Почему нужно сделать межевание до года. Обязательное межевание земельных участков по новому закону
Год президентских выборов несет многим россиянам небольшой сюрприз, закон о межевании земельных участков в 2018 году начинает действовать в полную силу.
Распоряжение правительства о повышении качества земельных услуг и межевании РФ №2236-р был принят в 2012 году. Но только с марта 2018 нельзя будет купить, продать, обменять или совершить иные действия с землей, которая не прошла через документы землемеров. При этом закон не допускает исключений, все категории собственников земли любого назначения не смогут отчуждать свое имущество.
Зачем нужен закон о межевании земельных участков – 2018
Подобное изменение в законодательстве назрело достаточно давно. С одной стороны, в государстве слишком много «ничьей» земли. Территории не имеют закрепления за собственниками, так как не определены границы участков. Следовательно, правительство не может собрать налоги. Вероятно, это важнейший фактор, заставивший принять распоряжение правительства в 2012 году. В 2014 году В.В. Путин подписал закон № 447-ФЗ, окончательно закрепивший сроки межевания.
При этом собственники должны понимать, что межевание участков до 2018 года и по истечении этого срока не становится обязательным. Оно будет необходимо только в случае, когда придется переоформлять имущество на новых собственников.
Если при купле-продаже процедура только затянет оформление документов, то наследникам придется тяжелее. Они не смогут получить наследство, если оно не оформлено по всем правилам. А заниматься оформлением им тоже будет сложно, поскольку формально собственниками они не являются.
На данный момент кадастровые палаты не ощущают наплыва посетителей. Он ожидается ближе к концу 2018 года, когда ни одна сделка не будет зарегистрирована без нужного пакета документов.
Как происходит межевание
Самостоятельно эту процедуру провести невозможно, для этого необходимо обратиться в кадастровую палату. Там есть список инженеров, имеющих специальную лицензию. Только они имеют право провести межевание и выдать соответствующий акт. Технология выглядит следующим образом:
- Получение информации о заинтересованных лицах. Это соседи земельного участка, юридические или физические лица.
- Извещение соседей о начале межевания.
- Съемка с помощью геодезического оборудования.
- Обработка информации, составление плана.
- Установка межевых столбов.
В сложных случаях придется решать дело в суде. Не всегда сосед согласен с тем, что забор находится «здесь, а не тута», или собственника смежного участка найти не удалось. Часто проблемой может стать банальная путаница.
При межевании смежной земли идет привязка к тем наделам, которые уже прошли все инстанции и оформлены по закону. Однако как любой человек, геодезист тоже может допустить ошибку. И тогда происходит сбой всей системы. Но больше всего страдает тот, кто пришел последним, именно за его счет остальные нарезали куски собственности. И именно последнему приходится обращаться в суд и нести издержки.
Как правильно провести разделение границ
Чтобы успеть сделать межевание до 2018 года, владелец участка должен быть готов приложить некоторые усилия. Это невозможно провернуть за пару дней. Порядок действий будет следующий:
- Подготовка имеющихся документов. Придется собрать все бумаги, по которым земля перешла в собственность, приготовить две копии паспорта или устава юридического лица.
- Заключить договор подряда с кадастровым инженером.
- Получить от него межевой план. Сейчас он может быть изготовлен в электронном виде, скрепленном усиленной электронной подписью.
- Написать заявление в Росреестр. Если кадастровый план сделан в электронной форме, то его копию предоставлять не нужно.
- Уплатить государственную пошлину в размере 350 рублей за 1 участок.
- В срок от 10 до 12 рабочих дней получить правоустанавливающие документы.
Сейчас нет необходимости обращаться непосредственно в Росреестр, документы оформляются в электронном виде через МФЦ. Туда предоставляется заявление, оттуда забираются готовые бумаги. Чтобы сэкономить время граждан, в МФЦ есть процедура предварительной записи по телефону или лично.
Что принес закон
Упорядочение земельных отношений несет гораздо больше пользы для граждан, так как они юридически закрепляют за собой право собственности. Дачный участок, который был оформлен только посредством садоводческой книжки, хорошо уберегал от злоумышленников на начальном этапе. Однако когда там появился дом, надворные постройки и прочее хозяйство, появилась необходимость документального оформления.
Межевание до 2018 года закон № 447-ФЗ не заставляет проводить всех и каждого. Если не планируется отчуждение, то землей можно распоряжаться и далее. Сейчас работа кадастрового инженера обойдется от 5 до 15 тыс. руб. в зависимости от отдаленности, общей площади и других факторов. Гораздо важнее то, что в 2017-2021 году повысится земельный налог. Теперь он начисляется с кадастровой стоимости, причем в 2017 году с коэффициентом 0,2, 2018 – 0,4, 2019 – 0,6 и так далее.
Законодательно еще в 2012 году было установлено, что все собственники к 2019 году обязаны произвести межевание своих участков.
Непосредственно к этой процедуре владельцев земли не принуждают, однако если они ею пренебрегли, то они не смогут выполнить ни одной из распространенных операций с этой собственностью, включая ее передачу по наследству.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Описание правового урегулирования
Распоряжение правительства РФ о межевании от 2012 года и следом закон от 2014 года стали правовой базой для его проведения.
По форме принятый в 2014 году закон № 447-ФЗ представляет собой правовой акт, вносящий изменения в ранее существовавший №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и ряд иных документов.
В законе в качестве предельного срока для осуществления этой процедуры был назван 2019 год. С этого года не допускается осуществление, каких либо сделок, если это действие было не выполнено.
Обязательно ли делать разделение границ участка
Еще в 2012 году было принято решение, в соответствии с которым всем собственникам необходимо было произвести в обязательном порядке межевание земельного участка до 2019, закон указывал, что к этому времени земли с неопределенными границами остаться было не должно.
Землевладельцы были предупреждены, что для этого срока продление будет невозможно. Поэтому формально в настоящее время данная процедура должна быть выполнена повсюду.
При этом непосредственные санкции за отсутствие точных границ не предусмотрены. Наказание налагается в виде запрета на осуществление любых действий по отношению к земле, если данной процедурой пренебрегли.
Таким образом, в отношении участка, если данная процедура не было выполнена, нельзя:
Разграничение земель является обязательным как по закону, так и из-за последствий в виде невозможности распоряжаться объектом.
Помимо названных выше случаев процедура необходима и когда участки формируют из государственных либо муниципальных земель для последующего использования.
Если межевание производилось ранее, то повторной процедуры не требуется. Если вокруг точной границы возникли споры, то вполне достаточно проведения повторных кадастровых работ.
Как осуществляется данная процедура
Процесс межевания производится следующим образом:
| В первую очередь владелец участка обращается в геодезическое предприятие | Которое обладает лицензией для проведения данного вида работ.
Составляется договор с компанией, для которого необходимо собрать следующий набор основных документов:
Помимо этого набора обязательных могут понадобиться и дополнительные бумаги из следующего перечня:
Когда действие выполняется через посредника, ему потребуется показать доверенность от владельца участка, заверенную нотариусом, а также собственный паспорт. Кроме того, при обращении в геодезическую компанию следует уточнить стоимость всей операции |
| Следом заключается договор подряда | На осуществление межевания |
| Владельцев соседних участков | Требуется уведомить о том, что в определенное время будет происходить данное событие. Присутствие этих лиц в ходе процедуры обязательно не позднее, чем за неделю до осуществления операции.
Извещение осуществляется следующим образом:
Следует иметь в виду, что при оповещении не требуется, чтобы соседи присутствовали на межевании, это не является обязательным требованием. Альтернативный вариант - рассылка составленных извещений по почте заказным письмом, для которого предусмотрено уведомление о вручении |
| Следующий этап | Непосредственная процедура, которую производят инженеры, присланные геодезической компанией. В ходе установления границ между участками эти специалисты уточняют у соседей, чья территория примыкает к находящейся во владении заказчика, признают ли они определяемые ограничения. При межевании оформляется акт, называемый межевым планом, где указываются границы.
Необходимо, чтобы на этом документе присутствовали подписи:
|
| Далее в указанный день собственник приходит в организацию | Выполнившую заказанную работу и берет там готовый межевой план принадлежащего ему участка. Если после этой процедуры границы участка стали иными, чем ранее, потребуется осуществить следующие действия |
| Предоставить межевой план | Для утверждения в районный Комитет, в ведении которого находятся земельные ресурсы. Собственнику необходимо оставить свои контактные данные, и когда межевание будет осуществлено, его известят о том, что он может получить документ |
| Вследствие появления новых границ участка | Понадобится заново произвести и его постановку на кадастровый учет |
| Также потребуется зафиксировать изменения в Росреестре | С этой целью понадобится:
|
Весьма нередки случаи, когда соседи не согласны с итогами работы. В этом случае рекомендуется фиксировать любую ситуацию, когда такое несогласие имеет место. В дальнейшем подобные документы могут стать доводами в суде.
В то же время решение действовать через судебный иск нужно принимать только при исчерпании иных доводов, так как это дорогостоящая процедура. Рекомендуется договариваться с соседями.
Видео: по данной теме
Какова цена услуги
Работа по межеванию земли выполняется частными компаниями. Существует казенная методика определения цены этой процедуры, однако она действует лишь для муниципальных организаций.
Напротив частные компании устанавливают цены сами, они зависят от региона. Цена такой работы в Московской области составит от 10 до 30 тысяч в зависимости от расположения и размера участка.
Стоимость процедуры в Ленинградской области не превысит семи–восьми тысяч, а в прочих субъектах Федерации она колеблется в районе пяти тысяч рублей.
Если операция выполняется в рамках целого СНТ (садоводческого некоммерческого товарищества), то выполняющая его организация готова предоставить скидку.
Можно ли получить сотки бесплатно
Возможность не платить за данную процедуру возникает, если участок только что образован. В этом случае границы его прежде не определялись либо не осуществлялось их детальных обмеров. За работы инженеров в таком случае платит муниципалитет.
Кроме того, бесплатно это действие для лиц, которые воспитывают трех детей и более и зарегистрированы как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, выполнение межевания в настоящий момент относится к безусловным обязанностям землевладельцев.
Юристы отмечают стабильный поток вопросов от граждан на тему, требуется ли обязательное межевание земельного участка в 2018 году. Неясность ситуации во многом связана с так называемой «дачной амнистией», которая в очередной раз была продлена. При этом были анонсированы некоторые изменения, но они так и не вступили в силу.
Дачная амнистия предполагает упрощенный порядок регистрации права собственности на дачные, садовые, огородные участки и участки для ЛПХ, полученные гражданами до принятия Земельного кодекса в 2001 году, а также на постройки, которые имеются там.
Откуда пошла информация про обязательное межевание?
Регистрация права на участок по закону «О государственной регистрации недвижимости» производится после его постановки на кадастровый учет, для чего в Росреестр необходимо подать заявление. Ранее Росреестр сообщал, что Федеральный закон 447-ФЗ о межевании земельных участков 2018 года с 1 января обяжет приобщать к заявлению, поданному в упрощенном порядке, межевой план участка, однако норма была отменена до вступления в силу, поэтому граждане не должны осуществлять межевание, процедуру определения границ участка. Сведения о границах могут отсутствовать не только у тех участков, право собственности на которые не зарегистрировано, но и у тех, которые находятся в собственности, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН. Ситуация, когда сведения об участке в ЕГРН есть, но его границы не определены или сведения о них не актуальны, очень распространена. Например, в Алтайском крае более 1 млн учтенных участков, но установленные границы есть только у 32% из них.
Никаких ограничений на сделки в отношении участка с неустановленными границами закон не содержит и не предписывает сделать межевание земельного участка после 1 января 2018 года. Закон говорит одно, а Росреестр настоятельно рекомендует другое: провести межевание обладателям участков без точных границ. Такая рекомендация вызвана возрастающим количеством судебных споров между владельцами граничащих участков, в том числе с органами власти и местного самоуправления. Нередки и случаи мошенничества при продаже участков, сведения о точном местоположении которых отсутствуют в ЕГРН.
Так что интересующимся, нужно ли проводить межевание при продаже дома, следует прислушиваться не к законодателям, а к работникам Росреестра. Помимо этих неприятностей установление границ участка поможет избежать неправильно начисленного налога на имущество.
Как проводится межевание?
Процедура межевания осуществляется кадастровым инженером согласно требованиям ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Для составления нового межевого плана участка с уточненными сведениями о его границах инженер проводит кадастровые работы. Сегодня эта процедура осуществляется так же, как и межевание земельных участков до 1 января 2018 года. Сведения, получаемые кадастровым инженером, отражаются в межевом плане, который записывается на диск и передается лицу, обладающему правами на участок, для дальнейшей регистрации плана в Росреестре на основании его заявления. Более подробно процедура рассматривается в следующей главе.
Согласно нормам Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», гражданин вместе с составленным межевым планом участка вправе подать заявление в Росреестр только об осуществлении кадастрового учета участка в связи с уточнением местоположения его границ или заявление об уточнении границ и регистрации права одновременно. Информацию о том, внесены или нет сведения о границах земельного участка в ЕГРН, можно получить по данным публичной кадастровой карты, размещенной в Интернете по адресу http://pkk5.rosreestr.ru. Запрос о предоставлении сведений из ЕГРН можно подать и через МФЦ. Также в Росреестре можно запросить копию старого межевого плана, что обойдется в 1 500 рублей за документ на бумажном носителе и 500 рублей - за копию в электронном виде.
Как проводятся кадастровые работы?
В случае отсутствия информации о границах участка в ЕГРН граждане привлекают кадастровых инженеров. Это лица, которые не просто знают, как провести межевание, но имеют специальные полномочия на выполнение комплексных работ, необходимых для составления межевого плана. Кадастровые работы выполняются на основании заключенного с гражданином договора. Выбрать инженера рекомендуется из списка аттестованных специалистов, который размещен на сайте Росреестра. В него включены сведения об инженерах по всей России.
Сразу стоит отметить для желающих знать, как сделать межевание земельного участка бесплатно, - новый закон в 2018 году, позволяющий это сделать, не появился. Государство оплатит межевание, только если оно проведено по его инициативе (ч. 1 ст. 42.1 ФЗ-221 «О кадастровой деятельности»). Частные собственники делают межевание за свой счет. Процедура достаточно сложна и стоит денег.
Первоначальной задачей кадастрового инженера является исследование документов, имеющихся у клиента на участок, границы которого будут уточняться. Это нужно для того, чтобы подтвердить наличие у клиента прав на землю, межевание которой он хочет провести. Вместе с этим инженер запрашивает информацию и архивные справки из государственного кадастра недвижимости на участки, граничащие с тем, где ему предстоит работать. После такой подготовки на объект приезжают геодезисты и делают кадастровую съемку, обычно при помощи GPS-оборудования. После этого инженер, используя данные, полученные в ходе съемки, выполняет работу по изготовлению кадастрового плана участка.
Если в результате межевания были уточнены границы участков, смежных с тем, в отношении которого проводилось межевание, инженер должен согласовать новые границы с правообладателями соседних земельных участков и составить об этом акт. Подписанный всеми заинтересованными лицами акт, а также межевой план на земельный участок на основе кадастрового плана территории и кадастровой выписки на земельный участок составляют единый пакет документов. Согласно п.4 ст. 21, п. 12 ст. 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости», он направляется в Росреестр в виде электронных документов, скрепленных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Регистрация межевого плана является осуществлением государственного кадастрового учета. Межевание земельного участка c 1 марта 2018 года проводится в таком порядке.
При возникновении спора с соседями в связи с уточнением границ, в Росреестр необходимо представить дополнительный документ, который содержит сведения о местоположении границ. Прежде всего, это документы, в соответствии с которыми определялось местоположение границ земельного участка при его образовании. Если в них нет таких сведений, необходимо использовать проект межевания территории. При отсутствии сведений в проекте границами участка считаются границы, существующие 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения. Наличие границ, существующих 15 и более лет, можно подтвердить с помощью следующих документов:
- материалы землеустроительной документации;
- материалы и данные картографо-геодезических фондов;
- ситуационный план к техпаспортам объектов недвижимости на земельном участке;
- материалы лесоустройства;
- планово-картографические материалы;
- документы по территориальному планированию муниципальных образований;
- проекты организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков.
Заявление об осуществлении учета земельного участка в госкадастре и (или) регистрации права на него подается в Росреестр на бумажном носителе в одном экземпляре, к которому прикладывается межевой план с сопутствующими документами, записанными кадастровым инженером на диск. Если необходимо предоставление каких-то из выше перечисленных документов, то достаточно предоставить распечатанную копию, которую вернут после сканирования при выдаче документов после регистрации права и (или) осуществления кадастрового учета (п.п. 5, 6 ст. 21 Закона).
Как проводится межевание в садовых некоммерческих товариществах?
Межевание участка в СНТ и связанные с этим вопросы остро встали перед дачниками в связи с принятием нового закона, который регулирует отношения, возникающие в связи с загородной собственность. Это Федеральный закон от 29 июля 2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд...» № 217-ФЗ). После его принятия вопрос нужно ли делать межевание земель в СНТ и каких именно стал таким же часто задаваемым, как и вопрос обязательно ли межевание земельного участка после 1.01.2018 года.
Можно с уверенностью сказать, что и в том, и в другом случае ажиотаж не соответствует реальному положению вещей. Ажиотаж в связи с межеванием в рамках СНТ выгоден, как правило, только правлениям, которые будут собирать на это деньги, ведь бесплатное межевание земельных участков согласно новому закону не предусмотрено (впрочем, «старые» нормы также не предусматривают выполнение этой довольно сложной процедуры безвозмездно).
Дело в том, что по новому закону в отношении земельных участков СНТ, ДНП, ИЖС должны быть обязательно оформлены кадастровые границы территорий общего пользования. Но, во-первых, закон этот вступит в силу только с 1 января 2019 г., а, во-вторых, законодатели предусмотрели переходный период сроком на 5 лет для того, чтобы спокойно реализовать многие его положения - до 1 января 2024 г. Поэтому руководство различных дачных и садоводческих объединений, конечно, может стоять на своем и требовать деньги для проведения кадастровых работ, но такое решение должно быть поддержано большинством участников этих объединений на общем собрании их членов. Нужно ли делать межевание земли, которая находится в собственности, с целью уточнения границ? Такая обязанность не возлагается, но централизованно это будет на порядок дешевле, чем уточнение границ каждым дачником по отдельности.
Перед началом выполнения кадастровых работ в СНТ у председателя правления запросят копии правоустанавливающих документов на землю и копию генерального плана, а также всю имеющуюся информацию по площадям земель общего пользования. Затем инженеры проанализируют кадастровые выписки на земли СНТ и прилегающие территории. На основании полученных данных определяется объем работ, обсуждаются договорная цена, регламенты и сроки их выполнения.
Здравствуйте, Татьяна. Я проанализировал ответы юристов и подготовил развернутый ответ на ваш вопрос.
В 2014 году был принят закон № 171-ФЗ, который внес изменения в другой нормативный акт федерального значения – № 221, регламентирующий кадастровую деятельность. Учитывая принятые поправки в закон, поторопитесь сделать межевание земельного участка до 2018 года!
Дело в том, что с 1 января 2018 года невозможно будет провести любую сделку с землей, не определив ее границ. Проблемы возникнут при вступлении в права наследования, если участок не имеет координат и точно не определено его расположение на местности. Имея богатый опыт работы в данной сфере, юристы сайта «Правовед.ru» советуют поторопиться с разграничением своего участка, в особенности тем владельцам, которые планируют в будущем продать, сдать в аренду, подарить или заложить в банке для получения кредита.
Понятие межевания
Согласно Методике «Росземкадастра», изданной в 2003 году, межевание – это определение границ участка, на основании которых рассчитывают точную площадь территории и указывают ее расположение по отношению к другим объектам землепользования.
Преимущества своевременного определения границ земли
Выполнив процедуру для дачной территории или сделав межевание садовых участков до 2018 года, можно получить ряд преимуществ:
- сделки по отчуждению земли, ее дарению или сдаче в аренду пройдут без задержек, поскольку в «Росреестре» уже будут все данные для перерегистрации прав собственности на недвижимость. В противном случае сначала придется оформить межевой план и внести сведения о наделе в единый федеральный реестр (ЕГРН);
- не возникнут разногласия с соседями по земле по поводу пределов частных территорий. В процедуре межевки они будут принимать непосредственное участие;
- если надел находится в пользовании, то появится возможность выкупить его. Главное – заручиться согласием собственника участка;
- не возникнут проблемы в ходе получения одобрения властей на индивидуальное строительство; можно будет взять заем в кредитном учреждении, предоставив в качестве гарантии земельный участок, межевание которого было сделано до 2018 года;
- наследникам не нужно будет тратить деньги при вступлении в свои права. Для неразграниченной же территории им придется самим заказывать межевание;
- в будущем стоимость услуги будет расти в связи с ее востребованностью. Заказав межевку, можно избежать дополнительных расходов, .
В определении точных границ участка есть один недостаток – его цена. Законодательство Российской Федерации не указывает точной стоимости услуги. Как и сроки, она определяется в договоре подряда, заключенном с кадастровым инженером, который должен оказывать такую услугу на основании статьи 29.1 закона № 221-ФЗ. Весь комплекс работ, прописанный в Методике «Росземкадастра», стоит от 4 до 10 тысяч рублей, в зависимости от размера надела и полноты сведений о нем.
На определении границ частной территории можно сэкономить, если проводить ее не для одного, а сразу для нескольких наделов, находящихся по соседству. Ничего не придется платить, если процедура будет комплексной, выполненной по инициативе муниципалитета.
Что делать с неотмежеванными участками
В законодательстве России нет нормы, предусматривающей обязательное межевание земельных участков к 2018 году. Владелец частной территории вправе сам принимать решение о необходимости данной процедуры. Если на нее к этому времени оформлено право собственности или бессрочного пользования и с нею не собираются проводить никаких сделок, то можно не заниматься разграничением участка.
Необязательность межевания не означает, что у вас будет вечное согласие с соседями по поводу размера находящихся рядом их территорий.
Что еще нового в законодательстве о межевании
Поправки и дополнения в нормативные акты существенно упростили процедуру межевания, одновременно повысив ее значимость:
- если раньше регистрацией собственности на землю и кадастровым учетом занимались разные организации, то теперь, согласно ст. 3 закона № 218-ФЗ , обе функции выполняет «Росреестр»;
- благодаря этому стало возможным выполнение обеих операций одновременно (
