• Регуля́торы обще́ственных отноше́ний - совокупность определённых норм, упорядочивающих поведение людей или состояние иных объектов регулирования в различных сферах жизнедеятельности.

  В любом обществе существует множество самых различных правил поведения, складывается и действует целая система регуляторов общественных отношений. Ещё в первобытном обществе действовали свои регуляторы - система мононорм (ритуал, миф, обычай), регулировавших значимые для жизни родовой общины наиболее важные общественные отношения.

  Существующие в современном обществе регуляторы подразделяются на две большие группы: социальные и технические. В юридической литературе также выделяются стихийные регуляторы.

Связанные понятия

Социа́льные но́рмы - общепризнанные правила, образцы поведения, стандарты деятельности, призванные обеспечивать упорядоченность, устойчивость и стабильность социального взаимодействия индивидов и социальных групп. Совокупность норм, действующих в том или ином сообществе, составляет целостную систему, различные элементы которой взаимообусловлены.

Поэтому при рассмотрении сущности права важно учитывать две стороны: формальную и содержательную. С формальной точки зрения любое право по своей природе есть, прежде всего, регулятор общественных отношений . Однако если при анализе сущности права ограничиваться данным аспектом, то право в разные эпохи и в разных государствах будет одинаковым по своей сути, и мы никогда не сможет познать сущность права конкретного общества. Например, рабовладельческое право Древнего Рима и современное право Италии далеко не тождественны по своей сущности.

Во втором случае (дескриптивная составляющая, базирующаяся на «власти нормы») ценностные характеристики политического опираются на анализ нормативного регулирования в системе государственного властвования и социально-политического коммуницирования с целью выявления наиболее конструктивных и оптимальных регуляторов общественных отношений .

Не следует путать с Социальным регулированием. Правовое регулирование процесс целенаправленного воздействия государства на общественные отношения при помощи специальных юридических средств и методов, которые направлены на их стабилизацию и… … Википедия

Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей … Википедия

Система права это внутреннее строение структурных элементов права. Содержание 1 Система права 2 Классификации системы права … Википедия

Фемида греческая богиня справедливости, а также символ правосудия У … Википедия

Является одной из приоритетных составлющих теоретической конструкции (теоретическим телом (проф. Ю.М.Дмитриенко) более сложных форм правовых культур (например, религиозной, политической, национальной и др. (асп. И.В. Дмитриенко), которые чаще… … Википедия

Проверить информацию. Необходимо проверить точность фактов и достоверность сведений, изложенных в этой статье. На странице обсуждения должны быть пояснения. Гражданское общество это совокупность общественных отношений, фо … Википедия

Норма права это признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права, обязанности и ответственность участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве… … Википедия

Вот одна из классических дефиниций правового института: Институт права это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определённую разновидность общественных отношений. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства … Википедия

Типология государств это научная классификация государств по определённым типам (группам) на основе их общих признаков, отражающая присущие данному государству их общие закономерности возникновения, развития и функционирования. Содействует… … Википедия

Конституционная экономика научно практическое направление на стыке экономики и конституционализма, описывающее и анализирующее взаимное влияние правовых и экономических факторов при принятии государственных решений, которые затрагивают… … Википедия

Право является не единственным регулятором об­щественных отношений, потому что не может охватить все сферы жизнедеятельности общества. Поэтому неза­висимо от уровня и количества правовых норм наряду с правовым регулированием в любом обществе присутст­вует масса иных социальных регуляторов, имеющих большую значимость для целенаправленного развития общества.

Правовые нормы, с одной стороны, являются раз­новидностью социальных норм, с другой - социальные регуляторы часто становятся основой для появления правовых норм, например, на основе обычаев часто по­являются нормы права. Право регулирует значимые для государства общественные отношения и зачастую не ох­ватывает сферы, которые являются значимыми для об­щества в целом.

Все социальные регуляторы в научной литературе принято объединять одним понятием «социальная норма». Социальные

нормы призваны регулировать наиболее типичные для общества ситуации. Так как в обществе складывается множество различных отношений, социальные регуляторы характеризуются разнообразием видов, поэтому понятие «социальная норма» объединяет множество регуляторов, имеющих схожие характеристики, но разное назначение и сферы воздействия.

Многообразие социальных норм объясняется много­образием общественных отношений и жизненных обстоя­тельств, поэтому в процессе жизнедеятельности общество вырабатывает стандарты и правила поведения индивида, которые отвечают общественным интересам.

Необходимость социального регулирования возник­ла на ранних этапах развития общества, еще до появле­ния государства. Социальные нормы являются основ­ным средством регуляции общественных отношений. «Ведь в любом обществе существует необходимость подчинения поведения людей определенным прави­лам...» .

Основным назначением социальных норм было обеспечение устойчивого стабильного развития, которое должно было отвечать потребностям общества. Для об­щества действие социальных норм имеет большую зна­чимость. Как отмечает В.И. Нижечек, «невозможно осу­ществлять никакую целенаправленную деятельность без социальных норм и их регулирующего влияния на обще­ственные отношения в интересах каких-либо поставлен­ных задач, ... без социальных норм невозможно обеспе­чить организацию и регулирование любых процессов, протекающих во всех сферах общественной жизни» .

В результате анализа В.И. Нижечек пришел к выво­ду, что социальная норма - родовое понятие и в этом смысле оно представляет собой определенную научную абстракцию. В реальной действительности социальная норма всегда предстает перед нами в качестве нормы данного конкретного вида - правовой, нравственной...

Социальные нормы всегда отвечают целям и интере­сам общественного развития. Социальные нормы можно рассматривать с разных сторон. С одной стороны, соци­альные нормы относятся к основным регуляторам пове­дения человека, с другой стороны они являются критери­ем оценки поведения в обществе. Социальные нормы так­же можно рассматривать как показатель уровня развития общественных отношений, так как они отражают потребно­сти общества, уровень культуры, нравственности и т.д.

Таким образом, в социальных нормах очень ярко про­являются два основных направления - регулятивное и оценочное. Регулятивное направление проявляется в спо­собности упорядочения общественных отношений, а оце­ночное - в создании общественного мнения и воспита­тельном воздействии на общество. Регулятивные качества обеспечивают упорядочение общественных отношений, а оценочные способствуют созданию устойчивого развития (так как направлены на формирование отношения индиви­да к ценностям общества).

В научной литературе можно выделить различные подходы к определению функций социальных норм. Так, М.И. Бобнева в качестве функции социальных норм рас­сматривает социальный контроль, под которым она пони­мает «форму управления социальными процессами и по­ведением членов общества» . Социальные нормы, по мне­нию М.И. Бобневой, «оформляют различные виды кон­тактного и опосредованного общения» , с их помощью осуществляются процессы и так называемой социализа­ции личности. Социальный контроль в данном случае яв­ляется проявлением как регулятивного, так и оценочного направления воздействия социальных норм на общест­венные отношения.

Н.И. Сидоренко выделяет ценностно-ориентирующую, отражательную, информационную, коммуникативную и другие функции . Указанные функции, по сути, раскрыва­ют основные направления воздействия социальных норм на общественные отношения.

В научной литературе социальные нормы часто рас­сматриваются как результат исторического развития. Так, С.П. Цепаев под социальными нормами понимает «сло­жившиеся в социально-исторической практике и выражен­ные в институционально-системной форме объективные регуляторы деятельности и общественных отношений, от­ражающие их особенности и взаимную связь» . С данным утверждением можно согласиться только частично, так как далеко не все социальные нормы становятся результатом исторической практики. Отдельные регуляторы могут воз­никнуть до появления соответствующей практики, т.е. по­явление норм может предшествовать ожидаемым отноше­ниям. Эта особенность характерна не только для ряда пра­вовых норм, но и, например, для некоторых обычаев, дей­ствующих в международном праве. Некоторые авторы в понятии «социальная норма» указывают на возможность двух способов их появления. Одни социальные нормы складываются исторически, другие устанавливаются соз­нательно . Под «историческим» складыванием норм может пониматься только длительный процесс появления какого- либо правила.

В.Д. Плахов полагает, что в основе всех нормопроцес- сов лежит особого рода человеческая деятельность по ор­ганизации общественных отношений. Он рассматривает социальные нормы в субстанциональном (субъективно присвоенная организация общественных отношений) и функциональном (средство субъективного овладения об­щественной организацией) аспектах. В.Д. Плахов приходит к выводу, что социальные нормы являются средством устранения энтропийных тенденций в социальных систе­мах. Источником социальной дезорганизации могут высту­пать естественные (стохастические) явления, а также на­меренные и ненамеренные дезорганизующие действия со­циальных групп . На основании всего вышесказанного В.Д. Плахов приходит к выводу, что «функционирование социальных норм направлено на самосохранение и само- воспроизводство общественной системы» .

На практике социальная норма может сложиться за относительно небольшое время, так как для социальных норм характерны две особенности. С одной стороны, со­циальные регуляторы носят обязательный и консерватив­ный характер, поэтому социальные нормы достаточно ус­тойчивы к изменениям. С другой стороны, социальные нормы соответствуют общественному развитию, а следо­вательно, они должны изменяться, иначе социальная норма устареет и ее применение потеряет всякий смысл.

Гибкость социальных норм позволяет им всегда соот­ветствовать общественным интересам. Поэтому далеко не все социальные нормы стали результатом длительного процесса. Социальная норма может появиться практиче­ски одновременно с изменением общественных отноше­ний, так как для общественных отношений характерно це­ленаправленное непрерывное социальное регулирование. Социальные нормы очень гибко реагируют на все измене­ния, что позволяет обеспечить непрерывность воздейст­вия на общественные отношения. Появление любой соци­альной нормы вызвано общественной необходимостью. Новые социальные нормы появляются на основе сущест­вующих в данном обществе принципов (моральных, рели­гиозных и т.д.). В отличие от социальных норм, социаль­ные принципы практически не изменяются, так как они но­сят обобщенный характер и отражают «вечные» ценности общества (такие, как уважение к старшим, помощь близко­му и т.д.). Социальные нормы всегда конкретны, что дела­ет их гибкость необходимостью.

В литературе нет однозначного подхода к понятию «социальная норма». Т.Н. Радько под социальными нор­мами понимает «правило поведения общего характера, ре­гулирующее не конкретный, отдельный случай, а типич­ные, многократно повторяющиеся жизненные обстоятель­ства». При этом Т.Н. Радько выделяет наиболее значимую характеристику - наличие у социальных норм моральной, общественной, психологической, а иногда властной под­держки . Социальные нормы основаны на устоях и мо­рально-нравственных установках общества, поэтому под­держка социальных норм основана на одобрении со сто­роны общества, без такого одобрения норма не будет иметь признания и применения в обществе. Н.И. Матузов рассматривает социальные нормы как «общепризнанные или достаточно распространенные эталоны, образцы, правила поведения людей, средства регуляции их взаимо­действия». Данное понятие включает два основных назна­чения социальных норм: создание образца для поведения, наличие самого правила поведения. По его мнению, «соци­альная норма выражает не только должное, но и сущее» . С этим утверждение нельзя не согласиться, так как любая норма является отражением не только требований к пове­дению, но и уровня развития отношений в целом.

Анализ социальных норм позволяет дать характери­стику отношениям в обществе. В.С. Нерсесянц под соци­альными нормами понимает «повторяющиеся и устойчи­вые общественные связи, возникающие в процессе дея­тельности людей по обмену материальными и духовными благами и выражающие потребность социальных систем в саморегуляции» . Некоторые авторы связывают социаль­ные нормы с материальным развитием общества , указы­вают сознательно-волевой характер , рассматривают как критерий оценки поведения людей и средство контроля со стороны всего общества , как отражение потребностей общественной жизни и т.д.

По нашему мнению, социальные нормы - это регуляторы общего характера, выработанные в ходе общественного развития и содержащие конкретные правила поведения. Для социальной нормы характерны следующие черты.

1. Общий характер предписаний (т.е. социальные нор­мы распространяются на типичные ситуации).

2. Обязательный характер для участников отношений (выполнение правила поведения может обеспечиваться порицанием или осуждением со стороны общества, а также принудительной силой государства).

3. Способность регулировать общественное поведе­ние (т.е. воздействовать на общественные отношения с целью их стабилизации и обеспечения целенаправленно­сти).

4. Наличие одобрения со стороны общества (боль­шинство членов общества поддерживает предписания со­циальных норм, так как они учитывают интересы большей части населения).

5. Наличие конкретного «предписания» поведения (со­циальная норма всегда содержит четкое правило, по­скольку отсутствие четкости предписания или различное понимание социальной нормы не может гарантировать стабильное развитие общества).

6. Соответствие уровню развития и потребностям об­щества.

Основное назначение социальных норм - это упоря­дочение общественных отношений. Очень точно назначе­ние социальных норм охарактеризовал Л. Дюги. По его мнению, «социальная норма не может создать настоящих прав ни в пользу индивида, ни в пользу общества, она только создает всякому индивиду известное положение в обществе, тесно ограниченное положением других, и при­нуждает его к известному активному или пассивному обра­зу действий» .

Таким образом, социальные нормы призваны созда­вать поведенческие рамки для членов общества, которые не позволяют перейти к хаотичным отношениям. Социаль­ные нормы определяют границы должного и возможного поведения индивида. Данные рамки поведения являются выражением требований общества к поведению человека. Действие неправовых социальных регуляторов не зависит от воли государства, они появляются и исчезают в зави­симости от потребностей общества. Способность оказы­вать регулирующее воздействие зависит от наличия обще­ственной потребности в таком воздействии. Следователь­но, социальные регуляторы не только регулируют обще­ственные отношения, но и являются отражением общест­ва.

Социальные нормы очень разнообразны по характеру предписаний, сфере действия и т.д. В научной литературе нет единого подхода к классификации видов социальных норм. К их числу, как правило, относят: правовые нормы, нормы морали, нормы традиций, нормы обычаев и ритуа­лы, нормы общественных организаций, религиозные нор­мы, политические нормы и иные регуляторы. Такой пере­чень социальных норм поддерживают далеко не все авто­ры. Так, С.И. Вильнянский критикует авторов, которые

включают обычаи в число социальных норм, так как по­лагает, что обычай не является социальной нормой. На наш взгляд, к социальным нормам не относятся традиции и мораль. Традиции и мораль необходимо рассматривать не как нормы, а как основу или своеобразный фундамент для формирования и функционирования социальных норм. В научной литературе можно выделить несколько подходов к понятию «традиция», которое рассматривается как:

1. Социальная норма, обладающая трансцендентным

регулятивным воздействием на общественные отношения и поведение людей 23 .

2. Как специфическая форма отражения и закрепления

общественных отношений в сознании и поведении лю- - 26

3. Как проявление повторяемости общественных от­ношений на одном уровне сложности и как повторяемость

общественных отношений на различных уровнях сложно-

И.В. Суханов, сопоставляя обычаи и традиции, прихо­дит к выводу, что диапазон выбора поступка человеком в рамках традиции неизмеримо шире, чем в рамках обычая. Обычай формирует простые привычки, которые имеют ха­рактер автоматизма. Традиции формируют сложные при­вычки, которыми является направленность поведения. И.В. Суханов под простой привычкой понимает пассивную форму приспособления к социальной среде, а под слож­ной - активную форму приспособления к требованиям жизни, которая ориентирует поведения человека .

чиє повторяемости и устойчивости не является основани­ем для включения традиций в число социальных норм.

По нашему мнению, понятие традиция можно рассмат­ривать в широком и узком смыслах. В широком смысле под традицией следует понимать тенденции (или закономерности) в социальной сфере. В узком понимании традиция - это совокуп­ность принципов взаимоотношений в обществе, которые являются основой для формирования социальных норм. Традиции носят обобщенный характер, нормы же всегда конкретны. По­этому на основе традиции может появится большое коли­чество социальных норм, которые будут детализировать должное поведение. Традиции в отличие от социальных норм более консервативны и устойчивы. Одна традиция может стать основой для появления нескольких «поколе­ний» социальных норм. Традиции очень прочно отража­ются в сознании и воспринимаются индивидом как импе­ративные правила, поэтому иногда традиции могут высту­пать в качестве самостоятельного социального регулято­ра.

1. Синоним нравственности .

2. Совокупность нравственных норм и принципов .

3. Форма общественного сознания .

4. Форма социального контроля, имеющая специфиче­ское содержание, форму, способы и методы осуществле­ния требований общественной дисциплины .

Мы считаем, что мораль - это совокупность нравственных ценностей общества. Моральные нормы выступают в качест­ве принципов как для формирования традиций, так и для формирования социальных норм. Мораль формирует об­щественное мнение.

Традиции и мораль имеют общие с социальными нор­мами признаки:

1. Стабильность и устойчивость.

2. Способность регулировать общественные отноше­ния.

3. Наличие одобрения со стороны общества.

При этом традиции и мораль не содержат конкрет­ных предписаний, а устанавливают только «поведенче­ские рамки», которые выступают основой для появления и действия социальных норм. При отсутствии социаль­ной нормы человек руководствуется моральными прин­ципами. Таким образом, можно отметить, что, хотя тра­диции и мораль не являются нормами, они относятся к числу социальных регуляторов.

Теория государства и права Морозова Людмила Александровна

11.1 Понятие регулятора общественных отношений. Нормативные и ненормативные регуляторы

Понятие регулятора общественных отношений. Нормативные и ненормативные регуляторы

В любом обществе исторически складывается и действует система социальных регуляторов, которые в совокупности оказывают воздействие на развитие общественных отношений, на поведение людей. Уже в первобытном обществе действовали свои регуляторы - система мононорм, регулировавших значимые для жизни родовой общины, наиболее важные общественные отношения.

Термин «регулирование» означает определять поведение людей и их объединений, придавать ему конкретное направление, вводить в установленные рамки, упорядочивать.

В регулятивной системе принято выделять нормативные и ненормативные социальные регуляторы.

К нормативному относится регулирование посредством норм, т. е. одинакового масштаба, меры поведения, путем установления конкретных, четких рамок поведения участников общественных отношений.

Регулирующее воздействие нормативных регуляторов имеет целью упорядочить общественные отношения, достичь определенного их состояния, в том числе с помощью механизма социального принуждения.

Социальное принуждение может быть:

государственным, применяемым в случае нарушения норм права;

моральным, которое выражается в общественном осуждении нарушения норм нравственности и этических норм;

со стороны общественных объединений, когда нарушаются корпоративные нормы, т. е. нормы уставов, положений общественных объединений и др.;

со стороны мирового сообщества - в случае нарушения общепризнанных норм и принципов международного права.

Кроме средств принуждения, в социальном регулировании используются методы стимулирования, рекомендации, поощрения и др.

Систему нормативных регуляторов составляют нормы права, морали, политические, корпоративные нормы, обычаи, традиции, деловые обыкновения, нормативно-технические нормы и др. Разновидностью правовых регуляторов являются: правовой обычай ; судебный прецедент ; правовая доктрина . К специфическим нормативным регуляторам относятся религиозные нормы.

Все нормативные регуляторы взаимодействуют друг с другом в процессе регулирования общественных отношений, а также с другими регуляторами, которые принято обозначать как ненормативные . Выделяют три вида ненормативных регуляторов - ценностный, директивный и информационный, также воздействующих на общественные отношения.

Ценностный регулятор определяет поведение членов общества с помощью исторически сложившейся системы социальных ценностей, стереотипов поведения, психологических установок. Они формируются прежде всего в культуре общества или отдельных народов, наций, в профессиональной среде, половозрастных группах и т. д. Ценностный регулятор складывается и закрепляется в памяти этноса и сохраняет свое регулирующее значение на последующих этапах развития общества длительное время. Он содержит в себе традиционно-ритуальные, обрядовые, символические формы, которые устойчивы, например, в сфере трудовых, семейных и национальных отношений.

Директивный регулятор есть способ воздействия на общественные отношения с помощью директивы, приказа, указания, направленных на решение какой-либо важной задачи, цели. Например, директивы КПСС в период административно-командной системы по различным вопросам жизни страны, в том числе в области законотворчества, планирования и др.

Информационный регулятор представляет собой воздействие на общественные процессы с помощью средств массовой информации (СМИ), например использование СМИ в защите прав и свобод человека, для привлечения внимания общественности к важным вопросам жизни общества или к отдельным мероприятиям. Действие информационного регулятора, его эффективность обусловлены связью с институтом гласности, т. е. этот институт обеспечивает участие населения в делах государства и его информирование о положении дел в стране.

Ненормативные регуляторы способны как умножить действие нормативных, в том числе правовых норм, так и затормозить, блокировать или нейтрализовать, исказить их действие.

Не каждая норма права является социально полезной и эффективной, хотя она принята в установленном порядке. Выяснение действия ненормативных регуляторов позволяет установить, что конкретно влияет на бездействующую правовую норму, обеспеченную государственным принуждением, какие регуляторы оказались приоритетнее правовых.

У ценностного регулятора, как известно, велика сила имитации, подражания массовому поведению («поступай как все»). Это древнейший из всех регуляторов. Отсюда нормы права, не учитывающие сложившиеся в обществе ценностные ориентиры, не будут реальными, действующими.

Директивный и информационный ненормативные регуляторы также имеют соответствующие материальные и моральные стимулы. Их влияние огромно, например невыполнение директив КПСС грозило исключением из партии, наложением партийных взысканий, увольнением с работы и др.