Процедура декларирования соответствия условий труда. Подаем декларацию по соут

Согласно государственным требованиям и специальной оценке нормативов, была введена декларация соответствия условий труда. Это отменило ранее применявшуюся дорогостоящую сертификацию. Теперь каждому работодателю доступно бесплатное декларирование, а это значит, что декларацию соответствия условий труда утвердят, если данное рабочее место соответствует уже установленным государством нормативам.

Сертификация

Раньше обязательной являлась сертификация организации любых работ согласно требований по охране труда (статья 212 ТК). Все рабочие места аттестировались каждым работодателем в обязательном порядке, а далее следовала сертификация. Последняя проводилась специализированными организациями, занимающимися этой областью. Чем отличается от прежней системы декларация соответствия условий труда?

Прежде всего материальной выгодой. Работодателям приходилось нести огромную финансовую нагрузку в связи с этим, поскольку услугами АРМ и последующей сертификацией занимались независимые организации, самостоятельно определяющие собственную ценовую политику. Многие работодатели игнорировали проведение исследований АРМ, а сертификацию вообще проводили единицы, несмотря на то, что это всегда являлось обязательным законодательным требованием.

Конечно же, декларация соответствия условий труда полезна прежде всего тем, что поставила работодателей в равные условия. Сертификация требовалась как таковая только тем компаниям, которые планировали получить определённые виды лицензий и разрешение участвовать в тендерах и конкурсах. И, конечно, в том случае, если уже получили предписание от госинспектора по труду, то есть игнорирование сертификации стало явным для проверяющих органов. А без точных результатов АРМ сертификация невозможна, поскольку именно оттуда приходят сведения, фактически подтверждающие состояние условий на рабочих местах. Если они установленным требованиям противоречили, выдача сертификата состояться не могла. Документ АРМ был свидетельством соблюдения законодательных требований по охране труда (ОТ).

СОУТ

Эта аббревиатура обозначает Нововведённая процедура СОУТ отличается от того, что ранее было в трудовом законодательстве. Она отменяет АРМ мест) и вводит собственные правила и иной порядок: каждому работодателю вменяется заполнение декларации соответствия условий труда. Именно это и является основным правилом нового порядка. Процедуру СОУТ утвердили Федеральным законом №426 в 2013 году. Процесс декларирования начинается с определённых должна быть создана комиссия по СОУТ, определён график всех проводимых работ, далее привлекается организация, которая даст специальную оценку условиям труда.

Далее декларирование переходит к идентификации потенциально вредных и опасных факторов трудового процесса и производственной среды (ВОПФ). На этом этапе проводится исследование и глубокий анализ обстановки на производственных местах. даётся экспертом именно той организации, которая должна проводить СОУТ. Он использует ранее проводимые исследования, осматривает оборудование, приспособления, опрашивает работников, и результаты этих действий показывают, соответствуют ли государственным нормам условия на данных рабочих местах.

Заключение эксперта

Если эксперт определяет отсутствие опасности на обследованных рабочих местах, тогда останется лишь заполнение декларации соответствия условий труда, которую он должен предоставить в свой территориальный орган Министерства труда РФ. И, конечно, он обязан и впредь поддерживать на производстве соответствующее состояние. Образец декларации соответствия условий труда представлен в иллюстрациях к данной статье.

Нужно помнить, что заключение, подтверждающее соответствие требованиям, работодатель может получить только от эксперта СОУТ. После получения этого документа и на основании изложенных в нём исследований относительно специальной оценки производства, где ВОПР не идентифицированы, созданная ранее комиссия должна составить отчёт, приложить к нему заключение эксперта с перечнем рабочих мест и сведениями об организации, которая СОУТ проводила. Специальная оценка условий труда завершена.

Собственно декларация

Подача декларации соответствия условий труда - свидетельство того, что на означенных рабочих местах все статьи трудового права в полной мере соблюдены. Форма её утверждена Министерством труда, определён и порядок подачи. Образец декларации соответствия условий труда и примеры его заполнения можно посмотреть на сайте Министерства. Если к специальной оценке были привлечены профсоюзные деятели, обязательно нужно приложить к документам копию коллективного договора. Можно заполнить декларацию и подать весь пакет в электронной форме, но можно и почтой отправить.

Если форма декларации соответствия условий труда соблюдена и заполнена правильно, её не возвратят для исправления. В принципе, там всё просто. Сведения, которые содержит оценка условий труда, уже дают возможность целых пять лет работать спокойно до подачи очередной декларации. В ней содержатся самые простые сведения: название и адрес организации, которую проверяли на соответствие, сведения о руководителе (с фамилией, именем, отчеством и должностью), перечень всех имеющихся на производстве рабочих мест, которые были оценены как соответствующие требованиям ОТ, сведения о проводившей спецоценку организации, сведения об эксперте по СОУТ, который проводил идентификацию, дата принятия и срок окончания данной декларации (пять лет от этого момента). Заполнение декларации соответствия условий труда много времени не займёт, гораздо больше - предварительная работа.

Продление декларации и прекращение её действия

Если в течение пяти лет на производстве не происходит ни одного несчастного случая, если ни у одного работника не будет зафиксировано профессионального заболевания в связи с воздействием ВОПФ, работодатель может просто продлить декларацию на следующие пять лет без проведения исследований СОУТ, и аттестация условий труда нужна не будет.

Если же подобные обстоятельства случаются в период актуальности декларации, то действие её прекращается. Решение этого вопроса берёт на себя федеральный орган исполнительной власти. Проводится внеплановая проверка и внеочередная спецоценка. После чего представители исполнительной власти, которые уполномочены проводить государственный надзор в отношении соблюдения трудового законодательства, в течение 10 дней делают в реестре деклараций пометку о несоответствии условий труда. Таким образом, прекращается её действие. Бланк декларации соответствия условий труда тоже можно изучить в иллюстрациях к данной статье или на сайте Министерства.

Цели СОУТ

Мероприятия СОУТ выполняются последовательно и направлены на идентификацию негативных факторов в процессе работы. Они во всём комплексе оценивают уровень воздействия производственных условий на работающих. Как уже было упомянуто, эта новая процедура разработана с учётом унификации трёх идентичных процедур, которые существуют в законодательстве. Это АРМ, специальная оценка и государственная экспертиза, то есть всё, что касается условий труда.

Целью СОУТ является уменьшение нагрузки работодателям и совершенствование всей системы ОТ. Эксперты соответствующего Министерства уверены, что такой порядок гораздо более действенный. С одной стороны, работодатели стимулируются на улучшение предоставляемых работникам условий труда, а с другой - вопросы назначения компенсаций и льгот для них решаются объективно.

Сравнительная характеристика

Конечно, в новом порядке - декларировании - осталось много от АРМ, поскольку Министерство и не должно выстраивать что-то на пустом месте из ничего. Использовались и опыт прежних лет, и методы, которыми привыкли пользоваться, и потому подход к оценке в принципе не изменился. Кардинальные перемены коснулись только требований к участникам данного процесса, поскольку фигуры здесь далеко не новые - работодатель и эксперты.

Работодатели с введением новых правил почувствовали более жёсткую административную ответственность. Организации, проводящие СОУТ, и их эксперты должны получать обязательное разрешение на оказание таких услуг и для них тоже введена административная ответственность. Когда они были АРМ - аттестующими организациями, а работающие в аттестующих организациях - специалистами по АРМ, им было проще. Сейчас организации по СОУТ работают в новой области аккредитации. Специалисты проходят обязательную аттестацию, чтобы получить право проводить работы по СОУТ и получить в Министерстве труда статус эксперта.

Эксперты

Экспертом по СОУТ может стать не каждый. Кандидата на эту должность рассматривает аттестационная комиссия Министерства труда, а не просто учебные центры, как это было раньше со специалистами по АРМ.

Для эксперта необходимо наличие высшего образования, не менее трёх лет стажа профильной работы и дополнительное обучение - как минимум 72 часа, которые посвящены единственно спецоценке. Практический стаж - работа в лаборатории.

Важность изменения требований

Эти изменения требований по отношению к экспертам вполне закономерны. Таким образом исключаются формальности в обучении и как следствие - последующие ошибки. Это очень большая ответственность, ведь некомпетентность эксперта - будущие несчастные случаи, профессиональные заболевания, травмы среди людей, рабочие места которых признаны соответствующими.

Именно поэтому введена не только аттестация, но и административная ответственность для экспертов, которые вынесли неправильную спецоценку. Подача декларации соответствия условий труда не должна быть следствием формального отношения или некомпетентности.

Административная ответственность

Если эксперт нарушает установленный порядок, на него могут быть наложены довольно крупные штрафы - от двадцати до пятидесяти тысяч рублей - или его ждёт дисквалификация от одного до трёх лет.

Какие нарушения повлекут за собой наказания? Нарушением установленного порядка считаются: несоответствующая идентификация применительно к факторам производственной среды, формально выведенные результаты, противоречащие реальности.

Профессионализм

Сообщество экспертов довольно долго находилось в непонимании такого фактора, как профессионализм. Они пытались выяснить в соответствующих инстанциях, насколько точно можно оценивать условия труда без проведения подробных экспертиз, исследований и измерений, и возможна ли объективная оценка без проведения всех этих процедур.

Однако им доказали, что настоящий профессионал сумеет и на глаз оценить обстановку благодаря долгой работе в области специальных оценок. Практический стаж в данном случае решает всё. На то он и эксперт. И далеко не каждый специалист может так называться.

В 2016 году декларация по спецоценке условий труда (СОУТ) остается документом, который подтверждает отсутствие вредных или опасных производственные факторы на определенном рабочем месте предприятия. Декларирование рабочих мест по результатам СОУТ - обязанность работодателя.

Для чего нужна декларация СОУТ

В первую очередь - для уменьшения размера отчислений страховых взносов на работников, которые не работают в опасных или вредных условиях. Кроме того, сотрудникам, занятым в безопасных условиях, не надо дополнительно доплачивать за вредность.

Это не значит, что надо экономить на своих сотрудниках.

Это значит, что надо создавать рабочие места, которые соответствуют государственным нормативам,- в этом случае и сотрудники здоровы, и работодателю легче в финансовом плане.

Тем не менее, существуют должности, которые изначально включены в списки вредных или опасных (например, все, кто работает под землей), и как ни крутись, но поделать с этим ничего нельзя.

В отношении этих работ установлены дополнительные тарифы страховых взносов, которые могут составлять до 8 процентов (опасные условия труда).

Таблица дополнительных тарифов страховых взносов

Но можно закупить и выдать работникам новые и современные средства индивидуальной и коллективной защиты, провести внеплановую спецоценку и снизить класс вредности (законодательство это позволяет, за исключением 4 класса, этот класс не снижается), а следовательно, уменьшится размер отчислений, и будет составлять не 7 (класс вредности 3.4), а, скажем, 2 процента (класс вредности 3.1.)

Поэтому оценка рабочих мест по условиям труда - деятельность необходимая не только в силу закона, но и по экономическим причинам.

Порядок подачи

Куда подавать декларацию СОУТ?

В территориальный орган государственной инспекции по труду (туда, где предприятие зарегистрировано).

Кто сдает декларацию по спецоценке условий труда?

Работодатель или его доверенное лицо.

Форма декларации по спецоценке условий труда утверждена приложением № 1 к приказу Минтруда от 07.02.2014 № 80н. Заполняется и подается работодателем в государственную инспекцию по труду (территориальный орган) в порядке, который изложен в приложении № 2, в течение 30 дней с даты утверждения отчета по спецоценке.

Форма подачи может быть:

• 
  личная (посетить государственную инспекцию и отдать документы на бумажном носителе);
• 
  в электронном виде на официальном сайте федеральной службы по труду (в этом случае подписывается электронной цифровой подписью);
• 
  через Почту России (также как и лично, только ездить никуда не надо).

Если документы заполнены неправильно по форме, или в них отсутствуют необходимые сведения, их вернут на доработку.

Декларация не подается в отношении следующих рабочих мест (даже если условия труда на них оптимальные или допустимые с учетом применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты):

• 
  которые включены в списки, утвержденные Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, и труд на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
• 
  на которых сотрудникам при поступлении на работу сразу предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
• 
  на которых по результатам ранее проведенных аттестаций рабочих мест были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Если произойдет несчастный случай или появятся иные причины (полный список указан в статье 17 закона № 426-ФЗ), работодателю придется организовать внеплановую спецоценку, а действие декларации будет аннулировано.

Бланк декларации по СОУТ (форма уточненной декларации)

СКАЧАТЬ

Особенности заполнения

При заполнении декларации следует руководствоваться положениями, изложенными в Письме Минтруда от 23.06.2014 № 15-1/B-724.

Основные требования:

• 
  указывается полное наименование работодателя и адреса в точном соответствии с уставными документами, при этом если сведения подаются за рабочие места, расположенные в филиале без образования юридического лица, адрес указывается не по филиалу, а по основному подразделению;
• 
  наименование должностей или работ сотрудников, чьи места декларируются указываются из карты спецоценки этого служебного места;
• 
  численность работников также берется из карты спецоценки (третий раздел отчета);
• 
  индивидуальные номера рабочих мест берутся из первого графы перечня служебных мест на которых проводилась спецоценка (раздел два отчета);
• 
  аналогичные рабочие места отмечаются литерой А согласно сведений из четвертой графы перечня второго раздела отчета;
• 
  кроме реквизитов заключения эксперта необходимо указывать его фамилию и инициалы.

Образец уточненной декларации по спецоценке условий труда

Штрафы

За несвоевременную подачу декларации работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27.1 КоАП и оштрафован до 80000 рублей. Если подобное нарушение будет допущено повторно работодателя могут оштрафовать до 200000 рублей или приостановить деятельность предприятия на срок до 90 дней.

Нужно ли подавать уточненную декларацию СОУТ

С 1 мая 2016 года декларация по СОУТ может подаваться работодателем, если условия труда признаются оптимальными или допустимыми. Указанное изменение было внесено Федеральным законом от 01.05.2016 № 136-ФЗ. Данный вид документа получил название “Уточненная декларация по спецоценке условий труда”, и подавать ее работодателю необходимо. Данный документ не является формальным, и если по результатам спецоценки будет установлено, что условия деятельности оптимальные, или вредные факторы не выявлены, работодатель обязан подать документы в государственную инспекцию по труду (статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

После проведения специальной оценки труда работодатель должен подать декларацию в трудовую инспекцию, задекларировав тем самым, что рабочие места в организации (ИП) не являются опасными или вредными. Само по себе понятие спецоценки появилось на основании федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 и проведение необходимо для всех работодателей. Отказ в проведении может обернуться как крупными административными наказаниями, так и вплоть до уголовной ответственности.

После выполнения специальной оценки все работодатели, как организации, так и ИП, должны предоставить в трудовую инспекцию декларацию, в которой отражается информация о том, что при проверке не были выявлены опасные или вредные факторы. Даже если при проверке какие-то из мест были определены как вредные и опасные, работодатель все же обязан подать декларацию в отношении тех мест, по которым условия соответствуют требованиям (Согласно Порядка №2 п.1,2, приказа Минтруда РФ №80 от 07.02.2014, далее по тексту просто “Порядка”, закон №426-ФЗ ст.8 от 28.12.2013).

Сроки и периодичность сдачи декларации

Декларацию необходимо сдавать в течение 30 рабочих дней, начиная с момента утверждения отчета по спецоценке (согласно Порядка п.5). Соответственно, если у вас есть действующая спецоценка, начиная с 2014 года или проведенная аттестация рабочих мест, действующая до 2014 года, то декларация не сдается, только если вы проводили внеплановую проверку.

Так как срок действия спецоценки – 5 лет с момента ее окончания, о декларация подается также 1 раз в 5 лет. Однако если с момента проведения даже у одного работника было обнаружено профессиональное заболевание или же на промышленности произошел несчастный случай по причине опасных и (или) вредных факторов, то в отношении такого рабочего места действие декларации прекращается. И работодатель обязан провести внеплановую спеценку, а по результатам ее проведения сдать декларацию повторно (Согласно закона №426-ФЗ, ст.11 и утвержденного Порядка, п.10).

Состав декларации соответствия условий труда и порядок заполнения

Декларация оформляется по результатам первого этапа спецоценки, которая называется идентификацией. Документ заполняется только в касательстве рабочих мест, в отношении которых на этом первом этапе не были выявление какие-либо опасные и вредные условия труда. Следующие этапы спецоценки по задекларированным рабочим местам проводить уже не требуется (согласно Порядка п.2).

Вверху декларации указывается полное наименование организации (ФИО индивидуального предпринимателя), строчкой ниже – адрес, регистрации и места нахождения (для ИП место проживания). Если адреса разнятся, то необходимо указать фактический и юридический адреса.

Ниже подаются сведения по рабочим местам:

• Указываются присвоенные комиссией по каждому рабочему месту индивидуального номера в ходе определения их перечня. Состоит не более, чем из 8 знаков: 1-99999999. Если присутствуют аналогичные места, то они маркируются путем добавления буквы А, пример, 396-А. В декларацию включаются все рабочие места, в том числе и аналогичные, по которым не было выявлено опасных или вредных условий.
• Должность и наименовании профессии сотрудника, который занят по каждому указанному рабочему месту. Наименование указывается в соответствии с .

В случае отсутствия должности или профессии в классификаторе наименование вносится в соответствии со штатным расписанием.

• Численность работников, по каждому рабочему месту

• Ее наименование.
• регистрационный номер, указанный в реестре организаций, которые занимаются спецоценкой.
• Укажите сведения по заключению эксперта – дату и номер.

Данные об организации, проводящей оценку, можно узнать у нее самой либо на сайте Минтруда.

Обратная сторона заполняется сотрудниками трудовой инспекции.

Отказ трудовой инспекции в принятии декларации

Если форма передаваемой декларации не соответствует, которая была утверждена на основании приказа Минтруда РФ №80н от 07.02.2014, трудовая инспекция может ее не принять. В таком случае инспекторы отправят ее обратно по почте в течение 10 рабочих дней с момента ее получения. В сопроводительном письме будет указана причина возврата.

Других оснований для отказа в приеме декларации нет. После получения отказа работодатель вправе повторно подать декларацию, предварительно устранив нарушения (согласно Порядка п.7-9).

Способы сдачи декларации соответствия условий труда

Декларацию можно подать тремя способами (согласно Порядка п.3,4):

• Лично.
• Отправить по почте с уведомлением и описью вложения.
• С помощью сети интернет, через официальный сайт Роструда. Документ при этом должен быть заверен электронной подписью.

Под системой оценки условий труда (обычно сокращается как СОУТ) понимают ряд мероприятий на предприятии, направленных на то, чтобы установить, насколько условия на местах, где непосредственно трудятся работники компании, отвечают требованиям законодательства.

Эта процедура выполняется совместно компанией, которая формирует комиссию, проводящую подготовку к ней и подведение итогов, а также сторонней экспертной структурой, ее исследователи непосредственно прибывают на ее территорию и проводят анализ выбранных рабочих мест, которых должно быть не менее 25% от их совокупного количества.

Определено, что по результатам данного процесса компания должна подать декларацию по СОУТ, в этом документе требуется перечислить рабочие места, условия на которых признаны оптимальными либо же допустимыми. Декларация направляется в Государственную инспекцию охраны труда, в то отделение, к которому относится данная компания.

Что такое система оценки условий труда

Система оценки условий труда — другая возможная расшифровка СОУТ - это комплекс действий , которые нацелены на то, чтобы определить показатели рабочих мест, на которых трудятся работники на предприятии.

Эта оценка относится к реальному или потенциальному ущербу, который может быть причинен их здоровью при нахождении на этих рабочих местах в течение длительного времени. В ходе процедуры устанавливаются, присутствуют ли в зонах, где расположены рабочие месте, факторы, которые могут причинить ущерб здоровью либо же являются опасными. По итогам выполнения СОУТ определяется класс опасности , который следует присвоить определенному рабочему месту, и указывается, каким образом можно улучшить сложившиеся на нем условия.

По правилам специальная оценка осуществляется не в отношении всех рабочих мест, характеристики которых требуется определить. Во многих зонах располагается несколько рабочих мест, в отношении которых действуют похожие условия, что предполагает, что находящиеся на них сотрудники подвергаются идентичным воздействиям. В этом случае определено, что достаточно произвести оценку только 20% рабочих мест, при этом их минимальное количество не должно быть менее двух.

Специальная оценка труда осуществляется соединенными усилиями самой организации, на которой создается комиссия с целью ее проведения, и группой представителей специализированной компании, которые вступают в действие только на одном, но при этом основном этапе - непосредственно проведение исследования.

Комиссия на предприятии формируется согласно определенным правилам . Создает ее руководитель компании (генеральный директор) своим приказом, в этом же нормативном правовом акте определяется ее персональный состав.

Возглавляет ее обычно сам генеральный директор, в то же время допускается, чтобы пост председателя отошел к другому высокопоставленному сотруднику предприятия (к примеру, заместителю гендиректора).

Должность заместителя председателя комиссии занимает сотрудник предприятия , который находится на штатной должности специалиста по охране труда. Такое лицо обязательно должно быть в этой группе, при его отсутствии итоговые выводы могут быть признаны недействительными.

Особые условия в этом случае установлены для компаний с не менее 50 человек персонала. На них такой должности может и не быть. Поэтому в подобных компаниях в комиссии заместителем ее председателя может быть назначен сотрудник, отвечающий за охрану труда, но не составляющий штатной единицы, если он прошел обучение по дисциплине охрана труда. Также допускается привлечение на эту комиссию в группе компетентного лица извне .

Кроме председателя и его заместителя в комиссии присутствуют рядовые участники. Это обычно лица, возглавляющие структурные подразделения компании, сотрудники медицинского профиля, специалисты по кадрам. Общее их число должно быть нечетным для облегчения голосования.

Такая комиссия проводит подготовительную работу для спецоценки условий труда. Также заключается контракт со специализированной компанией, которая имеет лабораторию, аккредитованную государством, и право выполнять действия по оценке СОУТ.

В назначенный день эксперты этой структуры прибывают в организацию и производят обучение рабочих мест. Также они берут пробы для исследования в лаборатории. Участники комиссии предприятия способствуют получению экспертами доступа ко всем рабочим места и наблюдают за их деятельностью.

По итогам анализа эксперты сторонней организации выносят заключение, которое передается в комиссию. При этом у приглашенной группы нет права на практические действия. Именно комиссия предприятия, которая получила их заключение, высказывается о том, какую категорию присвоить тем или иным рабочим местам и какие меры предпринять, чтобы снизить угрозу для персонала, который трудится на рабочих местах, признанных небезопасными.

Декларация по СОУТ - это документ , который предприятию требуется составить по итогам проведения процедуры такой оценки. Его оформление требуется в том случае, когда по ее результатам оказалось установлено, что на предприятии абсолютно отсутствуют рабочие места с опасными условиям труда.

С помощью такой декларации предприятие заявляет, что риск для его сотрудников полностью отсутствует и абсолютно все зоны, где они трудятся, являются безопасными . Кроме того, подобный документ необходимо составить и в том случае, когда лишь часть рабочих мест данной компании является безопасными. В таком случае в этом документе упоминаются именно они, и отсутствие угрозы заявляется именно для этой части мест.

Определено, что в данной декларации требуется упомянуть два вида мест, а именно те, на которых условия признаны оптимальными либо же допустимыми.

Куда подавать декларацию

Декларация соответствия условий труда вслед за проведением процедуры СОУТ направляется в государственную инспекцию труда . Компании требуется подать ее в территориальное отделение, располагающееся по адресу ее регистрации. Индивидуальный предприниматель отсылает этот документ в отделение, располагающееся по адресу его проживания.

Данный документ имеет определенную форму , в которой должен содержаться ряд фиксированных сведений.

В частности в нее включают:

• реквизиты компании, направившей документ, в отношении рабочих мест которой была проведена оценка СОУТ;
• реквизиты организации, чья группа непосредственно выполнила оценку;
• сведения об эксперте, которому была заказана спецоценка;
• перечень рабочих мест подлежащих декларации (т.е. с оптимальными либо допустимыми условиями труда), при этом для всех них требуется привести индивидуальный номер;
• совокупную численность таких рабочих мест и должности сотрудников, которые на них работают;
• день составления декларации и день, когда истечет срок ее действия.

Для заверения бумаги руководитель предприятия ставит на ней подпись.

Дополнительно о декларации по СОУТ — смотрите в видео:

Главная » Трудовое » Процедура декларирования соответствия условий труда. Подаем декларацию по соут