Основными тенденциями политического развития от февраля к октябрю являются: политическая поляризация, падение влияние умеренных сил и усиление крайних на фоне нарастающей анархии. Основываясь на Ленине, советские историки обычно выделяли два этапа всего процесса, рубежом между которым назывались июльские события. Как считалось, до июля существовало в стране двоевластие и возможность мирного; перехода власти к Советам и затем к рабочему классу.

От февраля к июлю: три кризиса

4 апреля на заседании Петроградского Совета Ленин огласил свои "апрельские тезисы" - "программу " перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую". Основной задачей большевиков было "завоевание" на свою сторону масс. Этому процессу особенно способствовали "три политических кризиса" - апрельский, июньский и июльский.

18 апреля министр иностранных дел П.Н. Милюков направил союзникам печально знаменитую ноту с обещанием вести войну до "победного конца". Естественно, это вызвало взрыв народного возмущения. Состоялись массовые демонстрации с лозунгами: "Временное правительство в отставку!", "Вся власть Советам!". Для успокоения масс было включено шесть представителей Совета - социалистов. Таким образом, меньшевики и эсеры, внешне укрепив свои позиции, стали "заложниками" Временного правительства, разделили с ним ответственность за непопулярную политику и тем самым были обречены на падение своего рейтинга.

В июне на I Всероссийском съезде Советов Россия услышала и откровенное заявление лидера большевиков о их стремлении к безраздельной власти. В ответ на утверждения меньшевиков и эсеров о том, что в стране нет такой партии, которая одна могла бы взять власть в свои руки, прозвучали знаменитые ленинские слова: "Есть такая партия... каждую минуту она готова взять власть целиком.

Поводом для второго кризиса стало начатое 18 июня наступление русской армии против немцев, предпринятое главным образом для предотвращения ее окончательного разложения. Наступление оказалось неудачным, что нанесло новый большой удар по авторитету правительства. Массовая демонстрация протеста в Петрограде под антиправительственными лозунгами в этот раз впервые проходила под безраздельным влиянием большевиков.

В июле в борьбе за власть большевики предприняли "разведку боем". Поводом к новому политическому кризису на этот раз послужили попытки правительства укрепить дисциплину в армии путем отправки частей столичного гарнизона на фронт. 3 июля в знак протеста против этого начинаются вооруженные демонстрации солдат (в авангарде был наиболее агрессивно настроенный 1-й пулеметный полк), кронштадских моряков и рабочих, выступавших за свержение "контрреволюционного" правительства. Произошли столкновения и даже перестрелки демонстрантов с войсками, участники беспорядков были рас сеяны. Большевистское руководство не предприняло в это время каких-то решительных действий: Ленин считал, что хотя взятие власти в Петрограде было возможно уже и в ходе июльского кризиса, в масштабах всей страны это являлось бы еще преждевременным.

Нарастание общенационального кризиса

После июльских событий правительство при поддержке Совета предпринимает некоторые репрессивные меры. Части, принявшие участие в выступлении, разоружаются, На фронте по инициативе нового главнокомандующего Л. Корнилова (назначен 18 июня вместо А. Брусилова) восстанавливается смертная казнь, как единственное средство спасти армию от окончательного распада. Важную роль сыграла публикация данных о связях большевиков с немцами, в связи с чем принимает решение об аресте их лидеров, большевистская газета "Правда" была закрыта.

Однако все эти меры не отличались решительностью. Ленину удалось бежать в Финляндию, арестованные большевистские вожди были вскоре выпущены на свободу. Между тем большевистская партия искала новые пути борьбы за власть. На состоявшемся в конце июля - начале августа ее VI съезде был заявлено об окончании "мирного периода" революции и "двоевластия", временно снят лозунг "Вся власть Советам!" (поскольку Советы стали "придатком контрреволюционной диктатуры"), был открыто выдвинут курс на вооруженное свержение правительства.

Для реализации этих планов созревали все более благоприятные условия, т.к. к осени 1917 г. положение в стране характеризовалось все большим обострением социально-экономических и политических противоречий, нарастанием всеобщего недовольства.

Временное правительство, которое с 22 июля возглавил А. Керенский, не могло найти пути решения острейших проблем, стоявших перед страной, - прежде всего вопроса о мире и земле. По-прежнему сохранялась ориентация на продолжение ненавистной народу войны до "победного конца" (под лозунгом "революционного оборончества"), решение же аграрного вопроса откладывалось до "победы" или до Учредительного собрания.

В стране нарастает развал экономики, усиливается инфляция, безработица (в том числе в результате локаутов - закрытий заводов предпринимателями), обостряются продовольственные трудности. Валовая продукция промышленности в 1917 г. сократилась в сравнении с 1916 г. на 36,5 % реальная зарплата рабочих в сравнении с 1913 г. упала вдвое. Дефицит бюджета покрывался обильным выпуском обесцененных бумажных денег - "керенок".

Все более массовым и острым становится крестьянское движение, выливавшееся нередко в разгром помещичьих имений и убийство представителей власти. Если в июле, лишь по официальным данным, было зафиксировано 1777 "беспорядков" в деревне, то в сентябре - октябре 5140.

Следует подчеркнуть, что недовольство масс было в значительной мере правомерным и оправданным. В то же время, очевидно, что острейшие проблемы России можно было оптимально решить лишь на путях национального согласия, компромисса. Трагедией для страны было то, что в стране все более укреплялась ориентация на немедленное и насильственное удовлетворение народных требований, на вражду и ненависть между различными классами российского общества.

Укрепление позиций большевиков

Показав свое неумение успешно управлять страной, противники большевизма были к тому же лишены единства, разобщены, что наиболее ярко проявилось в ходе так называемого "заговора Корнилова". Выдвинув план "наведения порядка" в стране, 26 августа главнокомандующий двинул 1-й корпус генерала Крымова на Петроград. А. Керенский, рассматривавших "правых" в качестве главной опасности для революции, объявил о смещении Л. Корнилова с его поста. В борьбе с "корниловщиной" лидер демократического правительства опирался на поддержку всех "левых" сил, в том числе — большевиков. За несколько часов корниловское выступление, не нашедшее поддержки ни "сверху" ни "снизу", было ликвидировано. Генерал Крымов покончил жизнь самоубийством, а Корнилов арестован.

Под влиянием этих событий произошло резкое изменение политического положения. Прежде всего бы ли дискредитированы "правые" силы. В то же время большевистская партия была "очищена" от предъявленных ей в июльские дни обвинений. В созданный Петроградским Советом Комитет народной борьбы с контрреволюцией был включен лидер большевистской военной организации, "военки"; В. Невский (в это время она насчитывала 26 тыс. членов)

Резкое изменение политической ситуации. Проявилось в "большевизации" Советов: в ночь с 1 на 2 сентября большевики получают большинство в Петроградском Совете, его председателем избирается наиболее энергичный на данном этапе сподвижник Ленина - Л. Троцкий. 5 сентября это происходит и в Московском Совете. Теперь Ленин вновь выдвигает лозунг "Вся власть Советам!"

Большевистский переворот

В середине сентября Ленин направляет из своего финляндского убежища в ЦК партии два письма, в которых ставит задачу немедленного свержения правительства и выдвигает его конкретный план. Наиболее серьезное сопротивление этому плану Ленин встретил со стороны своих сподвижников. ЦК не поддержал ленинские предложения, помня тяжелую ситуацию июля и опасаясь разгрома большевистского заговора. Большинство в ЦК ориентировалось на то, что Всероссийский съезд Советов (а в них теперь главенствовали большевики), назначенный на 25 октября, возьмет власть мирным путем.

29 сентября Ленин направляет большевистскому руководству письмо-ультиматум, в котором угрожал в случае несогласия с его требованиями выйти из ЦК и обратиться непосредственно к "низам". 10 октября совещание ЦК под давлением Ленина принимает о вооруженном восстании. Против голосовали лишь Г. Зиновьев и Л. Каменев, которые, как и меньшевики, считали, что в России еще не сложились предпосылки для пролетарской власти. По их мнению, в результате выборов в Учредительное собрание должно было сформироваться правительство из представителей всех социалистических партий. Эти предложения, содержавшие определенный вариант развития России по пути демократии, были отвергнуты.

Легальным органом по подготовке большевистского переворота стал Военно-революционный комитет (ВРК), созданный Петроградским Советом 9 октября под предлогом подготовки к обороне в случае наступления немцев.

Как считают некоторые авторы (Геллер и Некрич) захват власти, в сущности, начался 21 октября, когда ВРК издал приказ, согласно которому никакие распоряжения не являются действительными без его санкции, оружие не выдается без его приказа, в воинские части направляются комиссары для контроля этого решения. В ответ правительство попыталось закрыть большевистские газеты, привлечь к суду ВРК.

В противовес этому на протяжении того же дня ВРК рассылает своих комиссаров и небольшие вооруженные отряды для захвата правительственных зданий, мостов, вокзалов, телеграфа и т.д. Захват власти происходил преимущественно без вооруженных столкновений. В 10 часов утра 25 октября ВРК обращается с воззванием "К гражданам России", где сообщалось о свержении временного правительства. Реально же Временное правительство было арестовано в Зимнем дворце в 2 часа утра 26 октября.

Введение

В данной работе рассмотрен период развития и изменения Российского государства и права с февраля по сентябрь 1917г., который получил неоднозначную оценку историков, современников и политиков.

В работе использовалась учебно-методическая литература (список литературы приведен в конце работы).

1. Государственно-политический кризис 1916-1917гг.

Небывалые миллионные потери, многомесячные отступления и уроганный огонь германской артелерии, на который нечем было ответить, деморализовал солдат на фронтах. Кадровая армия была практически выведена из строя: офицерами становились наскоро обученные гимназисты, студенты, учителя, врачи.

В этой ситуации очень многое зависело от согласия между властью и обществом. Начало войны знаменовалось национальным единением: резко пошло на спад число стачек и волнений в деревне.

Но мир между властями и либерально-буржуазными кругами был недолгим. После поражения и отступления русских войск общественность заговорила о неспособности царской бюрократии управлять страной. В августе 1915г. большинство депутатов Думы – кадеты, октябристы, прочие либералы, часть правой партии националистов объединилась в прогрессивный блок во главе с лидером кадетов П.Н. Милюковым. Блок потребовал укрепить начала законности, реформировать земство и местную администрацию, а главное – создать «министерство общественного доверия» (правительство из деятелей, близких у либерально-буржуазным кругам).

Царь же был убежден, что лишь монархия пользуется доверием народа и может решить великие задачи мировой войны. Почувствовав покушение на свои права, Николай II стал назначать правительство сановников охранительного тока и смещать министров, склонным к уступкам Думе. Возникла «министерская чехорда»: за 1915-1916гг. сменились четыре председателя Совета министров, четыре военных министра, шесть министров внутренних дел, четыре министра юстиции.

Все меньше доверия ближнему окружению, царь, находившись на фронте, стал поручать важные государственные дела императрице Александре Федоровне.

Все большее влияние приобретал в это время Распутин.

В обществе поползли темные слухи о германских симпатиях императрицы – урожденной немецкой принцессы, о том, что правительство и командование целиком попали под власть Распутина и других фаворитов. Милюков выступил в думе с громовой критикой правительства, завершая ее риторическим вопросами: «Что это – глупость или измена?»(2)

Либерально-буржуазные круги были глубоко уверены, что царское окружение и бюрократия своим неумелым управление толкают страну к революции. Однако они сами невольно приближали эту революцию, выступая с гласной критикой правительства. Стремясь образумить власть, общественные деятели начали прибегать к внепарламентским, нелегальным методам: в декабре 1916г. великосветские заговорщики во главе с видным правовым деятелем В.М. Пушкаревым убили Распутина. В это же время Гучков и близкие к нему генералы разрабатывали план военного переворота: захватить царский поезд и принудить Николая IIподписать отречение в пользу наследника Алексея при регенстве брата царя Михаила Александровича. А тем временем за стенами думы и великосветских салонов нарастало массовое движение. Все чаще происходили стачки и волнения в деревне, были случаи неповиновения войск, антивоенная пропаганда большевиков привлекала все больше сторонников(3).

2. Свержение монархии и провозглашение республики

27 февраля 1917г. 2-ая буржуазная революция в России победила. Петроградский гарнизон, перейдя на сторону восставших рабочих, сверг царское правительство.

28 февраля в Петрограде начался процесс формирования Совета рабочих и солдатских депутатов. В совет вошли представители различных политических партий.

Указом царя Дума была распущена, но в условиях начавшейся революции она не разошлась. Во время революции по инициативе кадетов и октябристов был создан думский комитет во главе с председателем IV государственной Думы Родзянко. Этот комитет в ночь с 27 на 28 февраля 1917г. начал формировать Временное правительство. Предлагалось включить в состав правительства ряд представителей Совета.(5)

Николай II пошёл на компромисс с думским комитетом и указом разрешил формировать правительство. Попытки Николая II заглушить революционные выступления в Петрограде провалились. Карательные части, посланные на Петроград, были задержаны по дороге. Николай II так же застрял по дороге (в Пскове в ставке командующего Северным фронтом генерала Рузского).

2 марта 1917г. в 15.05 Николай II подписал манифест об отречении себя и своего сына от престола и передал власть брату- Михаилу Александровичу.

3 марта Михаил отрёкся от престола и сделал заявление, что возглавит страну лишь в том случае, если Учредительное собрание возведёт его на престол.

Отречение Николая II от престола создало вакуум политической власти, в который хлынуло множество политических партий и движений. Борьба за власть стала одной из главных особенностей политического развития России в 1917 г.

Вместе с тем быстрый распад старой политической системы и неспособность новых политических сил установить эффективное государственное управление предопределили распад единого централизованного государства. Эти две тенденции были ведущими в политическом развитии страны в 1917 году.

3. Временное правительство .

2 марта 1917 г. Временный комитет членов Государственной Думы во главе с М.В.Родзянко объявил о создании Временного правительства. Возглавил правительство близкий к кадетам князь Г.Е.Львов.

В состав Временного правительства вошли министры - иностранных дел П.Н.Милюков (кадет), военный и морской А.И.Гучков (октябрист), путей сообщения Н.В.Некрасов (кадет), торговли и промышленности А.И.Коновалов (прогрессист), финансов М.И.Терещенко (внепартийный), просвещения А.А.Мануйлов (кадет, бывший ректор Московского университета), земледелия А.И.Шингарев (кадет), юстиции А.Ф.Керенский (трудовик, с марта эсер) и др. Резиденцией Временного правительства стал Мариинский дворец, а с июля - Зимний дворец.(5)

Соперником правительства в борьбе за политическое влияние выступил Петроградский Совет рабочих депутатов. Формируемый из числа рабочих он быстро терял работоспособность из-за огромного количества депутатов (2 тысячи человек). Поэтому решающую роль в определении политики Петросовета играл Исполком (ИК). Он создавался как путем выборов, так и путем представительства от центральных комитетов социалистических партий. Возглавили Исполком А.Ф.Керенский и меньшевики М.И.Скобелев и Н.С.Чхеидзе. Последний в конце марта был избран председателем ИК. В июне 1917 г. возник Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (председатель Чхеидзе), созданный Первым Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов (3-24 июня 1917 г.). Наряду с ними сущест­вовал Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) крестьянских депутатов. Его председателем стал эсер Н.Д.Авксентьев. Резиденцией Петросовета, а затем и ВЦИК стал Таврический дворец, а с 4 августа - Смольный институт. Первым и главным документом Февральской революции стал «Приказ № 1» Петросовета по Петроградскому военному округу от 1 марта 1917 г. Согласно приказу, в армии и на флоте из представителей «нижних чинов» создавались выборные комитеты, подчиненные непосредственно Совету. Боевое оружие находилось в непосредственном распоряжении этих комитетов и «ни в коем случае» не выдавалось офицерам. Солдатам и матросам «вне службы и строя» предоставлялись политические и гражданские права, запрещалось грубое к ним обращение, в т.ч. обращение на «ты»; наконец, отменя­лось титулование офицеров «ваше превосходительство», «благородие» и т.п., вводилось единое обращение «господин». Положения «Приказа» вскоре распространились на все вооружен­ные силы страны.(5)

Поддержав солдатские массы, Советы стали с их помощью реальными, а затем и единственными органами государственной власти. В то же время двоевластие в вооруженных силах подрывало их боеспособность, сеяло семена раздора, который перерос рамки борьбы за власть и вылился в кровавую гражданскую вой­ну. «Человек с ружьем» был втянут в активную общественно-политическую жизнь, и остался в ней на долгие годы.

В февральские дни Советы взяли власть фактически. Они смогли пустить заводы, транспорт, наладить выпуск газет, бороться с бандитизмом и спекуляцией, установить порядок в городе. Однако формально, юридически государственная власть была в руках Временного правительства. Оно ведало назначениями, издавало декреты и воззвания, которые обретали силу закона при поддержке Совета. В противном случае правительство теряло опору. Эсеро-меньшевистское руководство Петросовета стреми­лось не допустить этого и обеспечить правительству полную под­держку. Возникшее двоевластие составило главную особенность Февральской буржуазно-демократической революции.

За неполные восемь месяцев существования Временного правительства произошло четыре правительственных кризиса, из которых каждый последующий был глубже и длительнее предыдущего. Первое, однородное правительство князя Г.Е.Львова просуществовало ровно два месяца. Апрельский кризис, вызванный нотой Милюкова, привел к его отставке. 5 мая было создано первое коалиционное правительство из министров «капиталистов» и министров-социалистов.

В его состав вошли: министр-председатель и министр внутренних дел Г.Е.Львов, министры - военный и морской Керенский, юстиции П.Н.Переверзев (трудовик), иностранных дел Терещенко, путей сообщения Некрасов, торговли и промышленности Коновалов, просвещения Мануйлов, финансов Шингарсв, земледелия В.М.Чернов (эсер), почт и телеграфов И ГЦеретели (меньшевик), труда М.И.Скобелев (меньшевик), продовольст­вия А.В.Пешехонов (народный социалист), государственного призрения князь Д.И.Шаховской (кадет), обер-прокурор Синода В.Н.Львов и юс. контролер Годнее. В правительстве 10 мест было у буржуазных партий, 6 - у социалистов (3).

Первое коалиционное правительство просуществовало около двух месяцев (5 мая - 2 июля). В июне оно пережило политический кризис, который был связан с забастовкой рабочих 29 заво­дов Петрограда. Большевики пытались использовать недовольство трудового Питера для организации 10 июня антиправительственной демонстрации. I Всероссийский съезд Советов (2-24 ию­ня) запретил ее проведение, одновременно решив провести 18 июня свою демонстрацию на Марсовом поле для возложения венков на могилы жертв Февральской революции. Она состоялась (участвовало около 500 тыс. человек), но под антиправительственными лозунгами - «Вся власть Советам!», «Долой 10 министров-капиталистов!», «Хлеба, мира, свободы!». Под такими же лозунгами прошли демонстрации в Москве, Твери, Иваново-Вознесенске, Харькове, Минске и др. городах. Развернув в тот же день наступление на фронте, правительство смогло с помощью национал-патриотов сбить антиправительственную волну. Однако вскоре третий, июльский кризис оно не пережило.

А) Июльский кризис. Конец двоевластия

Кризис разразился 2 июля выходом из правительства кадетов в знак протеста против уступок украинским «сепаратистам». Чрезвычайную остроту он приобрел 3-4 июля, когда в столице прошла многотысячная вооруженная демонстрация солдат, матросов, рабочих с целью давления на ВЦИК для создания советского правительства. Однако ВЦИК объявил демонстрацию «большевистским заговором» и отклонил требования масс. Главнокомандующий Петроградским военным округом приказал юнкерам и казакам разогнать демонстрантов. С этой же целью с Северного фронта прибыли войска численностью 15-16тыс. человек. Командующему Балтийским флотом было приказано прислать в столицу боевые корабли, но тот не подчинился приказу. Члены контрреволюционных организаций («Военной лиги», Комитета борьбы с большевизмом и анархизмом и др.) обстреляли демонстрантов. Было убито 56 и ранено 650 человек. Петроград был объявлен на военном положении. Начались аресты большевиков, разоружение рабочих, расформирования «мятежных» воинских частей. 6 июля Керенский отдал приказ об аресте В.И.Ленина, который успел скрыться. Его обвинили как в организации «вооруженного мятежа», так и в шпионаже в пользу Германии. Одновременно лидеры ВЦИК признали за Временным правительством «неограниченные полномочия и неограниченную власть».

Двоевластие закончилось поражением Советов, но правительственный кризис не был разрешен. Он усугубился после полученного 7 июля сообщения о поражении на фронте и отступлении русских войск. Это привело к отставке премьер-министра Г.Е.Львова. Главой правительства стал А.Ф.Керенский. Правительственный кризис завершился созданием второй коалиции, в которой восемь мест было у капиталистов, семь - у социалистов. Вторая коалиция просуществовала немногим более месяца (24июля - 26 августа). Ситуация развивалась в сторону военной диктатуры. Военному министру и министру внутренних дел были предоставлены исключительные полномочия по борьбе с революционным движением. Новый Верховный главнокомандующий генерал Л.Г.Корнилов настаивал на введении смертной казни в тылу (на фронте она была введена 12 июля, чтобы сдержать отступление).

Б) Корниловский мятеж.

Чтобы упрочить положение правительства, по инициативе Керенского в Москве было проведено Государственное совещание (12-15 авгу­ста 1917 г.). На нем присутствовало около 2500 человек: депутаты Государственной Думы всех созывов, делегаты от кооперации, торгово-промышленных кругов и банков, профсоюзов, городских дум, земств, армии и флота, Советов, научных организаций, интеллигенции, национально-патриотических организаций, духовенства, а также комиссары и члены Временного правительства (5).

В выступлениях Л.Г.Корнилова, П.Н.Милюкова и др. была сформулирована программа правых сил: ликвидация Советов, полновластие командного состава, отмена «Приказа № 1», уп­разднение общественных организаций в армии, война до победного конца, восстановление смертной казни не только на фронте, но и в тылу, военная дисциплина на фабриках и заводах и т.п.(5)

Государственное совещание убедило правых, что слова останутся словами, если не прибегнуть к «сильной руке» военных для наведения порядка в стране. На роль такой «руки» был намечен генерал Корнилов.

25 августа Корнилов двинул войска на Петроград, потребовав отставки Временного правительства и выезда в Ставку Керенского. Главной боевой силой был 3-й конный корпус генерала А.М.Крымова. Его намечалось ввести в столицу для подавления вооруженных рабочих отрядов, разгона Советов, установления открытой военной диктатуры (5).

Корнилова" поддержали все командующие фронтами. Только главнокомандующий Кавказским фронтом генерал А.М.Пржевальский и командующий Московским военным округом А.И.Верховский заявили, что находятся на стороне правительства.

В критический час Керенский шатнулся влево, объявил Корнилова мятежником и отстранил от должности Верховного главнокомандующего. В свою очередь, министры-кадеты, выражая свою солидарность с Корниловым, 27 августа подали в отставку. Разразился новый, затянувшийся почти на месяц правительственный кризис. Вместе с ним возник кризис политический, переросший в общенациональный и завершившийся пере­воротом слева.

По призыву Керенского, ВЦИК и Петросовета на, защиту столицы выступили солдаты революционных частей Петроградского гарнизона, моряки Балтфлота, Красной гвардии. На вооружение трудового Петрограда было передано из арсенала более 20 тыс. винтовок, что позднее сыграло решающую роль в организации Октябрьского вооруженного восстания. К 30 августа корниловские части были остановлены, в них началось разложение. В тот же день Главнокомандующим был назначен Керенский. Убедив­шись в поражении, генерал Крымов застрелился, Корнилов был арестован. Попытка правого государственного переворота оказалась неудачной. В результате еще более окрепли левые силы, составив новую реальную опасность для Временного правительства (5).

В) кризис в сентябре-октябре 1917 года

До создания нового правительства власть перешла к «Совету пяти» (Директории): министр-председатель Керенский, министр иностранных дел Терещенко, военный министр генерал А.И.Верховский (назначен 30 августа, меньшевик), морской министр контр-адмирал Д.Н.Вердеровский (назначен 30 августа), министр почт и телеграфов Никитин.

Для решения вопроса об организации государственной власти в новых условиях было созвано Всероссийское демократическое совещание (Петроград, 14-22 сентября 1917 г.). На нем присутствовали 1582 делегата (от Советов всех уровней, профсоюзов, армейских и флотских организаций, кооперации, национальных организаций и т.д.). Делегаты решили, что будущее правительст­во должно быть ответственным перед представительным органом демократии - Предпарламентом, формируемым из числа депута­тов Демократического совещания.

Параллельно лидеры Советов договорились с кадетами о создании новой правительственной коалиции.

25 сентября было сформировано третье коалиционное прави­тельство - десять мест у социалистов, шесть у «капиталистов» (министр-председатель и Главковерх Керенский). В декларации от 26 сентября Временное правительство заявило о намерении стать «твердой властью» и силой остановить «волны- анархии».

2 октября Временное правительство утвердило положение о Предпарламенте, получившем наименование Временного Совета Российской Республики. Этот политический институт мог придать государственному развитию страны форму парламентской республики, но был превращен в совещательный орган при правительстве. Председателем Временного Совета республики стал Н.Д.Авксентьев, заместителем - В.Д.Набоков (кадет).

7 октября, в первый день работы Предпарламента, большевики во главе с Троцким по требованию Ленина демонстративно покинули его.

Третья коалиция просуществовала всего месяц в чрезвычайных условиях фактического двоевластия. Реальная власть в городе все более концентрировалась в руках большевистского Петросовета.

24 октября Керенский заявил, что Петроград находится в «состоянии восстания». Предпарламент выступил с требованием подавить восстание. Но было поздно. Вскоре министры Временного правительства были препровождены в камеры Петропавловской крепости, куда весной 1917 г. были отправлены министры царского правительства.

4. Законодательная политика временного правительства .

Депутаты Думы подчинились царскому Указу о роспуске Думы, но собрались 27 февраля на неофициальное заседание, на котором создан Временный комитет Государственной думы «для водворения поряд­ка в Петрограде и для сношения с учреждениями и лицами». Председателем комитета был избран октябрист М.В. Родзянко, в состав членов вошли бюро «прогрессивного блока» (П.Н. Милюков, Н.В, Некрасов, В.В. Шульгин и др.), меньшевик Н.С. Чхеидзе и «трудовик» А.Ф. Керенский.

Временный комитет взял под свой контроль деятельность военной комиссии, образованной Петроградским советом. В Сенат, министерства и градоначальство были направлены комиссары. Командующим войсками Петроградского военного округа был назначен генерал Л.Г. Корнилов, объявивший о принятии им верховной военной власти всеми фронта и флотами.

Председатели губернских и земских управ были предупреждены о «падании в ближайшее время Временного правительства.

Городская дума Петрограда (по поручению Временного комитета) начала формировать отряды милиции.

Временный комитет начал переговоры с исполкомом Петроградского совета о создании правительства, которое было сформировано в ночь на 2 марта.

2 марта депутаты Думы (Гучков и Шульгин) прибыли в Псков, чтобы убедить императора отречься от престола. Николай II передал власть брату Михаилу, но тот отказался принять престол и Манифестом от 3 марта предоставил решение вопроса о форме власти в России будущему Учредительному собранию.

Были упразднены жандармерия, полиция и управление печати (цензура). При Министерстве юстиции была создана Чрезвычайная следственная комиссия по расследованию деятельности бывших министров. Вместе с тем сохранились особые совещания (кроме Совещания по продовольствию). Были образованы новые органы: Экономическое совещание, Юридическое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления, целью которых стала выработка основ управления новой социально-экономической системой страны.

В составе Сената упразднялись Верховный уголовный суд, Особое присутствие, Высший дисциплинарный суд.

8 марта Совет министров был переименован во Временное правительство (и здесь подчеркивались правопреемственность и легитимность).

В составе Министерства внутренних дел были упразднены штаб отдельного Корпуса жандармов, Департамент полиции и Главное управление по делам печати. Было создано Главное управление по делам милиции. Функции уголовного розыска передавались Министерству юстиции. Политический розыск был передан Осведомительному отделу Главного управления.

После упразднения Главного управления по делам печати регистра-дня изданий стала осуществляться Всероссийской книжной палатой.

В составе Министерства внутренних дел был образован отдел по делам местного управления, руководивший деятельностью комиссаров Временного правительства. В тесном сотрудничестве с отделом находилось Особое совещание по местной реформе, готовившее законопроекты о комиссарах, милиции, административной юстиции, земствах и т.п.

3 июля большевики предприняли попытку вооруженного восстания в Петрограде, которая окончилась неудачей. Это заставило «умеренных социалистов» (меньшевиков и эсеров) из «советской демократии» вступить в коалицию с либеральными партиями. Во втором коалиционной правительстве социалисты оказались в большинстве.(1)

Правительство стало искать политическую опору в умеренных кругах общества. Верховным главнокомандующим был назначен генерал Л. Г. Корнилов, популярный в патриотических кругах.

Осенью Временное правительство (социалистическое по составу) осуществило более важные преобразования в системе органов власти и управления.

В мае была упразднена назначаемая часть членов Государственного совета. В октябре распущены выборные члены Государственного совета, тогда же распущена и сама Государственная дума (ее «частные совещания»), пытавшаяся оказывать влияние на правительство. Остатки высшихорганов старой власти исчезли окончательно.

Временное правительство было сформировано 3 марта 1917 г. Однако кризисы в правительстве привели к переформированию его состава: первое коалиционное правительство было образовано 5мая, второе - 24 июля, третье - 25 сентября 1917 г. За время своей деятельности Временное правительство включило в свой состав ряд вновь образованных ведомств: Министерство труда (главной целью которого было примирение труда и капитала, развитие системы социального страхования); Министерство продовольствия, унаследовавшее задачи Министерства земледелия; Министерство государственного призрения, принявшее на себя функции благотворительных органов.

В августе 1917 г. вместо Синода создано Министерство по делам вероисповеданий, действовавшее в рамках правового статуса церковных организаций (сформированного в августе на церковном Соборе).

Для выработки «общего плана организации народного хозяйства и труда, а также для разрешения законопроектов и общих мер порегулированию хозяйственной жизни» созданы Экономический совет и Главный экономический комитет под председательством Львова (из 36 мест 9 в нем отводилось профсоюзам). Положение об этих органа было принято в июне 1917 г.

В состав Совета входили представители министерств, общественных и научных организаций, профсоюзов. Комитет состоял из министров, назначаемых правительством. Особые совещания и комитеты были обязаны руководствоваться постановлениями Совета. Функции Комитета: руководство деятельностью всех органов, регулирующих народное хозяйство, согласование мероприятий в разных отраслях народного хозяйства, объединение статистической работы.

Совет создавался «для выработки общего плана организации народного хозяйства и труда, а также для разрешения законопроектов и общих мер по регулированию хозяйственной жизни».

Главный экономический комитет учреждался «для проведения отдельными ведомствами и учреждениями всех мероприятий по регулированию хозяйственной жизни страны».(1)

Для координации законотворческой деятельности министерств Временного правительства сформировало Юридическое совещание.

При Юридическом совещании действовала Особая комиссия по составлению проекта Основных государственных законов (под председательством Н.И. Лазаревского и В.М. Гессена), работавшая над проектом конституции.

В России предполагалось учредить президентскую республикус двухпалатным парламентом. Комиссия работала во второй половине октября. (После октябрьской революции члены Комиссии дорабатывали проект Конституции Российского государства уже в Париже в 1919 г.)

В мае 1917 г. принято новое Временное положение о земских учреждениях. Компетенция земских органов самоуправления значительно расширялась в сравнении с Положением 1890 г. Надзор за земствами возлагался на губернского комиссара Временного правительства. Министерство внутренних дел утверждало договоры с частными лицами об устройстве ими земских сооружений, о переустройстве дорог и пристаней, о заключении займов под залог земского имущества. Исполнительным органом земств стала милиция. Органами власти на местах были уездные земские собрания, составляемые на три года из гласных (представителей) от сельской местности и городов. Снимался возрастной ценз, от выборов отстранялись военнослужащие. Списки кандидатов подписывались десятью избирателями, ценза оседлости не требовалось. Контроль за выборами осуществлял Сенат. Губернские земские собрания выбирались уездными собраниями.

Компетенция земств значительно расширялась: к их ведению были отнесены охрана труда, создание бирж труда и общественных мастерских, оказание юридической помощи, устранение дороговизны.

После ликвидации на местах дореволюционных органов управления (губернаторов, градоначальников, полицмейстеров, земских начальников я др.) основными органами местного управления стали губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства и их канцелярии. В начале марта обязанности комиссаров временно были возложены на председателей губернских и уездных земских управ и городских голов.

В марте Особое совещание по местным реформам при Министерстве внутренних дел разработало проект положения о комиссарах, обнародованное только в конце сентября. Назначение комиссаров осуществлялось по согласованию с «комитетами общественных организаций», в состав которых входили представители земств, городских органов самоуправления, общественных организаций и союзов.

Комиссары Временного правительствабыли представителями власти на местах, под их контролем действовали волостные комитеты.

Общее руководство земств осуществлял Всероссийский Земский Союз, деятельность городских (и районных) дум и управ возглавлял Совет дум. Положение о «Всероссийском Земском Союзе» было принято в июне 1917 г. Его деятельность заключалась в осуществлении мероприятий, вызванных потребностями общеземского характера, войной и ее последствиями. Для решения этих проблем Союз создавал фабрично-заводские, торговые и кредитные предприятия. Союзу предоставлялись права по приобретению имущества, вступлению в договоры права предъявлять иски и вступать в обязательства. Он оперировал средствами, формирующимися за счет ассигнований земских собраний, частных сборов, дотаций казны, доходов самого Союза.

Его органы: собрание уполномоченных, Главный комитет, ревизионная комиссия.

В мае 1917 г. был принят Закон «О волостном земстве», упразднивший все другие волостные органы (комитеты). На волостные земства возлагались обязанности, ранее лежавшие на волостных правлениях и старшинах. В компетенцию волостного земства вошли следующие вопросы: о повинностях и капиталах земства, осуществление пожарных и санитарных мероприятий, устройство бирж труда.(1)

Исполнительным органом стала волостная управа, она же заменила волостные продовольственные комитеты. В компетенцию волостной земской управы входило: созыв собраний, подготовка проектов решений, объявление постановлений центральной власти, охрана порядка и продовольственные обязанности.

Волостное земское собрание состояло из волостных земских гласных, избираемых на три года и работавших в нем безвозмездно. Уездное земское собрание утверждало сделки по отчуждению волостным земством недвижимости, установленные им сборы, договоры и займы.

В ходе революции была расширена компетенция мировых судов(судебная система того периода включала окружные суды, судебные палаты, в которых ликвидировался институт сословных представителей, мировых судей и их съезды). Наиболее важные дела рассматривались в мировых присутствиях. В мае и июне 1917 г. приняты акты, которыми устанавливались новые цензы для судей: для мировых - среднее образование и трехгодичный стаж чиновника, для окружных - высшее образование и определенный стаж работы в госаппарате.(1)

В самом начале революции (в марте) постановлением правительства и по инициативе Петроградского совета стали учреждаться временные суды, состоявшие из мирового судьи и двух заседателей (рабочего и солдата). В их компетенцию входили дела местного масштаба. После июльских событий эти органы были упразднены.

В мае принят Закон «О временном устройстве местного суда», включивший в состав мирового суда участковых и добавочных мировых судей. Членов мирового суда избирали волостные земские собрания и городские думы, их список утверждался мировым съездом.

В мае 1917 г. в стране возродилась система административной юстиции:в уездах стали действовать административные судьи, в губерниях открылись административные отделения окружных судов, административно-судебные функции были возложены на первый департамент Сената.

В апреле 1917 г. вместо полиции была создана милиция, на которую возлагались функции по охране общественного порядка, гражданской свободы, содействия органам власти. Кроме того, на милицию были возложены дополнительные функции по содействию органам судебного ведомства и военным органам. Милиция отчитывалась перед уездными земскими и городскими управами, а через них - перед думами.

В Петрограде в июле создано Управление уголовного розыска, подчиненное прокурору окружного суда и контролируемое прокурором судебной палаты. Формирование органов розыска и дознания осуществлялось в рамках систем общего суда и местного самоуправления с целью усилить за ними контроль общественности и представительных органов.

В компетенцию органов административной юстиции входило разрешение конфликтов между государственными органами и общественными учреждениями. В сентябре в систему административной юстиции были включены земельные и продовольственные комитеты.

Земельные комитетына губернском, Земельные органы уездном и волостном уровнях были образованы в апреле 1917 г. Цель, поставленная перед ними, подготовить земельную реформу для ее окончательного утверждения на Учредительном собрании. В задачи земельных комитетов входил сбор сведений поземельным делам, надзор за эксплуатацией национализированных земель, урегулирование земельных споров.

К компетенции Главного земельного комитета относились: обобщение данных и составление проектов земельных реформ, руководство местными комитетами, отмена в случае необходимости их решений, созыв съездов земельных комитетов. Функции губернских и уездных комитетов - подготовка представлений о помехах на пути земельной реформы; ограничение действий частных лиц, связанных с бесхозяйственным владением; разрешение споров о владении.

Члены земельных комитетов избирались земскими собраниями, городскими думами, мировыми съездами и состояли из членов уездных или волостных земельных комитетов, окружных судов, представителей Министерства финансов и Министерства земледелия. Уездные земельные комитеты состояли из делегатов волостей, земств и городов, земельного агронома и статистика. Губернские комитеты - из представителей уезд­ных комитетов, экономических отделов губернских земских управ, члена окружного суда и представителя Министерства земледелия.

В состав Главного комитета входили: министр земледелия, назначенные правительством члены, представители Всероссийского совета крестьянских депутатов, временного комитета Государственной думы, Всероссийского Совета рабочих депутатов, Всероссийского совета кооперативов, представители политических партий и научных экономических обществ.

В сентябре 1917г. были созданы полевые земельные суды, призванные решать дела о земельных спорах и беспорядках.

В начале апреля создана сеть губернских, уездных, городских и военных продовольственных комитетов (в составе Министерства земледелия), призванных бороться со спекуляцией, монополией хлебной торговли, спекулятивним ростом цен.

Заключение

Период событий февраля-октября 1917г. получил неоднозначную оценку истории. В официальных советских историографических источниках они значились как переход от двоевластия к Великой Октябрьской социалистической революции, а эмигрантская и западная наука трактовала их как государственный переворот, насильственное свержение законной власти.

Литература:

1. Исаев И.А. История государства и права России. - М.: Юристъ, 1999 г.

2. История государства и права СССР. Под редакцией Титова Ю.П. Часть 1. - М.: Юридическая литература, 1988 г.

3. Титов Ю.П., Чистяков О.И. Хрестоматия по ИГП СССР. - М.: Юридическая литература, 1990 г.

4. Краснов Ю.К. История государства и права России. - М.: Российское педагогическое агентство, 1997 г.

5. Хрестоматия по курсу «История России» Под редакцией Орлова А.С. Георгиева В.А. и др. М. «Простор» 1996г.

Предреволюционный кризис и ход Февральской революции . Первая мировая война привела к общенациональному кризису в России, дороговизне, обнищанию населения, голоду, спекуляции. Это увеличивало недовольство народа и, непосредственно, революционизировало его. Но начало революции оказалось неожиданным даже для тех, кто готовил ее.

В начале февраля 1917 г. усилились перебои в поставках продовольствия в крупные города империи, а к середине февраля из-за нехватки хлеба, спекуляции и роста цен забастовали рабочие северной столицы. 23 февраля (8 марта по новому стилю) в честь Международного женского дня на предприятиях Петрограда прошли митинги и собрания, вылившиеся затем в многотысячные демонстрации с лозунгами «Хлеба!», «Долой войну!», «Долой самодержавие!». В этот день в столице всего бастовало 128 тыс. человек и 49 предприятий, а на следующий день число бастующих и протестующих достигло 200 тыс. человек. В организованных демонстрациях кое-где принимали участие представители социалистических партий и групп - эсеры, социал-демократы, анархисты. В ряде районов города стихийные выступления приводили к нарушению общественного порядка. Так на Выборгской стороне были разгромлены магазины и остановлено движение городского транспорта.

25 февраля забастовка в столице стала всеобщей. Непрекращающиеся митинги и демонстрации становились все более массовыми, но успех революционных выступлений зависел от позиции армии. Петроградский гарнизон составлял 467 тыс. человек. Вечером 25 февраля Николай II из Ставки, находившейся в Могилеве, получив известия из столицы, направил командующему Петроградским военным округом генералу С.С. Хабалову телеграмму с решительным требованием «Прекратить в столице беспорядки!» Но попытки властей использовать войска положительного эффекта не дали – солдаты отказывались стрелять в народ.

26 февраля, указом императора, была распущена Дума. И вечером того же дня на Васильевском острове состоялось совместное заседание представителей ряда социалистических партий, в котором участвовали эсеры, меньшевики, межрайонцы и большевики. На этом заседании обсуждался вопрос о совместных действиях в создавшихся условиях. Было решено продолжить всеобщую стачку, а в случае необходимости - быть готовыми к вооруженному выступлению и созданию временного революционного правительства. В ночь с 26 на 27 февраля первый отряд (600 человек) перешел на сторону рабочих. Первыми к восставшим присоединились учебные команды запасных батальонов гвардейских полков – Волынского, Преображенского, Литовского. К концу того же дня перешедших на сторону рабочих солдат насчитывалось уже 67 тыс. человек, а 1 марта – 170 тысяч. 27 февраля стал переломным днем в революционных событиях, вооруженные солдаты и рабочие занимали вокзалы, железнодорожные и электрические станции, водопровод и другие важные объекты. Столица полностью находилась в руках восставших. Восстание охватило и гарнизоны близлежащих к столице городов. 27 февраля 1917г. массовый переход солдат на сторону рабочих, захват ими арсенала и Петропавловской крепости ознаменовал победу революции. Начались аресты царских министров, из тюрем выпускались политические заключенные. Началось и создание новых органов власти.

Образование политических структур революционной России происходило в особенных обстоятельствах. 27 февраля сформировались два органа власти: Совет рабочих депутатов (председателем Исполнительного комитета стал меньшевик Н.С. Чхеидзе, а в его состав вошли известные социал-демократы и эсеры: Керенский, Скобелев, Суханов, Гвоздев, Соколов и др.) и Временный комитет Государственной думы, который возглавил председатель Думы М.В. Родзянко. В этот комитет вошли представители всех думских фракций, кроме крайне правых. Петроградский Совет пользовался поддержкой революционных солдат, рабочих и деревенской бедноты.

1 марта, после бурных обсуждений вопроса об образовании нового правительства, Исполком Петроградского Совета вступил в переговоры с Временным комитетом Государственной думы о формировании Временного правительства России. Руководители Петросовета, среди которых преобладали меньшевики, не были готовы взять в свои руки всю полноту власти, и поэтому отказались от участия в правительстве. Временное правительство во главе с князем Г.Е. Львовым состояло из представителей либеральных партий (кадеты – Милюков, Мануйлов, Некрасов, Шингарев, октябристы – Гучков, Годнев, трудовик, а затем эсер Керенский и др.). Ключевые задачи своей внутренней политики оно обнародовало в Декларации 3 марта 1917 года. Программа Временного правительства содержала объявление демократических (гражданских) свобод (слова, печати, союзов, собраний для всех граждан независимо от сословий и национальности), объявление полной и немедленной политической амнистии, отмену ограничений по религиозному и национальному признакам, созыв Учредительного собрания, на которое возлагалось решение о будущем устройстве государства и утверждении постоянных органов власти России.

В ту же ночь, когда было образовано Временное правительство, 1 марта 1917 г., Петроградский Совет рабочих и солдатский депутатов издал получивший широкую известность «Приказ №1» о демократизации армии. Согласно этому приказу солдаты уравнивались в гражданских правах с офицерами, запрещалось грубое обращение с нижними чинами, отменялись традиционные формы армейской субординации. Легализовывались солдатские комитеты и устанавливалась выборность командиров. В армии позволялось вести политическую деятельность. Петроградский гарнизон был подчинен Совету и обязывался выполнять лишь его распоряжения и приказы. Тем самым принцип единоначалия, являющийся основополагающим принципом для любой армии, фактически уничтожался. Этот приказ, с ликованием, встреченный солдатскими массами, имел роковые последствия для судеб армии и всей страны. Русская армия становилась заложником в борьбе различных политических сил, и сама превращалась в один из инструментов политики, а в условиях продолжающейся войны это вело к значительному снижению боеспособности воинских формирований и наносило огромный ущерб обороноспособности государства. Из важнейшего института государства армия превращалось в средство разрушения этого государства.

В ночь на 3 марта в Пскове Николай II подписал отречение от престола от своего имени, а также от имени своего сына Алексея в пользу своего брата Михаила Александровича. Затем, по просьбе Гучкова, царь подписал указы о назначении главой правительства князя Львова, верховным главнокомандующим великого князя Николая Николаевича и командующим Петроградским военным округом генерала Корнилова. Великий князь Михаил Александрович не решился стать императором и 3 марта объявил, что вопрос о форме правления должно решить Учредительное собрание. Таким образом, это означало упразднение монархии в стране, поскольку никто из царствующей династии не мог претендовать на трон в обход Михаила, который передал всю полноту власти Временному правительству.

Цель российского революционного движения была достигнута - царизм свергнут. Старая государственная система обрушилась, и сложилась абсолютно новая политическая ситуация. Тем не менее, победа революции не предотвратила дальнейшего углубления и усугубления кризисного состояния страны. Экономическая разруха усиливалась, а к прежним социально-политическим проблемам (война и мир, рабочий, аграрный и национальный вопросы) добавились новые: о власти, о будущем государственном устройстве России и путях преодоления кризиса. Все это определило своеобразие расстановки общественных и политических сил в 1917 году.

От Февраля к Октябрю. Период от Февраля к Октябрю 1917 г. можно разделить на два этапа. На первом (март – начало июля 1917 г.) существовало двоевластие: Временное правительство – официальная власть, и Петроградский совет – общественная власть. Временное правительство было вынуждено согласовывать и координировать все свои действия с Петроградским Советом, занимавшим более радикальные позиции, и обладавшим к тому же непосредственной поддержкой народа. Правительство было поставлено перед необходимостью постоянно оглядываться на Совет, который, в свою очередь, не мог последовательно защищать интересы рабочих, так как официально обязывался поддерживать правительство.

На втором этапе (июль – 25 октября 1917 г.) с двоевластием было покончено, и установилось единовластие Временного правительства в форме коалиции либеральных партий (кадеты, октябристы) с «умеренными» социалистами (эсеры, меньшевики). Но, и этому политическому альянсу не получилось достичь консолидации общества. В России обострялась политическая и социальная напряженность.

Весной 1917 года назрел первый политический кризис: по стране прокатилась волна массовых демонстраций под лозунгами скорейшего прекращения войны. Катализатором кризиса стала нота министра иностранных дел П.Н. Милюкова от 18 апреля (1 мая по новому стилю), в которой он, обратился к союзным державам, странам Антанты, с заверением о решимости России довести войну до победного конца. Это привело к крайнему возмущению в среде сторонников Советов, массовым митингам и демонстрациям. В кабинете министров было решено дезавуировать заявление Милюкова. П.Н. Милюков и А.И. Гучков (военный министр) были вынуждены выйти из правительства. С апреля по октябрь проблема войны стояла в центре политических требований и служила своеобразным катализатором революционного правительства.

5 мая 1917 г. между Временным правительством и Исполкомом Петросовета было достигнуто соглашение о создании коалиции. В состав нового правительства вошли 6 представителей социалистических партий (меньшевики, эсеры и народные социалисты – Церетели, Скобелев, Чернов, Керенский, Пешехонов, Переверзев) и 10 «министров-капиталистов». Первое коалиционное правительство вновь возглавил Г.Е. Львов. Новая программа Временного правительства предусматривала скорейшее заключение демократического мира, установление всеобъемлющего государственного контроля и регулирования экономики, усиление налогообложения имущих классов и защиту труда. Это была основательная уступка революционной демократии.

Нарастание недоверия к Временному правительству обнаружилось и во время работы I Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов (3-24 июня 1917г.). На этом съезде, среди обсуждаемых вопросов были следующие: об отношении к Временному правительству, о войне, об организации власти и об аграрной политике. Дороговизна, голод, продолжающаяся война создавали и в Петрограде, и во всей стране накаленную политическую обстановку. Центральный комитет большевистской партии, используя настроения рабочих и солдат, призвал к проведению 10 июня демонстрации в Петрограде под лозунгом «Вся власть Советам!».

Провал наступления на фронте и угроза конституционных демократов (кадетов) разрушить коалицию (2 июля четыре министра-кадета подали в отставку в знак протеста против признания автономии Украины) породили новый общеполитический кризис. Лидеры либеральных партий рассчитывали, что министры-социалисты будут вынуждены пойти на ужесточение своей политики. В ответ на это в воинских частях и на заводах Питера состоялись собрания, заканчивавшиеся требованием вооруженного выступления. 3-4 июля прошли массовые вооруженные демонстрации рабочих и солдат в Петрограде. Вновь был, выдвинут лозунг «Вся власть Советам!». После столкновений между демонстрантами и войсками, преданными правительству, демонстрация была разогнана.

Большевиков и левых эсеров не без оснований обвиняли в захвате власти. Правительство объявило Петроград на военном положении, разоружило солдат и рабочих, участвовавших в демонстрации, были приняты меры по укреплению дисциплины в армии, а на фронте восстановлена смертная казнь. С двоевластием было покончено.

24 июля сформировалось Второе коалиционное правительство, во главе которого стал эсер А.Ф. Керенский. С поста главнокомандующего был отстранен либеральный генерал А.А. Брусилов и назначен Л.Г. Корнилов. Началась консолидация контрреволюционных сил, боровшихся за прекращение «революционной анархии» и наведение в стране порядка.

Новая попытка консолидации общества была предпринята 12-15 августа, когда в Москве было собрано Государственное совещание, в котором участвовали промышленники, банкиры, офицеры, бывшие депутаты Государственной думы, представители Советов, партий, профсоюзов и различных общественных организаций. В работе совещания участвовало около 2500 человек. По своей политической направленности значительная часть присутствовавших тяготела «вправо». Делегаты от блока революционной демократии находились в явном меньшинстве. Большевики, входившие в состав профсоюзной, кооперативной и некоторых других делегаций, демонстративно покинули этот, по их словам, «контрреволюционный сбор». Примирить политические силы не удалось.

25 августа генерал Корнилов предпринял наступление на Петроград с целью «обуздания революционной анархии». Эта опасность поставила перед необходимостью Керенского обратиться за поддержкой к народу, и даже пойти на сотрудничество с большевиками. Против так называемого «заговора генералов» выступили все социалистические партии, Советы и подчинявшиеся им быстро организованные отряды Красной гвардии. К 30 августа мятежные войска были остановлены, а генералы Л.Г. Корнилов, А.И. Деникин, С.Л. Марков и другие арестованы.

Провал Корниловского выступления вновь радикально изменил политическую ситуацию и соотношение сил в стране. Правые были разгромлены, престиж Керенского и конституционных демократов упал, а влияние большевиков усилилось - численность партии быстро росла (до 350 тыс. членов). Началась большевизация Советов, и в конце августа - начале сентября 1917г. Петроградский и Московский Советы приняли резолюции о «взятии всей полноты государственной власти».

Открывшееся 14 сентября 1917г. в Петрограде Всероссийское демократическое совещание, при обсуждении основного вопроса - о власти «выплеснуло» довольно широкий спектр различных мнений. Так большевики (Л.Б. Каменев, Л.Д. Троцкий) настаивали на передаче всей ее полноты Советам. Делегаты Совещания сформировали «Временный Совет Российской Республики» (Предпарламент), которому поручили решить вопрос о характере будущего правительства. Совет одобрил состав третьего коалиционного правительства (6 кадетов, 1 эсер, 3 меньшевика, 2 трудовика, 2 военспеца, 1 независимый), которое было сформировано 25 сентября 1917 г. и занималось лишь декларациями, а власть его становилась все более призрачной. Правительство лишилось поддержки правых, упрекавших его в пособничестве «революционной анархии», развале армии, беспомощности и политиканстве, а лидеры Советов критиковали А.Ф. Керенского за союз с кадетами. Все это свидетельствовало о вступлении революции в новую стадию. Большевики во главе с В.И. Лениным приступили к подготовке захвата власти.

10 октября ЦК РСДРП (б) принял написанную Лениным резолюцию о вооруженном восстании, против которой выступили Каменев и Зиновьев. Они полагали, что взятие власти большевиками преждевременно и считали необходимым действовать легальными методами через Советы и будущее Учредительное собрание. Ленин же настаивал на безотлагательном взятии всей полноты власти путем вооруженного восстания.

12 октября Петроградским Советом было принято решение об организации Военно-революционного комитета (ВРК), который и стал центром подготовки восстания: направил своих комиссаров в воинские части, на предприятия, вооружил отряды рабочей Красной гвардии. Сформировался ВРК в период между 16 и 21 октября, причем состав его был весьма подвижным.

Временное правительство пробовало противостоять большевикам, но его авторитет настолько упал, что оно не получило никакой помощи. В Петрограде Временное правительство могло рассчитывать только на женский батальон, отряды юнкеров и инвалидов. Петроградский гарнизон перешел на сторону ВРК. 24 октября солдаты и матросы, рабочие-красногвардейцы начали занимать ключевые места в городе - мосты, вокзалы, банки, телефонные узлы, телеграфы, электростанцию. К вечеру того же дня правительство было блокировано в Зимнем дворце. Керенский еще днем покинул Петроград и отправился за помощью на Северный фронт.

История России с древнейших времен до конца XX века Николаев Игорь Михайлович

От Февраля к Октябрю 1917 г.

От Февраля к Октябрю 1917 г.

В политической сфере власть перешла к образованному Думой Временному правительству, срок полномочий которого должен был истечь после созыва Учредительного собрания. Временное правительство ставило перед собой следующие задачи: обеспечить внутренний порядок в стране, продолжать войну до победы, организовать выборы в Учредительное собрание, которое должно было решить аграрные проблемы, вопросы политического устройства, принять резолюцию о выходе из войны. Как уже отмечалось, «энергией революционного народа» был образован еще один орган власти – Совет рабочих и солдатских депутатов. Представители от фабрик и воинских частей в Исполкоме Совета постепенно были вытеснены профессиональными политиками, в основном меньшевиками и эсерами. Представители этих партий, не желая брать на себя ответственность, первоначально отказались войти в состав Временного правительства и заняли по отношению к нему позицию условной поддержки. Временное правительство вынуждено было идти на компромисс с Исполкомом СРСД, поскольку за ним стояли широкие массы петроградских рабочих, а главное – солдаты Петроградского гарнизона. Поэтому глава Временного правительства князь Львов называл его «властью без силы», а Советы – «силой без власти».

На фронте в это время не происходило важных стратегических изменений. Комиссары Временного правительства призывали солдат защищать завоевания революции от германского империализма. Эта идеология называлась «революционным оборонничеством» и какое-то время находила отклик у солдат. Но к весне во фронтовых и тыловых воинских частях начался разброд. Падение дисциплины и дезертирство были вызваны приближением весеннего сева и усталостью от окопной жизни. Большую роль в развале армии сыграл принятый 1 марта по инициативе Совета Приказ № 1. Согласно этому документу солдаты получали те же гражданские права, что и остальное население, создавались выборные солдатские комитеты, ограничивавшие власть офицеров. Все это снижало боеспособность вооруженных сил.

Черты анархии проявлялись и в тылу, особенно в провинции. В части губерний бразды правления у царской администрации перехватили земства, комиссары Думы и Временного правительства. В других областях власть перешла к стихийно создаваемым Советам, которые проводили радикальную политику, вплоть до конфискации и передела помещичьих земель. На заводах и фабриках возникали собственные органы самоуправления – фабзавкомы, которые осуществляли контроль за администрацией и явочным порядком вводили восьмичасовой рабочий день. Началось центробежное движение на национальных окраинах. Полной независимости потребовали Польша, Финляндия, Латвия и Литва. В целом существовавшая исполнительная вертикаль власти была нарушена, что привело к перемещению властных полномочий из центра в провинции.

Стабилизации хозяйственной жизни мешали многие обстоятельства: продолжение войны, которая не давала сосредоточиться на внутренних проблемах; отказ Временного правительства, ссылавшегося на отсутствие полномочий, решать самые насущные вопросы о земле, мире, форме политического устройства, затягивание выборов в Учредительное собрание; деструктивная деятельность радикальных партий, в первую очередь большевиков и анархистов, взявших с апреля 1917 г. курс на захват власти и немедленное введение социализма.

Среди главных событий периода с февраля по октябрь 1917 г. нужно выделить следующие. Апрельский кризис Временного правительства был вызван опубликованием министром иностранных дел П.Н. Милюковым ноты, обращенной к странам Антанты, в которой подтверждались обязательства России перед союзниками о ведении войны до победного конца. 20–21 апреля в Петрограде прошли выступления как сторонников позиции правительства, так и противников продолжения войны. В ходе столкновений между участниками альтернативных демонстраций впервые начали действовать созданные большевиками отряды Красной гвардии. Не желая дальнейшего обострения ситуации, П.Н. Милюков и военный министр А.И. Гучков подали в отставку. 5 мая было образовано новое (первое коалиционное) правительство, в которое вошли представители социалистических партий. Князь Львов остался во главе правительства.

3-24 июня в Петрограде состоялся I съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (285 эсеров, 248 меньшевиков, 105 большевиков), который высказался в поддержку вновь созданного правительства. Во время работы съезда, 18 июня, в день начала наступления русской армии в Галиции, в столице прошла организованная Петросоветом демонстрация в поддержку Временного правительства и наступающей армии. Однако среди демонстрантов не было единства. Над большевистскими колоннами развевались антивоенные и антиправительственные лозунги. 2 июля, когда стало известно о провале наступления, а также о том, что Украина объявила о своей национально-территориальной автономии, министры-кадеты подали в отставку, вызвав новый правительственный кризис.

Решив воспользоваться ситуацией, часть радикально настроенного руководства большевиков (Н. Подвойский, Ф. Раскольников и др.) призвали к немедленному захвату власти. 3–4 июля их сторонниками были организованы демонстрации, захвачен Таврический дворец. С помощью военной силы правительству удалось навести порядок в Петрограде. Некоторые руководители большевиков были арестованы. В.И. Ленин, отсутствовавший в городе во время выступлений, перешел на нелегальное положение. Июльские события еще больше обострили правительственный кризис: 8 июля Львов подал в отставку, и его сменил А.Ф. Керенский, сформировавший новый состав правительства, большинство постов в котором заняли социалисты.

Обстановка как на фронте, так и внутри страны продолжала ухудшаться. В правых политических кругах пришли к выводу, что в данной ситуации «героические решения может принимать только один человек». Выбор пал на генерала Л.Г. Корнилова, назначенного А.Ф. Керенским Верховным главнокомандующим русской армией. Это решение было подтверждено на состоявшемся 12–15 августа в Москве Государственном совещании, в работе которого приняли участие 2,5 тыс. представителей от всех слоев населения России. С целью наведения порядка в столице 27 августа на Петроград по приказу Л.Г. Корнилова был двинут 3-й корпус генерала Крымова. Но из-за противодействия, организованного правительством и представителями социалистических партий, особенно большевиков, он не дошел до места назначения. А.Ф. Керенский, объявив генерала Корнилова изменником, отдал приказ о его аресте и 30 августа сам занял пост Главнокомандующего (см. Корниловщина ). 1 сентября Россия была провозглашена республикой, а 25 сентября Керенский сформировал третье коалиционное правительство.