Постановление правительства о найме жилья для военнослужащих. Новые правила расчета денежной компенсации за наем жилья военнослужащим
Выплата за поднаем жилья военнослужащим в 2019 году – компенсация затрат на оплату жилья, которые вынужден нести военный. На какую сумму могут рассчитывать нуждающиеся в жилом помещении, и от чего она зависит? Процесс съема жилья должен происходить по определенным правилам. Какой порядок расчета и выплаты поднаема военнослужащим в 2019?
Законодательные акты
Постановление Правительства Российской Федерации содержит порядок выделения и компенсации средств за поднаем жилого помещения для военнослужащих. тоже содержит статью, регулирующую вопрос – это ст.76.
С 2016 года суммы из бюджета страны на аренду жилья для военных ощутимо увеличились.
Жилищное обеспечение военнослужащих России в 2019 году
В 2019 году государство будет придерживаться следующих принципов, направленных на обеспечение военных и их семей собственным жильем:
- Не будут выдавать квартиры лицам, отслужившим более 13 лет.
- На приобретение недвижимости можно взять кредит. Примерная сумма – 3,5 миллиона рублей.
- Выбор региона, в котором покупается квартира, остается за военным.
- При соблюдении ряда условий кредитные суммы можно полностью погасить за счет бюджетных средств.
Чтобы получить право на займ по ипотечной программе, нужно отслужить не менее трех лет. Предполагается, что такой способ обеспечения жильем устранит очереди на улучшение жилищных условий, в которых военные порой находятся десятилетиями.
Что такое найм и поднайм
Существуют 2 понятия: найм и поднайм квартиры. Когда речь идет о найме, подразумевается, что договор заключается с собственником – физическим лицом. А поднаем – это использование помещения, находящегося в собственности государства. Оба эти варианта подразумевают компенсацию средств служащему, если он тратит на съем собственные средства.
Как воспользоваться правом на поднаем
Чтобы воспользоваться правом на компенсацию за поднаем военнослужащим в 2019 году нужно или состоять в рядах армии, или быть уволенным в запас. Это правило касается только военных-контрактников.
Принимая решение о назначении выплаты, учитывается наличие в собственности пригодного для проживания помещения не только у военного, но и у его родственников. И если оно имеется, то в поднаеме будет отказано. Чтобы получить право на компенсацию за поднаем военнослужащим, претендент должен подать рапорт на имя начальника части. То есть о проблеме нужно заявить самостоятельно.
Порядок выплат уволенным военнослужащим за поднаем жилья предполагает, что не каждый из них имеет это право.
Привилегия распространяется только на тех, кто подал заявку об улучшении жилищных условий до 2005 года. То есть до того года, пока не ввели ипотечную систему обеспечения жильем, и все военные получали сертификаты.
Правила процедуры найма жилья военнослужащими
Если заявление одобряется, то военнослужащий приступает к самостоятельному поиску квартиры, в случае если ее не может предоставить армия. Имеются обязательные требования к искомой квартире:
- Размер квартиры должен соответствовать социальным нормам. Учитывается количество членов семьи.
- Жилье должно располагаться недалеко от места несения службы.
Если договор заключается между служащим и воинской частью, то речь идет о заключении договора поднайма. Такой вариант возможен, если квартира находится в жилом фонде Министерства Обороны. В этом случае не бывает соглашений об аренде с третьими лицами. Пишется рапорт на выделение специальной квартиры, и прикладывается пакет документов: справка о численности семьи, свидетельства о рождении, паспорта всех ее членов, свидетельство о включении в списочный состав части.
Порядок заключения договора
Когда помещение найдено, военный обращается к руководству части с прошением о заключении договора аренды и собирает пакет документов:
- договор с указанием площади квартиры и ее стоимости;
- справку о составе семьи;
- удостоверения личности всех членов семьи;
- свидетельства о рождении детей;
- выписку из приказа о зачислении в списочный состав части.
После этого подается заявка на выплату за съем жилья военнослужащим. В рапорте нужно указать данные о договоре аренды, сумму ежемесячных платежей и число, с которого должны производиться .
Как оформить компенсацию
Чтобы получить компенсацию за поднаем помещения военнослужащим, нужно составить и передать руководству рапорт с указанием даты переезда в новый регион, факта заключения договора поднаема, его номер, величину выплат. На каждого члена семьи, которые перечислены в справке о ее составе, прикладывается паспорт, свидетельства о рождении на детей, документ о включении в состав служащих части.
Порядок расчета и получения компенсации
Деньги перечисляются на специальный лицевой счет. Сумма зависит и от размера семьи. Поэтому при рождении ребенка появляется право на ее увеличение.
До 2015 года размер денежной выплаты военным, компенсирующей расходы на поднаем жилья, были установлены в одинаковой сумме независимо от звания. Сумма отличалась только для оплаты жилья в сельской местности, в городах или в Москве и Санкт-Петербурге.
В 2015 году были внесены изменения в порядок расчета суммы компенсации. Теперь сумма выплаты стала зависеть от категории военнослужащего. Выплаты солдатам, сержантам, матросам и старшинам выплачиваются в том же размере, что и раньше, и зависят лишь от места службы:
- в Москве и Санкт-Петербурге – 15 тыс. руб.;
- в городах и райцентрах – 3,6 тыс. руб.;
- в прочих пунктах – 2,7 тыс. руб.
Такая сумма компенсации была определена в 2004 году и не индексировалась по сей день.
А вот для расчета компенсации офицерам, прапорщикам и мичманам стала использоваться новая методика. В 2014 году вышел приказ Министерства труда № 1157н, который установил максимальную стоимость поднайма или найма квадратного метра площади (общей) жилья. Сумма компенсации в 2015 году рассчитывалась исходя из этой предельной стоимости. Стоимость аренды квадратного метра пересматривается ежегодно. Стоимость найма кв. метра площади варьируется и зависит от региона проживания.
Установлен норматив площади, положенной для проживания военнослужащего – одного или с семьей. Этот норматив равняется:
- для одинокого военного – 24 квадрата;
- для семьи из двух человек – 36 кв. метров;
- для семьи из троих человек – 42 кв. метра;
- для семьи из 4 человек и более – по 12 кв. метров на каждого.
Чтобы получить компенсацию, необходимо предоставить договор найма или поднайма, при этом военнослужащий должен быть включен в списки на предоставление жилья.
Увеличение компенсации за поднаем жилья
В 2016 году предельный размер стоимости найма и поднайма жилья для военнослужащих повышен по сравнению с 2015 годом на 18-25 процентов. Например, в Ростовской области этот показатель вырос на 23,4%, а в Ярославской – на 18 процентов.
К примеру, в Белгородской области военнослужащий на семью из двух человек мог получить выплату в размере 296,9 руб. * 36 кв. метров = 10688 руб. В 2016 году он же получит 371,36 руб. *36 кв. метров = 13369 руб.
- Принцип выплаты компенсации
- Что нужно предоставить для получения компенсации
- Размер компенсации
- Наем и поднаем: различия
- Действующие условия для выплаты компенсации
- Как должен выглядеть рапорт
Компенсация за найм жилья для военнослужащих введена государством из-за сложной ситуации с обеспечением военных жильем. Эта работа достаточно объемная, требует много времени. Пока ведомство заполняет бесконечные бумаги и подыскивает жилье для огромной очереди людей, военнослужащие вынуждены сами арендовать дом. Компенсация реализует право военных на бесплатное жилье, предоставляющееся временно.
Принцип выплаты компенсации
Оплата жилья государством введена Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. №909. Компенсация выплачивается лицам, несущим военную службу, гражданам, оставившим службу, семьям скончавшихся военных или бывших военнослужащих, умерших при определенных обстоятельствах .
Компенсация военнослужащим за съем жилья имеет размеры, указанные в контракте найма. Если в данном регионе России установлена максимальная величина выплаты, военнослужащий не может получить больше определенной договором суммы. Компенсация зависит и от размеров жилплощади.
Оплата осуществляется 1 раз в месяц. Средства переводятся органами Министерства обороны РФ или другим уполномоченным учреждением, где военный и его семья стоят на учете.
Вернуться к оглавлению
Что нужно предоставить для получения компенсации
Денежная компенсация военнослужащим за поднаем жилья доступна в том случае, если военный подал рапорт на имя командира части. Рапорт должен содержать такую информацию, как:
- время прибытия военного на место службы;
- название населенного пункта, в котором военнослужащий будет арендовать жилплощадь;
- величина платы за жилье;
- военнослужащий обязан указать, что он обязуется уведомить командира части о прекращении действия договора найма жилья.
Перечень документов, необходимых для оплаты поднайма военным:
- копия контракта по найму жилплощади;
- справка, отражающая состав семьи военного (ее получают в воинской части);
- документ, подтверждающий, что военнослужащий зачислен в штат, отдаленный от постоянного места жительства военного;
- ксерокопии документов, удостоверяющих личность каждого из членов семьи: паспорт для взрослых и детей старше 14 лет, свидетельство о рождении, если ребенок не достиг 14 лет.
Когда в семье появляется еще один ребенок, военный подает рапорт и прикладывает к нему новую справку, информирующую об изменении количества членов семьи, и копию свидетельства о рождении.
На имя военнослужащего открывают лицевой счет после предоставления необходимых документов. Каждый месяц на него зачисляется определенная сумма, рассчитанная на основе стоимости поднайма жилья. Номер счета хранится в воинской части, так обеспечивается контроль над расходом выплачиваемых средств. Если военнослужащий снимает жилплощадь у родственников, право на получение бесплатной квартиры сохраняется, уплата компенсации производится в установленном порядке. Закон «О статусе военнослужащих» обязывает органы местного самоуправления помогать военным ведомствам в поиске и аренде жилплощади для военнослужащих. Совместная работа этих органов обуславливается взаимоотношениями их глав. Обычно это происходит по устной договоренности.
Вернуться к оглавлению
Размер компенсации
Сумма оплаты поднайма зависит не только от количества человек в семье военнослужащего, места жительства, но и от его чина. Офицеры, прапорщики, мичманы претендуют на компенсацию, определяемую в зависимости от расходов на жилье и максимальной стоимости поднайма (на 1 м², цены каждый год корректируются):
- На одного военнослужащего положено 24 м².
- На семью из 2 человек — 36 м².
- Семья из 3 человек получит 43 м².
- В семье от 4 человек на каждого выделяется 12 м².
Солдатам, сержантам, матросам, старшинам компенсация рассчитывается в размере, не выходящем за рамки, установленные в отдельном регионе:
- столицы (Москва и Санкт-Петербург) — 15 тыс. рублей;
- другие крупные города — 3,6 тыс. рублей;
- мелкие населенные пункты (провинциальные города, села, деревни и т. д.) — 2,7 тыс. рублей.
Рассмотрим порядок выплаты компенсации на 2 примерах. Если военнослужащий — мичман, имеет семью из 3 человек и снимает площадь стоимостью 400 рублей/м², то компенсация составит 43 * 400 = 17,2 тыс. рублей. При этом, если военный арендует квартиру стоимостью 15 тыс. рублей, ему компенсируется не более суммы, оговоренной договором.
Если одинокий старшина живет в селе и величина компенсации составляет 2,7 тыс. рублей, однако жилье стоит 2 тыс. рублей, ему выплачивают сумму не больше суммы по условиям договора.
Размер компенсации за жилье военнослужащим может увеличиться на 50%, если военнослужащий (или уволенный с военной службы) имеет семью менее 3 человек. Семьи погибших военных, стоявших на учете ведомства, также получают повышенную компенсацию (в семье должно быть более 4 человек). Денежные средства выплачиваются 1 год с момента смерти военного.
Вернуться к оглавлению
Наем и поднаем: различия
При найме жилплощади арендодатель — хозяин помещения — чаще всего является частным лицом. Поднаем квартиры военнослужащим осуществляется в случае, когда жилплощадь — муниципальная собственность (принадлежит государству).
При найме следует тщательно изучить документы, удостоверяющие право собственности, проверить срок действия доверенности, если квартира сдается по ней.
Если возможно, просмотреть домовую книгу будет нелишним. Все эти предосторожности необходимы. Военного могут лишить компенсации, если договор окажется недействительным. При возникновении подобной ситуации следует переоформить бумаги и подыскать новое жилье. Обращение в проверенное агентство избавит от ошибок, но обойдется это довольно дорого. Поэтому стоит самостоятельно оформить договор, обратившись к нотариусу. При оплате аренды желательно обязать хозяина квартиры писать расписку при получении денег.
Квартира предоставляется военнослужащему и его семье в течение 3 месяцев со дня прибытия на место службы. Так как очередь нуждающихся в жилье военных растет, шансы, что государство сможет выделить жилплощадь, очень малы. По истечении срока военнослужащий имеет право на самостоятельный наем жилья. Для многих это предпочтительнее, ведь военный выбирает себе квартиру сам. Государственные органы, занимающиеся подбором жилплощади, не всегда добропорядочны в подборе.
Договор по компенсации за жилье непостоянен, его действие прекращается, как только военнослужащему предоставляется служебная квартира. Порядок выплаты устанавливается государством и зависит от многих факторов.
Вернуться к оглавлению
Действующие условия для выплаты компенсации
На компенсацию стоит рассчитывать лишь тем военнослужащим, кто не обеспечен жильем. Если у военного есть площадь в общежитии, соответствующая установленным нормам необходимой жилплощади, государство откажет в выплате компенсации. Военному, претендующему на компенсацию, стоит отказаться от имеющейся площади.
Для оплаты поднайма военнослужащим денежные средства выплачиваются в соответствии с будущим местом жительства военнослужащего, а не расположением органа, оформляющего договор найма. Например, если договор подписан в Москве, а проживать военный будет в Московской области, то сумма компенсации составит всего 3,6 тыс. рублей.
Военнослужащие по долгу службы часто меняют свое место жительства. Такая специфика работы требует определенного внимания со стороны работодателя, которым в случае с военнослужащими выступает государство, в лице Министерства обороны. Законодательно закреплено, что прибывшие на новое место службы должны быть обеспечены служебным жильем. А если такого жилищного фонда у воинской части попросту нет? Тогда приходится идти другим путем – снимать квартиру и получать от части компенсацию стоимости аренды жилья. Как происходят выплаты военнослужащим за поднаем жилья и что нужно сделать, чтобы оформить все максимально быстро и грамотно? Ответы на многие из основных вопросов на этот счет содержаться в данном материале.
Кто назначает выплаты военнослужащим за поднаем жилья?
В статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлены определенные гарантии обеспечения жильем для военнослужащих и членов их семей, которые прибыли на новое место службы. В соответствии c этими гарантиями военнослужащие должны быть обеспечены служебным жильем до момента получения ими жилья по установленным нормам. Если у воинской части отсутствуют служебные квартиры для военнослужащих в достаточном объеме, то воинская часть самостоятельно арендует жилые помещения для обеспечения военнослужащих и членов их семей или, по желанию военнослужащих, ежемесячно выплачивает им денежную компенсацию за поднаем жилья в порядке и размерах, определенных Правительством РФ.
Это означает, что по прибытию в воинскую часть на новое место службы сам военнослужащий и члены его семьи должны обязательно зарегистрироваться по новому месту жительства , а именно по адресу воинской части. После чего для выплаты за поднаем жилья, военнослужащий должен встать на жилищный учет.
Надо отметить, что Конституционный суд РФ в постановлении от 27 февраля 2012 г. № 3-П признал за военнослужащими право на получение денежных выплат за поднаем жилья, независимо от срока их постановки на жилищный учет. Судьи Конституционного суда РФ в своем постановлении указали, что выплата компенсаций за поднаем жилья военнослужащим носит временный характер, до предоставления служебного или собственного жилья, поэтому законодатель не связывал право на получение ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилья в период отсутствия служебных жилых помещений с датой постановки военнослужащего гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и исчислял его с момента потребности в съеме жилья.
Однако на практике для получения компенсации военнослужащим приходится собрать все необходимые документы, встать на жилищный учет и пройти жилищную комиссию . Ведь именно такая комиссия принимает решение о назначении денежных выплат за поднаем жилья. Но вот назначить компенсацию вполне могут и задним числом – то есть возместить военнослужащему суммы за аренду квартиры, уплаченные им самостоятельно, до момента принятия решения о назначении денежных выплат.
Для определения права и порядка назначения денежных выплат военнослужащим за поднаем жилья, жилищные комиссии руководствуются двумя основными нормативными актами:
1) Инструкцией о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (утверждена приказом Минобороны России от 30.09.2010 № 1280)
2) Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (утверждено постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 909).
Именно в них определены все условия, необходимые для получения компенсации, порядок ее оформления и размеры денежных выплат, в зависимости от региона РФ, в котором расположена воинская часть.
Оформление и размер выплаты военнослужащим за поднаем жилья
Вопреки распространенному заблуждению, о том что если военнослужащий является собственником жилья или заключил договор социального найма жилого помещения в населенном пункте, отличном от нынешнего места прохождения им военной службы, может быть признан нуждающимся в получении служебного помещения в установленном порядке. Вследствие чего он получает право на обеспечение его служебным жильем, а в случае его отсутствия - право на получение денежных выплат за поднаем жилого помещения.
Что касается размеров денежных выплат, то они установлены Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909 и их размер не может превышать:
В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - 15 000 рублей;
- в прочих городах и районных центрах - 3 600 рублей;
- в других населенных пунктах - 2 700 рублей.
Если в семье военнослужащего трое или более членов семьи, проживающих вместе с ним, то данный размер компенсации повышается на 50 процентов .
Примечательно, что именно размер компенсационных выплат и вызывает больше всего споров. Ведь нередко военнослужащий проживает не в том населенном пункте, где непосредственно расположена воинская часть, а в ближайшем удобном городе рядом с гарнизоном. В этом случае, реализация жилищного права военнослужащего на доступное жилье считается вполне обоснованной и законной в случае его проживания на некотором удалении от места дислокации его воинской части или в другом гарнизоне. Но только если инициатива выбора близлежащего населенного пункта для проживания военнослужащего и членов его семьи в служебном жилье, будет принадлежать непосредственно командованию части. А вот вопрос о правомерности выбора самим военнослужащим удобного, по его мнению, близлежащего населенного пункта, где он может осуществить поднаем жилья является дискуссионным.
Все упирается в неоднозначную трактовку норм денежных выплат. Ведь командование части не хочет быть обвинено в излишнем расходовании денежных средств и чаще всего отказывает в увеличении размера компенсации , если военнослужащий проживает в населенном пункте, отличном от того, где расположена его воинская часть. Однако мнение Министерства обороны РФ в данном случае находится на стороне военнослужащих.
Так, в телеграмме от 29 марта 2010 года с исходящим N 180/2/5/553, за подписью заместителя Минобороны РФ по финансово-экономической работе В. Чистовой, сказано:
« ..Исходя из того, что территориальное ограничение найма (поднайма) жилых помещений действующим законодательством не предусмотрено, военнослужащие вправе осуществлять наем (поднаем) жилого помещения вне города (населенного пункта), в котором они проходят военную службу. Таким образом, в случаях, когда военнослужащие осуществляют наем (поднаем) жилого помещения вне города (населенного пункта) , в котором они проходят военную службу, выплату денежной компенсации следует осуществлять на основании представленного договора найма (поднайма) жилого помещения, то есть фактического адреса снимаемого жилого помещения.»
Аналогичную правовую позицию по данному вопросу занимает Главное правовое управление Минобороны РФ. Поэтому, у командования воинских частей есть все правовые основания выплачивать военнослужащим денежную компенсацию за поднаем жилья в том населенном пункте, который они сами выбрали для проживания, исходя из предельного размера денежных выплат по его местонахождению.
Таким образом, можно сказать, что для получения денежных выплат за поднаем жилья, военнослужащим необходимо просто получить решение жилищной комиссии при части, подать рапорт на имя командира и выбрать себе удобное место жительства. Все спорные вопросы по этому поводу и случаи нарушения законных прав можно разрешить путем обращения в военную прокуратуру или суд.
