Кому по новым правилам придется регистрироваться по месту пребывания? Регистрация в городах проведения чм по футболу.
Во время Кубка конфедераций 2017 года и чемпионата мира по футболу 2018 года вводится особый порядок регистрации приезжих и иностранцев. Он будет действовать на территориях городов, где будут проходить соревнования.
Какие это города?
Во время Кубка Конфедераций новые правила будут действовать в Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Сочи. Во время чемпионата мира эти меры вводятся в этих же городах, а также в Волгограде, Екатеринбурге, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Саранске.
Когда будут действовать новые правила?
На время проведения Кубка конфедераций (17 июня — 2 июля 2017 года) новый порядок будет действовать с 1 июня по 12 июля. Особые меры учета приезжих во время чемпионата мира (14 июня — 15 июля 2018 года) будут с 25 мая по 25 июля 2018 года.
Кому нужно будет вставать на учет?
Регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства должны будут граждане Российской Федерации, прибывшие в город как для временного проживания, так и для постоянного.
Регистрируются также иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие для временного проживания.
К кому это не относится?
Вставать на учет не требуется гражданам РФ, которые в указанные сроки будут находиться в больницах, гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристских базах.
Особые правила регистрации не распространяются на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, которые являются участниками чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций, представителями FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA.
Куда нужно обращаться для постановки на учет?
По вопросам регистрации по месту пребывания нужно обращаться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. В частности, в Москве этим занимаются структурные подразделения отделов по вопросам миграции ГУ МВД России по Москве.
В какой срок нужно встать на учет?
Срок обращения граждан РФ по вопросам регистрации по месту пребывания сокращается с 90 (по месту жительства — 7) до 3 дней со дня прибытия. Срок обращения для постановки на учет иностранцев и лиц без гражданства сокращается с 7 рабочих дней до 1 суток со дня их прибытия.
Что необходимо для постановки на учет?
Для постановки на учет по месту пребывания необходимо предоставить заявление, заплатить пошлину и иметь при себе ряд документов. Их полный список представлен на сайте мвд.рф
Кто должен предоставить документы?
Граждане РФ должны лично предоставить документы в территориальные органы МВД. Иностранцы и лица без гражданства также должны обратиться в эти органы самостоятельно или же их постановкой на учет может заняться принимающая сторона.
В 2018 году 11 российских городов принимают у себя матчи чемпионата мира по футболу. Выбранные для масштабного спортивного события города посетят иностранные болельщики и российские любители футбола. В связи с ожидаемым наплывом гостей в города, принимающие матчи, с конца мая по конец июня текущего года властями введены дополнительные меры безопасности. Для граждан, желающих посетить города-участники чемпионата, введены новые правила: необходимо получить временную регистрацию для законного нахождения на территории города, сделать это нужно в трехдневный срок с момента прибытия.
Правила регистрации неоднократно обсуждались и дорабатывались, окончательно были утверждены еще в 2017 году Указом Президента № 202, а в мае 2018 года другим актом - Указом Президента N 214процедура регистрации лиц на территориях городов, принимающих матчи чемпионата, была изменена. В настоящее время оба акта регламентируют правила, сроки и порядок регистрации.
Кто должен регистрироваться?
Согласно законодательству РФ, граждане могут временно проживать на территории населенных пунктов без официальной регистрации три месяца с момента прибытия. Однако, на период спортивных мероприятий 2018 года, россияне из других регионов, а также иностранцы, обязаны зарегистрироваться в городе в сжатые сроки: на процедуру дается всего три дня. Указанные правила должны соблюдаться во всех российских городах – участниках ЧМ-2018 (Москва, Санкт-Петербург, Калининград, Волгоград, Казань, Сочи, Нижний Новгород, Саранск, Ростов-на-Дону, Самара, и Екатеринбург). В остальных регионах России ничего не поменяется, госорган будет проводить регистрацию граждан в прежнем режиме.
Новые сроки временной регистрации коснутся всех россиян и иностранных гостей, приехавших в города -участники из другого субъекта РФ, или из другого государства. В качестве исключительного случая в последнем Указе Президента РФ рассматриваются граждане России, иностранцы и апатриды, принимающие участие в чемпионате, на них требования о регистрации в трехдневный срок не распространяются.
Сроки и процедура регистрации
Гостям города, которые планируют остановиться у знакомых, или снять квартиру на период проведения спортивных мероприятий в частном порядке, придется проходить процедуру регистрации самостоятельно.
Регистрация внутренних туристов, прибывающих в гостиницы, дома отдыха и другие подобные организации будет проводиться самой организацией. Обязанность по временной регистрации иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, ляжет на плечи принимающей стороны, за исключением двух случаев:
- Если у гражданина другого государства имеется в собственности жилье в России, которое он может указать проверяющим органам в качестве своего места пребывания.
- Существуют уважительные причины, которые исключают для принимающей стороны возможность самостоятельно уведомить о прибытии иностранца в место пребывания. Такие причины должны быть подтверждаться документально.
В указанных случаях для постановки на учет иностранные граждане обращаются в уполномоченные структуры лично.
Важно отметить, что Указ Президента РФ № 202 определял, что постановка на учет иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, прибывших в города-участники чемпионата, должна быть осуществлена в течение одного дня с момента их прибытия в город. Указом Президента РФ № 214 сроки регистрации иностранцев и апатридов изменены.
По новым правилам, указанные лица или принимающая сторона предоставляют в уполномоченный орган документы в течение трех дней со дня прибытия такого гражданина. А вот уведомление о прибытии иностранца или апатрида в организацию, осуществляющую его размещение, производится на следующий же день после его прибытия. Таким образом, правило трех дней теперь действует как в отношении внутренних туристов, так и в отношении гостей из других государств.
Для самостоятельного получения официального разрешения на пребывание в городе гражданам нужно обратиться в трехдневный срок с момента прибытия в город в районные ОМВД или отделения МФЦ. В указанные структуры нужно представить следующие документы:
- паспорт;
- документ, подтверждающий право лица проживать в помещении;
- написанное прибывшим гражданином заявление на предоставление временной регистрации;
- иные документы при необходимости.
Как накажут нарушителей?
Гражданам, проигнорировавшим требования о получении обязательной регистрации в указанные сроки, при выявлении нарушения грозит привлечение к административной ответственности.
В соответствии с нормами КоАП за проживание гражданина РФ без регистрации назначается штраф в сумме от 2.000 до 3.000 рублей. Штрафовать будут не только гостей городов, но и владельцев комнат и квартир в этих городах. Для них предусматриваются штрафы в сумме от 2.000 до 5.000 рублей. А если нарушение допущено на территории столицы, или в Санкт-Петербурге, сумма штрафа будет еще выше: для граждан от 3.000 до 5.000 рублей, а для владельцев квартир и комнат от 5.000 до 7.000 рублей (ст.19.15.1).
Указанные санкции применимы не ко всем лицам. Освобождены от ответственности следующие категории граждан:
- лица, приходящиеся близкими родственниками владельцу жилья, в котором проживают без регистрации;
- лица, приехавшие в города федерального значения, и не оформившие там регистрацию, если они зарегистрированы в жилом помещении, находящемся в таких городах;
- лица, проживающие без регистрации по месту пребывания в субъекте РФ, но имеющие регистрацию в другом жилом помещении, расположенном в этом же городе, или другом городе того же субъекта РФ;
КоАП также устанавливает ответственность для иностранцев и апатридов. Штрафы составляют от 2.000 до 5.000 рублей, а за нарушения, совершенные в Москве и Санкт-Петербурге, суммы штрафа увеличатся. Нарушителю придется заплатить от 5.000 до 7.000 рублей, также в качестве наказания за допущенные нарушения предусмотрено выдворение за пределы РФ (ст. 18.8)
Что изменится с введением новых правил регистрации?
Требование по оформлению регистрации в сжатые сроки воспринимается гражданами и экспертами неоднозначно.
Из негативных последствий новых правил можно предположить появление очередей в МФЦ и отделениях МВД, что отвлечет сотрудников этих структур от выполнения иных повседневных задач. Также изменения негативно отразятся на внутреннем туризме в стране. Россияне, не интересующиеся футболом, лишатся возможности посетить крупнейшие города России из-за необходимости регистрироваться и повышения цен на жилье.
Тем не менее, новые требования преследуют важные цели: профилактика и пресечение нарушений,обеспечение правопорядка в стране в период проведения чемпионата. Усиление мер безопасности – обычная практика любого государства в преддверии масштабных мероприятий, поэтому и в России усиление контроля за прибывающими в города-участники гражданами необходимо.
Коняева Анна Юрьевна
Директор ООО «ЦПО»
Регламент, установленный по статье 20 ФЗ от 18 июля 2016 года № 109-ФЗ о постановке на миграционный учет иностранцев и апатридов, обязывает иностранных граждан пройти временную регистрацию по месту нахождения в первые 7 рабочих дней с момента прибытия в Россию на место временного проживания (либо в организацию, если цель поездки – работа).
Также пункт 9 упомянутой выше статьи оговаривает специфику миграционного учета иностранных граждан в связи проведения в России следующих мероприятий: Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 и Кубок конфедераций FIFA 2017.
Согласно статье, регламент процедуры регулируется не общим Законом о миграционном учете, а Федеральным законом от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ о правилах подготовки к проведению спортивных мероприятий 2017-2018 года и изменениях в законе в связи с этими мероприятиями.
Вторая часть пункта 1 статьи №13 указанного закона говорит: Президент России на время проведения спортивных состязаний может установить особые меры для усиления безопасности, подразумевающие также ограниченный въезд и изменение правил временного пребывания и проживания иностранных граждан.
Таким образом, в соответствии с Указом Президента от 9.05.2017 №202, регламентирующиму меры усиления безопасности на время проведения чемпионатов, устанавливаются укороченные сроки временной регистрации по месту нахождения мигрантов в российских городах, где проходят спортивные мероприятия.
С 1.06.2017 по 12.07.2017 на территории Сочи, Москвы, Казани и Санкт-Петербурга, а также с 25.05.2018 по 25.07.2018 года в таких городах как Екатеринбург, Калининград, Нижний Новгород, Москва, Волгоград, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи, Самара регистрация по месту пребывания или временного проживания должна осуществляться в течение 24 часов с момента приезда в место пребывания и регистрации.
Важно! 12 мая 2018 года подписан новый указ Президента № 214, который внес изменения в указ Президента №202 от 9.05.2017 года. Изменения коснулись срока постановки иностранца на миграционный учет.
Согласно новому указу, в период проведения Чемпионата мира FIFA 2018 срок постановки иностранного гражданина на миграционный учет составляет 3 календарных дня .
То есть теперь в соответствие с новым указом от 12 мая 2018 года, в период проведения ЧМ 2018 года подать уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания можно в течение 3х календарных дней с момента прибытия иностранца, а не в течение суток, регламентированных указом от 09 мая 2017 года.
Указанные правила миграционного учета действуют до 25 июля 2018 года, то есть до окончания чемпионата FIFA.
Постановка на миграционный учет производиться при предъявлении документов, положенных для данной процедуры законодательством РФ.
Предоставить пакет документов может принимающая сторона либо сам иностранный гражданин в территориальное отделение МВД РФ.
Указанные правила, говоря упрощенно, означают:
- В указанные промежутки времени в перечисленных выше городах (в пределах этих территориально-административных образований) мигранты не могут пройти постановку на учет через пункты почтовой связи или в МФЦ (многофункциональных центрах). В обязательном порядке мигрант должен явиться, предоставить уведомление о приезде, копии удостоверения личности (паспорт) и миграционной карты только в местный орган МВД России.
- Принести уведомление о прибытии в территориальный отдел МВД нужно не позже чем в ближайшие 24 часа после приезда. Рабочий это день или нет – значения не имеет. В указанных городах на время проведения спортивных мероприятий местные органа миграционного учета будут работать каждый день без выходных и праздников.
- Перечисленные изменения в общих правилах касаются также иностранных граждан, входящих в категорию высококвалифицированных специалистов.
Другими словами, правила миграционного учета на период проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 распространяются на всех иностранных граждан вне зависимости от гражданства и статуса в РФ, в том числе на граждан ЕАЭС, иностранцев, работающих по патенту или разрешению на работу, ВКС.
Важно! Перечисленные правила не касаются россиян, иностранных граждан и апатридов, которые участвуют в спортивных мероприятиях чемпионата (игроков, тренеров, судей и т.д.). Также указания не распространяются на миграционный учет лиц, представляющих FIFA, ее дочерние организации национальные футбольные ассоциации и конфедерации, также относящиеся к FIFA.
Регистрацию (становление на учёт) иностранным гражданам в России необходимо сделать в течение трёх суток.
Этим летом в России пройдёт Чемпионат мира по футболу 2018. Это масштабное спортивное событие коснётся одиннадцати городов* России, таких как: Москва, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Калининград, Екатеринбург, Саранск, Волгоград, Казань, Самара, Нижний Новгород, Сочи.
О чём нужно позаботиться заранее?
Если вы планируете приехать в Россию в период с 25 мая по 25 июля 2018 года , то по приезду в города, где будут проходить матчи в рамках Чемпионата Мира по футболу, иностранцы обязаны встать на миграционный учет (получить регистрацию) в течение 3 (трех) суток.
Для постановки на миграционный учет, кроме обращения в отдел по вопросам миграции, также можете обратиться в МФЦ «Мои документы».
Ранее было распространено сообщение, что регистрация необходима за сутки, но буквально на днях этот срок увеличили до трёх дней. Федеральная миграционная служба будет работать в этот период без выходных. Но в любом случае, мы советуем вам не откладывать регистрацию на последний день. В связи с большим количеством людей, лучше заняться этим вопросом сразу же на следующий день после приезда в Россию.
Что будет если не сделать регистрацию в установленный срок?
Если не сделать регистрацию вовремя, то грозит штраф с возможной депортацией. В период подготовки к чемпионату мира, а также в дни проведения чемпионата, миграционный контроль будет ужесточён.
Во время проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года рекомендуем:
Всегда носить собой паспорт, миграционную карту, патент и квитанции (при наличии патента), регистрацию и трудовой договор (трудовой договор - для граждан КР) и другие документы, подтверждающие ваше право находиться в России (вид на жительство, разрешение на временное проживание и т.п.);
Не допускайте просрочек при оплате за патент. При возможности платите заранее;
Если в этот период у вас истекают сроки действия каких-либо документов, постарайтесь продлить их срок заранее;
Строго соблюдайте законы России, в том числе правила поведения на улицах, парках и других общественных местах. Не допускайте любых нарушений общественного порядка.
* В российских городах, в которых не будут проводиться матчи Чемпионата мира по футболу, срок постановки на миграционный учет остается прежним.
Мол Булак помогает нашим соотечественникам из Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, которые живут и работают в России. Нужна бесплатная помощь юриста? Звоните в Мол Булак по номеру 8 800 555 71 71! Звонок по России бесплатный.
В период проведения в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (в период времени с 25 мая по 25 июля 2018 года) на территории городов, где будут проводиться футбольные матчи (Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи) вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (напомню, что регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).
Общий принцип, установленный частью 1 статьи 16 и частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете), гласит, что иностранные граждане подлежат:
- регистрации по месту жительства в течение 7-м и рабочих дней со дня получения разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации или прибытия в место нахождения помещения по адресу проживания (заселения)
- постановке на учет по месту пребывания в течение 7-ми рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (в настоящее время это помещение или организация, в которых иностранный гражданин находится – то есть фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность ). Исключение составляют гостиницы и организации, оказывающие гостиничные услуги, которые обязаны сообщать о прибытии иностранных граждан в органы миграционного учета в течение 1-го рабочего дня.
Однако, согласно части 9 статьи 20 Закона о миграционном учете особенности миграционного учета иностранных граждан в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливаются указанным Федеральным законом, а не Законом о миграционном учете.
При этом, в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 13 названного Закона в период проведения спортивного соревнования Президентом Российской Федерации могут быть введены усиленные меры безопасности, включающие в себя, в том числе, ограничение на въезд и (или) временное пребывание граждан и проживание граждан.
Указом Президента от 9 мая 2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» установлены сокращенные сроки постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в городах России на территории которых будут проходить спортивные соревнования. (перечень см. выше). А именно - постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), должна осуществляться в течение одних суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при обращении в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом:
1. В период времени с 25 мая по 25 июля 2018 года в названных выше городах (в пределах границ административно-территориальных образований) иностранных граждан нельзя будет поставить на учет через организацию почтовой связи или многофункциональные центры, обязательным будет являться предоставление уведомления о прибытии, копии паспорта и миграционной карты иностранца в соответствующий орган МВД России.
2. Уведомление о прибытии должно предоставляться не позже чем на следующий день (речь не идет о рабочих днях, а о календарных сутках) после прибытия иностранца в место фактического проживания либо к месту работы. Такое положение вещей предполагает переход органов миграционного учета на ежедневный график работы (без выходных и праздничных дней).
3. Указанные правила касаются в том числе иностранных высококвалифицированных специалистов. Можно обоснованно предположить, что сотрудники полиции будут применять указанные правила в том числе в отношении иностранных граждан, освобожденных от постановки на миграционный учет в силу международных договоров Российской Федерации (граждане Украины, Французской Республики, государств ЕАЭС (Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана).
4. Названные ограничения никак не затрагивают сроки и порядок продления срока пребывания (прошу прощения за тавтологию) иностранцев в России.
В связи с изложенным представляется необходимым в работе кадровых служб организаций, расположенных в перечисленных городах, подготовиться к названным событиям заблаговременно, а именно – пересмотреть график отпусков и командировок иностранных работников, исключив перемещение иностранцев в период с 25 мая по 25 июля 2018 как по территории России, так и за ее пределы.
Все дело в том, что скорее всего (как это имело и имеет место быть), сотрудники полиции так же, как они считают 7 рабочих дней, необходимых для постановки на учет по месту пребывания, не с даты прибытия иностранца к месту жительства или месту работы, а с даты его въезда в Россию, будут считать и сутки, необходимые для постановки на учет в Волгограде, Екатеринбурге, Казани, Калининграде, Москве, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге, Саранске, Сочи с даты въезда иностранных граждан в Россию.
Соответственно, в случае, если иностранец или принимающая сторона будут обращаться с вопросом о постановке на учет по месту пребывания через день с момента въезда иностранца в Россию или позже, им будет вежливо отказано (никто, конечно, протоколов составлять не будет, хотя нельзя исключать и такой возможности) и предложено «выехать и въехать заново»).
Пункт 4 части 1 статьи 2 Закона о миграционном учете
Исключение составляют иностранные граждане, являющихся участниками чемпионата мира по футболу (члены команд, судьи, тренеры и пр.), а также на представителей FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA, которые в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ вообще не подлежат миграционному учету по месту пребывания (то есть освобождены от него)
