Финансы и их функции. Происхождение и сущность финансов
Считается, что термин «финансы» произошел от латинского слова «financia», что в переводе означает «платеж, доход». Со значением «платеж» термин «финансы» применялся в Италии 13-15 вв., в 17-18 вв. в Англии и во Франции термин «финансы» использовался со значением «государственные доходы и расходы». В дальнейшем в международной практике «финансы» стали обозначать экономические отношения по поводу образования, распределения и использования денежных средств.
Изначально финансы имели натуральный характер в виде податей и повинностей, но по мере развития товарного обращения они приобрели денежный характер. Одним из основных факторов появления финансов считается отделение казны от главы государства и приобретения статуса общественных ресурсов (то есть казна уже не собственность государя и формируется систематически в денежной форме).
В отечественной науке выделяют две основные теории финансов: воспроизводственная теория и распределительная теория.
Воспроизводственная теория предполагает, что финансы – это система денежных отношений, опосредствующих кругооборот производственных фондов в народном хозяйстве на расширенной основе и обеспечивающих образование и использование различных фондов для удовлетворения потребностей общества. Сторонники воспроизводственной теории рассматривают финансы как категорию воспроизводства, включая в состав финансов всю совокупность денежных распределительных отношений, возникающих на всех стадиях воспроизводственного процесса. Главным аргументом сторонников воспроизводственной концепции является тот, что без финансов не может осуществляться сам процесс производства и поэтому неверно относить финансы к категории распределения.
Cторонники распределительной концепции вовсе не отрицают тот факт, что финансы активно влияют на весь воспроизводственный процесс. Более того, одна из наиболее ярких сторонниц распределительной концепции В.М. Родионова пишет, что финансы являются категорией воспроизводства, а утверждение о возникновении и функционировании финансов призвано лишь подчеркнуть место и границы действия финансовых отношений, их специфику в системе экономических отношений, а не область и направления их влияния [Финансы. Учебник под ред. проф. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1992 г. С. 26]. Трудно не согласиться с этим утверждением, так как поскольку стадия распределения оказывает активное влияние на все другие стадии воспроизводственного процесса, то и финансы, будучи распределительной категорией, не могут не влиять и активно влияют на весь процесс воспроизводства.
Распределительная теория финансов в отечественной науке получила большее распространение, согласно которой, финансы – это экономические (денежные) отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. То есть, по мнению сторонников данной теории, финансовые отношения обусловлены реальным движением денежных средств, поэтому они существуют не на всех стадиях воспроизводственного процесса.
В рамках данной теории к основным характеристикам финансов можно отнести:
1. Денежный характер. Деньги являются главным атрибутом финансов. Нет денег – не будет и финансов, потому что финансы – это общественная форма обусловленная существованием денег. То есть деньги – это одновременно и условие, и предпосылка существования финансов.
2. Распределительный характер финансов. Финансовые отношения и финансовые ресурсы образуются на второй стадии воспроизводственного процесса – на стадии распределения, то есть каждый участник общественного производства должен получить свою долю этой стоимости.
3. Наличие фондов (доходов) и накоплений. Финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, которые принимают форму финансовых ресурсов.
Так, финансы – это экономические (денежные) отношения, возникающие в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Централизованные фонды денежных средств – это денежные средства, сосредоточенные в руках органов власти и управления.
Децентрализованные фонды денежных средств – это денежные средства, находящиеся у хозяйствующих субъектов и населения.
Функции финансов – это работа, которую выполняют финансы (роль, которую они выполняют в системе экономических отношений). Выделяют распределительную функцию и контрольную функцию.
Распределительная функция реализует общественное назначение финансов, то есть доводит до каждого субъекта необходимые финансовые ресурсы (рис.1).
Рис.1. Распределительная функция финансов
Распределительная функция финансов охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, территориальный, местный, используя при этом разные виды финансового распределения (рис. 2).
Рис. 2. Виды финансового распределения
Контрольная функция финансов всегда выполняется параллельно с распределительной функцией. Данная функция сигнализирует об изменениях (как положительных, так и отрицательных) в экономических отношениях.
Контрольная функция финансов может быть сориентирована на предприятие как объект управления, на бюджет конкретного уровня, внебюджетный фонд или отдельно взятое лицо. Инструментом реализации контрольной функции финансов является финансовая информация.
Финансовая информация – это информация, раскрывающая экономическое состояние рассматриваемого объекта. Финансовая информация определяет экономическое состояние объекта, его экономические характеристики (табл.1).
Финансы (фр. finance от лат. financia - наличность, доход) - это совокупность экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств государства и субъектов хозяйствования.
Финансы возникли в условиях становления товарно-денежных отношений под влиянием развития государства и его потребностей в ресурсах. Впервые этот термин стал применяться в XIII-XV веках в Ита
лии, города которой Флоренция, Венеция, Генуя являлись центрами международной торговли, денежных расчетов и банковского дела. Вообще финансы появились при расслоении общества на классы, когда появляется и первое государство - рабовладельческое, а затем и феодальное.
В докапиталистическую эпоху большая часть потребностей государства удовлетворяется за счет различных натуральных повинностей и сборов. К. Маркс отмечал, что «... в Римской империи, в период ее наибольшего развития, основу составляли натуральные подати и повинности». То есть подавляющая часть государственных доходов и расходов имела натуральный характер, ресурсы монарха не были отделены от государственных. В составе расходов преобладали затраты на содержание армии, двора монарха, на строительство храмов, дорог, судов, на религиозные церемонии.
Основные доходы - поступления от принадлежавших монарху земель, военные трофеи, дань с покоренных народов, трудовые и личные повинности крестьян, ремесленников, регалии (монопольное право монарха на отдельные промыслы). При феодализме основным источником государственных ресурсов служили труд и продукты труда крестьян, важную роль в экономических отношениях играла земельная рента (оброк, обработка), которая в эпоху развитого феодализма приобрела денежную форму.
Обусловленность части финансовых отношений фактом существования государства не дает оснований считать финансы результатом его деятельности. Финансовые отношения имеют объективный характер, то есть обусловлены потребностями экономического развития.
Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития, оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений. Здесь проявляется диалектика связи базиса и надстройки общества: только социальные и экономические причины порождают необходимость возникновения новых производственных отношений. Государство лишь воспринимает такой «заказ» и реализует его. Финансовые отношения порождаются общественными потребностями, а не деятельностью государства. Государство само «есть продукт общества на известной ступени развития», по определению К. Маркса. Финансы как экономическая категория
Почему только в Средние века возникли финансовые отношения и термин финансы?
Предпосылки возникновения финансов: в результате первых буржуазных революций в Центральной Европе произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог распоряжаться единолично; формирование и использование бюджета стало систематическим, то есть возникла система государственных доходов и расходов, законодательно закрепленная; налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер.
Таким образом, с началом развития капитализма, когда товарно-денежные отношения приобрели всеохватывающий характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств государства и субъектов хозяйствования.
Внутренняя природа финансов - это отношения между участниками общественного производства, или общественные отношения. По характеру эти отношения производственные (экономические), так как возникают непосредственно в общественном производстве. Эти отношения возникают во всех сферах общественной деятельности, на всех уровнях хозяйствования. Однородные экономические отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия, образуют экономическую категорию.
Финансы выражают реальные производственные отношения, имеют объективный характер и специфическое общественное назначение и, следовательно, выступают в качестве экономической категории.
Денежная форма финансовых отношений
Денежный характер финансовых отношений - важный признак финансов. Деньги - обязательное условие существования финансов. Нет денег - не может быть и финансов, так как финансы - это общественная форма, обусловленная существованием денег. Финансы возникли, когда деньги уже существовали, то есть деньги одновременно и условие, и предпосылка существования финансов. Но деньги - это всеобщий эквивалент, через который происходит измерение затрат общественного труда на производство товаров, а финансы - это не деньги, но они выражаются через деньги и представляют собой систему денежных отношений.
В то же время не все денежные отношения относятся к финансовым. Денежные отношения становятся финансовыми, когда в результате производства товаров и их реализации формируются денежные доходы участников общественного воспроизводства и происходит использование этих доходов.
Появление финансовых отношений всегда связано, таким образом, с реальным движением денежных средств. Такое движение отсутствует на стадии производства и потребления воспроизводственного процесса, но наблюдается на стадии распределения и обмена. Финансовые отношения являются составной частью производственных отношений, выражают экономические связи в денежной форме между государством и субъектами хозяйствования, а также между самими субъектами, возникающие в процессе распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и его важнейшей части - национального дохода.
Финансы — производное от слова «финиш» в значении окончательного расчета или завершение платежа, понятие появилось в период позднего средневековья.
Необходимость во введении термина возникла в результате перехода от бартера к товарно-денежным отношениям.
Введение финансов способствовало возникновение государственности. Первичная цель — усилить роль института власти в экономической жизни общества. Имея в распоряжении средства казны, государство получило возможность оказывать существенное влияние на развитие страны.
Признаки финансов
- Деньги — материальная основа и главный инструмент функционирования финансовой системы. Нет денег — нет финансов.
- Государство обладает большими полномочиями, чем другие субъекты.
- Должен существовать эквивалент между материальными и временными затратами на производство товаров (оказание услуг) и стоимостью денежных средств.
- Финансовая система предусматривает создание централизованных (государственных) и децентрализованных (негосударственных) денежных фондов.
Говоря простыми словами, финансы — это инструмент экономических отношений, в которых денежные средства формируются, распределяются и используются для выполнения государственных целей, а также удовлетворения социальных нужд общества.
Этапы развития: зачатки финансовой системы
Первые упоминания датируются XIV-XV веком. Сначала термин носил общий характер и обозначал все торгово-денежные отношения. Чуть позднее возникла градация платежей между государством, физическими и юридическими лицами.
Знаковым этапом развития финансов стала середина XVI века. В этот период доступ монархов к казне начал ограничиваться. Проще говоря, деньги, хранящиеся в казне, перестали быть их частной собственностью. Это дало толчок к тому, что ресурсы начали использоваться на полезные общегосударственные цели.
Промышленная революция
Следующая стадия развития приходится на XVII-XVIII века. В условиях промышленной революции в Италии возникло множество предприятий в виде мануфактур, а к XVIII веку эта тенденция распространилась на всю Западную Европу. Стремительный технический прогресс способствовал совершенствованию станков и наращиванию темпов производства, а вместе с этим значительно увеличились обороты и прибыль. Предприятия получили возможность создавать денежные резервы и расширять производство.
На рубеже XVIII и XIX веков появились первые признаки промышленного капитализма. Активное использование паровых машин привело к тому, что мануфактуры и мастерские начали превращаться в крупные фабрики. Ремесленники, владевшие небольшими производственными цехами, стали неконкурентоспособными и превратились в класс наемных рабочих — пролетариат.
Если прежде признаки экономического роста были заметны только в масштабах столетий, то с повышением производительности труда проследить прогресс можно было уже спустя несколько десятилетий. Понадобилось всего несколько поколений для перехода от аграрного общества к урбанистической цивилизации.
Но была и другая сторона медали. С развитием промышленности обострились проблемы социального характера. Автоматизация труда позволила уменьшить количество сотрудников на предприятиях. Как результат, многие люди оказались за чертой бедности.
Транснациональные корпорации и инвестирование
В начале XX столетия появились первые транснациональные корпорации (ТНК), представляющие собой предприятия, которые располагают производственными подразделениями в нескольких странах. Эти гиганты оказывали и до сих пор оказывают существенное влияние на финансовые и валютные рынки. Возникновение ТНК и демократизация процесса накопления капитала дали толчок к развитию инвестирования. Люди начали активно вкладывать в производство, они стали главными субъектами, влияющими на мировую экономику.
Определение термина «финансы», прямым образом, зависит от рода экономической деятельности субъектов финансовых отношений. К тому же, трактовка данной категории эволюционировала в процессе исторического развития государств, способов ведения торговли, разделения труда и последующей стратификации общества, исходя из материального достатка.
Следовательно, в контексте экономической теории, «финансы» – формирование, распределение и использование государственных или частных фондов денежных средств.
В свою очередь, историческая наука изучает возникновение финансов и их дальнейшее функционирование, как составной части экономики развитых цивилизаций и протогосударственных образований, разделив на два этапа: докапиталистический и современный периоды. При этом, характеристика «финансов» как в экономике, так и в истории не имеет постоянства, что предполагает дальнейшие исследования в этой области.
Докапиталистическая эпоха: неразвитая форма финансовых отношений!
Возникновение финансов тесно связано с появлением первых денежных средств. У разных народов, на этапе разложения первобытнообщинного строя, деньгами служили товары с повышенной ликвидностью, которые выступали универсальной мерой стоимости для продукции натурального хозяйства и ремесленного производства.
С последующим развитием торговли, между племенными союзами, происходил процесс накопления денежных ресурсов. В дальнейшем, купля-продажа между собственниками имущества, облагалась налогом, способствующим функционированию бюрократической системы новообразованных держав. Отсюда вытекает закономерность, что изначально финансы формируются благодаря товарно-денежным отношениям между гражданами, а только потом им отводится роль общественного института – финансовая деятельность государства.
В докапиталистическую эпоху финансовая деятельность страны осуществлялась преимущественно: в военной сфере – содержание армии, ведение войн; строительстве инфраструктуры, сооружении храмов и ирригационных систем; финансировании государственного аппарата. При этом, стимулирование экономики в расчет, как правило, не бралось. С учетом этого, общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, лишь косвенно влиял на материальное производство, способное удовлетворить нужды населения.
К тому же, собственность рабовладельческого или феодального государства отождествлялась с ресурсами, подвластными только единоличному правителю, доходами которого выступали различного рода натуральные повинности, военная добыча, займы, налоги, а также прибыль с привилегированной торговли определенным видом товара – регалии.
Исходя из вышесказанного, такие понятия как «государственные финансы» и «бюджет страны» концентрировались исключительно в руках монарха. Что, в первую очередь, предусматривало зависимость распределения общественных благ от политической воли правителя, а не от потребностей граждан.
Как исключение из правил, в период крестовых походов XI-XIII вв., создавались рыцарские ордены и торговые гильдии, впервые применившие практику капиталистических отношений, которые в будущем установили значимость финансов, как основополагающего института, способного содействовать достижению власти, методом справедливого распределения ресурсов, вне зависимости от принадлежности человека к родовой знати. Что в полной мере подрывало существующий порядок в Средневековой Европе.
Однако только на рубеже XVI-XVII вв. капитализм начал постепенно разрушать европейские феодальные пережитки, закрепив финансовую деятельность государства во благо обществу на законодательном уровне.
Возникновение финансов: исторические предпосылки современной финансовой системы!
Возникновение финансов в современной трактовке науки об экономике стало возможным благодаря становлению капиталистических отношений, а также историческим предпосылкам, определившим эволюцию государственных институтов Старой Европы.
Во-первых, в результате буржуазных революций в Западной Европе власть монархов либо была полностью ликвидирована, либо ограничена представительским органом, защищающим интересы всех социальных слоев общества. Наибольшее влияние в парламенте, как правило, имели выходцы из новой генерации промышленников, взамен родовой знати при дворе самодержца. Наряду с социальными трансформациями, был создан централизованный фонд денежных средств — бюджет, задекларированный соответствующим законом.
Во-вторых, использование бюджетных ресурсов, равно как и их пополнение, имело четкую структуру и соответствующие механизмы по реализации бюджетной деятельности избираемым правительством. Также были обозначены основные категории расходов, которые до сих пор не теряют своей актуальности: военные нужды, содержание бюрократической системы, развитие экономики, социальные потребности населения.
В-третьих, исключались налоги в натуральной форме, денежная повинность прибрела обязательный характер. Примечательно то, что на рубеже XIX-XX вв. процентное соотношение денежных налогов составляло не менее 80%. Такой подход обязывал руководство страны проводить денежную реформу, которая поспособствовала распределению производимых благ в государстве с учетом их стоимости.
Последующее развитие финансовых отношений проходило параллельно с процессом демократизации общества. Постепенно внедрялась практика перераспределение средств в пользу наименее защищенных слоев населения в виде социальных гарантий – пособия, пенсии и субсидии, проводилась целевая государственная политика в сферах здравоохранения и образования.
В первой половине XX в. финансы обретают современный вид и таким образом существуют по сегодняшний день.
Заключение
В конечном итоге, возникновение финансов и процесс их развития, в первую очередь, зависит от эволюции общества в целом. Чем сложнее уровень взаимоотношения между личностями и разными социальными группами, тем более сложная экономическая система государства, соответственно и финансовая деятельность обретает более развитую структуру.
Потому финансы неотделимы от человека, поскольку служат инструментом по распределению производимых обществом благ.
