Дайте определение нормативному документу. На какие категории их подразделяют? Что относится к нормативным документам? Нормативные д
Нормативно-правовые документы для организации деятельности муниципальных учреждений
Перечень документов для муниципального учреждения
1. Распоряжение о создании муниципального учреждения.
2. Устав учреждения.
3. Приказ о назначении директора.
4. Свидетельство о регистрации юридического лица.
5. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
6. Трудовой договор с руководителем муниципального учреждения.
7. Информационное письмо об учете ЕГРПО (единый государственный регистр предприятий и организаций).
8. Страховое свидетельство, уведомление о размере страховых взносов , выданное Фондом социального страхования.
9. Извещение страхователя, выданное Фондом обязательного медицинского страхования.
10. Извещение страхователя из Пенсионного фонда.
5. Должностные инструкции сотрудников.
6. Положение о стимулирующих выплатах, премировании, надбавках.
7. Положения о структурных подразделениях (при наличии).
Зависящие от специфики организации:
2. Коллективный договор.
3. Форма договора о сотрудничестве с другими организациями.
4. Номенклатура дел.
5. Инструкция о порядке прохождения периодических медицинских осмотров.
6. Инструкции о порядке прохождения инструктажа по технике безопасности на рабочем месте и вводного инструктажа.
7. Инструкции о порядке действий при возникновении пожара и другие.
8. Другие локальные акты в соответствии с трудовым законодательством.
Документация по личному составу
1. Личные документы:
Трудовая книжка;
Медицинская книжка;
Документы личного дела;
Личный листок по учету кадров (форма № Т-2);
Копии документов об образовании;
Копия страхового свидетельства;
Копия паспорта;
Копия свидетельства ИНН;
Копия военного билета;
Приказ о назначении на должность;
Опись личного дела.
2. Распорядительные документы:
2.1 Приказы по личному составу:
О приеме работника на работу;
О прекращении действия трудового договора с работником (форма № Т-8);
О переводе работника на другую работу (форма Т-5);
О направлении работника в командировку (при наличии) (форма Т-11);
О наложении дисциплинарного взыскания .
2.2 Приказы по основной деятельности, имеющие произвольную форму:
О применении дисциплинарных взысканий;
- о снятии дисциплинарных взысканий;
- о присвоении разряда;
О совмещении профессий (должностей);
Об установлении надбавки;
О замещении временно отсутствующего работника;
О дежурстве;
Об изменении режима работы;
2.3 Документы, подтверждающие трудовую деятельность работников:
Трудовые книжки;
Трудовые договоры и изменения к ним;
Копии приказов по личному составу.
2.4 Информационно-расчетные документы:
Личные карточки работников (форма № Т-2);
Личные дела работников;
Табель учета рабочего времени.
2.5 Внутренняя служебная переписка:
Заявления работников (например, об отпуске);
Служебные записки;
Объяснительные;
Представления.
2.6 Журналы (книги) учета и регистрации:
Книга учета персонала;
Журнал регистрации трудовых договоров;
Журнал регистрации приказов;
Книга учета личных дел;
Книга учета входящих документов;
Книга учета исходящих документов;
2.7 Методическое обеспечение работы муниципального учреждения:
Годовая программа деятельности Учреждения;
Поквартальные планы работы учреждения;
Структура учреждения;
Программы творческих объединений, клубов;
Положения о структурных подразделениях (при наличии);
Календарно-тематическое планирование работы творческих объединений;
Журналы учета работы творческих объединений;
Журналы учета социально-воспитательной и досуговой работы (учет работы специалистов учреждения);
Журналы учета работы спортивных объединений, секций;
Ежегодный и поквартальный отчет о работе учреждения;
Аналитические отчеты специалистов учреждения за год;
Нормативные и распорядительные акты органов управления по подчиненности, относящиеся к деятельности учреждения.
Устав муниципального учреждения
Примерный устав учреждения комплексного социального
обслуживания подростков и молодежи
____________________________________________________________________
________________________________________
1. Общие положения.
1.1. Государственное (муниципальное) учреждение комплексного социального обслуживания подростков и молодежи
___________________________________________________________________,
(полное наименование учреждения)
в дальнейшем именуемое «Учреждение», создано (реорганизовано) в соответствии с _______________________________________________________
____________________________________________________________________
(дата, номер и название распорядительного документа о создании «Учреждения») и является правопреемником 1
_______________________________________________________________
(название ранее действующей организации)
____________________________________________________________________
(передаточный акт, разделительный баланс)
1.2. Учредителем «Учреждения» является ____________________________________________________________________
(наименование соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления)
в лице ______________________________________________________________
(наименование соответствующего органа по управлению имуществом)
Учреждение находится в ведении
___________________________________________________________________ .
1.3. Официальное наименование «Учреждения»:
полное – государственное (муниципальное) учреждение комплексного социального обслуживания подростков и молодежи _______________________
________________________________
1 Включается в случае реорганизации
____________________________________________________________________
сокращенное - _______________________________________________________.
1.4. Место нахождения «Учреждения»
____________________________________________________________________.
(место государственной регистрации)
Почтовый адрес:
____________________________________________________________________,
1.5. «Учреждение» является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации , Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях», другими нормативными, правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края , решениями учредителя, и _______________________________________________ настоящим Уставом.
(наименование соответствующего органа по делам молодежи)
1.6. «Учреждение» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, бланки.
1.7. «Учреждение» пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные законодательством для юридического лица организационно-правовой формы «Учреждение», выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8. «Учреждение» не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, но вправе заниматься предпринимательской деятельностью , направленной на реализацию уставных задач и соответствующей целям и предмету его деятельности.
1.9. «Учреждение» не отвечает по обязательствам государства, его органов. «Учреждение» отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами . При их недостаточности, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества в соответствии с действующим законодательством.
1.10. «Учреждение» имеет (не имеет):
а) филиалы (обособленные подразделения)
____________________________________________________________________
б) представительства
___________________________________________________________________.
(полное наименование, индекс и почтовый адрес)
2. Цели и предмет деятельности «Учреждения».
2.1. Целями деятельности «Учреждения» являются профилактика правонарушений в подростковой и молодежной среде, укрепление института семьи и повышение роли общественного воспитания детей и подростков, снижение уровня детской, подростковой наркомании, алкоголизма, профилактика СПИДа.
2.2. Основными задачами «Учреждения» являются:
Создание единой системы работы с подростками и молодежью по месту их жительства;
Профилактическая работа по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи подросткам и молодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и находящимся в социально-опасном положении;
Организация временной, сезонной, иной занятости молодых граждан;
Организация летнего отдыха и оздоровления молодых граждан;
Организация досуга молодых граждан (культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий и т. п.).
3. Компетенция «Учреждения».
3.1. «Учреждение» имеет право:
Самостоятельно осуществлять свою деятельность в пределах, определяемых законодательством Российской федерации, Краснодарского края и настоящим Уставом;
Приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры и иные сделки с юридическими и физическими лицами на основании и в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом;
Осуществлять в установленном законодательством порядке предпринимательскую деятельность, поскольку такая деятельность будет служить достижению целей, ради которых создано «Учреждение»;
Приобретать, арендовать, получать в пользование при осуществлении основной хозяйственной и иной предусмотренной для него деятельности, основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов;
Обеспечивать своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с «Учреждением» в трудовых отношениях, на сборные пункты или в военные части;
Осуществлять бухгалтерский учет результатов основной хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность .
3.3. «Учреждение» в своей деятельности несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Имущество и финансы «Учреждения».
4.1 Имущество за государственным (муниципальным) «Учреждением» закрепляется на праве оперативного управления и является государственной (муниципальной) собственностью.
4.2.Источниками формирования имущества «Учреждения», в том числе финансовых средств, являются:
Имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;
Имущество, приобретенное за счет финансовых средств «Учреждения», в том числе за счет доходов, получаемых от хозяйственной деятельности;
Доход, полученный от платных видов разрешенной «Учреждению» хозяйственной деятельности;
Безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования органи - заций, учреждений и граждан;
Иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Привлечение и получение «Учреждением» дополнительных внебюд - жетных средств в виде материальных ценностей и финансовых ресурсов не влечет за собой снижение его бюджетного финансирования .
4.4. «Учреждение» образует фонд накопления и фонд за счет прибыли (превышение доходов над ресурсами) от разрешенной настоящим Уставом предпринимательской деятельности, остающейся в распоряжении «Учреждения» после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей.
4.5. «Учреждение» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления государственным (муниципальным) имуществом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4.6. «Учреждение» не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование.
4.7. Доходы, полученные «Учреждением» от разрешенной настоящим Уставом деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение «Учреждения».
Ведение учета доходов и расходов от предпринимательской деятельности должно осуществляться раздельно от основной деятельности.
4.8. При осуществлении права оперативного управления имуществом «Учреждение» обязано:
Эффективно использовать имущество;
Обеспечить сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
Не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
5.6. Директор выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности «Учреждения»:
В пределах, установленных настоящим Уставом, распоряжается имуществом «Учреждения», заключает договоры, выдает доверенности;
Открывает расчетный и иные счета «Учреждения»;
В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников «Учреждения»;
Организует воинский учет работников, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу;
Является начальником гражданской обороны «Учреждения».
Директор, в пределах утвержденной ________________________________
____________________________________________________________________
(наименование соответствующего органа по делам молодежи)
штатной численности, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (контракты).
5.7. Отношения работника и «Учреждения», возникающие на основе трудового договора (контракта), регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
6. Ликвидация и реорганизация «Учреждения».
6.1. Реорганизация «Учреждения» (слияние, присоединение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению собственника или уполномоченного им органа.
6.2. «Учреждение» может быть ликвидировано по решению:
а) собственника или уполномоченного им органа;
Ликвидационная комиссия создается и проводит работу по ликвидации «Учреждения» в соответствии с действующим законодательством.
6.3. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Имущество ликвидируемого «Учреждения» после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками «Учреждения», остается в государственной (муниципальной) собственности Краснодарского края.
6.4. При реорганизации «Учреждения» все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению-правопреемнику.
При ликвидации «Учреждения» документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в государственные архивные фонды, документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т. п.) передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения «Учреждения». Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств «Учреждения» в соответствии с требованиями архивных органов.
6.5. «Учреждения» считается прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
6.6. Все изменения и дополнения к настоящему Уставу утверждаются
____________________________________________________________________
(наименование соответствующего органа управления имуществом)
и согласовываются с __________________________________________________.
(наименование соответствующего органа по делам молодежи)
Стандартизация – это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного и многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции, работ и услуг.
В процессе стандартизации вырабатываются нормы, правила, требования, характеристики, касающиеся объекта стандартизации, которые оформляются в виде нормативного документа. К нормативным документам в области стандартизации относят: стандарты, технические условия, своды правил, регламенты (технические регламенты), положения.
Стандарт – документ, в котором для добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила проведения процессов (производство, эксплуатация, хранение, перевозка, реализация и утилизация), а так же правила выполнения работ и оказания услуг.
Стандарты бывают международными, межгосударственными, региональными, национальными. Они принимаются соответственно международными, межгосударственными, региональными, национальными органами по стандартизации.
Международные стандарты – это стандарты, которые разрабатываются и утверждаются какой-либо организацией по стандартизации и которые действуют в любой стране мира.
Межгосударственные стандарты – стандарты бывшего СНГ, которые применяются на территории стран СНГ.
Региональные стандарты – это стандарты, которые разрабатываются и утверждаются какой-либо международной организацией по стандартизации, и которые применяются в определенном регионе мира (например, Европейские Стандарты).
Национальные стандарты – стандарты, которые разрабатываются на территории данной страны.
В соответствии с Законом РФ «О стандартизации», в зависимости от области применения стандарта российские стандарты делятся на следующие категории :
1. Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р) – разрабатывают на продукцию, работы и услуги, потребности в которых носят межотраслевой характер. Стандарты этой категории применяет Госстандарт России. В госстандартах содержатся как обязательные требования к объекту по стандартизации (безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы; техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий; единство методов контроля и единство маркировки), так и рекомендательные.
2. Отраслевые стандарты – разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям госстандартов, а так же правилам и нормам безопасности, установлены для отрасли. Принимают такие стандарты государственные органы управления (например, министерства). Объектами отраслевой стандартизации могут быть: продукция, процессы и услуги, применяемы в отрасли; правила, касающиеся организации работ по отраслевой стандартизации; типовые конструкции изделий отраслевого применения (инструменты, детали и др.); правила метрологического обеспечения в отрасли. Степень обязательности соблюдения требований стандарта отрасли определяется тем предприятием, которое применяет его, или по договору между производителем и потребителем. Контроль за выполнением обязательных требований организует ведомство, принявшее данный стандарт.
3. Стандарты предприятий – разрабатываются и принимаются самим предприятием. Объектами стандартизации в этом случае обычно являются составляющие организации и управления производством, совершенствование которых – главная цель стандартизации на данном уровне. Кроме того, стандартизация на предприятии может затрагивать и продукцию, производимую этим предприятием. Тогда объектами стандарта предприятия будут составные части продукции, технологическая оснастка и инструменты, общие технологические нормы процесса производства этой продукции.
4. Общероссийские классификаторы –
5. Технические условия (ТУ) – разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями.
В зависимости от объекта стандартизации стандарты делят на виды :
1. Основополагающие стандарты – нормативные документы, в которых изложены основные положения для определенной области деятельности. Обычно используются как стандарт, либо как методический документ, на основе которого могут разрабатываться другие стандарты.
2. Стандарт на термины и определения (терминологический стандарт), в котором объектом стандартизации являются термины. Такой стандарт содержит определение (толкование) термина, примеры его применения и т.п.
3. Стандарты на продукцию – содержат требования к продукции, которые обеспечивают соответствие продукции ее назначению, может быть полным или неполным. Полный стандарт устанавливает не только указанные выше требования, но так же и правила отбора проб, проведения испытаний, упаковки, этикетирования, хранения и т.д. Неполный стандарт содержит часть требований к продукции (только к параметрам качества, только к правилам поставки и пр.).
4. Стандарт на методы испытаний – устанавливает методики, правила, процедуры различных испытаний и сопряженных с ними действий (например, отбор пробы или образца).
5. Стандарт на процесс, стандарт на услугу – это нормативные документы, в которых объектом стандартизации выступают соответственно процесс (например, технология производства), услуга (например, автосервис, транспорт, банковское обслуживание и др.).
6. Стандарт на совместимость – устанавливает требования, касающиеся совместимости продукта в целом, а также его отдельных частей (деталей, узлов). Такой стандарт может быть разработан на систему в целом, например, сигнализационную систему.
7. Стандарт с открытыми значениями. В некоторых ситуациях ту или иную норму определяют изготовители (поставщики), в других – потребители. Поэтому в стандарте может содержаться перечень характеристик, которые характеризируются в договорных отношениях.
8. Положения. Могут носить методический или описательный характер. Методические положения – это методика, способ осуществления процесса, той или иной операции, с помощью чего можно достигнуть соответствия требованиям нормативного документа. Можно назвать нормативный документ, содержащий подобное положение «методическим стандартом». Описательное положение – обычно содержит описание конструкции, деталей конструкции, состава исходных материалов, размеров деталей и частей изделия (конструкции). Кроме того, нормативный документ может содержать и эксплуатационное положение , которое описывает «поведение» объекта стандартизации при его использовании (применении, эксплуатации).
Технические условия – устанавливает технические требования к продукции, услуге, процессу и утверждается предприятием по согласованию с предприятием-заказчиком. Обычно в технических условиях должны быть указаны методы или процедуры, которые следует использовать для проверки соблюдения требований данного нормативного документа в таких ситуациях, когда это необходимо.
Для того, чтобы продукция, выпущенная по техническому условию, была достаточно качественной, создан специальный ГОСТ Р в 2001 г., который называется «Технические условия на пищевую продукцию».
Свод правил может быть самостоятельным стандартом либо самостоятельным документом, а так же частью стандарта. Свод правил обычно разрабатывается для процессов проектирования, монтажа оборудования и конструкций, технического обслуживания или эксплуатации объектов, конструкций, изделий.
Стандарты, технические условия и своды правил являются рекомендательными и не обязательными к применению.
Регламент – это документ, в котором содержатся обязательные правовые нормы. Он имеет силу Закона. Принимает регламент орган власти, а не орган по стандартизации. Разновидность регламентов – технический регламент – содержит технические требования к объекту стандартизации. Технические регламенты обычно дополняются методическими документами, как правило, указаниями по методам контроля или проверок соответствии продукта, услуги, процесса требованиям регламента.
Нормативный документ – это документ, устанавливающий правила, общие принципы и характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Нормативный документ охватывает такие понятия, как стандарты и нормы, правила, регламенты и другие документы, соответствующие основному определению.
Нормативные документы - это правовые акты, которые издаются и принимаются в рамках компетенции определенного уполномоченного должностного лица (а также государственных и муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ и товариществ) или при собрании референдумов при полном и точном следовании порядкам и процедурам, установленным действующим законодательством. Последние традиционно содержат все необходимые общеобязательные правила поведения, которые рассчитаны на многократное использование и неограниченный круг лиц. Тем не менее, важно помнить, что каждое явление, действие или предмет может иметь достаточное количество трактовок. Следует отметить, что более официальная формулировка гласит, что, с точки зрения права, нормативные документы - это деловые бумаги, которые обладают определенными существенными признаками, однозначно характеризующими их. Основные из них рассмотрим подробнее.
Основным и главным нормативным документом страны является Конституция Российской Федерации, она имеет высшую юридическую силу. Это закон прямого действия, выполнение норм которого приоритетно и обязательно на территории всего государства, для органов власти любого уровня. Остальные законы и другие нормативные документы, принимаемые органами правотворчества, не должны противоречить тем нормам, которые изложены в Конституции.
Другими важными нормативными актами являются правовые нормы, устанавливаемые различными Кодексами, содержащими нормы какой-то одной отрасли права,например: гражданский, уголовно-процессуальный, жилищный, градостроительный, лесной, водный и пр. Законы могут принимать как государственные органы, так и органы исполнительной власти субъектов РФ: республики, края, области, и пр.
Нормативные документы по стандартизации в РФ установлены Законом РФ "О стандартизации". К ним относятся: Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р); применяемые в соответствии с правовыми нормами международные, региональные стандарты, а также правила, нормы и рекомендации по стандартизации; общероссийские классификаторы технико-экономической информации; стандарты отраслей; стандарты предприятий; стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. До настоящего времени действуют еще и стандарты бывшего СССР, если они не противоречат законодательству РФ.
Кроме стандартов, нормативными документами являются также ПР - правила по стандартизации, Ρ - рекомендации по стандартизации и ТУ - технические условия. Особое требование предъявляется к нормативным документам на продукцию, которая согласно российскому законодательству подлежит обязательной сертификации. В них должны быть указаны те требования к продукции (услуге), которые подтверждаются посредством сертификации, а также методы контроля (испытаний), которые следует применять для установления соответствия, правила маркировки такой продукции и виды сопроводительной документации.
Рассмотрим содержание российских нормативных документов.
Государственные стандарты разрабатывают на продукцию, работы и услуги, потребности в которых носят межотраслевой характер. Стандарты этой категории принимает Госстандарт России, а если они относятся к области строительства, архитектуры, промышленности строительных материалов - Госстрой России.
В государственных стандартах содержатся как обязательные для выполнения требования к объекту стандартизации, так и рекомендательные.
К обязательным относятся: безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы; техническая и информационная совместимость
и взаимозаменяемость изделий; единство методов контроля и единство маркировки. Особую актуальность приобретают требования безопасности, поскольку безопасность товара - основной аспект сертификации соответствия. Требования обязательного характера должны соблюдать государственные органы управления и все субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности.
К требованиям безопасности в стандартах относят: электробезопасность, пожаробезопасность, взрывобезопасность, радиационную безопасность, предельно допустимые концентрации химических и загрязняющих веществ; безопасность при обслуживании машин и оборудования; требования к защитным средствам и мероприятиям по обеспечению безопасности (ограждения, ограничители хода машин, блокирующие устройства, аварийная сигнализация и т.п.).
В стандартах на отдельные виды продукции могут быть приведены такие характеристики, как класс опасности; допустимые уровни опасных и вредных факторов производства, возникающих при работе оборудования; действие вещества на человека и т.п.
Стандарты указывают все виды и нормы допустимой опасности касательно конкретного продукта или группы однородной продукции. Они разработаны с расчетом на безопасность объекта стандартизации в течение всего периода его использования (срока службы).
Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условия о соответствии предмета договора обязательным требованиям государственных стандартов.
Другие требования государственных стандартов могут быть признаны обязательными в договорных ситуациях либо в том случае, если имеется соответствующее указание в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, а также исполнителя услуг. К таким требованиям относятся основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции и методы их контроля; требования к упаковке, транспортированию, хранению и утилизации продукта; правила и нормы, касающиеся разработки производства и эксплуатации; правила оформления технической документации, метрологические правила и нормы и т.п.
Соответствие обязательным требованиям подтверждается испытаниями по правилам и процедурам обязательной сертификации. Соответствие продукта (услуги) другим требованиям может подтверждаться сообразно законодательным положениям о добровольной сертификации.
В некоторых случаях, если это целесообразно и необходимо для обеспечения более высокого уровня конкурентоспособности отечественных товаров, в стандартах могут быть установлены перспективные (предварительные) требования, которые опережают возможности традиционных технологий. Это, с одной стороны, не противоречит изложенному выше положению о предварительных стандартах, а, с другой - служит стимулом для внедрения новых, передовых технологических процессов на отечественных предприятиях.
Отраслевые стандарты разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасносхи, установленным для отрасли. Принимают такие стандарты государственные органы управления (например, министерства), которые несут ответственность за соответствие требований отраслевых стандартов обязательным требованиям ГОСТ Р.
Объектами отраслевой стандартизации могут быть: продукция, процессы и услуги, применяемые в отрасли; правила, касающиеся организации работ по отраслевой стандартизации; типовые конструкции изделий отраслевого применения (инструменты, крепежные детали и т.п.); правила метрологического обеспечения в отрасли. Диапазон применяемости отраслевых стандартов ограничивается предприятиями, подведомственными государственно органу управления, принявшему данный стандарт. На добровольной основе возможно использование этих стандартов субъектами хозяйственной деятельности иного подчинения. Степень обязательности соблюдения требований стандарта отрасли определяется тем предприятием, которое применяет его, или по договору между изготовителем и потребителем. Контроль за выполнением обязательных требований организует ведомство, принявшее данный стандарт.
Стандарты предприятий разрабатываются и принимаются самим предприятием. Объектами стандартизации в этом случае обычно являются составляющие организации и управления производством, совершенствование которых - главная цель стандартизации на данном уровне. Кроме того, стандартизация на предприятии может затрагивать и продукцию, производимую этим предприятием. Тогда объектами стандарта предприятия будут составные части продукции, технологическая оснастка и инструменты, общие технологические нормы процесса производства этой продукции. Стандарты предприятий могут содержать требования к различного рода услугам внутреннего характера.
Закон РФ "О стандартизации" рекомендует использовать стандартизацию на предприятии для освоения данным конкретным предприятием государственных, международных, региональных стандартов, а также для регламентирования требований к сырью, полуфабрикатам и т.п., закупаемым у других организаций. Эта категория стандартов обязательна для предприятия, принявшего этот стандарт. Но если в договоре на разработку, производство, поставку продукта или предоставление услуг имеется ссылка на стандарт предприятия, он становится обязательным для всех субъектов хозяйственной деятельности - участников такого договора.
Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и др.). Эти нормативные документы разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессов или услуг; передовые методы испытаний, а также нетрадиционные технологии и принципы управления производством. Общественные объединения, занимающиеся этими проблемами, преследуют цель распространения через свои стандарты заслуживающих внимания и перспективных результатов мировых научно-технических достижений, фундаментальных и прикладных исследований.
Для субъектов хозяйственной деятельности стандарты общественных объединений служат важным источником информации о передовых достижениях и, по решению самого предприятия, они принимаются на добровольной основе для использования отдельных положений при разработке стандартов предприятия.
Как стандарты предприятий, так и стандарты общественных объединений не должны противоречить российскому законодательству, а если их содержание касается аспекта безопасности, то проекты этих стандартов должны быть согласованы с органами государственного надзора. Ответственность за это несут принявшие их субъекты хозяйственной деятельности.
Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) по своему характеру соответствуют нормативным документам методического содержания. Они могут касаться порядка согласования нормативных документов, представления информации о принятых стандартах отраслей, обществ и других организаций в Госстандарт РФ, создания службы по стандартизации на предприятии, правил проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и многих других вопросов организационного характера. ПР и Ρ разрабатываются, как правило, организациями и подразделениями, подведомственными Госстандарту РФ или Госстрою РФ. Проект этих документов обсуждается с заинтересованными сторонами, утверждается и издается этими комитетами.
Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов и т.п. Процедура принятия ТУ отличается от описанной выше для других нормативных документов.
В соответствии с Законом "О стандартизации" ТУ отнесены к техническим, а не нормативным документам. В то же время установлено, что ТУ рассматриваются как нормативные документы, если на них есть ссылка в контрактах или договорах на поставку продукции. Тогда их согласование (принятие) осуществляется по ПР 50.1.001-93.
Особенность процедуры согласования ТУ состоит в том, что во время приемки новой продукции, выпущенной в соответствии с их требованиями, происходит их окончательное согласование с приемочной комиссией. Но чтобы представить ТУ приемочной комиссии во время приемки, требуется предварительная рассылка проекта технических условий и дополняющей их документации тем организациям, представители которых будут участвовать в приемке продукции. ТУ считаются окончательно согласованными, если подписан акт приемки опытной партии (или опытного образца). Этим же решается вопрос о возможности производства промышленной партии продукции. В тех случаях, когда предприятие принимает решение о производстве продукции без приемочной комиссии, ТУ обязательно согласуются с заказчиком.
Не подлежат согласованию и в том и в другом варианте те требования и нормы ТУ, которые относятся к обязательным. В таком случае в технических условиях приводится ссылка на соответствующий государственный стандарт. Правила согласования ТУ предоставляют их разработчику самому решать вопрос о согласовании с заказчиком, если этот документ был создан в инициативном порядке.
Принимает ТУ их разработчик (руководитель или заместитель руководителя организации) без указания срока действия за исключением отдельных случаев, когда заинтересованность в этом проявляет заказчик (потребитель) продукции.
Виды стандартов. Перечисленные нормативные документы, как показано выше, принимаются (утверждаются) на разных уровнях управления хозяйственной деятельностью. По этому признаку различают категории стандартов РФ.
Как и в мировой практике, в России действует несколько видов стандартов, которые отличаются спецификой объекта стандартизации: основополагающие стандарты; стандарты на продукцию (услуги); стандарты на работы (процессы); стандарты на методы контроля (испытаний, изменений, анализа).
Основополагающие стандарты разрабатывают с целью содействия взаимопониманию, техническому единству и взаимосвязи деятельности в различных областях науки, техники и производства. Этот вид нормативных документов устанавливает такие организационные принципы и положения, требования, правила и нормы, которые рассматриваются как общие для этих сфер и должны способствовать выполнению целей, общих как для науки, так и для производства. В целом они обеспечивают их взаимодействие при разработке, создании и эксплуатации продукта (услуги) таким образом, чтобы выполнялись требования по охране окружающей среды, безопасности продукта или процесса для. жизни, здоровья и имущества человека; ресурсосбережению и другим общетехническим нормам, предусмотренным государственными стандартами на продукцию.
Примером основополагающих стандартов могут быть ГОСТ Ρ 1.0-92, ГОСТ Ρ 1.2-92, ГОСТ Ρ 1.4-93, ГОСТ Ρ 1.5-92 - нормативные документы по организации Государственной системы стандартизации в России.
Этот пример говорит также о том, что еще одним нормативным документом может быть комплекс стандартов, который объединяет взаимосвязанные стандарты, если они имеют общую целевую направленность, устанавливают согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации. Так, комплекс основополагающих стандартов, по существу являясь объединением взаимосвязанных нормативных документов, носящих методический характер, содержит положения, направленные на то, чтобы стандарты, применяемые на разных уровнях управления, не противоречили друг другу и законодательству, обеспечивали достижение общей цели и выполнение обязательных требований к продукции, процессам, услугам.
Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования либо к конкретному виду продукции (услуги), либо к группам однородной продукции (услуги). В отечественной практике есть две разновидности этого вида нормативных документов:
Стандарты общих технических условий, которые содержат общие требования к группам однородной продукции, услуг;
Стандарты технических условий, содержащие требования к конкретной продукции (услуге).
Допускается также разработка стандартов на отдельные требования к группам однородной продукции (услуги). Например, на классификацию, методы испытаний, правила хранения и/или транспортировки и т.п. Наиболее часто отдельным объектом стандартизации являются параметры и нормы безопасности и охраны окружающей среды.
Стандарт общих технических условий обычно включает следующие разделы: классификацию, основные параметры (размеры), общие требования к параметрам качества, упаковке, маркировке, требования безопасности; требования охраны окружающей среды; правила приемки продукции; методы контроля, транспортирования и хранения; правила эксплуатации, ремонта и утилизации.
Стандарт обычно рекомендует несколько методик контроля применительно к одному показателю качества продукта. Это нужно для того, чтобы одна из. методик была выбрана в качестве арбитражной, если возникает необходимость. Правда, надо иметь в виду, что не всегда методики полностью взаимозаменяемы. Для таких случаев стандарт приводит либо четкую рекомендацию по условиям выбора того или иного метода, либо данные по их отличительным характеристикам.
Чтобы результаты были достоверны и сопоставимы, следует пользоваться рекомендациями стандартов относительно способа и места отбора пробы от партии товара с ее количественными характеристиками, схемами испытательных установок, правилами, определяющими последовательность проводимых операций и обработку полученных результатов.
В 1996 г. внесено изменение в основополагающий стандарт ГОСТ Ρ 1.0-92, согласно которому к перечню нормативных документов, применяемых в России, добавляется технический регламент.
Полное соответствие международным правилам в данном вопросе может быть достигнуто тогда, когда в России появятся законы, устанавливающие обязательные к выполнению требования и нормы, подобно действующим в Европейском Союзе Директивам. В ЕС технический регламент становится обязательным документом, если на него есть ссылка в соответствующей Директиве.
Отличие российского подхода к техническим регламентам прослеживается и в самом тексте указанного выше изменения: "к техническим регламентам следует относить законодательные акты и постановления правительства Российской Федерации, содержание требования, нормы и правила технического характера; государственные стандарты Российской Федерации в части устанавливаемых в них обязательных требований; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством Российской Федерации входит установление обязательных требований.
Технический регламент содержит технические требования либо непосредственно (например, обязательные требования государственных стандартов), либо путем ссылки на стандарт, либо путем включения в себя содержания стандарта".
Нормативно-производственная литература содержит нормы, правила, требования в разных сферах производственной деятельности.
Целевое назначение нормативно-производственной литературы – содействие руководству в рациональной организации различных сфер производственной деятельности.
Сфера и срок действия нормативно-производственных документов не одинаковы: одни имеют юридическую силу для предприятий (учреждений, организаций) на всей территории страны, другие – для всех предприятий одной отрасли, третьи – в пределах одного предприятия (учреждения, фирмы). В этих документах всегда содержится указание на срок действия.
Читательский адрес большинства нормативно-производственных документов – специалисты-практики. Однако они могут быть адресованы и широкому кругу пользователей, например, инструкция по эксплуатации бытовой техники, по технике безопасности и т.д.
Нормативно-производственные документы делятся на:
· Нормативно-руководящие, которые включают инструкции, нормативы, нормали, правила; технические издания, конструкторская документация; технический паспорт;
· Нормативно-констатирующие, включающие такие виды документов, как прейскуранты, нормативы, нормы, промышленные каталоги;
· Нормативно-методические, т.е. методические указания, методические пособия и памятки.
Для большинства производственно-практических документов характерна полнота и достоверность приводимых сведений.
Официальные документы создаются для регламентации и регулирования всех сфер жизни и деятельности человека. Для них характерны полнота и точность, связанные с тем, что только достаточная подробность и однозначность формулировки приведенных требований создают условия для их выполнения.
Среди официальных документов можно выделить несколько групп:
1. Нормативно-правовые документы. Эти документы содержат информацию, необходимую для управления обществом и государством и его отдельными субъектами (республиками, краями, областями и т.д.), отраслями науки и промышленности, общественными организациями и партиями, предприятиями и учреждениями. Важнейшая особенность нормативно-правовых документов – обязательность их исполнения. Это документы массового характера, знание этих документов необходимо для жизни, работы, учебы граждан, проживающих на соответствующей территории.
2. Нормативно-технические документы, устанавливающие определенные требования, нормы и правила для их использования и применения в какой-либо сфере деятельности.
В последние годы система нормативно-технической документации значительно изменилась. Если до 2002 г. Основными видами научно-технических документов были стандарты разного уровня и технические условия, то после введения закона «О техническом регулировании» единственным обязательным для исполнения документом стал технический регламент . Стандарты в новой системе технического регулирования имеют статус документов исключительно рекомендательного характера.
3. Патентные документы содержат информацию, заявленную и признанную в качестве объекта промышленной собственности. Патентные документы всегда сопровождают различные объекты промышленной собственности и в значительной части являются охранными документами.
Таким образом, к патентным документам относятся собственно патенты на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, ноу-хау, свидетельства на товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, а также документы, описывающие эти объекты промышленной собственности: описания изобретений и полезных моделей, сведения о промышленных образцах, товарных знаках / знаках обслуживания, наименования мест происхождения товара.
4. Нормативно-инструктивные документы устанавливают требования к продукции и технологии ее создания на уровне отдельной организации или ее структурного подразделения.
В соответствии с ГОСТ Р 1.0 - 92 принято следующее определений нормативного документа: "Нормативный документ − документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, и доступный широкому кpyгy потребителей (пользователей)".
Закон РФ "О стандартизации" определяет следующие категории нормативных документов по стандартизации:
Государственные стандарты Российской Федерации − ГОСТ Р ;
Применяемые в соответствии с правовыми нормами международные, региональные стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации;
Отраслевые стандарты − ОСТ ;
Стандарты предприятий и объединений предприятий (союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других объединений) − СТП ;
Стандарты научно-технических и инженерных обществ (союзов, ассоциаций и других общественных организаций) − СТО .
К нормативным документам по стандартизации относят также общероссийские классификаторы технико-экономической информации (ОКТЭИ ), а также стандарты СССР, если они не противоречат законодательству РФ.
Кроме стандартов , нормативными документами являются также ПР − правила по стандартизации, Р − рекомендации по стандартизации и ТУ − технические условия. Особое требование предъявляется к нормативным документам на продукцию, которая, согласно российскому законодательству, подлежит обязательной сертификации. В них должны быть указаны те требования к продукции (услуге), которые подтверждаются посредством сертификации, а также методы контроля (испытаний), которые следует применять для установления соответствия, правила маркировки такой продукции и виды сопроводительной документации.
Рассмотрим содержание российских нормативных документов.
Государственные стандарты разрабатывают на продукцию, работы и услуги, потребности в которых носят межотраслевой характер. Стандарты этой категории принимает Госстандарт России, а если они относятся к области строительства, архитектуры, промышленности строительных материалов − Гос-строй России.
В государственных стандартах содержатся как обязательные для выполнения, так и рекомендательные требования к объекту стандартизации. К обязательным относятся: безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы; техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий; единство методов контроля и единство маркировки.
Особую актуальность приобретают требования безопасности, поскольку безопасность товара − основной аспект сертификации соответствия. Требования обязательного характера должны соблюдать государственные органы управления и все субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности.
К требованиям безопасности в стандартах относят: электробезопасность, пожаробезопасность, взрывобезопасность, радиационную безопасность, предельно допустимые концентрации химических и загрязняющих веществ; безопасность при обслуживании машин и оборудования; требования к защитным средствам и мероприятиям по обеспечению безопасности (ограждения, ограничители хода машин, блокирующие устройства, аварийная сигнализация и т.п.).
В стандартах на отдельные виды продукции могут быть приведены такие характеристики, как допустимые уровни опасных и вредных факторов производства, возникающих при работе оборудования; действие вещества на че-ловека и др. Стандарты разрабатываются с расчетом на безопасность объекта стандартизации в течение всего периода его использования (срока службы).
Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условия о соответствии предмета договора обязательным требованиям государственных стандартов.
Другие требования государственных стандартов могут быть признаны обязательными в договорных ситуациях либо в том случае, если имеется соответствующее указание в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, а также исполнителя услуг, К таким требованиям относятся основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции и методы их контроля; требования к упаковке, транспортированию, хранению и утилизации продукта: правила и нормы, касающиеся разработки производства и эксплуатации, правила оформления технической документации, метрологические правила и нормы и т.п.
Соответствие обязательным требованиям подтверждается испытаниями по правилам и процедурам обязательной сертификации. Соответствие продукта (услуги) другим требованиям может подтверждаться сообразно законодательным положениям о добровольной сертификации.
В некоторых случаях , если это целесообразно и необходимо для обеспечения более высокого уровня конкурентоспособности отечественных товаров, в стандартах могут быть установлены перспективные (предварительные) требования, которые опережают возможности традиционных технологий.
Отраслевые стандарты разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Принимают такие стандарты государст-венные органы управления (например, министерства), которые несут ответственность за соответствие требований отраслевых стандартов обязательным требованиям ГОСТ Р.
Объектами отраслевой стандартизации могут быть : продукция, процессы и услуги, применяемые в отрасли; правила, касающиеся организации работ по отраслевой стандартизации; типовые конструкции изделий отраслевого применения (инструменты, крепежные детали и т.п.); правила метрологическою обеспечения в отрасли. Диапазон применяемости отраслевых стандартов ограничивается предприятиями, подведомственными государственному органу управления, принявшему данный стандарт. На добровольной основе возможно использование этих стандартов субъектами хозяйственной деятельности иного подчинения. Степень обязательности соблюдения требований стандарта отрасли определяется тем предприятием, которое применяет его, или но договору между изготовителем и потребителем. Контроль за выполнением обязательных требо-ваний организует ведомство, принявшее данный стандарт.
Стандарты предприятий разрабатываются и принимаются самим предприятием. Объектами стандартизации в этом случае обычно являются составляющие организации и управления производством, совершенствование которых − главная цель стандартизации на данном уровне. Кроме того, стандартизация на предприятии может затрагивать и продукцию, производимую этим предприятием. Тогда объектами стандарта предприятия будут составные части продукции. технологическая оснастка и инструменты, общие технологические нормы процесса производства этой продукции. Стандарты предприятий могут содержать требования к различного рода услугам внутреннего характера.
Закон РФ "О стандартизации " рекомендует использовать стандартизацию на предприятии для освоения данным конкретным предприятием государственных, международных, региональных стандартов, а также для регламентирования требо-ваний к сырью, полуфабрикатам и т.п., закупаемым у других организаций. Эта категория стандартов обязательна для предприятия, принявшего этот стандарт. Но если в договоре на разработку, производство, поставку продукта или предоставление услуг имеется ссылка на стандарт предприятия, он становится обязательным для всех субъектов хозяйственной деятельности − участников такого договора.
Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и др.) . Эти нормативные документы разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессов или услуг; передовые методы испытаний, а также нетрадиционные технологии и принципы управления производством. Общественные объединения, занимающиеся этими проблемами, преследуют цель распространения через свои стандарты заслуживающих внимания и перспективных результатов мировых научно-технических достижений, фундаментальных и прикладных исследований.
Как стандарты предприятий, так и стандарты общественных объединений не должны противоречить российскому законодательству, а если их содержание касается аспекта безопасности, то проекты этих стандартов должны быть согласованы с органами государственного надзора. Ответственность за это несут принявшие их субъекты хозяйственной деятельности.
Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) по своему характеру соответствуют нормативным документам методического содержания. Они могут касаться порядка согласования нормативных документов, представления информации о принятых стандартах отраслей, обществ и других организаций в Госстандарт РФ, создания службы по стандартизации на предприятии, правил проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и многих других вопросов организационного характера. ПР и Р разрабатываются, как правило, организациями и подразделениями, подведомственными Госстандарту РФ или Госстрою РФ. Проект этих документов обсуждается с заинтересованными сторонами, утверждается и издается этими комитетами.
Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов и т.п. Процедура принятия ТУ отличается от описанной выше для других нормативных документов. В соответствии с Законом "О стандартизации" ТУ отнесены к техническим, а не нормативным документам. В то же время установлено, что ТУ рассматриваются как нормативные документы, если на них есть ссылка в контрактах или договорах на поставку продукции.
Тогда их согласование (принятие) осуществляется по ПР 50.1.001-93. Особенность процедуры согласования ТУ состоит в том, что во время приемки новой продукции, выпущенной в соответствии с их требованиями, происходит их окончательное согласование с приемочной комиссией. Но чтобы представить ТУ приемочной комиссии во время приемки, требуется предварительная рассылка проекта технических условий и дополняющей их документации тем организациям, представители которых будут участвовать в приемке продукции. ТУ считаются окончательно согласованными, если подписан акт приемки опытной партии (или опытного образца).
Этим же решается вопрос о возможности производства промышленной партии продукции. В тех случаях, когда предприятие принимает решение о производстве продукции без приемочной комиссии, ТУ обязательно согласуются с заказчиком. Не подлежат согласованию и в том и в другом варианте те требования и нормы ТУ, которые относятся к обязательным. В таком случае в технических условиях приводится ссылка па соответствующий государственный стандарт. Правила согласования ТУ предоставляют их разработчику самому решать вопрос о согласовании с заказчиком, если этот документ был создан в инициативном порядке.
Принимает ТУ их разработчик (руководитель или заместитель руководителя организации) без указания срока действия за исключением отдельных случаев, когда заинтересованность в этом проявляет заказчик (потребитель) продукции.
Чтобы учесть специфику деятельности и адаптировать существующие нормы законодательства в отношении компании, ответственные лица на предприятии могут оформлять локальные нормативные акты. Эти документы конкретизирует положения законов и устанавливают правила, которые не были рассмотрены в них, но необходимы для урегулирования трудовых отношений. Существует обязательный локальные нормативные акты организации перечень.
Локальные нормативные документы это правила, которые создаются и утверждаются внутри строго определенного субъекта бизнеса для регулирования взаимоотношений между администрацией фирмы и ее наемного персонала.
Чтобы улучшить условия труда работников, обезопасить их деятельность, максимально качественно задействовать трудовые ресурсы оформляются локальные нормативные акты содержащие нормы трудового права.
При необходимости эти документы помогают разрешать возникающие споры с сотрудниками и избегать ситуаций, когда организацию могут привлечь к соответствующим мерам ответственности.
Локальные нормативные акты разрабатываются на основании положений законов и не могут им противоречит. Если они ухудшают положение работающих на предприятии лиц, то тогда они признаются недействительными либо в указанных рамках, либо полностью в целом.
Порядок разработки и принятия локальных нормативных актов определяются законодательно в связи с важностью данных нормативов. Создают их, как правило, специалисты разных сфер деятельности - экономисты, правоведы, кадровики и т. д.
Многие часто путают внутренние нормативы организации с кадровой документацией. Однако, между ними существует значительное различие.
Внимание! Документы кадровой службы лишь фиксируют и учитывают происходящие на предприятии моменты, а локальные нормы осуществляют регулирование взаимоотношений администрации компании с наемным персоналом.
