Не приложены документы. Исковое заявление без движения
Прошло уже более года с тех пор, как в Налоговом кодексе появилась норма, обязывающая налоговую инспекцию прилагать к акту проверки документы, подтверждающие факты нарушений, выявленных (Пункт 3.1 ст. 100 НК РФ). Казалось бы, вопрос о том, должна ли инспекция предоставить вам документы по проведенной в отношении вас проверке, какие именно и в какие сроки, уже решен. Но нет, споры с инспекциями по этому поводу продолжаются. И виноваты в этом не только налоговики, не прикладывающие к акту какие-либо документы. Бывает, что и налогоплательщик требует от инспекции документы, которые она не обязана ему давать. Вот о том, зачем, как и какими документами инспекция должна обеспечить налогоплательщика, мы и поговорим.
Зачем вам нужны приложения к акту
Документы, подтверждающие факт совершения налогового правонарушения, необходимы вам для реализации вашего конституционного права на защиту (Часть 2 ст. 45 Конституции РФ; ст. 22 НК РФ). Ведь именно при их изучении вы сможете оценить имеющиеся у налогового органа доказательства вменяемого вам нарушения, а также (Постановления ФАС МО от 22.11.2010 N КА-А40/14154-10, от 19.10.2011 по делу N А40-15831/11-20-75):
(или
) представить доказательства, опровергающие вашу виновность;
(или
) найти основания для признания доказательств налогового органа недопустимыми (Пункт 14 ст. 101 НК РФ; ст. 68 АПК РФ).
Иными словами, эти документы нужны вам, чтобы при рассмотрении материалов проверки представить объяснения.
Поэтому непредоставление налогоплательщику документов, подтверждающих выводы, содержащиеся в , является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки. А это есть не что иное, как безусловное основание для отмены решения по проверке (Пункт 14 ст. 101 НК РФ).
Причем документы считаются приложенными к акту и предоставленными налогоплательщику только при их фактической передаче. Однако иногда инспекторы не прикладывают документы к акту, а только описывают их содержание в самом акте или отдельном письме. Но суды указывают, что подмена приложений к акту их описанием неправомерна (Постановления 9 ААС от 02.12.2011 N 09АП-30654/2011-АК; 17 ААС от 28.09.2011 N 17АП-8551/2011-АК).
Что налоговики должны бесплатно приложить
Для того чтобы было легче определить, какие документы и в каком виде должны быть приложены к акту налоговой проверки, мы свели их в таблицу.
Вид документов |
Примеры документов |
Должны ли документы |
Полученные |
Первичные учетные документы |
|
Составляющие |
Документы, содержащие: |
Да, в виде выписок из |
Не относящиеся |
Документы, полученные |
Да, в виде копий |
Примечание
Помните, что инспекция обязана приложить копии документов к акту и вручить их вам, а не предлагать вам самостоятельно снять с них копии (Постановление 12 ААС от 27.05.2011 по делу N А57-15144/2010). А если вы захотите самостоятельно снять копии с каких-либо документов (Постановление 4 ААС от 25.11.2011 по делу N А19-13113/2011), то налоговики не обязаны предоставлять вам такую возможность.
Если вы обнаружите, что инспекция не предоставила вам вместе с актом какие-либо документы, которые должны к нему прилагаться, не указывайте на это в возражениях на акт и при рассмотрении материалов проверки. Ведь это обстоятельство можно использовать как основание для признания решения налогового органа недействительным в управлении ФНС по субъекту или в суде (Пункт 14 ст. 101 НК РФ).
Обращению в суд за защитой нарушенных прав всегда предшествует стадия подготовки и предъявления иска. и содержат требования по форме, содержанию и прилагаемым документам к искам, предъявляемым в суд общей юрисдикции и арбитражный суд соответственно. Поскольку недостаткам, которые могут служить препятствием движению иска, посвящены отдельные статьи процессуальных кодексов, в этой колонке я останавливаться на них не буду. Но подробно рассмотрю непроцессуальные ошибки, то есть те, которые не являются безусловными основаниями для ограничений движения иска, но могут привести к судебной ошибке или затруднить восприятие судом изложенной в иске информации.
Знакомство с делом судья начинает именно с прочтения искового заявления. По этой причине качество составления иска, оформления его реквизитов, заголовков, то, как сформулировано требование, оставляет у судьи подсознательное отношение к иску, а значит, и к истцу.
Отсутствие в иске достаточных контактных данных при описании сторон, участвующих в деле.
Перечень сведений, подлежащий внесению в исковое заявление о лицах, участвующих в деле, содержится в и . К таким сведениям обязательно относятся сведения о наименовании сторон, их адресах места жительства или месте нахождения, если это юридическое лицо. Однако из практики становится ясно, что указания лишь адреса места регистрации бывает недостаточно. Зачастую гражданин или организация, которые должны участвовать в деле, не проживают или не находятся по месту регистрации. По этим причинам наличие в тексте иска телефонов, адресов электронной почты, адресов фактического места жительства или нахождения может облегчить суду процесс надлежащего извещения о необходимости явки в суд. Фактическая явка в судебное заседание истца и ответчика – это одна из гарантий того, что принятый судебный акт не будет отменен вышестоящей инстанцией по причине нарушения судом права на судебную защиту, предусмотренного .
Более 70 образцов исковых заявлений по разным сферам жизнедеятельности вы найдете в Конструкторе правовых документов
в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ
на 3 дня бесплатно!
Отсутствие краткой формулировки о предмете иска в заглавии иска.
После указания наименования суда, в который истец адресует свой иск и указания сведений о сторонах, участвующих в деле, должен быть указан заголовок "Исковое заявление". Кто хоть немного знаком с работой судов, знает, что все судьи специализируются на рассмотрении определенной категории дел. Есть судьи, рассматривающие гражданские, административные или налоговые дела, дела, связанные с жилищным правом, спорами о правах собственности, семейными вопросами, защитой прав потребителей. Есть судьи, рассматривающие только уголовные дела. По этой причине написание заголовка целиком, например, "Исковое заявление о расторжении брака и взыскании алиментов" позволит специалистам суда быстрее определиться с тем, куда следует передавать иск, не перечитывая и проверяя иск целиком. Это облегчает работу адресата, получающего и работающего с вашим иском в суде.
В тех случаях, когда предмет иска содержит три, четыре и более пункта требований, перечислять все требования в заголовке не следует. В таком случае следует ограничиться лишь основным требованием или указанием на отраслевую принадлежность иска, например, "Исковое заявление о защите прав потребителя".
Кроме того, и это очень важно, в некоторых случаях это позволит избежать ошибок в вопросах определения подсудности при принятии иска. Например, иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по месту жительства истца ( , п. 2 ст. 17 Закона РФ " "), а иски по спорам о недвижимости рассматриваются только по месту нахождения недвижимости ().
Неправильная структура иска.
К ошибкам, не влекущим ограничения в движении иска, также относится неправильное изложение содержания иска, то есть его основания. Под ними понимают обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования. Иными словами – это перечисление тех событий и фактических данных, которые послужили поводом для обращения в суд. Однако, иск также может, а прямо на это указывает, что он должен содержать ссылки на статьи законов и иных нормативных актов, которыми руководствуется истец, обосновывая свое требование ( , ГПК РФ не содержит такой нормы). Эту часть иска называют правовым основанием или обоснованием иска. Исходя из этого, сначала следует излагать фактические основания иска, затем правовые, и лишь после этого формулировать предмет исковых требований.
Фактические основания иска, то есть обстоятельства дела, следует излагать в хронологическом порядке, стараясь логически связывать порядок изложения событий. Правовые основания следует излагать согласно иерархии нормативных актов, следуя от имеющих более высокую силу к менее сильным.
Последовательное, логичное изложение текста искового заявления облегчает понимание иска, его сути судьей. Напротив, сбивчивое нагромождение цитат, непоследовательное изложение фактов не способствует зарабатыванию очков в состязательном судебном споре.
Всегда предъявлял более суровые требования к участникам процесса. По этой причине список обязательных документов, которые должны быть приложены к иску, здесь немного шире. В качестве таких документов здесь названы копия свидетельства о государственной регистрации истца в качестве юридического лица или ИП, документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором (напомню, что с 1 июня 2016 г. перечень таких случаев значительно расширился, ), выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса ИП либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых, полученные не ранее чем за 30 дней до дня обращения истца в арбитражный суд.
Иски о взыскании денежных средств обязательно должны содержать расчет цены иска. Поэтому расчет необходимо подготавливать даже в тех случаях, когда сумма исковых требований рассчитывается из простых математических действий сложения двух или нескольких чисел.
Специалист, который готовит проект определения судьи о принятии иска (неважно какого – арбитражного суда или суда общей юрисдикции), проверяет каждый иск именно на наличие соответствующих документов.
Другие документы, прилагаемые к иску, необходимо прикладывать в зависимости от их наличия или необходимости. Это относится к ходатайству о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате государственной пошлины, ходатайству о принятии обеспечительных мер и др. В связи с этим при подаче иска, например, в суд общей юрисдикции, первыми следует прилагать и нумеровать доверенность, если иск подписан представителем, копию платежки об уплате государственной пошлины, копии документов, приложенных к иску в качестве доказательств, для иных лиц.
В соответствии со списком, предназначенным для арбитражного процесса, следует начинать формировать и приложения к исковому заявлению в арбитражный суд.
Ошибки, связанные с недосмотром, невнимательностью специалистов, принимающих иск не так уж редки. Зачастую это приводит к необоснованным ограничениям в движении дела. По этой причине соблюдение предложенного порядка формирования документов позволит специалисту, готовящему дело, быстрее принять решение о принятии его к производству, не перечитывая и не перелистывая все материалы дела, и не ошибиться.
Основанием для записей хозяйственных операций и отражения их в регистрах бухгалтерского учета служат первичные документы, фиксирующие факт их совершения, они должны содержать достоверные данные и создаваться своевременно, как правило, в момент совершения операции.
Товарный чек является документом, удостоверяющим факт покупки товара, т.е. совершения определенной хозяйственной операции.
Для утверждения и принятия к бухгалтерскому учету авансового отчета необходимо соблюдение следующих условий:
Целевое расходование выданных под отчет денежных средств;
Наличие правильно оформленных документов, подтверждающих факт оплаты товаров;
Соответствие сумм израсходованных денежных средств суммам, указанным в платежных документах.
9. К авансовым отчетам приложены командировочные удостоверения без отметок в пунктах назначения о времени прибытия и выбытия (отсутствуют подписи).
В соответствии с п. 1 ст. 252 НК РФ налогоплательщик может уменьшить полученные доходы на сумму произведенных расходов, которые подтверждены документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ.
В командировочном удостоверении в каждом пункте назначения должны делаться отметки о времени прибытия и выбытия, и заверяться подписями ответственных должностных лиц и печатью.
В результате затраты на командировочные расходы учтены в расходах необоснованно, занижен налог на прибыль.
10. Отсутствует отчет о командировке (служебное задание).
Налогоплательщик может уменьшить полученные доходы на сумму произведенных расходов, которые подтверждены документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ.
В связи с тем, что командировочные расходы не подтверждены документально, то данные расходы не могут быть учтены при расчете
11. Отсутствует приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку.
Авансовый отчет утверждается руководителем организации при наличии письменного отчета сотрудника о выполненной в командировке работе.
К авансовому отчету в обязательном порядке должны быть приложены:
- командировочное удостоверение . Указанный документ не оформляется только при командировках за пределы РФ. Исключение составляют поездки в государства СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения;
Документы, подтверждающие фактические расходы на проезд (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей);
Первичные документы об иных расходах, связанных с командировкой.
С точки зрения контроля за трудовой дисциплиной, своевременным и правильным начислением заработной платы наличие приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку обязательно.
Работники направляются в командировку по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.
Оставили иск без движения?
Вы подали . Через какое-то время узнали, что ваше исковое заявление оставлено без движения. Что это означает для вас и что делать:
Согласно ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 Гражданско-процессуального кодекса РФ(далее ГПК РФ), выносит определение об оставлении заявления без д вижения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.
Суд должен в определение указать Вам, почему он оставил Ваше исковое заявлении без движения, порой не юристу сразу не понятно почему а из содержания Определения об оставление искового заявления без движения это не совсем очевидно.
Постараюсь привести наиболее распространенные ситуации:
- Из-за неправильно произведенного расчета государственной пошлины, ошибка в расчетах, или же оплачено 200 рублей как будто иск не имущественного характера, хотя должно быть рассчитано из стоимости имущества на которое приобретается право или оспаривается.
- Не приложены документы на которые вы ссылаетесь и при этом нет от вас ходатайства(просьбы) о том, что бы суд их запросил.
- Нет подтверждения ряду важных обстоятельств, на которые вы ссылаетесь (к примеру вы просите выселить кого-то, но нет подтверждения, что то эти люди там живут).
- Не указана цена иска, нет документов подтверждающих стоимость имущества и нет ходатайства о запросе этих документов и отсрочке об уплате государственной пошлины.
Это наиболее частые случаи, общий же перечень оснований отражен в статьях ГПК РФ 131-132 .
Статья 131. Форма и содержание искового заявления
1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
2. В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению
К исковому заявлению прилагаются:
его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
Если ваше исковое заявление не соответствует хотя бы одному из вышеперечисленных критериев, то вероятнее всего оно будит оставлено без движения или даже возвращено вам обратно.
В случае если вы поняли ошибку, устранили её то для того, что бы дело пошло снова Вам необходимо подать заявление в суд, на имя судьи следующего содержания:
ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ.
Во Всеволожский городской суд Ленинградской области.
188640 Ленинградская область, г.Всеволожск, пер. Вахрушева д.9.
Судье:___________________ (ФИО)
От Иванова Ивана Ивановича
Адрес:_________________
ЗАЯВЛЕНИЕ.
(об исполнение определения суда об оставление искового заявления без движения.)
Определением Всеволожского городского суда от _________ мое исковое заявление было оставлено без движения.
В определение были отражены следующие указания:
___________. (не полностью уплачена госпошлина, не приложены копии документов)
Все указания, отраженные в определение мною были устранены.
Как сказано в п.2 ст. 136 ГПК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.
В соответствие со ст. 147 ГПК РФ после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.
Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей
На основание вышеизложеннго, руководствуясь ст. ст. 136 ГПК РФ
1.Возобновить производство по моему исковому заявлению.
2.Назначить дату подготовки дела к судебному разбирательству.
Приложение: копии документов подтверждающих основания (квитанция госпошлина, копии документов).
«___»_______ 2012 года ________________
Бывает, что судьи ошибаются и оставляя Ваше исковое заявление без движения просто не внимательно изучают его и те документы, которые вы прикладываете. В таких случаях есть смысл подойти к помощнику судьи и постараться объяснить ситуацию и если он все поймет, вы можете предложить подать вышеуказанное ходатайство для того,что бы «закрыть» Определение, ведь уже вынесенное определение не может остаться не исполненным или не обжалованным в случае если производство по делу возобновлено.
Если же вы не согласны с определением и исправить это не получается, необходимо подавать частную жалобу на это определение, для того, что бы его отменили.
Возникли сложности, .
В Арбитражном процессуальном кодексе РФ закреплено правило, обязывающее каждое лицо, участвующее в деле, раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено (ч. 3 ст. 65). Кроме того, в ч. 4 ст. 65 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно. Однако на практике остается не совсем ясным, когда лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства. Обязан ли истец раскрыть все доказательства сразу при подаче искового заявления, или же он вправе предоставить некоторые документы, например, за день до судебного заседания? Может ли ответчик в отзыве на исковое заявление не отражать все доказательства, а раскрыть их лишь на стадии предварительного судебного заседания? Между тем сторона, нарушившая пра вила о предоставлении доказательств, рискует получить решение суда без учета таких доказательств. Добросовестная же сторона, в случае нарушения порядка раскрытия доказательств, может обжаловать вынесенный судебный акт в вышестоящую инстанцию.
Стороны должны раскрыть доказательства до начала рассмотрения дела
Необходимо отметить, что не содержит какого-либо четкого определения раскрытию доказательств. В статье 65 АПК РФ лишь указывается, что каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается в качестве оснований своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено АПК РФ. Рассматривая нормы ч. 3 и ч. 4 ст. 65 АПК РФ, правильно было бы говорить о необходимости раскрытия сторонами друг другу всех доказательств без остатка перед началом судебного процесса. Также справедливо предположить, что и при возникновении новых доказательств в деле, с которыми сторона не была ознакомлена, суд должен предоставить лицу, участвующему в деле, время для ознакомления с такими доказательствами для составления мотивированной позиции. Такое толкование нормы об обязанности доказывания совпадает со смыслом положений ст.ст. 7, 8, ч. 2 ст. 9 АПК РФ. Иными словами, каждая сторона обязана представлять доказательства своевременно, в противном случае она злоупотребляет своими процессуальными правами и нарушает принципы равноправия сторон и состязательности арбитражного процесса. После принятия искового заявления к производству суд, указывая на соответствую-щий срок, предлагает сторонам раскрыть доказательства, представить (при необходимости) дополнительные доказательства в определенный срок, или истребовать доказательства, назначить экспертизу (п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», ч. 1 т. 135 АПК РФ). Исходя из указанных норм, раскрытие доказательств имеет следующие цели:- обеспечить возможность стороне ознакомиться с доказательствами прежде, чем предоставившая их сторона будет ссылаться на эти доказательства как на основание своих требований или возражений. Это нужно для формирования правовой позиции по аргументам истца (ответчика);
- обеспечить возможность суду правильно определить спорное правоотношение, а также круг обстоятельств, которые должны быть доказаны сторонами с учетом норм материального права.