Профстандарты минтруда по состоянию на год. Минтруд утвердил профстандарты в реестре
Профессиональный стандарт – понятие уже не новое, но все еще малоизвестное. О том, что такое профстандарты, какие изменения трудового законодательства вступят в силу в 2017 году и как HR-у работать с профстандартами, поделились эксперты портала в материале.
Из материалов этой статьи вы узнаете:
Все виды квалификации, которая необходима работнику для качественного выполнения его должностных инструкций, теперь можно охарактеризовать одним простым словом – профстандарт. Это понятие внесено в Трудовой кодекс нашей страны и уже является обязательным для многих профессий.
Профессиональные стандарты представляют собой комплексное описание требований к специалисту. Это сочетание требований к знаниям, профессиональным навыкам, умениям и опыту работы на аналогичных должностях. Списки требований к определенным профессиям утверждены на государственном уровне и постепенно становятся обязательными для многих профессий.
Какие профстандарты вступают в силу в 2017 году
Большая часть профстандартов была сформулирована еще несколько лет назад, когда законодатели только начинали продвигать идею стандартизации навыков, необходимых для представителей различных профессий. Основная часть из них вступила в силу до 2017 года, а некоторые из них станут обязательными с 1 января 2017 года. В первую очередь это касается педагогов , занятых работой в любых учебных или спортивных учреждениях (поскольку тренеры и фитнес-инструкторы также относятся к категории педагогов). Профстандарт для педагогов был разработан и утвержден еще в 2015 году, однако по ряду причин его введение было решено отложить до 2017 года.
Профессиональные стандарты требуют определенного набора знаний и умений:
- от педагогов, занятых работой в дошкольных учреждениях;
- от педагогов коррекционных школ;
- от школьных учителей;
- от преподавателей училищ, лицеев, колледжей и других средних профессиональных или специальных учебных заведений;
- от преподавателей ВУЗов;
- от спортивных тренеров и педагогов дополнительного образования.
Как HR-у работать с профстандартами в 2017 году
Профстандарты оказывают влияние практически на все сферы деятельности отдела кадровой политики. Их необходимо учитывать:
- при подборе и найме новых сотрудников;
- во время разработки должностных инструкций;
- в процессах управления персоналом ;
- при планировании обучения и профессионального развития специалистов;
- во время разработки системы оплаты труда;
- во время разработки системы материальной мотивации;
- при присвоении тарифных разрядов работникам (если таковые приняты в организации);
- при проведении оценочных мероприятий или профессиональной аттестации работников.
Если нормативные акты предусматривают наличие профессионального стандарта для работников определенной профессии, его применение становится обязательным для работодателя. Однако это касается только строго определенного круга профессий, в то время как основная часть профессиональных стандартов носит рекомендательных характер. Это означает, что применение профстандартов должно происходить с учетом специфики труда, т.е. работодатель должен включить в состав должностных инструкций основные характеристики, предусмотренные в профстандарте для представителей данной профессии.
Профессиональные стандарты обязательны к применению:
- в случае, если с выполнением трудовых обязанностей по данным профессиям связаны определенные ограничения или предоставление льгот (компенсаций);
- в случае, если требования к квалификации работников определенных профессий четко установлены законом и являются обязательными.
Для представителей всех остальных профессий применение профстандартов пока не является обязательным. Таким образом, совершенствование системы управления персоналом необходимо осуществлять с использованием должностных инструкций, максимально приближенных к требованиям профессиональных стандартов, однако отступление от этих стандартов на сегодняшний день не может быть расценено как нарушение законодательства.
Читайте по теме в электронном журнале
Как оценивать квалификацию сотрудников на соответствие профстандартам
С 1 января 2017 года в силу вступает закон, регламентирующий порядок проведения независимой оценки квалификации работников. Согласно этому закону, оценочные мероприятия смогут проводить только специальные организации, получившие государственную аккредитацию.
Оценка квалификации будет происходить на добровольной основе. Чтобы работодатель смог направить сотрудника на оценку, ему необходимо закрепить порядок направления сотрудников на оценочные мероприятия в коллективном или трудовом договоре, а также получить от работника письменное согласие. Кроме того, работодатель должен предоставить работнику оплачиваемый выходной в день проведения аттестации.
Оценка будет осуществляться на платной основе. Если инициатором оценки является сам работник, то после прохождения и оплаты аттестации он вправе воспользоваться дополнительным социальным налоговым вычетом (уменьшить сумму удерживаемого НДФЛ). Если инициатором аттестации будет работодатель, то расходы на оценку можно списать в качестве прочих расходов для целей налогообложения.
Пройти оценку квалификации на соответствие профстандартам сможет любой совершеннолетний гражданин РФ или иностранный рабочий.
Изменили лист оценки и Положение об аттестации так, чтобы учитывать профстандарты
Татьяна Паклинская, начальник отдела подбора и развития персонала «Балтийского завода – Судостроение» (Санкт-Петербург)
Раньше во время оценки мы измеряли, обладает ли сотрудник нужными знаниями, какие у него обязанности. В лист оценки мы заносили только эти пункты. Теперь, когда появились профстандарты, я и мои HR-ы включили в лист оценки строки «Образование» и «Практический опыт». Обязанности мы подправили так, чтобы они соответствовали стандарту. Также мы внесли изменения в Положение об аттестации. На это ушло три месяца – требовалось разъяснить, что такое профстандарты, утвердить правила оценки.
Можно ли увольнять сотрудников, которые не соответствуют профстандартам, в 2017 году
Даже если по результатам оценки работник не смог подтвердить уровень своей профессиональной квалификации и соответствие профстандарту, его нельзя законно уволить. Кроме того, работодатель не имеет права отказывать кандидату в приеме на работу, ссылаясь на отсутствие у соискателя свидетельства о соответствии профессиональному стандарту.
В случае, если применение профессиональных стандартов является обязательным для работников предприятия, но игнорируется руководством компании, трудовая инспекция вправе выдать предписание об устранении нарушений и выписать штраф. Если применение профессиональных стандартов обязательным не является, то оснований для привлечения работодателя к ответственности также нет.
Полезные статьи:
Профессиональный стандарт представляет собой характеристику квалификации сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в той, или иной отрасли экономики. Профессиональные стандарты были введены в действие с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ. В настоящее время насчитывается порядка 800 стандартов по самым различным специальностям.
Стандарты делятся на обязательные и добровольные. Обязательные профстандарты применяют только для тех профессий и должностей, для которых дополнительные требования установлены в законах. Большинство стандартов носит добровольный характер, работодатель сам решает, применять ли тот или иной стандарт, или нет.
Например, сейчас действует профстандарт бухгалтера (утв. приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н). Данный профстандарт носит рекомендательный характер. Закон о бухучете выставляет требования к опыту и знаниям только для главбухов публичных акционерных обществ, банков, страховых организаций. Для всех остальных строгих требований в законе нет, поэтому профстандарты для таких бухгалтеров — это только лишь рекомендация.
Обязательность профстандартов должна быть прямо предусмотрена в законодательстве. Если в законе нет указаний на обязательность того, или иного профстандарта, он является необязательным. Если стандарт необязательный, то компания может трудоустраивать сотрудников без оглядки на профстандарт. Если стандарты обязательны, то соискатель обязан соответствовать требованиям стандарта.
Если закон требует в какой-либо сфере принимать на работу только тех кандидатов, которые соответствуют профстандартам, но компания не выполняет это требование, то ей грозит ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. Если предприятие не обязано подчиняться профстандартам и не использует их даже в качестве рекомендаций, то наказывать его за неприменение профстандартов нельзя.
«УНП» обращает внимание:
Чтобы узнать, обязан ли работодатель применять тот, или иной профстандарт 2017, нужно ознакомиться с требованиями ТК РФ по этому вопросу. Эти требования изложены в статье 57 и 195.3 ТК РФ. В этих статьях содержится перечни работ и профессий, по которым нужно обязательно применять профессиональные стандарты.
Профстандарты с 1 июля 2017 года: порядок применения
Профстандарты 2017 помогают работодателям определять уровень профессионализма и квалификации работников и соискателей на должность. Профстандарты задают работодателям ориентиры для выстраивания кадровой политики. Профессиональные стандарты 2017 будут обновлять, если этого потребуют изменения в законодательстве или будут другие обоснованные причины. Сейчас насчитывается более 800 профстандартов по самым различным специальностям и профессиям.
В перспективе Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС) полностью заменят профстандартами. Но это будет постепенный переход. Если квалификационный справочник и профстандарт по аналогичным профессиям содержат различные требования к квалификации, то работодатель сам выбирает, каким документом пользоваться. Это возможно в случаях, когда профстандарт 2017 не обязателен к применению.
Если закон не требует применять профстандарт к конкретной должности, то профстандарт – рекомендация. По решению руководителя компании требования профессионального стандарта можно прописать в трудовом договоре или должностной инструкции. Полностью или частично.
Функции, должностные обязанности работника не могут враз измениться, только потому что был утвержден профессиональный стандарт его должности. Обязанности могут измениться из-за организационных или технологических условий труда. Но и то в этих случаях изменение функций работника по инициативе работодателя не допускается (ст. 74 ТК РФ). Вступление в силу профстандарта также не может быть причиной увольнения работника.
Работодатель сам решает, нужно ли работнику получить дополнительное образование. А условие и порядок подготовки работников определяются коллективным договором, соглашениями и трудовым договором. При этом соответствие работника профстандарту не является основанием для увеличения, или снижения размера оплаты труда.
Профстандарты 2017: где публикуются
Профстандарты с 1 июля 2017 года и перечни должностей публикуют на официальном сайте Минтруда. Минтруд ведет реестр стандартов и принимает уведомления о разработке новых стандартов. Чтобы получить доступ к профстандартам 2017 нужно зарегистрироваться на сайте Минтруда.
Сайт профстандартов – profstandart.rosmintrud.ru.Здесь размещены все существующие профстандарты, а также сообщения о разработке новых профстандартов.Реестр ведут на основании приказа Минтруда от 29.09.2014.№667н. Реестр постоянно обновляется. Сейчас в нем больше 800 профстандартов.
Скачать перечень профстандартов 2017 вы можете по ссылке ниже.
Профессиональный стандарт представляет собой характеристику квалификации сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в той, или иной отрасли экономики. Профессиональные стандарты были введены в действие с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ. В настоящее время насчитывается порядка 800 стандартов по самым различным специальностям.
Стандарты делятся на обязательные и добровольные. Обязательные профстандарты применяют только для тех профессий и должностей, для которых дополнительные требования установлены в законах. Большинство стандартов носит добровольный характер, работодатель сам решает, применять ли тот или иной стандарт, или нет.
Например, сейчас действует профстандарт бухгалтера (утв. приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н). Данный профстандарт носит рекомендательный характер. Закон о бухучете выставляет требования к опыту и знаниям только для главбухов публичных акционерных обществ, банков, страховых организаций. Для всех остальных строгих требований в законе нет, поэтому профстандарты для таких бухгалтеров — это только лишь рекомендация.
Обязательность профстандартов должна быть прямо предусмотрена в законодательстве. Если в законе нет указаний на обязательность того, или иного профстандарта, он является необязательным. Если стандарт необязательный, то компания может трудоустраивать сотрудников без оглядки на профстандарт. Если стандарты обязательны, то соискатель обязан соответствовать требованиям стандарта.
Если закон требует в какой-либо сфере принимать на работу только тех кандидатов, которые соответствуют профстандартам, но компания не выполняет это требование, то ей грозит ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. Если предприятие не обязано подчиняться профстандартам и не использует их даже в качестве рекомендаций, то наказывать его за неприменение профстандартов нельзя.
«УНП» обращает внимание:
Чтобы узнать, обязан ли работодатель применять тот, или иной профстандарт 2017, нужно ознакомиться с требованиями ТК РФ по этому вопросу. Эти требования изложены в статье 57 и 195.3 ТК РФ. В этих статьях содержится перечни работ и профессий, по которым нужно обязательно применять профессиональные стандарты.
Профстандарты с 1 июля 2017 года: порядок применения
Профстандарты 2017 помогают работодателям определять уровень профессионализма и квалификации работников и соискателей на должность. Профстандарты задают работодателям ориентиры для выстраивания кадровой политики. Профессиональные стандарты 2017 будут обновлять, если этого потребуют изменения в законодательстве или будут другие обоснованные причины. Сейчас насчитывается более 800 профстандартов по самым различным специальностям и профессиям.
В перспективе Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС) полностью заменят профстандартами. Но это будет постепенный переход. Если квалификационный справочник и профстандарт по аналогичным профессиям содержат различные требования к квалификации, то работодатель сам выбирает, каким документом пользоваться. Это возможно в случаях, когда профстандарт 2017 не обязателен к применению.
Если закон не требует применять профстандарт к конкретной должности, то профстандарт – рекомендация. По решению руководителя компании требования профессионального стандарта можно прописать в трудовом договоре или должностной инструкции. Полностью или частично.
Функции, должностные обязанности работника не могут враз измениться, только потому что был утвержден профессиональный стандарт его должности. Обязанности могут измениться из-за организационных или технологических условий труда. Но и то в этих случаях изменение функций работника по инициативе работодателя не допускается (ст. 74 ТК РФ). Вступление в силу профстандарта также не может быть причиной увольнения работника.
Работодатель сам решает, нужно ли работнику получить дополнительное образование. А условие и порядок подготовки работников определяются коллективным договором, соглашениями и трудовым договором. При этом соответствие работника профстандарту не является основанием для увеличения, или снижения размера оплаты труда.
Профстандарты 2017: где публикуются
Профстандарты с 1 июля 2017 года и перечни должностей публикуют на официальном сайте Минтруда. Минтруд ведет реестр стандартов и принимает уведомления о разработке новых стандартов. Чтобы получить доступ к профстандартам 2017 нужно зарегистрироваться на сайте Минтруда.
Сайт профстандартов – profstandart.rosmintrud.ru.Здесь размещены все существующие профстандарты, а также сообщения о разработке новых профстандартов.Реестр ведут на основании приказа Минтруда от 29.09.2014.№667н. Реестр постоянно обновляется. Сейчас в нем больше 800 профстандартов.
Скачать перечень профстандартов 2017 вы можете по ссылке ниже.
18. Можно ли считать, что если требования к квалификации прописаны в профессиональном стандарте, но нет федерального закона или иного нормативного правового акта, которым были бы установлены требования к квалификации, то профстандарт всё равно обязателен к применению. Ведь профессиональные стандарты утверждаются приказами Минтруда, которые тоже можно отнести к нормативным правовым актам? 19. Если по итогам специальной оценки условий труда на рабочем месте установлены вредные условия труда, например, II степени, работнику в этом случае полагаются доплата и дополнительный оплачиваемый отпуск. Можем ли мы говорить, что тогда должность работника, занятого в таких условиях, и квалификационные требования к ней должны соответствовать профессиональному стандарту?
1. Что такое профессиональные стандарты?
Авиационный персонал, экипаж воздушных судов
ст. 4 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»
Государственные гражданские служащие
ст. 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Муниципальные служащие
ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
Эксперты в государственных судебно-экспертных учреждениях
ст. 13 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»
Лица, оказывающие бесплатную юридическую помощь в рамках Закона № 324-ФЗ
ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»
Физические лица, имеющие право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий
ст. 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Лица, ответственные за обеспечение безопасной эксплуатации судов
приказ Минтранса России от 11.09.2013 № 287 «Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов»
Кадастровый инженер
ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
Работы, профессии, должности, непосредственно связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств
ст. 25 , ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказ Минтранса России от 28.09.2015 № 287 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»
Законодательно, к сожалению, работа по внедрению профессиональных стандартов для большинства работодателей не регламентирована. На сайте regulation.gov.ru/projects#npa=29346 еще с 2014 года размещен проект методических рекомендаций по применению профстандартов, подготовленный Минтрудом. Для государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, Правительство РФ подготовило особенности применения профессиональных стандартов в постановлении от 27.06.2016 № 584.
Всю работу по внедрению профессиональных стандартов разобьем на несколько этапов. Примерный перечень этапов по применению профессиональных стандартов может быть следующим.
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 1. Назначение ответственных по применению профессиональных стандартов. Создание рабочей группы (комиссии)
Сформировать рабочую группу (комиссию) по применению профессиональных стандартов. Рабочая группа создается приказом руководителя. Количество и состав членов рабочей группы определяет исключительно работодатель. Рекомендуется включать в рабочую группу экономистов по труду или тех работников, которые ответственны за разработку штатного расписания, специалистов по управлению персоналом, юристов, руководителей структурных подразделений.
Пример приказа о создании рабочей группы:
Общество с ограниченной ответственностью «Альянс»
ПРИКАЗ
14.06.2016
№ 125-о
г. Москва
О создании рабочей группы по применению профессиональных стандартов
На основании Трудового кодекса Российской Федерации (ст. ст. 195.1-195.3; постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2014 № 970), постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 661 «Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2016 № 295), приказов Минтруда России: от 12.04.2013 № 147н «Об утверждении макета профессионального стандарта» (с изменениями от 29.09.2014 № 665н), от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов», от 29.04.2013 № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта», от 29.09.2014 № 667н «О реестре профессиональных стандартов»)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать рабочую группу по применению профессиональных стандартов в следующем составе:
председатель рабочей группы: ___________________;
члены рабочей группы:
- _______________________________________;
- _______________________________________;
- _______________________________________.
2. Рабочей группе в срок до _____________ года:
- изучить нормативно-правовые документы всех уровней по применению профстандартов с учетом видов деятельности ООО «Альянс»;
- разработать проект плана-графика по применению профстандартов в ООО «Альянс». Направить проект плана-графика в срок до ________ генеральному директору.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 2. Разработка и утверждение плана-графика работ по применению профессиональных стандартов
На данном этапе можно выделить несколько шагов:
1. Обсуждение и составление плана-графика будущей работы на заседании рабочей группы (комиссии).
2. Направление проекта плана-графика работы, подписанного составителем, на утверждение руководителю организации или уполномоченному должностному лицу. 3. Утверждение руководителем организации или иным уполномоченным лицом плана-графика.
4. Ознакомление работников, ответственных за выполнение отдельных этапов работы, с планом под подпись.
План-график может содержать различные этапы. Они будут отличаться по своему наполнению в тех компаниях, которые решат применять профессиональные стандарты исключительно в рамках требований нормативных правовых актов, и в тех компаниях, которые будут применять профессиональные стандарты как методический документ, в том числе к должностям, профессиям, специальностям работников, когда отсутствует требование нормативных правовых актов об обязательности их применения. Примерное содержание плана-графика работ по применению профессионального стандарта представлено ниже.
ВНИМАНИЕ: В обязательном порядке должны включить в план-график работ по применению профессиональных стандартов те этапы, которые указаны в п. 1 постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584:
- государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
- государственные учреждения;
- муниципальные учреждения;
- государственные унитарные предприятия;
- муниципальные унитарные предприятия;
- государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.
Общество с ограниченной ответственностью «Альянс»
(ООО «Альянс»)
ПЛАН-ГРАФИК
г. Москва
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
Егоров
Егоров Н.А.
14.06.2016
работы по применению
профессиональных стандартов
Составлен рабочей группой по применению профессиональных стандартов в ООО «Альянс»
Цель : обеспечение поэтапного перехода ООО «Альянс» на работу в условиях действия профессиональных стандартов
Задачи
:
1. Разработка организационно-управленческих решений, регулирующих введение профессиональных стандартов.
2. Соотнесение наименований должностей, профессий, специальностей в ООО «Альянс» с перечнем профессиональных стандартов.
3. Подготовка списка профессиональных стандартов, подлежащих применению в ООО «Альянс».
4. Определение списков работников, рекомендованных к направлению на профессиональное образование, профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в соответствии с требованиями профессиональных стандартов.
5. Приведение локальных нормативных актов ООО «Альянс» в соответствие с профессиональными стандартами.
6. Проведение аттестации работников.
7. Организация методического и информационного обеспечения применения профессиональных стандартов в ООО «Альянс»:
1 этап - подготовительный: применение профессиональных стандартов для работников по должностям, профессиям, специальностям, для которых установлено предоставление компенсаций и льгот или наличие ограничений, а также для работников, которым Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации (июнь - июль 2016 года);
2 этап: применение профессиональных стандартов по иным должностям, профессиям, специальностям (январь - май 2017 года).
|
Мероприятие |
Ответственные |
Ожидаемый результат |
||
|
1-й этап: применение профессиональных стандартов, обязательных в части требований, указанных в законодательстве |
||||
|
||||
|
Доведение информации до ответственных работников ООО «Альянс» о нормативных актах, регулирующих применение профессиональных стандартов, о перечне принятых профессиональных стандартов |
Рабочая группа |
Подготовка перечня нормативных правовых актов по работе с профессиональными стандартами, подлежащих применению, размещение на внутреннем сайте Общества информации по принятым профессиональным стандартам |
||
|
Соотнесение перечня должностей, профессий, специальностей в штатном расписании ООО «Альянс» с перечнем принятых профессиональных стандартов, соответствующих видам деятельности в ООО «Альянс» |
Рабочая группа |
Перечень профессиональных стандартов по соответствующим видам деятельности в ООО «Альянс» |
||
|
Составление списка должностей, профессий, специальностей согласно части 2 ст. 57 и части 1 ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации, для которых применение профессиональных стандартов обязательно в части требований, установленных законодательством |
Рабочая группа |
Список должностей, профессий, специальностей в ООО «Альянс» по которым применение профессиональных стандартов обязательно, или вывод об отсутствии должностей, профессий, специальностей, по которым установлено требование об обязательном применении профессиональных стандартов |
||
|
Подготовка списка должностей, профессий, специальностей согласно части 2 ст. 57 и части 1 ст. 195.1 Трудового кодекса РФ и соответствующих им профессиональных стандартов, подлежащих применению |
Рабочая группа |
Список должностей, профессий, специальностей и соответствующих им профессиональных стандартов, обязательных к применению в ООО «Альянс» |
||
|
Сверка наименования должностей, профессий, специальностей в штатном расписании, положениях о структурном подразделении, должностных и рабочих инструкциях ООО «Альянс» с наименованиями соответствующих профессиональных стандартов или квалификационных справочников |
Рабочая группа |
Заключение о расхождении или соответствии наименования должностей, профессий, специальностей |
||
|
Определение перечня профессиональных стандартов, рекомендованных к применению в ООО «Альянс» (не вошедших в список профессиональных стандартов, обязательных к применению в соответствии с частью 2 ст. 57 и частью 1 ст. 195.3 Трудового кодекса РФ) |
Рабочая группа |
|||
|
Обеспечение консультаций работников по применению профессиональных стандартов |
С 11.07.2016 постоянно |
Получение работниками ООО «Альянс» консультаций по вопросам применения профессиональных стандартов |
||
|
||||
|
Документарная сверка уровня образования и опыта работы работников на соответствие требованиям профессиональных стандартов, обязательных и рекомендованных к применению в ООО «Альянс» |
Рабочая группа |
Акт о проверке соответствия образования и опыта работы требованиям профессионального стандарта с заключением о соответствии / несоответствии требованиям |
||
|
Определение необходимости подготовки (профессионального образования и профессионального обучения) и (или) дополнительного профессионального образования работников ООО «Альянс» в соответствии с требованиями профессиональных стандартов |
Рабочая группа |
Список работников, которым рекомендовано пройти подготовку (профессиональное образование и профессиональное обучение) и (или) дополнительное профессиональное образование в целях приведения их квалификации в соответствие с требованиями профессиональных стандартов на основании документарной проверки |
||
|
||||
|
Внесение изменений в штатное расписание, положения о структурных подразделениях, должностные и рабочие инструкции в части приведения наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационных требований к ним в соответствии с требованиями профессиональных стандартов или квалификационных справочников, обязательных к применению |
Рабочая группа, отдел кадрового делопроизводства, генеральный директор |
Заключение рабочей группы по результатам актуализации штатного расписания, положений о структурных подразделениях, должностных и рабочих инструкций, утверждение генеральным директором нового штатного расписания |
||
|
Подготовка соглашений к трудовым договорам о переводе работников на должности, профессии, специальности, соответствующие квалификационным справочникам или профессиональным стандартам |
Отдел кадрового делопроизводства |
Проекты соглашений к трудовому договору о переводе работников |
||
|
Ознакомление работников под роспись с изменениями к локальным нормативным актам, подписание соглашений к трудовым договорам |
Отдел кадрового делопроизводства |
Листы ознакомления с подписями работников, соглашения к трудовым договорам с работниками о переводе, внесение записей о переводе в трудовые книжки работников и личные карточки Т-2. |
||
|
Прием на работу работников в соответствии с требованиями профессиональных стандартов, обязательных к применению |
С июля 2016 постоянно |
Департамент управления персоналом |
Подписание трудовых договоров, ознакомление с должностными инструкциями, иными локальными нормативными актами ООО «Альянс» в соответствии с требованиями профессиональных стандартов, обязательных к применению |
|
|
Разработка и утверждение Положения об аттестации работников в ООО «Альянс», разработка контрольно-измерительных материалов для проведения аттестации |
Департамент управления персоналом, руководители структурных подразделений |
Тесты и иные измерительные мероприятия |
||
|
Ознакомление с Положением об аттестации работников в ООО «Альянс» |
Отдел кадрового делопроизводства |
Подписи работников в листе ознакомления |
||
|
||||
|
Создание комиссии по проведению аттестации работников |
Генеральный директор |
|||
|
Составить план-график аттестации работников в соответствии с требованиями профессиональных стандартов |
План-график |
|||
|
Подготовка заключений аттестационной комиссии о соответствии / несоответствии работников занимаемой должности, профессии, специальности с рекомендациями |
Аттестационная комиссия |
Заключение аттестационной комиссии |
||
|
||||
|
Разработка и реализация плана профессиональной подготовки и / или дополнительного профессионального образования работников с учетом положений профессиональных стандартов |
Октябрь 2016-2020 годы |
План с указанием численности работников по годам (исходя из финансовых возможностей организации) |
||
|
||||
|
Подвести промежуточные итоги применения профессиональных стандартов на 1-м этапе, предложить пути решения спорных ситуаций |
Ноябрь 2016 |
Рабочая группа |
||
|
2-й этап: применение профессиональных стандартов по иным должностям, профессиям, специальностям, по которым отсутствуют требования к обязательному применению |
||||
|
||||
|
Обеспечить применение профессиональных стандартов по должностям, профессиям, специальностям в соответствии со Списком профессиональных стандартов, рекомендованных к применению, соответствующих видам деятельности в ООО «Альянс», в следующем порядке: 1) применение профессиональных стандартов руководителей структурных подразделений; |
Январь 2017 года Март 2017 года Апрель 2017 года |
Рабочая группа |
Перечень документов в соответствии с 1-м этапом |
|
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 3. Соотнесение перечня должностей, профессий, специальностей в штатном расписании работодателя с перечнем принятых профессиональных стандартов, соответствующих видам деятельности.
По итогам данного этапа рабочая группа (комиссия) подготавливает список должностей, профессий, специальностей согласно части 2 ст. 57 и части 1 ст. 195.1 Трудового кодекса РФ и соответствующих им профессиональных стандартов, подлежащих обязательному применению.
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 4. Сверка наименования должностей, профессий, специальностей в штатном расписании, положениях о структурном подразделении, должностных инструкциях с наименованиями соответствующих профессиональных стандартов или квалификационных справочников.
Данный этап является обязательным только в том случае, когда у работодателя есть работники, работающие по должностям, профессиям, специальностям, выполнение работ по которым связано с предоставлением льгот и компенсаций или наличием ограничений. В остальных случаях приведение наименования должностей в соответствие с требованиями профессиональных стандартов или квалификационных справочников является рекомендательным.
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 5. Внести изменения в штатное расписание, положения о структурных подразделениях, должностные или рабочие инструкции и в иные документы работодателя, содержащие требования к квалификации и наименования должностей, профессий.
Ознакомить работников с новыми или измененными локальными нормативными актами. Подготовить дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками о переводе на новые должности, профессии, специальности, если работодатель принимал решение о приведении наименования данных должностей, профессий, специальностей в соответствие с профессиональными стандартами или квалификационными справочниками должностей.
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 6. Провести документарную сверку требований к квалификации, установленных профессиональными стандартами или квалификационными справочниками, с уровнем образования и опытом работы работников.
9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?
Этап 7. Принимать на работу работников, соответствующих требованиям квалификации.
Вопросы, связанные с проведением аттестации работников, направлением их на обучение, у каждого работодателя регулируются самостоятельно, т.к. в зависимости от вида деятельности работодателя требования о проведении аттестации и порядок ее проведения могут быть установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами (например, педагогические работники, государственные и муниципальные служащие и др.) или не установлены на законодательном уровне, и тогда работодатель самостоятельно принимает решение о необходимости проведения аттестации работников, может подготовить планы направления работников на подготовку и (или) дополнительное профессиональное образование в зависимости от финансовых возможностей работодателей.
10. Как применять профессиональные стандарты тем работодателям, для которых они не обязательны к применению?
В соответствии с частью 2 ст. 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты в случаях, не поименованных в части 1 ст. 195.3 (а также в части 2 ст. 57 ТК РФ), применяются в качестве основы. В соответствии с письмом Минтруда от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 в таком случае требования профессиональных стандартов являются рекомендательными. Т.е. работодатель самостоятельно определяет, в каком объеме и что им будет использоваться при применении профессиональных стандартов. Важно понимать, что профессиональные стандарты становятся хорошим методическим документом, который работодатель может использовать в своей работе.
11. Как работнику понять, соответствует ли он требованиям профессионального стандарта?
Потенциально даже работник может провести самооценку требований к квалификации, а также знаниям, умениям, которые предъявляются в профессиональных стандартах или квалификационных справочниках. Однако с 1 января 2017 года вступят в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», а также Федеральный закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации"», в соответствии с которыми работники на добровольной основе могут в центрах оценки квалификации пройти процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. По итогам прохождения профессионального экзамена такому работнику в тридцатидневный срок центром оценки квалификации будет выдаваться свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена - заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации.
12. Можно ли уволить работника, если он не соответствует требованиям профессионального стандарта?
Это один из самых спорных и нерешенных вопросов в связи с применением профессиональных стандартов. Существуют разные точки зрения как среди инспекционных органов, так и экспертов, разъясняющих вопросы применения профессиональных стандартов. Считаем, что тех работников, которые были приняты до 1 июля 2016 года, работодатель не должен увольнять, т.к. в силу ст. 12 Трудового кодекса РФ закон обратной силы не имеет. По итогам оценки соответствия квалификации работника требованиям к квалификации, установленным профессиональными стандартами или квалификационными справочниками, работодатель может рекомендовать работникам пройти подготовку (профессиональное обучение или профессиональное образование) и (или) дополнительное профессиональное образование. Мы не рекомендуем до появления официальных разъяснений Минтруда проводить увольнение работников.
Однако в настоящий момент на практике известны случаи, когда прокуратура, проверяя организацию, выявляла несоответствие квалификации работника требованиям федерального закона или иного нормативного правового акта, выносила предписание об увольнении работника по п. 11 части 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. См., например, определение Приморского краевого суда от 16.02.2016 по делу № 33-1286/2016, определение Приморского краевого суда от 09.02.2016 по делу № 33-1056/2016.
Минтруд в письме от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 разъясняет, что вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя. В частности, работодатель вправе проводить аттестацию работников. Так, при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Такой подход тоже нашел отражение в некоторых решениях судов, см., например, апелляционное определение Челябинского областного суда от 17.05.2016 по делу № 11-6766/2016.
Как видим, официальные разъяснения Минтруда свидетельствуют о том, что работники не должны быть уволены в связи со вступлением в силу профессиональных стандартов, и работодатель может принять решение по итогам аттестации о соответствии работника занимаемой должности, даже если квалификация работника не соответствует требованиям, установленным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, но судебная практика очень противоречива. Остается лишь надеяться, что в 2016 году сложится единый подход к вопросу применения профессиональных стандартов к работникам, принятым на работу до 1 июля 2016 года, и он будет соответствовать официальной позиции Минтруда России.
13. Требуется ли изменение и в каком объеме должностных инструкций в связи с применением профессиональных стандартов?
Специалисты Минтруда в письме от 04.04.2016 разъясняют следующее: работодатель определяет содержание трудового договора с учетом ст. 57 ТК РФ и должностных обязанностей работников, при этом профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ , другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей.
Т.е. в случаях, поименованных в части 2 ст. 57 ТК РФ и части 1 ст. 195.3 ТК РФ, работодатель обязан внести изменения в должностные инструкции в части уточнения квалификационных требований, если они не соответствуют закону. В остальных случаях работодатель самостоятельно определяет, в каком объеме он будет применять профессиональные стандарты. При этом даже в случаях, названных в части 2 ст. 57 ТК РФ и части 1 ст. 195.3 ТК РФ, работодатель не обязан трудовую функцию работника приводить в соответствие с перечнем трудовых действий, поименованных в профессиональных стандартах. Если изменения должностной инструкции будут касаться перечня выполняемой работы, важно вспомнить ст. 60 ТК РФ, устанавливающую запрет требовать от работника выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором. Такие изменения перечня выполняемой работы можно производить исключительно с письменного согласия работника, т.к. ст. 74 ТК РФ не позволяет изменять трудовую функцию по инициативе работодателя с уведомлением за два месяца. При этом самым спорным вопросом при таком изменении должностных инструкций останется вопрос соотношения терминов «изменение трудовой функции» и «уточнение трудовой функции». См., например, апелляционное определение Ростовского областного суда от 26.05.2016 по делу № 33-8683/2016.
14. Как внести изменения в наименование должности, профессии, специальности?
Полагаем, что приведение наименования должностей (профессий) в соответствие с профессиональными стандартами необходимо проводить через процедуру перевода работников. Почему? Во-первых, в трудовом законодательстве отсутствует такая правовая конструкция, как «переименование должностей». Во-вторых, в соответствии с частью 1 ст. 72.1 ТК РФ перевод - это изменение трудовой функции работника (а также изменение структурного подразделения или перевод в другую местность вместе с работодателем, но в рамках данного вопроса эти основания для перевода не актуальны). В свою очередь, в соответствии со ст. 15 ТК РФ, частью 2 ст. 57 ТК РФ трудовая функция - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации. Например, в соответствии со штатным расписанием № 11 должность работника называлась «Инженер по охране труда», в соответствии со штатным расписанием № 12 должность будет называться «Специалист по охране труда». Трудовая функция - это не перечень трудовых обязанностей, это работа по должности в СООТВЕТСТВИИ со штатным расписанием. Напомним, что изменение трудовой функции можно произвести только с письменного согласия работника.
Какие действия необходимо предпринять работодателю по оформлению перевода?
1) Подготовить приказ о внесении изменений в штатное расписание, в которое вносятся новые названия должностей.
2) С работником подписывается соглашение к трудовому договору (дополнительное соглашение) о переводе.
3) После того как подписано дополнительное соглашение к трудовому договору, оформляется приказ о переводе, с которым работник знакомится под роспись.
4) Запись о постоянном переводе вносится в трудовую книжку работника и в личную карточку Т-2. С записью о переводе в личной карточке Т-2 работник знакомится под роспись.
5) После того как работники будут переведены, можно внести изменения в штатное расписание, из которого будут исключены должности работников с прежними наименованиями.
Отметим: если на старых должностях после перевода не останется ни одного работника, т.е. все работники будут согласны на перевод, работодателю не нужно будет проводить процедуру сокращения штата: достаточно исключить старые наименования должностей из штатного расписания.
15. Можно ли оставлять при определении наименования должностей градации на ведущего, старшего, главного?
В нормативных правовых актах и в разъяснениях Минтруда ответ на данный вопрос отсутствует. Если выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением льгот и компенсаций или наличием ограничений, то наименование должностей должно соответствовать квалификационным справочникам или профессиональным стандартам. В том случае, когда по должности приняты и квалификационный справочник, и профессиональный стандарт, работодатель вправе выбирать, каким документом руководствоваться. Соответственно, если льгот и компенсаций или наличия ограничений нет, иных требований к наименованию должностей не установлено, можно устанавливать производные наименования (старший, ведущий, главный). Но в целом рекомендуется приводить наименования должностей в соответствие с профессиональными стандартами.
|
Высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности, либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда |
|
|
Без предъявления требований к опыту практической работы, а при наличии среднего профессионального образования - стаж работы в области охраны труда не менее трех лет |
|
|
Особые условия допуска к работе |
При наличии у работодателя опасных производственных объектов - соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности |
Если же специалист по охране труда занимается распределением полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам охраны труда и обоснованием ресурсного обеспечения, то возможные наименования должностей - руководитель службы охраны труда, специалист по охране труда, а базовые требования к образованию, обучению и опыту работы следующие:
|
Требования к образованию и обучению |
Высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда |
|
Требования к опыту практической работы |
Не менее пяти лет в области охраны труда ТК РФ, и нет требований в ТК РФ, ином федеральном законе, нормативном правовом акте к квалификации). Если кадровый работник выполняет только функцию по документационному обеспечению работы с персоналом, его должность находится на 5-м квалификационном уровне, требования к образованию в этом случае, установленные профстандартом (который не обязателен для применения), следующие: Да, это один из распространенных мифов в вопросе применения профессиональных стандартов, связано это с тем, что норма части 1 ст. 195.3 ТК РФ в этой части сформулирована не совсем удачно. Однако Минтруд в письм е от 04.04.2016 пояснил, что при применении части 1 ст. 195.3 ТК РФ под иными нормативными правовыми актами подразумеваются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др.). В этом случае в части требований применяются данные нормативные правовые акты. Сами приказы Минтруда, которыми утверждаются профессиональные стандарты, не относятся к иным нормативным правовым актам. 19. Если по итогам специальной оценки условий труда на рабочем месте установлены вредные условия труда, например, II степени, работнику в этом случае полагаются доплата и дополнительный оплачиваемый отпуск?Нет, в части 2 ст. 57 ТК РФ речь все-таки идет не просто о работах, на которых предоставляются льготы и компенсации или наличие ограничений, а именно о работах по должностям, профессиям, специальностям, по которым предоставляются льготы, гарантии и компенсации. В ходе специальной оценки оценивается не должность, а рабочее место. Поэтому если в ходе спецоценки выявлены вредные или опасные условия труда и по трудовому законодательству за такую работу нужно предоставлять гарантии и компенсации, это вовсе не означает, что работодатели должны будут применять профстандарты. Речь идет именно о связке профессиональной деятельности работников с льготами и компенсациями и ограничениями за такую работу. Пожалуй, самый яркий пример - это работы, поименованные в ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». В данной статье названы работы, выполнение которых дает право на льготную пенсию, и при выполнении таких работ должности, специальности, профессии и квалификационные требования к ним должны соответствовать квалификационным справочникам или профессиональным стандартам. Повторимся: эта норма не новая, она была в Кодексе и ранее, просто к квалификационным справочникам добавились профессиональные стандарты. |
Статьи, определяющие порядок разработки, утверждения и применения профстандартов, появились в ТК РФ и вступили в силу еще 1 июля 2016 года. Однако и сегодня не всем понятно, что такое профстандарты и зачем они нужны (Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ ). О перечне профессиональных стандартов в 2019 году расскажем в нашей консультации.
Что такое профстандарт
Профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, которая необходима работнику для ведения его профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).
Профстандарты могут разрабатываться работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций.
Утверждаются профстандарты Министерством труда и социальной защиты (п. 3 , п. 16 Постановления Правительства от 22.01.2013 № 23).
Профстандарты применяются на добровольной основе, кроме случаев, когда их применение обязательно. Так, работодатель должен применять профстандарт, если к квалификации работника Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными актами РФ установлены определенные требования (ст. 195.3 ТК РФ). Кроме того, применение профстандартов обязательно для тех работодателей, чьим работникам положено предоставление компенсаций и льгот, либо в отношении выполнения работ по определенным должностям, профессиям, специальностям существуют какие-либо ограничения. Ведь в этом случае наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать профессиональным стандартам (абз. 9 ст. 57 ТК РФ).
Реестр профстандартов
Реестр профессиональных стандартов - это их систематизированный перечень по областям и видам профессиональной деятельности. В Реестр включаются утвержденные приказами Минтруда профстандарты в 10-днев ный срок после их утверждения Минюстом (п. 3 Приказа Минтруда от 29.09.2014 № 667н).
На 20.12.2018 профессиональные стандарты, утвержденные Министерством труда, состоят из 1173 документов по отдельным областям профессиональной деятельности. Среди них, в частности, следующие области:
- автомобилестроение;
- здравоохранение;
- образование;
- пищевая промышленность;
- сельское хозяйство;
- социальное обслуживание;
- строительство и ЖКХ;
- физическая культура и спорт;
- электроэнергетика;
- финансы и экономика;
- юриспруденция;
- архитектура, проектирование, геодезия, топография и дизайн;
- сервис, оказание услуг населению (торговля, техническое обслуживание, ремонт, предоставление персональных услуг, услуги гостеприимства, общественное питание и пр.);
- авиастроение и другие.
При этом отдельные профстандарты были введены в действие еще до 01.07.2016. Так, профстандарт 01.001 «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» был утвержден приказом Минтруда от 18.10.2013 № 544н и введен в действие 29.12.2013, а профстандарт 03.002 «Социальный работник» был утвержден приказом Минтруда от 18.11.2013 № 677н и введен в действие 05.01.2014.
Полный перечень утвержденных профессиональных стандартов (реестр), пополняемый по мере их принятия, можно найти на сайте Минтруда России: http://profstandart.rosmintrud.ru/ .
Кроме того, любой приказ об утверждении профессионального стандарта можно найти в СПС "Консультант +".
