Мониторинг правоприменения. Должностная халатность Ответственность за халатное выполнение должностных обязанностей

1. Служебная халатность, то есть неисполнение или

ненадлежащее исполнение должностным лицом своих

служебных обязанностей вследствие недобросовестного

отношения к ним, причинившее существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан, или государственным либо общественным интересам, или интересам отдельных юридических

лиц, наказывется штрафом от пятиднсяти до ста пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух

лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, с

лишением права занимать определенные должности

либо заниматься определенной деятельностью на срок

до трех лет.

2. То же деяние, если оно повлекло тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от двух до

пяти лет с лишением права занимать определенное должности либо заниматься определенной деятельностью на

срок до трех лет и со штрафом от ста до двухсот пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или без такового.

1. Объективная сторона преступления возможна в следующих формах:

1) невыполнение должностным лицом своих служебных обязанностей;

2) ненадлежащее выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей.

Невыполнение обязанностей представляет собой бездействие должностного лица в условиях, когда оно должно

было и могло совершить действия, которые входят в круг

его служебных обязанностей.

Ненадлежащее выполнение обязанностей - это действия должностного лица в пределах служебных обязанностей, которые выполнялись не так, как того требуют интересы службы. Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом своих служебных полномочий

выражается не только в одноразовом действии или бездействии, но и в продолжительной бездеятельности или

ряде действий, совершенных ненадлежащим образом.

Данное преступление характеризуется тем, что виновный имеет объективную возможность действовать так, как

того требует интересы службы, но он безответственно, некачественно относится к выполнению своих обязанностей, в

связи с чем выполняет их ненадлежащим образом (поверхностно, небрежно) или вообще не выполняет действия, входящие в его компетенцию.

Понятие -тяжкое последствие- см. в примечании к

2. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде преступной небрежности (должностное лицо не предвидит вредных последствий невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей, хотя должно было и могло их предвидеть)

или преступной самонадеянности (должностное лицо предвидит возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение).

3. Субъект преступления - только должностное

1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Комментарий к статье 293

Объект преступления совпадает с объектом состава преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ.
Объективная сторона халатности выражается в следующих обязательственных признаках:
а) общественно опасное деяние образовалось в виде бездействия или действия, неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей;
б) неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностным лицом своих обязанностей произошло вследствие недобросовестного (небрежного) отношения им к службе;
в) общественно опасном последствии - существенном нарушении прав и законных интересов общества и государства;
г) причинной связи между общественно опасным деянием и общественно опасным последствием.
Неисполнение - бездействие, которое означает обязанность должностного лица выполнить возложенные на него функции, вытекающие из его служебных полномочий. При этом неисполнение должностным лицом своих обязанностей должно вытекать из законов, подзаконных актов, приказов, трудовых соглашений и т.д. Бесспорно, что и подзаконные акты, приказы, распоряжения, положения, инструкции должны находиться в полном соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством. Именно с этих позиций подлежит тщательной проверке законность возложения на должностное лицо тех или иных обязанностей.
Ненадлежащее исполнение - это неполное, неправильное, несовременное и (или) неточное их выполнение.
Состав рассматриваемого преступления по своей конструкции материален, что, как сказано выше, означает наличие существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. По ч. 1 данной нормы такие последствия являются оценочными: они должны быть мотивированы в приговоре. (См. ст. 285 УК.)
Но как по первой, так и по второй части данного деяния между наступлением последствий и деянием необходимо наличие причинной связи. Характеризуя причинную связь между деянием и наступившими последствиями, невозможно абстрагироваться от субъективной стороны преступления.
Причинная связь - обязательный элемент объективной стороны халатности, характеризующийся неосторожной формой вины.
При этом следует иметь в виду, что установление причинной связи при неосторожной форме вины представляет особую трудность. Причинная связь тут не лежит на поверхности, она часто сопровождается другими сопутствующими факторами, привходящими причинами, которые объективно находились за пределами сознания должностного лица. Наконец, весьма нетрудно спутать причину с условием, способствующим наступлению общественно опасных последствий. Уголовно-правовая доктрина России давно отошла от теории "равнозначных условий", согласно которым любое условие, тем или иным образом способствовавшее наступлению результата, можно было принять за причину. Для наступления ответственности необходимо установление непосредственной прямой причинной связи, неизбежно приведшей к вредным последствиям.
Иногда общественно опасные последствия наступают от взаимодействия нескольких причин, причем в деле могут фигурировать несколько субъектов. Все эти факторы, конечно, усложняют расследование состава. Следует обратить внимание на то, что диспозиция ст. 293 УК носит бланкетный характер. Как причинную связь, так и виновное отношение лица следует устанавливать применительно к нарушению каждой нормы закона, инструкции, положения, приказа и т.п. Если нарушение той или иной нормы не состоит в прямой и непосредственной причинной связи, то такое нарушение нельзя вменять должностному лицу.
Отсутствие вышеупомянутой причинной связи исключает ответственность за халатность (Ведомости Верховного Суда РСФСР. 1986. N 9. С. 3), на это неоднократно указывает Верховный Суд РСФСР (Определение Судебной коллегии Верховного Суда РСФСР // Ведомости Верховного Суда РСФСР. 1985. N 1. С. 9).
Неосторожность существует в двух формах: легкомыслия и небрежности. При легкомыслии в нашем случае должностное лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей. При этом сознанием лица должно охватываться, что эти последствия могут наступить по причине его недобросовестного или небрежного отношения к службе. Это будет составлять интеллектуальный момент преступного легкомыслия.
Самонадеянный же расчет без достаточных к тому оснований на предотвращение вредных последствий - это волевой момент легкомыслия. Развитие причинной связи здесь субъект предвидит в самой общей форме. При преступном легкомыслии виновный рассчитывает на какие-то обстоятельства: свой опыт, уровень квалификации подчиненных, на возможность своевременно вмешаться в развитие неблагоприятной ситуации. Для волевого момента преступного легкомыслия характерна переоценка как своих сил и возможностей, так и иных обстоятельств. Если лицо объективно не имело возможности надлежащим образом исполнить свои обязанности, хотя и принимало для этого все меры, и отсутствуют элементы недобросовестного и небрежного отношения к службе, то в его действиях нет состава преступления. В этой связи тщательной оценке в своей совокупности подлежат все личные качества субъекта: его возраст, стаж работы, уровень квалификации, предшествующее отношение к своим служебным обязанностям и т.д.
Небрежность - это указание на вид вины в форме неосторожности. В этом случае должностное лицо, не исполняя или ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности, не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть. Указание законодателя на "необходимую внимательность и предусмотрительность" значительно осложняет работу правоохранительных органов и судов. Понятия эти сугубо оценочные. Небрежность характеризуется двумя критериями: объективным и субъективным. Первый заключается в должном неведении, он присутствует практически всегда. Второй критерий - субъективный, он выражается в том, могло ли конкретное должностное лицо предвидеть наступление общественно опасных последствий или не могло. Это главный критерий для наступления уголовной ответственности, но он тесно увязывается ссылкой на необходимую внимательность и предусмотрительность, что также относится к личным свойствам субъекта и в своей совокупности составляет субъективный критерий.
При конструировании состава халатности законодатель специально предусмотрел недобросовестное или небрежное отношение к службе. Он не без оснований отделяет разделительным союзом "или" недобросовестное отношение к службе от небрежного. Недобросовестность как раз и свидетельствует в большей степени о наличии легкомыслия. Сказанное обязывает правоприменителя устанавливать наличие реальной возможности (объективной и (или) субъективной) у указанного лица для надлежащего исполнения своих обязанностей.
От халатности как должностного преступления, состоящего в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей представителя власти, а также организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, необходимо отличать случаи неисполнения или недобросовестного исполнения профессиональных обязанностей, никак не связанных с должностными полномочиями субъекта, даже если они у него имеются (см. ст. 285 УК). Поэтому, например, медицинские работники государственного учреждения здравоохранения (врач, хирург, медсестра), допустившие небрежность при проведении лечения, хирургической операции, лечебной процедуры, могут нести ответственность только за неосторожное преступление против личности (см. также ч. 4 ст. 122 УК и ст. 124 УК). (См.: Комментарий к УК РФ (постатейный). М.: Спарк, 1999. С. 712). Поэтому ст. 293 УК является общей нормой, по отношению к которой некоторые другие статьи, например ст. 143 "Нарушение правил охраны труда" или ст. 219 "Нарушение правил пожарной безопасности", считаются специальными. При конкуренции общей и специальных норм применяется последняя.
Часть вторая данной статьи устанавливает более строгое наказание за халатность, повлекшую по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Помимо смерти человека иные тяжкие последствия могут заключаться в причинении тяжкого вреда здоровью, в причинении средней тяжести вреда здоровью двум или более лицам, в причинении крупного ущерба, уничтожении, утрате или серьезном повреждении особо ценных предметов, в длительной остановке работы предприятия, имеющего народно-хозяйственное значение. Конечно, это только примерный перечень. Тяжкие последствия применительно к халатности - в основном оценочное понятие, и оно должно быть мотивировано как в обвинительном заключении, так и в приговоре. Наказание по ч. 2 ст. 293 - до 5 лет лишения свободы.
Указание в части второй рассматриваемой нормы на неосторожное отношение к смерти человека или иным тяжким последствиям не является своеобразной тавтологией. Цель законодателя здесь состоит именно в акцентировании внимания на форму вины всего данного состава как неосторожную.
В целях избежания судебной ошибки следует обратить внимание на обстоятельства, исключающие преступность деяния: крайняя необходимость (ст. 39 УК), обоснованный риск (ст. 41 УК), исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК).
Субъектом рассматриваемого преступления являются только должностные лица, подпадающие под признаки примечания 1 к ст. 285 УК. Универсальное значение для уяснения понятия должностного лица имеют положения, изложенные также в п. 1 прим. к ст. 285 УК РФ. Любые иные лица не могут быть субъектом данного преступления.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
"УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 N 6
"О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ И КОММЕРЧЕСКОМ
ПОДКУПЕ"

Безответственное, наплевательское отношение к своим трудовым обязанностям, пренебрежение трудовой дисциплиной – вот что значит халатное отношение к работе. Однако дело не только в том, что работник нарушает предписания начальства или положения трудового договора. Страшно то, что халатность зачастую приводит к катастрофам и гибели людей.

Несмотря на то, что некоторые положения в приказах, инструкциях, перечне трудовых обязанностей могут показаться надуманными и необязательными, многие из них в буквальном смысле «написаны кровью ». Во всяком случае, невыполнение может быть чревато как минимум срывом производственного плана, нанесением материального ущерба и вреда здоровью других работников или клиентов.

Особенно негативно сказывается акт халатного отношения к работе в том случае, если речь идет о медицинских учреждениях или опасных производствах.

Наиболее тяжелыми последствиями халатности могут быть :

смерть пациента;
производственная авария;
несчастный случай;
инвалидность.

Вот почему халатное отношение к работе для представителей ряда профессий уголовно наказуемо. Фиксировать такие случаи должна особая форма контроля и информирования руководства – докладная записка.

Какая статья наказывает за халатное отношение

Существует определенная двойственность в понимании того, что такое халатное отношение и какое наказание за него предусмотрено. Дело в том, что в бытовом понимании любое нарушение трудовой дисциплины, по поводу которого составлена докладная записка, считается проявлением халатности.

Однако при классификации деяний, совершенных в связи с исполнением трудовых обязанностей, руководство организаций и компетентные органы опираются не на бытовое понимание нарушений, а на официальные законодательные документы:

Трудовой кодекс РФ;
Уголовный кодекс РФ.

При этом статья за халатное отношение к работе в ТК РФ не предусмотрена. Терминологического определения халатности в ней нет. Найти его можно лишь в УК РФ, а именно в статье 293 Уголовного кодекса.

В этом документе халатность определена как неисполнение должностным лицом (либо ненадлежащее исполнение) своих трудовых обязанностей. За недобросовестность, небрежность, повлекшие нарушение конституционных прав граждан или юридических лиц предусмотрено уголовное преследование с назначением наказания, соответствующего степени совершенного преступления.

Уголовное наказание

За вред, причиненный людям, или ущерб, нанесенный предприятию (организации) виновный должен будет понести наказание. При определении меры ответственности принимаются в расчет следующие последствия совершенного деяния:

наступила ли смерть людей (небольшая тяжесть преступления);
сколько человек погибло вследствие допущенной халатности (средняя тяжесть преступления);
выявлены ли признаки убийства (средняя тяжесть преступления).

Если выявлено преступление небольшой тяжести, то наказание за халатное отношение к должностным обязанностям будет ограничено штрафом. В случае гибели одного человека виновный может быть отправлен в тюрьму или колонию-поселение сроком на пять лет. Если же суд выявит признаки убийства или произойдет групповой несчастный случай, то срок может составить до семи лет заключения. Иногда он заменяется на пять лет принудительных работ.

Уголовное преследование за халатное отношение к должностным обязанностям грозит тем работникам, чья профессия напрямую связана с правами граждан, сохранением их здоровья и неприкосновенности. Недопустима халатность для следующих категорий:

медицинские работники, проводящие диагностические процедуры и назначающие лечение (лекарства, процедуры);
сотрудники МВД, обязанные защищать имущество, жизнь и здоровье граждан от преступников;
социальные работники, обеспечивающие питанием и лекарствами нетрудоспособных или маломобильных одиноких граждан;
руководители вредных для здоровья населения либо опасных для жизни производств, а также представители контролирующих органов, обязанные наблюдать за дисциплиной на поднадзорных объектах.

Лидирует среди этого списка медперсонал. Последствия халатности врачей и медицинских сестер – это смерть или инвалидность взрослых и детей. Однако не менее тяжелыми могут быть последствия бездействия представителей правоохранительных органов, чья обязанность заключается не только в расследовании совершенных преступлений, но и в их профилактике.

Что касается последних двух категорий, то и руководство опасных предприятий, и органы, контролирующие их деятельность, обязаны не допускать критических ситуаций на вверенных им объектах. Халатное отношение к служебным обязанностям может привести к неблагоприятным или катастрофическим последствиям, смерти людей и большому материальному ущербу.

Понятно, что руководство опасных производств несет ответственность за то, как обычные работники относятся к исполнению своих должностных обязанностей. Именно поэтому ни одна докладная записка от руководителя среднего звена не должна быть проигнорирована. Ситуации могут быть разные. Например, ответственный работник не соблюдал график обхода вверенного ему объекта, что привело к гибели человека из-за утечки ядовитого вещества и его самовозгорания.

Увольнение

Докладная записка, написанная в отношении халатного работника, может стать основанием для увольнения. Несмотря на то, что в ТК РФ нет определения халатности, можно найти соответствующее положение и уволить нарушителя на основании докладной и статьи 81-й. Она предусматривает расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

В числе оснований для прекращения трудовых отношений указано неоднократное неисполнение работником трудовых обязанностей без уважительной причины, если об этом свидетельствуют ранее полученные дисциплинарные взыскания или одно такое взыскание.

Если докладная записка о халатном отношении к работе была составлена хотя бы однажды, уволить нарушителя руководитель может без всякого опасения проверки со стороны Трудовой инспекции.

Есть и еще одно основание для увольнения: однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. Однако на практике оно применяется в отношении руководителей среднего и старшего звена, а не рядовых работников. Увольнение за халатное отношение к должностным обязанностям на основании однократной докладной записки грозит, например, главному бухгалтеру или главному инженеру.

Как произошло выражение

Интересна история происхождения слова «халатность». Впервые оно было использовано в середине XIX века в ироничном значении, причем источником нового понятия стала художественная литература.

(Пока оценок нет)

Халатность — это пренебрежение своими обязанностями. При этом под халатностью подразумевается следующее:

Исполнение своих обязанностей ненадлежащим образом;
Частичное исполнение своих обязанностей;
Неисполнение своих обязанностей.

Зачастую халатность ведет к самым разным негативным последствиям. Это может быть как легкий ущерб имуществу, так и гибель множества человек. Именно поэтому в УК РФ предусмотрена статья «Халатность», наказывающая тех, кто пренебрежительно относится к своему долгу.

Халатность как преступление

За нарушение и неисполнение своих обязанностей законами Российской Федерации предусмотрена статья 293. В ней даны общие принципы халатности как преступления, указаны виды наказания. Она содержит всего три короткие части, дающие полное представление о различных типах халатности.

Часть первая

Общее определение халатности как уголовно наказуемого преступления. В первой части рассматривается халатность, повлекшая крупный ущерб (от 1500000 рублей) или нарушившая права и свободы граждан.

Возможные виды наказания:

Штраф до 120000 рублей;
Штраф в размере заработка осужденного за 1 год;
360 часов обязательных работ;
1 год исправительных работ;
3 месяца ареста.

Дополнение к части первой ст. 293 УК РФ

Рассматривает халатность, повлекшая за собой ущерб в особо крупном размере — свыше 7500000 рублей.

Возможные виды наказания:

Штраф до 200000 рублей;
Штраф в размере заработка осужденного за 3 года;
480 часов обязательных работ;
2 года исправительных работ;
6 месяцев ареста.

Часть вторая

Рассматривает халатность, повлекшая за собой тяжкий вред здоровью гражданина или ставшая причиной его смерти.

Возможные виды наказания:

5 лет принудительных работ;
До 5 лет лишения свободы;

Часть третья

Рассматривает халатность, повлекшая за собой смерти двух и более граждан.

Возможные виды наказания:

5 лет принудительных работ;
До 7 лет лишения свободы;
Лишение возможности занимать определенные должности на установленный судом срок.

Как установить, виновен ли гражданин в халатности или нет?

Перед обвинением кого — либо в халатности судом проводится проверка по следующим пунктам :

Что именно входило в обязанности гражданина. Если невыполненные обязательства не входили в круг обязанностей обвиняемого, то его нельзя обвинить в халатности — он просто не делал того, чего не должен был делать;
Имел ли возможность выполнить свои обязанности обвиняемый или нет . Если выполнению обязанностей мешали непреодолимые обстоятельства, то обвиняемый не может быть признан виновным в халатности при наличии доказательств;
Сообщил ли обвиняемый о последствиях невыполнения своих обязанностей . В некоторых случаях умалчивание о халатности может привести к тяжелым последствиям и послужить отягчающим обстоятельством;
Не было ли угрозы гражданину при выполнении его служебных обязанностей . Если гражданин не выполнил свои долг в связи с тем, что ему угрожала какая — либо опасность, то он освобождается от ответственности за халатность.
Хватило ли навыков и квалификации у сотрудника на выполнение возложенных на него обязанностей. Гражданин не может считаться виновным в халатности в том случае, если он просто не знал как свои обязанности выполнять.

Основные особенности статьи «Халатность»

В данной статье рассматриваются преступления, имеющие квалифицирующие признаки. Рассмотрим пример. Гражданин погиб во время операции из — за ошибки врача. В этом случае гибель пациента не будет попадать под вторую часть статьи 293. Она будет рассматриваться УК РФ как гибель человека в следствие врачебной ошибки. Но если гражданин погиб из — за того, что дежурный отказался принять звонок, то тогда уже действия дежурного будут рассмотрены как халатность, повлекшая гибель человека (часть вторая ст. 293 УК РФ);
Неоказание своевременной медицинской помощи так же не может считаться халатностью — в этом случае оно будет рассматриваться другими статьями УК РФ в зависимости от обстоятельств и тяжести последствий;
Законами Российской Федерации четко устанавливается время преступление — оно соответствует времени совершения преступного происшествия, а не наступления его прямых или косвенных последствий. Таким образом статья 293 УК РФ рассматривает преступления, которые произошли в прошлом;
Статья 293 УК РФ — не единственная статья, в которой описывается случайное причинение вреда. Так, например, подобные деяния описываются в статьях 118, 122 и 124 УК РФ.

Зачастую должностные лица недобросовестно выполняют свои профессиональные обязанности.

Такое отношение к своей трудовой деятельности принято называть халатным.

Что такое халатность с юридической точки зрения?

В уголовном праве халатность считается преступлением и подлежит наказанию, если вследствие этого был причинён значительный ущерб (материальный, моральный, физический).

То есть под халатностью понимается ненадлежащее исполнение гражданином возложенных на него должностных обязанностей ввиду недобросовестного или небрежного отношения к своей трудовой деятельности.

В России халатность является уголовным преступлением, за которое предусмотрена ответственность по ст. 293 УК РФ.

Тема халатности довольно часто поднимается в СМИ, поскольку её последствия бывают очень трагичны.

Причины такого отношения к своим профессиональным обязанностям довольно разные. Это может быть легкомыслие, неосторожность, небрежность или же сознательное игнорирование обязанностей.

Последствия такого отношения могут быть следующими:

Преступная халатность подразумевает наступление одновременно нескольких видов последствий, за которые можно привлечь к уголовной ответственности по ст. 293 УК.

Правильная квалификация данного преступления очень важна, так как оно может быть схожим по составу с должностным проступком.

При определении халатности, как вида преступления, учитываются следующие квалифицирующие признаки:

В соответствие со ст. 293 УК РФ объективной стороной считается действие или преступное бездействие субъекта, а субъективной – наличие неумышленной формы вины.

Субъектом халатности признаётся только должностное лицо . Преступность халатности состоит в причинно-следственной связи между действиями/бездействием лица и наступившими последствиями.

Виды преступной халатности не влияют на его квалификацию . Тем не менее с юридической точки зрения принято различать следующие виды данного преступления:

Служебная халатность, субъектами которой выступают государственные служащие.
Должностная халатность, при которой у субъекта имеются организационные, распорядительные и хозяйственные функции.
Профессиональная: халатность врачей, полицейских, учителей и пр.

На квалификацию преступления влияет только наличие серьёзных последствий, таких как причинение ущерба, вреда здоровью или смерть человека.

Самой распространённой в России считается профессиональная халатность. Субъектами такого деяния выступают определённые специалисты.

К примеру, халатность сотрудника полиции может заключаться в следующем:

Халатность медработников зачастую приводит к инвалидности или гибели пациента . Тем не менее ежегодно к ответственности привлекается множество специалистов.

Немало вреда вследствие халатности причиняют и соцработники . Они в основном занимаются инвалидами и детьми из неблагополучных семей, поэтому ответственность здесь достаточно высокая.

Непрофессионализм и халатность работников предприятий и их руководителей тоже порой приводит к смерти людей. Да и органы, уполномоченные проводить соответствующие проверки, зачастую тоже выполняют свою работу недобросовестно.

Такая цепочка легкомысленного отношения к профессиональной деятельности со временем может привести к трагедии.

Итак, с объективной стороны преступная халатность характеризуется:

Бездействием должностного лица или его ненадлежащим, ущербным исполнением своих обязанностей.
Наступлением последствий, обозначенных в законе.
Причинной связью между бездействием или ненадлежащим поведением и наступившими последствиями.

Чтобы привлечь лицо к уголовной ответственности за халатность, необходимо установить:

Какие обязанности были возложены на данное должностное лицо.
Что из этих обязанностей было выполнено ненадлежаще или не выполнено вовсе.
Повлекло ли это последствия для граждан или общественных интересов.
Имел ли подозреваемый реальную возможность для качественного выполнения служебных обязанностей и недопущения тяжёлых последствий.

Особое внимание уделяется обстоятельствам, влекущим за собой уголовную ответственность. Они описаны в комментариях к ст. 193 УК РФ. Во-первых, это наличие крупного ущерба, который в денежном эквиваленте измеряется в 1,5 миллионах рублей.

Ещё одним существенным признаком считаются последствия в виде причинения вреда:

организациям;
государству;
гражданам.

Только при наличии вышеперечисленных условий гражданина привлекут к уголовной ответственности по ст. 193 УК РФ.

Виды наказания по части 1 ст. 193:

Штраф до 12 тыс. р.
Штраф в размере дохода осуждённого за 1 год.
360 ч. обязательных работ.
1 год исправительных работ.
Три месяца ареста.

В дополнении к части 1 ст. 293 УК РФ рассматривает халатность, следствием которой стал ущерб в особо крупном размере — более 750 миллионов р.

В этом случае предусмотрены такие варианты наказания:

Штраф до 200 тысяч р. или в размере заработка осуждённого за 3 года.
Обязательные работы (480 ч.).
Исправительные работы (2 года).
Арест (6 месяцев).

В части 2 рассматривает халатность, которая повлекла за собой тяжкий вред здоровью или летальный исход гражданина.

Виды наказания:

Тюремное заключение (до 5 лет).

В части 3 ст. 193 рассматривает халатность, повлекшая за собой смерти 2 и более граждан.

Виды наказания:

Принудительные работы (5 лет).
Тюремное заключение (до 7 лет).
Лишение возможности занимать определённые должности на срок, установленный судом.

Чем серьёзнее последствия ненадлежащего отношения к работе, тем больший срок заключения получит виновник . Если в результате погибло несколько человек, виновное лицо могут посадить на 6–7 лет, кроме того — обязать его уплатить штраф.

При наступлении небольших последствий срок давности преступной халатности составляет 2 года. Если же действия виновника привели к гибели хотя бы одного человека, срок давности увеличивается до 6 лет.

Халатное исполнение своих обязанностей должностным лицом – уголовно наказуемое деяние . Но оно будет считаться преступлением только при наличии признаков, установленных Уголовным кодексом, а именно:

Констатировать тяжесть причинённого ущерба здоровью должен эксперт; с этой целью следователем назначается судебно-медицинская экспертиза.

Тяжким вредом здоровью признаётся потеря конечности, органа или утрата функции какого-либо органа (например, потеря слуха).

В случае смерти человека из-за халатности, обвинить должностное лицо можно тоже лишь по результатам экспертизы, которая установит наличие причинно-следственной связи между его действиями/бездействием и наступлением смерти.

Субъектом преступления по ст. 293 УК РФ является гражданин, выполняющий функции представителя власти, осуществляющий административно-хозяйственные, организационные функции в следующих организациях:

госучреждениях (школах, больницах и т.д.);
органах местного самоуправления (городская Дума, муниципалитет, контрольно-счётная палата региона и пр.);
государственных корпорациях (Росатом, Ростехнологии и т.д.);
вооруженных российских формированиях и т.д.

Фигурантом дела о должностной халатности может быть полицейский, прокурор, судья и т.д.

К материалам каждого дела о должностной халатности в обязательном порядке приобщаются приказы, уставы, должностные инструкции, из содержания которых становится понятным, какие обязанности возлагались на подозреваемое должностное лицо.

В зависимости от тяжести последствий, виновному может быть вменено наказание в соответствие с 1,2 или 3 частью ст. 293 УК РФ.

Российский Уголовный кодекс не предусматривает самостоятельной статьи, рассматривающей халатность медработников. Однако в соответствии со ст. 21 ТК, медик обязан добросовестно выполнять свои профессиональные обязанности.

Ненадлежащее исполнение таковых может стать поводом для открытия уголовного дела по ст.293 УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в невыполнении каких-либо должностных обязанностей ввиду невнимательности, беспечности и прочих неуважительных причин.

Ключевым признаком объективной стороны являются негативные последствия, затрагивающие права и интересы граждан. Для квалификации преступной халатности медиков по ст. 293 УК РФ между действиями медработника и последствиями должна быть установлена причинная связь.

Как показывает судебная практика, доказать эту прямую связь бывает непросто, поскольку очень трудно установить грань между халатным отношением и медицинским риском.

Если результатом халатности врача стало причинение тяжкого ущерба здоровью или летальный исход пациента, то такие действия квалифицируются по ст.293 части 2 или 3.

Объектом преступления выступают некачественно исполненные обязанности врача. Дополнительные объекты — здоровье и жизнь человека.

Субъективная сторона: неосторожность, неумышленность действий врача. Если же врач намеренно совершил злодеяние, то такое преступление будет квалифицироваться по другим статьям.

Привлечь к уголовной ответственности за преступную халатность по ст. 293 УК РФ можно только медработника, являющегося должностным лицом.

К примеру, медсестра ввела пациенту по назначению врача лекарственное средство посредством инъекции. Препарат вызвал анафилактический шок, вследствие чего пациент скончался.

Если в медкарте больного была запись о непереносимости данного препарата, а доктор по невнимательности не заметил эту информацию, то его привлекут к ответственности по ст.293 УК. Медсестра при этом ответственности не несёт, поскольку не является должностным лицом.

Подтверждением факта врачебной ошибки могут стать медицинские документы (медкарта пациента, результаты анализов, рецепты и т.д.). Доказать обвинения потерпевшего могут и свидетели: пациенты или персонал медучреждения.

В зависимости от тяжести последствий, врачебная халатность квалифицируется по различным частям ст.293 УК (см. выше).

Помимо основного наказания, потерпевшие или его родственники могут привлечь врача к гражданской ответственности, взыскав с него моральный и материальный ущерб.

Если ущерб здоровью пациента не носит существенный характер, но пострадавший пациент всё-таки хочет наказать беспечного медика, то обращаться следует:

К главному врачу медучреждения, где работает доктор.
В органы, подчинённые Минздраву (на уровне управления города).
В Минздрав, если обращения в вышеупомянутые инстанции не привели к решению проблемы.

Чтобы инициировать в отношении медработника проверку наличия в его действиях состава преступления, следует обращаться в такие органы, как:

полиция;
следственный комитет;
прокуратура.

Чтобы дать делу ход, пострадавшему пациенту или его родственникам следует написать заявление, содержащее следующую информацию:

К заявлению следует приложить все письменные документы, которые могут подтвердить слова заявителя (выписки из медкарт, рецепты и пр.).

Заявление о халатности персонала рассматривается в медучреждении не более месяца, после чего заявитель получит ответ о принятых мерах в отношении безответственного врача либо уведомление об отказе в жалобе.

Направленное в следственные органы заявление проверяется в течение 10 дней, после чего заявителю направляется решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлён, если понадобится опросить большое количество людей или запросить дополнительные документы.

Халатность — это должностное преступление. И меры наказания за данное преступление довольно суровы.

Главная » Трудовое » Мониторинг правоприменения. Должностная халатность Ответственность за халатное выполнение должностных обязанностей