тендера;
техническую часть – проектную документацию (всегда требуется для конкурса на выполнение работ; обычно опускается для товарных аукционов);
коммерческую часть;
условия подачи и форму заявок на участие в тендере;
инструкцию участникам торгов;
правила их проведения и определения победителя;
условия инициатора конкурса относительно передачи победителю заказа, являющегося объектом торгов (обычно выражены в виде проекта хозяйственной сделки).

Что такое тендерная документация? Это понятие может подразумевать несколько иной перечень бумаг для каждого конкретного случая. Комплект формируется конкурсной комиссией, исходя из интересов заказчика.

Если речь идет о товарном аукционе, особые запросы к поставщику могут не формулироваться, а его возможность реализовать тендерную заявку – не проверяться. В случае отказа победителя от заключения контракта с организатором конкурса интересы последнего будут удовлетворены за счет банковской гарантии.
Когда тендер проводится с целью закупки работ или услуг, цена не является единственным решающим фактором. Поэтому нередко выдвигаются дополнительные требования к участникам относительно квалификации, материально-технической оснащенности и кадровой обеспеченности.
Чем сложнее объект конкурса и хуже с ним знаком заказчик, тем труднее работа с тендерной документацией. Например, проведение аукциона по реконструкции существующего сайта фирмы или разработке нового подразумевает конкурс принципиальных решений. Его успешное проведение предполагает разработку грамотного технического задания и сопутствующих документов, которыми и будут руководствоваться участники. Их отсутствие приведет к невозможности веб-студий и фрилансеров оценить фронт работ, их общую стоимость и сроки выполнения, соответственно – сформировать предложение. В подобных случаях с разработкой адекватной ТД, а также проведением конкурса может помочь специализированный центр тендерной документации.

Что такое тендеры и как их находить: Видео

Сведения об объекте

Эта группа данных напрямую зависит от вида тендера.

Если его предметом является стандартизированный товар – указывают ГОСТ; нестандартизованный – детальные характеристики.
Когда конкурс касается закупки работ, оговаривают:

условия и место их выполнения;
количественные параметры;
объем уже проведенных и еще предстоящих мероприятий (например, для объектов незавершенного строительства);
сроки (как вариант – с разбивкой на этапы);
порядок произведения заказчиком контроля над действиями исполнителя.

Труднее всего определить требования к услугам. В отличие от работ, где заказчика интересует конечный осязаемый результат, в этом случае ему нужен процесс, гораздо хуже поддающийся оценке. Какие бы услуги не были предметом договора – консалтинг, рекрутинг, юридическое сопровождение, физическая охрана, сервисное обслуживание – в ТД должны быть оговорены их:

суть;
объем;
срок предоставления;
оплата расходных материалов и сопутствующих действий.

Техническая часть

Документация для участия в тендере вмещает этот раздел по необходимости. Содержание его положений можно рассмотреть на примере тендера на подрядные работы по возведению сооружений «под ключ»:

пояснительная записка – обоснование грядущего строительства;
генплан и опорные ситуативные планы, схемы существующих и запланированных инженерных сетей;
укрупненные показатели объекта, детализированные по видам работ, зданиям, площадям и объемам;
нормы организации строительства;
сроки возведения недвижимости;
особые технические условия, если таковые имеются;
данные о госстандартах или ограничениях, которые нужно соблюсти.

Техническая часть ТД является неотъемлемой составляющей сложных заданий на исполнение работ или оказание услуг. К ее разработке часто привлекают сторонних специалистов. Этот раздел может также содержать экономические показатели и расчеты, хотя обычно их выделяют в отдельный пункт «Коммерческое обоснование».

Инструкция участникам

Конкурсный комитет, исходя из особенностей предмета торгов, определяет параметры тендерного предложения:

его документальный состав;
смысловое наполнение;
форму подачи.

Необходимая документация для участия в тендере сводится к следующему:

заявка на предложенных условиях либо с альтернативной офертой, если формирование таковой предусмотрено ТД;
гарантийное обязательство банка;
оферта, которая по форме и содержанию отвечает требованиям заказчика;
информация об аналогичных контрактах на поставку, работы или услуги, реализованные претендентом за последние несколько лет.

Сведения об участнике как составляющая ТД

Исходя из предмета торгов, конкурсная комиссия в тендерной документации оговаривает перечень данных, которые претендент обязан указать и подтвердить.

Сведения о фирме:

полное наименование, реквизиты и банковский р/с;
копии учредительной и регистрационной документации;
структура организации и наличие филиалов;
присвоенные ОКВЭД и профильные виды деятельности;
сертификаты, лицензии, разрешительные документы СРО.

Информация, призванная составить у заказчика представление о способности претендента осилить предложенный контракт:

письменная информация о стаже (для ИП, фрилансера) и опыте в определенной сфере;
сведения относительно состава и квалификации персонала претендента (не требуются для товарных аукционов);
перечень транспорта, оборудования, расходных материалов;
годовой объем поставок, услуг или работ, аналогичных предмету конкурса, за последние несколько лет;
демонстрационные материалы о ранее выполненных заказах, по характеру и объему сопоставимых с объектом конкурса (проспекты, брошюры, фото, заметки в СМИ, реклама, отзывы клиентов и т.п.).

Данные о финансовом положении. Обычно это баланс и расчет прибыли. Иногда документация для тендера предполагает обязательную подачу справки обслуживающего банка о платежеспособности претендента. Также могут быть затребованы подтверждения отсутствия:

задолженностей по налогам и сборам;
инициированных процедур банкротства или приостановления деятельности;
нереализованных судоисполнителями взыскательных документов;
судебных процессов определенного вида.

Если заявка на конкурс подана консорциумом или другим коммерческим объединением без статуса юридического лица, также прилагается договор о сотрудничестве. Кроме того, организатор может затребовать от участников обязательство о принятии на себя солидарной ответственности. Это означает, что каждый из них отвечает за действия партнера.

Документация о содержании оферты

Конкурсная документация на тендер предполагает множество составляющих. Однако главной из них однозначно является оферта – коммерческое предложение претендента, составленное в рамках сформулированного организатором тендера брифа (задания). Оно включает:

уточнение отдельных характеристик товаров, услуг или работ по отношению к указанным в ТД;
альтернативное предложение, если участник конкурса счел его подачу необходимой, и такое право предусмотрено в документации;
цену на товар или иной предмет торга, условия и процедуру ее изменения;
форму оплаты, возможность расчетов частями, рассрочки;
необходимость предоплаты.

Независимо от вида конкурса, ТД всегда определены:

условия, при соблюдении которых соискателю предоставляется право подать многовариантное предложение;
срок, на протяжении которого заявленная оферта считается действительной и может быть акцептована (принята) заказчиком;
процедура прекращения либо продления действия предложения;
обстоятельства, когда возможно отклонение отдельных предложений или прекращение торга.

Документация на проведение тендера детально регламентирует способ оформления и порядок предоставления материалов оферты конкурсной комиссии:

указание на необходимое количество экземпляров заявки и приложений;
правила удостоверения копий;
подход конкурсной комиссии к выявленным арифметическим ошибкам в ценах;
требования к упаковке документов;
описание даты и процедуры вскрытия конвертов с офертами и срок установления победителя торгов;
рекомендации к составлению пояснительных записок

Порядок проведения торгов и определение победителя

Документация к тендеру в этом разделе содержит такие положения:

Многие организации участвуют в различных тендерах. Но при этом часто не знают о том, как правильно составляется и заверяется тендерная документация. При этом такой вопрос является одним из самых важных, требующих особого к себе внимания. Как порядок, так и состав тендерной документации определены законами и нормативными актами, которым они обязаны соответствовать.

Понятие тендера

Тендер – это конкурс на предоставление услуг, товаров или выполнение каких-либо работ. Правила проведения таких отборов указываются в тендерной документации, в соответствии с которой участники, желающие принять участие в борьбе, должны предоставить комиссии наиболее выгодные условия, предлагаемые заказчику.

Контракт на тендер заключается с участником, который может предоставить самое выгодное для организатора предложение, последнее при этом должно полностью соответствовать выставленным указаниям.

Тендерная документация – это пакет документов, который раскрывает условия конкурса и содержание будущего контракта.

Она обязательно содержит в себе как техническую, так и коммерческую части.

Техническая часть состоит из сведений об условиях заключаемого контракта, характеристик и описания предмета или объекта торгов, инструкций, предназначенных для поставщиков, а также информационные карты, на которых указывается порядок осуществления и подачи заявок на участие в конкурсах. Также в этой части располагаются требования к содержанию заказа на поставку: наименование, объемные графики, ссылки на стандарты и технические условия.

В коммерческой части тендерной документации содержатся все цены и порядок их исчисления, условия, установленные графиком платежей, источники финансирования этого контракта. Также здесь указываются гарантии, предоставляемые банком на выполнение тендерной сделки со стороны заказчика, и требования, выставляемые по различным видам страхования.

Тендерная документация, образец составления заявки и рекомендации к их заполнению содержатся в МДС 80-4.2000 Госстроя России. Более детальное содержание документации определяется тендерным комитетом.

Порядок составления

Подготовка тендерной документации – это отдельная, очень важная и неотъемлемая процедура проведения любого конкурсного торга. В ней оговорено в соответствии с действующим законодательством содержание личных данных, таких как:

ФИО организатора.
Его юридический адрес и номера телефонов.
Номера факсов и адреса электронных почтовых ящиков.
Цена, место и выставляемые условия получения пакета документации.

Проверяющие органы всегда выдвигают требования на наличие составленного проекта договора из списка выставляемых условий. Также в документации указывается метод оценки вносимых предложений при помощи определенной системы.

Оформление

Разработка тендерной документации может проводиться как самим организатором, так и специальной консалтинговой компанией. Для ее составления можно воспользоваться типовыми образцами и методическими рекомендациями, а также законодательством, в котором прописаны нормативные требования к составлению. Также можно обратиться в финансовый центр, где специалист по тендерной документации предложит свои услуги по грамотному ее составлению. Там вам в короткие сроки окажут профессиональную и квалифицированную помощь.

Форма тендерной документации, помимо сведений, предназначенных для будущих конкурсантов, должна содержать такую информацию, как численное и подробное содержание пакета документации, составленного поставщиком, выраженное подтверждение его заявки на участие:

Заявка на участие.
Опись прикрепляемых документов.
Справка из банка об отсутствии каких-либо просроченных долгов.
Требуемые технические, эксплуатационные и качественные сведения, а также детальное описание закупаемых материалов и товаров.
Проект договора на планируемые закупки.
Методические указания на произведение расчетов по тендерной заявке, включая ее составляющие, такие как расходная часть на уплату страховых и таможенных платежей, транспортных услуг, различных налогов и пошлин, помимо стоимости поставляемого товара, а также подробную таблицу цен.
Указывается валюта, с помощью которой выражаются цены в тендерной заявке.
Требования, выставляемые для оформления тендерных заявок.
Оговаривается возможность изменения или отзыва данных заявок в течение и до окончания срока объявления результатов тендера.
Конечные сроки, место предоставления заявок.
Место, дата и время открытия конвертов по тендерным заявкам.
Сведения о возможности предоставления приоритетов для отечественных производителей.

Потенциальный поставщик имеет право обратиться в письменном виде к организатору тендера с требованием о разъяснении пунктов и положений тендерной документации в срок не позднее 10 дней до окончательного вынесения решения. В свою очередь, организатор тендера обязан в течение трех дней с момента получения такой заявки направить соответствующие пояснения всем поставщикам, участвующим в данном конкурсе, не указывая при этом автора первичного запроса.

Внесение изменений и дополнений

Дополнения или какие-либо изменения может вносить специалист по подготовке тендерной документации по требованию организатора тендера. Такие действия не являются противозаконными или противоправными. В случае необходимости организатор тендера имеет право вносить в пакет документов изменения, связанные с изъявлением собственной инициативы или в качестве ответа на полученный запрос от потенциального поставщика, в период не позднее 7 календарных дней до истечения сроков подачи заявок на тендер.

После внесения изменений о них незамедлительно необходимо оповестить всех потенциальных поставщиков, которым была выдана тендерная документация. Срок на выполнение таких оповещений и замену пакетной документации устанавливается в размере 5 рабочих дней.

Требования к тендерной документации определяют ее состав:

Заявка на участие в тендере и список подаваемых документов, прикрепленных к ней.
Документы, являющиеся подтверждением соответствия требованиям, выдвигаемым к потенциальному поставщику.
Таблицу цен, которая в полной мере должна отражать все фактически полученные затраты, принимающие участие в составлении конечной цены.
Если в качестве тендера выступает поставка каких-либо товаров или технических устройств, то обязательно прилагать технические характеристики предлагаемых моделей.
Прайс на предлагаемый перечень сопутствующих услуг, если таковые имеются.
Оригинал документа, который является фактическим подтверждением гарантийного обеспечения тендерной заявки.

Документы, подтверждающие соответствие потенциального поставщика выдвигаемым квалификационным требованиям

Каждый потенциальный поставщик, который решил принять участие в тендере, обязан предоставлять такие документы:

Копии лицензий, которые являются подтверждением права потенциального поставщика или изготовителя на осуществление своей деятельности.
Копию документа, предоставляющего право на занятие предпринимательской деятельностью, заверенную нотариальным органом.
Оригинал аудита за последний отчетный год или его нотариально заверенную копию.
Свидетельство о госрегистрации организации или предприятия и его копию.
В случае c ИП – копию удостоверения его личности или гражданского паспорта.
Устав организации с указанием состава ее учредителей, акционеров, а также всех держателей акций в виде заверенной нотариусом копии.
Оригинал справки, выданной налоговыми органами о том, что за поставщиком не числятся задолженности по уплате налогов.
Справка из учреждения банка об отсутствии просроченных долгов за последние 3 месяца деятельности.

Таблица цен

Оформление тендерной документации происходит с учетом прайс-листов. Потенциальный поставщик обязан составить таблицу цен с указанием и перечислением единиц товара, общей суммарной ценой за весь объем поставки. Она должна быть составлена и предоставлена в виде как распечатанных, так и электронных прайс-листов.

Таблица является также технической спецификацией на предоставляемые товары и услуги и должна полностью отвечать всем требованиям, выставляемым к тендерной документации.

Когда производится подготовка тендерной документации, определяется состав итоговых цен. Указанная стоимость, кроме собственной цены товара, должна включать в свой состав:

Расходы, полученные после сертификации, процедуры страхования и транспортировки товара к указанному месту назначения.
Все налоговые выплаты, пошлины и другие виды обязательных платежей и сборов, которые предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.
Другие составляющие цены, которые потенциальный поставщик считает нужным включить в итоговую цену товара.

Если в таблице цен потенциальный поставщик не указывает различные составляющие ее, которые включают в себя вышеописанные затраты, то тендерная комиссия рассматривает предоставляемые им данные о цене товара как общую стоимость, с учетом всех затрат. В таком случае эти цены при заключении контракта не могут быть более пересмотрены или изменены.

Цены, которые указаны в таблице, остаются фиксированными на протяжении всего срока выполнения договорных обязательств о закупках и поставках и не могут меняться.

Цены указываются в тех валютах, которые были оговорены в выдвигаемых требованиях во время подачи заявки на тендер. Оплата поставщику производится по факту доставки товара к месту назначения, по мере поступления бюджетных средств, если другие условия не предусмотрены и не указаны в контракте.

Обеспечение заявки

В отдельных случаях поставщик предоставляет гарантийное обеспечение, выраженное в денежной форме, в виде внесения залога на банковские счета организатора, в размере не менее 3 % от конечной суммы в контракте, со сроком действия не меньше установленных временных рамок, указанных в теле тендерной заявки.

Гарантийное финансовое обеспечение потенциального исполнителя по осуществлению тендерной заявки в виде залога денежной суммы вносится на специально созданный счет организатора тендера.

В случае если потенциальный поставщик не выигрывает тендер, средства, предоставленные организатору как залог его финансовой способности, возвращаются в установленные в договоре сроки.

Подача тендерных заявок

Тендерные заявки предоставляются потенциальными поставщиками в прошитом виде, пронумерованными и должны иметь печать и подпись.

Также подается техническая спецификация тендерной заявки, тоже закрепленная подписью и печатью, и оригинал гарантийного обеспечения. Эти документы запечатываются в один конверт вместе с тендерной заявкой и отдаются на рассмотрение комиссии.

Подписывать заявку может только потенциальный поставщик или его официальный представитель. Не допускается наличие в документации вставок, подтирок и различных приписок.

Потенциальные поставщики саморучно запечатывают документы в конверт, на котором указывают наименование и юридический адрес своей организации, а в качестве адреса доставки указывается организатор тендера, дата и время, установленные для вскрытия конвертов, в виде надписи "не вскрывать до...".

Тендерная документация может присылаться как лично, так и с помощью почтовых отделений в рамках установленных сроков. Любые тендерные заявки, которые были получены после установленных дат и времени, отклоняются или будут возвращены в нераспечатанном виде заявителям.

Не нарушая сроков сдачи и установленный порядок тендерной документации, к ее оформлению можно применить коррекцию, замену условий, цен и тому подобное. Возможно внесение некоторых изменений или окончательного отзыва тендерной заявки до момента истечения установленного срока без потери права ее внесения или обеспечения. Уведомление, составленное потенциальным поставщиком о намерении внести коррекцию или полностью отозвать свою заявку, отправляется организатору в письменном виде и не позднее, чем указанный окончательный срок ее предоставления. По окончании установленной даты и времени такие коррективы вноситься не могут.

После того как все заявки были приняты в указанные сроки, организатор тендера вскрывает конверты и с помощью тендерной комиссии выбирает победителя, который оглашается путем письменного уведомления всех принявших участие потенциальных поставщиков о вынесенном решении с предоставлением копии протокола итогов работы тендерной комиссии.

Правильное оформление и проведение документации во многом определяет успех самого тендера.

Участие в тендере предполагает выполнение конкретного заказа, условия по которому расписаны в тендерной документации. К компаниям-участникам выдвигаются конкретные требования, в том числе к количеству и качеству необходимых работ, товаров или услуг. Чтобы заказчик смог оценить потенциального исполнителя, а также его предложение, участнику тендера необходимо собрать соответствующий пакет документов. Правильный перечень документов для участия в тендере, а также корректное их оформление – важнейшее условие для принятия участия в закупке. Так какие документы нужны для участия в тендерах госзакупки?

Особенности подаваемых документов

При проведении тендера Документооборот регулируется Федеральными законами:

1. ФЗ №223 – закупки компаний, которые имеют государственное участие;

2. ФЗ №44 – государственные торги.

Регламентирование закупок частных компаний не осуществляется, поэтому перечень документов в указанном случае может быть различным.

В общем, список документов необходимых для отправки для участия в тендере в 2016 – 2017 году может состоять из двух частей:

1. предприятие в первой части подает заявление на участие, которое заверено печатью. Также подается коммерческое предложение, а также доказательства соответствия качества услуг, презентацию предлагаемых услуг или товаров;

2. во второй части указывается вся информация об участнике:

1) регистрационные данные;

2) лицензии, которые дают вести обозначенную деятельность;

3) государственные свидетельства и справки;

4) бухгалтерская отчетность;

5) предоставление финансового обеспечения и подтверждение предпринимательской состоятельности.

Заявление на участие должно включать согласие компании с условиями конкурса, в том числе быть оформлено на соответствующем фирменном бланке. К тому же должно быть заверение, что нет задолженностей или иных финансовых препятствий.

Все документы, которые нужны для тендера нумеруются и прошиваются, а затем вместе с описью они пакуются в конверт, он оформляется специальным образом. Чтобы все сделать правильно, следует использовать образец описи документов для тендера. В противном случае есть вероятность, что заявку отклонят.

Документы, необходимые для открытого конкурса

Подготовка документов для участия в тендере в 2016 – 2017 годурегламентирована статьей 51 ФЗ №44. В данном случае важно, чтобы содержание и оформление документов отвечали требованиям, которые прописаны в тендерной документации, а также в извещении о закупке. Здесь будет иметься информация о месте и времени приема заявок.

Заявка должна включать опись документов. При этом у заказчика нет прав требовать от участника документы, которые не оговорены статьей 51 ФЗ №44. Участник, который подает заявку, должен предоставить:

1. фирменное наименование и название – для юридических лиц, включая юридический и фактический адрес вместе с индексом. ФИО, место жительства, данные паспорта, а также номер телефона – для физического лица;

2. выписка из ЕГРИП (для ИП) или ЕГРИП. Также это может быть нотариально заверенная копия. Физическим лицам будет нужно отправить документы, которые удостоверяют личность;

3. документы, которые подтверждают соответствие компании требованиям заказчика (лицензии, сертификаты и тому подобное);

4.доверенность на право подписи документов для тендера: приказ об избрании или назначении на должность и так далее;

5. копии учредительных документов;

6. коммерческое предложение: фирма-производитель, страна, объем, цена предлагаемого товара и тому подобное;

7. если у заказчика имеются конкретные требования к качеству услуг или товаров, то участнику будет нужно предоставить документальное подтверждение того, что он способен выполнить условия;

8. может потребоваться обеспечение заявки: это банковская гарантия или подтверждение перечисления денег.

У участника появляется ответственность за подлинность отправляемых документов, так как они подписываются, нумеруются и прошиваются.

Документы для индивидуального предпринимателя регламентируется статьей 30 ФЗ № 44.

Документы для электронных торгов

Основные правила, а также порядок проведения устанавливаются статьей 66 ФЗ № 44. Главная особенность указанных торгов – вся процедура выполняется на электронной торговой площадке. Предоставить документальный пакет и подать заявку для торгов в этом случае может лишь участник, который прошел аккредитацию. Заявка включает две части:

1. первая часть определяется формулировкой тендерной документации. При необходимости детализации определенной услуги, технологии – участнику нужно подтвердить оговоренный пункт.

2. документация второй части включает информацию об участнике. В данном случае будет нужно подготовить все бумаги, которые включают список документов на тендер. Он соответствует требованиям для проведения открытых торгов. При этом вся необходимая информация для электронных торгов следует предоставлять в электронном виде. Для идентификации участника документы для участия подлежат заверению электронной подписью представителя организации, у которого есть соответствующие полномочия.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Тендерная документация - это комплект документов, содержащих приглашение к торгам, информацию об объекте, предмете и условиях торгов, инструкцию участникам торгов, предложения их организатора об условиях передачи победителю заказа на выполнение работ, указанных в предмете торгов. Конкретный состав тендерной документации зависит непосредственно от предмета торгов и определяется тендерным комитетом в соответствии с поручением заказчика или организатора торгов. Для разработки тендерной документации могут быть привлечены инженерно-консультационная или проектная организация.

1.2. Настоящими Рекомендациями учитывается, что:

заказчик на момент разработки тендерной документации обладает необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени, подтвержденным соответствующими финансовыми документами, например, кредитным договором или распоряжением органа, исполнительной власти.

1.3. Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов на:

реализацию крупных целевых инвестиционных программ, проектов застройки жилых районов, градостроительных комплексов и промышленных зон;
строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях "под ключ";
выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;
постановка комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях "под ключ"; - управление проектом, консультирование, надзор;
любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг.

Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен другими экономически обоснованными видами работ и услуг, которые с точки зрения заказчика целесообразно выставить на торги.

1.4. В настоящих Рекомендациях изложен порядок разработки и оформления тендерной документации. При подготовке тендерной документации для проведения торгов можно опускать отдельные положения и требования или включать дополнительные, не противоречащие Положению о подрядных торгах в Российской Федерации.

1.5. Тендерный комитет организует распространение тендерной документации, дает необходимые разъяснения по ней, решает вопрос изменения этой документации и процедур ее рассмотрения.

1.6. Тендерная документация составляется таким образом, чтобы все участники понимали содержащуюся в ней информацию одинаково. При описании работ должны употребляться общепринятые обозначения. При необходимости введения новых терминов в тендерной документации приводятся их определения.

1.7. Требования, включаемые в тендерную документацию, должны быть одинаковыми для всех без исключения оферентов.

1.8. Тендерная документация утверждается заказчиком.

1.9. Разработка тендерной документации оплачивается заказчиком (инвестором):

по вновь начинаемым стройкам - за счет средств, предусматриваемых по целевому назначению в сводных сметных расчетах (сводных расчетах) стоимости строительства по главе 12 - "Проектные и изыскательские работы";
по незавершенному строительству при отсутствии подрядчика за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, имеющегося в распоряжении заказчика, а также экономии лимита по другим статьям сводного сметного расчета (сводного расчета) стоимости строительства, образованного в результате его пересмотра. При проведении торгов на проектные и инженерно-изыскательские работы и отсутствии сводного сметного расчета (сводного расчета) стоимости строительства финансирование может осуществляться за счет целевых средств, предусмотренных в федеральной или региональной программе проектирования, с последующим отнесением затрат в счет разработки предпроектной или проектно-сметной документации соответствующей стройки.

1.10. Тендерная документация передается претендентам, как правило, за плату, в комплекте, по их официальному запросу. Порядок и условия выкупа тендерной документации определяются тендерным комитетом и сообщаются претендентам в приглашении для участия в торгах или в объявлении о проведении торгов, опубликованном в печати. При этом цена на тендерную документацию устанавливается в зависимости от окупаемости затрат на ее разработку и распространение, проведение анализа предложений оферентов, подведение итогов конкурса и определение победителя. В отдельных случаях тендерная документация может передаваться претендентам бесплатно или по цене затрат на ее размножение.

2. СОСТАВ ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

2.1. Тендерная документация состоит, как правило, из следующих основных документов и разделов:

Приглашение для участия в торгах.
Общие сведения об объекте и предмете торгов.
Проектная документация (техническая часть).
Инструкция оферентам.
Форма заявки претендента на участие в торгах.
Условия и порядок проведения торгов.
Проект контракта.

общее описание предмета торгов с обозначением главных количественных параметров с указанием освоенных и предстоящих объемов работ (для незавершенных объектов);

даты и сроки выполнения работ;

наименование заказчика, организатора торгов;

условия и порядок посещения строительной площадки;

другие общие сведения, характеризующие предмет торгов.

Справочная литература

МДС 80-4.2000 - Методические рекомендации по подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов. Методические рекомендации (далее Рекомендации) разработаны в соответствии с "Положением о подрядных торгах в Российской Федерации", утвержденным совместным распоряжением Госкомимущества и Госстроя России от 13 апреля 1993 г. № 660-р/18-7, содержат состав, порядок разработки, оформления и использования тендерной документации, необходимой для проведения подрядных торгов в Российской Федерации.

Методические рекомендации (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с «Положением о подрядных торгах в Российской федерации», утвержденным совместным распоряжением Госкомимущества и Госстроя России от 13 апреля 1993 г. № 660-р/18-7, содержат состав, порядок разработки, оформления и использования тендерной документации, необходимой для проведения подрядных торгов в Российской Федерации.

1.1. Тендерная документация - это комплект документов, содержащих приглашение к торгам, информацию об объекте, предмете и условиях торгов, инструкцию участникам торгов, предложения их организатора об условиях передачи победителю заказа на выполнение работ, указанных в предмете торгов.

Конкретный состав тендерной документации зависит непосредственно от предмета торгов и определяется тендерным комитетом в соответствии с поручением заказчика или организатора торгов.

Для разработки тендерной документации могут быть привлечены инженерно-консультационная или проектная организации.

1.2. Настоящими Рекомендациями учитывается, что заказчик на момент разработки тендерной документации обладает необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени, подтвержденным соответствующими финансовыми документами, например кредитным договором или распоряжением органа исполнительной власти.

1.3. Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов на:

реализацию крупных целевых инвестиционных программ, проектов застройки жилых районов, градостроительных комплексов и промышленных зон;
строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ»;
выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;
поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ»;
управление проектом, консультирование, надзор;
любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг.

При подготовке тендерной документации для проведения торгов можно опускать отдельные положения и требования или включать дополнительные, не противоречащие Положению о подрядных торгах в Российской Федерации.

1.5. Тендерный комитет организует распространение тендерной документации, дает необходимые разъяснения по ней, решает вопрос изменения этой документации и процедур ее рассмотрения.

1.6. Тендерная документация составляется таким образом, чтобы все участники понимали содержащуюся в ней информацию одинаково. При описании работ должны употребляться общепринятые обозначения. При необходимости введения новых терминов в тендерной документации приводятся их определения.

1.7. Требования, включаемые в тендерную документацию, должны быть одинаковыми для всех без исключения оферентов.

1.8. Тендерная документация утверждается заказчиком.

1.9. Разработка тендерной документации оплачивается заказчиком (инвестором):

по вновь начинаемым стройкам - за счет средств, предусматриваемых по целевому назначению в сводных сметных расчетах (сводных расчетах) стоимости строительства по гл. 12 «Проектные и изыскательские работы»;
по незавершенному строительству при отсутствии подрядчика - за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, имеющегося в распоряжении заказчика, а также экономии лимита по другим статьям сводного сметного расчета (сводного расчета) стоимости строительства, образованного в результате его пересмотра.

При проведении торгов на проектные инженерно-изыскательские работы и отсутствии сводного сметного расчета (сводного расчета) стоимости строительства финансирование может осуществляться за счет целевых средств, предусмотренных в федеральной или региональной программе проектирования, с последующим отнесением затрат в счет разработки предпроектной или проектно-сметной документации соответствующей стройки.

1.10. Тендерная документация передается претендентам, как правило, за плату, в комплекте, по их официальному запросу. Порядок и условия выкупа тендерной документации определяются тендерным комитетом и сообщаются претендентам в приглашении для участия в торгах или в объявлении о проведении торгов, опубликованном в печати. При этом цена на тендерную документацию устанавливается в зависимости от окупаемости затрат на ее разработку и распространение, проведения анализа предложений оферентов, подведения итогов конкурса и определения победителя.

В отдельных случаях тендерная документация может передаваться претендентам бесплатно или по цене затрат на ее размножение.

2. СОСТАВ ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

2.1. Тендерная документация состоит, как правило, из следующих основных документов и разделов:

приглашения для участия в торгах;
общих сведений об объекте и предмете торгов,
проектной документации (техническая часть);
инструкции оферентам;
формы заявки претендента на участие в торгах;
условий и порядка проведения торгов;
проекта контракта.

2.2. Конкретный состав, порядок, формы представления информации и другие условия подготовки тендерной документации уточняются тендерным комитетом в соответствии с поручением заказчика либо организатора торгов.

2.3. Приглашение для участников торгов является составной частью тендерной документации.

3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ

В разделе «Общие сведения об объекте и предмете торгов» приводятся следующие данные:

наименование, адрес, описание размещения объекта торгов;
общее описание предмета торгов с обозначением главных количественных параметров с указанием освоенных и предстоящих объемов работ (для незавершенных объектов);
даты и сроки выполнения работ;
наименование заказчика, организатора торгов;
условия и порядок посещения строительной площадки;
другие общие сведения, характеризующие предмет торгов.

4. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

В этот раздел при проведении подрядных торгов на строительство зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ» включаются:

пояснительная записка с обоснованием намечаемого строительства, его основных технико-экономических показателей и характеристик продукции;
генеральный план, опорные и ситуационные планы, схемы инженерных сетей;
основные положения, характеризующие архитектурно-строительные, принципиальные конструктивные и технологические решения зданий и сооружений, инженерное обеспечение объекта торгов;
укрупненные показатели (объемные и по площадям) по зданиям и сооружениям и видам работ объекта торгов;
основные положения по организации строительства, сроки строительства объекта торгов;
особые технические условия на объект торгов;
информация о действующих нормах, правилах, государственных стандартах и инструкциях, системах измерений;
другие данные, характеризующие объект строительства или предмет торгов.

5. ИНСТРУКЦИЯ ОФЕРЕНТАМ

В этом разделе тендерный комитет в зависимости от предмета торгов определяет состав, содержание и формы представления информации. Приведенные в приложениях настоящих Рекомендаций формы представления не приведены в полном объеме и даны в виде иллюстраций.

Претендент, решивший принять участие в торгах, представляет в тендерный комитет следующие документы:

заявку на участие в подрядных торгах, в которой сообщается решение претендента об участии в торгах на условиях, приведенных в тендерной документации, или приводятся альтернативные предложения. В заявке указывается наименование, юридический адрес и банковские реквизиты претендента. Заявка подписывается руководителем, уполномоченным заключить контракт, и скрепляется печатью;
копию платежного документа, подтверждающего внесение первого задатка, и временное поручительство в форме гарантии банка;
справку о заключенных за последние 12 мес. контрактах с указанием основных условий контрактов с перечнем субподрядчиков, иностранных партнеров (если они имеются);
оферту, разработанную в соответствии с настоящей инструкцией, которая состоит из следующих частей:
При консорциуме эти же сведения предоставляет каждая партнерская фирма, если они имеются, а также перечень субподрядчиков.

* Если торги проводились с предварительной квалификацией, то пункт 5.1 можно опустить.

* При расхождении между ценой за единицу и суммой цен по данной группе, например, предпочтение отдается цене, предусмотренной соответствующей позицией.
- 5.1. Общие сведения об объекте, которые включают*:
  - полное наименование организации (претендента) и его реквизиты, адрес, телефон, телефакс и др.;
  - перечень офисных и производственных помещений;
  - профилирующее направление деятельности;
  - заверенные копии регистрационных и уставных документов;
  - прежнее название организации, если оно менялось и когда;
  - лицензии на определенные виды деятельности;
  - структуру организации (фирмы), наличие филиалов и дочерних фирм;
  - годовой объем за последние три года аналогичных работ, являющихся предметом торгов, в этом числе объем работ, выполненных собственными силами. По требованию тендерного комитета объем выполненных работ может исчисляться как в рублях, так и в иностранной валюте;
  - банковские реквизиты;
  - данные по составу и квалификации технического и производственного персонала за последние три года. По основным категориям персонала надлежит указывать среднестатистические показатели за год;
  - число административно-управленческого персонала, анкетные данные руководителей и основных должностных лиц;
  - перечень оборудования для выполнения рассматриваемых работ, например, для выполнения общестроительных и вспомогательных работ, оборудования для производства дорожных работ и прокладки инженерных сетей, перечень транспортных средств с указанием их назначения и грузоподъемности и т.п.;
  - данные о финансовом положении, в том числе баланс, расчет прибылей за последние три года. В случае необходимости претендент должен представить дополнительные подробные данные по балансу за этот промежуток времени;
  - сведения о платежеспособности претендента, подписанные уполномоченным банка;
  - сведения о судебных арбитражных процессах, на которых он (претендент) выступает (выступал) как обвиняемая сторона, а предметом иска является нарушение обязательств относительно качества, сроков либо финансовых затруднений;
  - опыт и стаж работы претендента в области, определяемой предметом торгов. Ему следует указать введенные объекты, сопоставимые по виду и объему;
  - фотографии, книги, брошюры, статьи, справочные материалы отзывы заказчиков и другие документальные свидетельства, подтверждающие опыт претендента и его способность выполнить предложенные на торгах работы.
- 5.2. Требования к содержанию оферты, которые включают:
- цены на строительную продукцию или предмет торга, условия и порядок пересмотра этих цен;
- условия, виды и методы внесения платежей в зависимости от уровня цен, предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования, условия кредитования работ;
- сроки действия оферты, условия и порядок прекращения и продления ее действия и др.;
- условия, при которых оференту предоставляется возможность представить альтернативные предложения;
- условия, при которых возможно отклонение предложений участников торгов или прекращение торгов.
- указание о количестве экземпляров оферты, направляемых в адрес тендерного комитета (при расхождениях информации в оригинале предложения и его копиях предпочтение отдается тексту оригинала);
- адрес для связи с представителем тендерного комитета, у которого можно получить информацию относительно неясностей в тендерной документации и условий проведения торгов;
- оформление оферт, требования к визированию поправок и исправлений;
- указание о строгом соответствии графам в оферте представленных или впечатанных цен на отдельные виды работ или предмет торгов;
- подход тендерного комитета к возможным арифметическим ошибкам в ценах предложения*, указание о представлении стоимостных показателей в соответствующей валюте:
- требования к оформлению подписей лиц, заверяющих подлинность предложения;
- указание о способе представления оферт (лично, под расписку, заказной почтой и т.п.);
- требования к упаковке предложений (оферт);
- описание процедуры вскрытия конвертов с офертами и срок определения победителей торгов;
- указание о способе уведомления победителя торгов;
- рекомендации по составу и правилам предоставления пояснительной записки;
- отзыв оферты.
- схемы и графики производства работ;
- графики поставки строительной техники и технологического оборудования;
- календарные планы выполнения работ;
- состав привлекаемых материальных и трудовых ресурсов, строительных машин;
- перечень привлекаемых субподрядных и транспортных организаций;
- режим рабочего времени, подготовки кадров;
- обеспечения работающих жильем и объектами социальной инфраструктуры;
- предложения по охране окружающей среды, технике безопасности.
- информация о налогах, тарифах, сборах, штрафах, акцизах, таможенных пошлинах, транспортных, страховых и инспекционных расходах, условиях и порядке перевода средств (в том числе за границу) и другая коммерческая информация;
- информация об ограничениях, введенных законодательными и исполнительными органами, собственниками земли и недвижимости.
- размер, порядок внесения и срок возврата денежных задатков, гарантирующих безотзывность предложения участника торгов в течение оговоренного периода времени, гарантия конфиденциальности любой документации, составляемой в рамках проводимых торгов.
- 5.3. Правила оформления и предоставление материалов оферты, которые включают:
- 5.4. Требования к организации работ и управлению проектом, которые включают:
- 5.5. В коммерческую часть оферты включены показатели, необходимые оферентам для оценки стоимости и возможности выполнения представленных на торги работ:

6. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

6.1. В этот раздел включаются следующие положения:

ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикция которых распространяется на проведение торгов, в том числе ссылка на Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, а также ссылке на законодательство, которое распространяется на выполнение контракта;
дата и место вскрытия конвертов с офертами и сведения о том, будет ли этот процесс открытым;
основные критерии оценки и предложения оферента:
минимальная цена выполнения подряда, определенная с учетом текущих цен, а также условия расчетов, предлагаемые претендентом;
срок выполнения подряда;
технические возможности претендента и гарантии качества выполняемых работ;
деловая репутация претендента, устойчивые долгосрочные контракты, возможность привлечения квалифицированных субподрядчиков и надежных поставщиков;
обеспечение требований по охране окружающей среды;
другие коммерческие, технические и организационные требования.
методика выбора победителя, порядок утверждения результатов торгов;
условия и порядок внесения второго задатка;
уведомление о том, какой документ подписывается победителем торгов (контракт или протокол о проведении дальнейших переговоров и контракт);
предупреждение о неприятии на себя обязательства мотивировать и объяснить причины отклонения оферт;
порядок извещения оферентов о результатах торгов.
одной из форм извещения оферентов о победителе торгов может быть направление оферентам копии протокола заседания тендерного комитета;
порядок проведения переговоров с победителем торгов.

7. ПРОЕКТ КОНТРАКТА МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ И ПОБЕДИТЕЛЕМ ТОРГОВ

7.1. Одним из важнейших документов тендерной документации является проект контракта между заказчиком (инвестором) и победителем торгов.

7.2. При подготовке проекта контракта рекомендуется пользоваться Основными положениями порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993 г. № 812 и Руководством по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации, одобренным Минстроем России 27 мая 1992 г.

7.3. Информация, необходимая для подготовки проекта контракта (предмет контракта, сроки выполнения работ, порядок и условия расчетов и платежей, обязательства сторон, сведения о производстве и приемке работ, условия и порядок расторжения контракта и др.), содержится в соответствующих разделах тендерной документации.

В проекте контракта может быть указана стартовая цена предмета торгов, предлагаемая заказчиком и определенная в соответствии с Порядком определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений, (письмо Госстроя России от 29 декабря 1993 г. № 12-349), а на строительство, осуществляемое с участием иностранных фирм, - в соответствии с Порядком определения стоимости строительства, осуществляемого в Российской Федерации с участием иностранных фирм.

В раздел «Особые условия» могут включаться другие положения и требования заказчика, которые необходимы для учета специфики предмета торгов, но не противоречащие действующему законодательству.

Главная » Гражданское право » Документы по тендеру образец. Какие документы нужны для участия в тендерах и как их подготовить