Правовое регулирование бизнеса. Реферат: Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) - по гражданскому законодательству РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Субъектами предпринимательской деятельности в РФ могут быть не ограниченные в своей дееспособности граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, а также российские и иностранные юридические лица. В РФ регулирование предпринимательской деятельности основывается на нормах гражданского права в отличие от большинства зарубежных государств, где предпринимательская деятельность регулируется нормами торгового (коммерческого, хозяйственного) права. Так дает определения предпринимательству юридический словарь.

Вопрос о правовых основах государственного регулирования предпринимательства не может быть раскрыт без характеристики содержания принципов осуществления такой политики. Принципы государственного регулирования предпринимательства представляют собой основополагающие идеи, закрепленные в правовых нормах, в соответствии с которыми организуется и функционирует механизм российской государственности в сфере предпринимательства. Эти принципы являются частью объективно существующих общих принципов управления государством, которые закрепляются в действующем законодательстве и используются в процессе управления страной.

Принцип законности - всеобъемлющий правовой принцип. Он распространяется на все формы правового регулирования, адресован всем субъектам права. Главное в содержании этого принципа - требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов. Законность государственного регулирования предпринимательства означает, что его меры соответствуют действующему законодательству, применяются в установленном законом порядке. Достаточное количество качественных правовых норм, наряду с высоким уровнем их исполнения всеми субъектами правоотношений, является основой для обеспечения режима законности деятельности хозяйствующих субъектов. Принцип законности - основа функционирования как государства в целом, так и предпринимательской деятельности в частности.

Принцип целесообразности государственного регулирования предпринимательства заключается в том, что оно должно использоваться только тогда, когда с его помощью те или иные проблемы в развитии предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта. Целью применения государственного регулирования является создание препятствий нарушениям правовых норм.

Содержание мер государственного регулирования подчинено принципу справедливости. Справедливость относится к числу общих принципов права, является руководящим началом правового регулирования. Справедливость государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия характеру правонарушения, в их соразмерности.

Следующий принцип государственного регулирования предпринимательства - взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов. При этом основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательской деятельности юридически признается государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не только безопасность каждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности.

Сегодня положения Конституции РФ обеспечивают гарантии предпринимательской деятельности. Определяющее значение имеют нормы ст. 35 в Конституции, поскольку в ней содержатся сразу три важнейшие гарантии предпринимательской деятельности: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения; право наследования гарантируется. Конституция решает главную экономико-правовую проблему -проблему собственности. Термин “собственность” и ее формы в Конституции понимаются как формы хозяйствования, осуществляемые различными субъектами. Кроме того, ряд конституционных положений обеспечивают единое экономическое и правовое пространство в стране.

Принципиальное значение имеют положения Конституции, провозгласившие Россию социальным государством, политика которого, в том числе и в области экономики и предпринимательства, служит созданию условий для достойной жизни и свободного развития человека, а его права и свободы объявляются высшей ценностью.

Важное значение имеет принятие ряда таких законов, как Закон “Об акционерных обществах”, новые редакции законов “О Центральном банке Российской Федерации”, “О банках и банковской деятельности”, установившие современные основы регулирования банковской системы страны, федеральные законы о международных договорах, соглашениях о разделе продукции и ряд других нормативных актов.

Для развития конкуренции, как одного из главных направлений становления цивилизованных условий предпринимательской деятельности важным является правовое обеспечение развития конкурентной среды и борьбе с недобросовестной конкуренцией. Постановление Правительства РФ “О государственной программе демонополизации экономики и развитии конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры)” определило два направления работ: правовое обеспечение конкуренции и разработка программ демонополизации и развития конкуренции. Следует отметить, что законодательство России отображает особенности ее экономики, специфику правовой системы:

наряду с ограничениями монополистической деятельности предпринимателей - хозяйствующих субъектов предусматриваются меры к пресечению государственного монополизма - монополистических действий (актов, соглашений) органов государственной власти и управления,

наряду с запрещением совершения монополистических действий и введением ответственности за это предусматриваются различные меры по поддержке развития мелких и средних предприятий, разукрупнения монополистических структур.

Проблема необходимости государственного регулирования естественных монополий была осознана властью лишь к 1994 г., когда рост цен на производимую ими продукцию уже оказал существенное влияние на подрыв экономики. При этом реформаторское крыло правительства стало уделять большее внимание проблемам регулирования естественных монополий не столько в связи с необходимостью остановить рост цен в соответствующих отраслях или обеспечить использование возможностей ценового механизма для макроэкономической политики, а в первую очередь стремясь ограничить круг регулируемых цен.

Первый проект Закона «О естественных монополиях» был подготовлен сотрудниками Российского центра приватизации по поручению ГКАП РФ в начале 1994 г. После этого проект дорабатывался российскими и зарубежными экспертами и согласовывался с отраслевыми министерствами и компаниями (Минсвязи, МПС, Минтранс, Минатом, Миннац, РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России» и др.). Против проекта выступили многие отраслевые министерства, однако ГКАП и Минэкономики удалось преодолеть их сопротивление. Уже в августе правительство направило согласованный со всеми заинтересованными министерствами проект Закона в Госдуму.

По Закону «О естественных монополиях», сфера регулирования включает транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, услуги общедоступной и почтовой связи.

Основными методами регулирования выступили: ценовое регулирование, то есть прямое определение цен (тарифов) или назначение их предельного уровня; определение потребителей для обязательного обслуживания и/или установление минимального уровня их обеспечения. Органам регулирования также вменяется в обязанность контролировать различные виды деятельности субъектов естественных монополий, включая сделки по приобретению прав собственности, крупные инвестиционные проекты, продажу и сдачу в аренду имущества.

Зарубежные опыт регулирования показывает, что главным в такого деятельности является максимальная независимость регулирующих органов как от других органов государственного управления, так и от регулируемых ими хозяйственных субъектов, а также согласованность интересов и направлений работы регулирующих органов, что предоставит им возможность принимать политически непопулярные решения.

В первоначальном проекте Закона предполагалось, что органы регулирования будут обладать высокой степенью независимости: члены их правлений, назначенные на продолжительный срок, не могли быть уволены ни по каким причинам, кроме как по решению суда; предусматривался запрет на совмещение должностей членами правлений, владение акциями регулируемых компаний и т.п. Однако в окончательной редакции многие прогрессивные положения, заимствованные из многолетней практики регулирования в зарубежных странах, были либо смягчены, либо изъяты, что ставит под вопрос возможность принятия решений, в достаточной степени защищенных от влияния различных политических сил.

К 1995 г. была сформирована только одна система регулирующих органов, действовавшая вне рамок отраслевых министерств. Это Федеральная и региональные энергетические комиссии, созданные в 1992 г. для регулирования тарифов на электро- и теплоэнергию. Контроль над другими естественными монополиями осуществлялся соответствующими министерствами (Минэкономики, Минтопэнерго, Министерство путей сообщения, Минсвязи). Так, МПС получило разрешение ежемесячно индексировать тарифы на перевозки с учетом роста цен на основные виды продукции, потребляемые его предприятиями. Минэкономики и Минфин ежеквартально корректировали тарифы с учетом финансового состояния отрасли.

Тем не менее, даже в электроэнергетике до 1995 г. не были зафиксированы правовые основы регулирования. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью естественных монополий был значительно ослаблен в связи с преобразованием многих предприятий в акционерные общества, где начали доминировать отраслевые интересы. При этом федеральное правительство, сохранив контрольные пакеты акций в своих руках, недостаточно активно включилось в механизм корпоративно-акционерного управления.

Упрощенные схемы государственного регулирования естественных монополий, основанные на индексировании тарифов (цен) и не сопровождаемые тщательной проверкой обоснованности издержек и инвестиционной деятельности, позволяли монополистам легко обходить ограничения, которые ставили на их пути квазиорганы регулирования (департамент цен Минэкономики, Федеральная энергетическая комиссия). Важнейшими причинами создавшегося положения являлись: отсутствие необходимой законодательной базы; неопределенность статуса регулирующих органов, их зависимость как от правительства и министерств, так и от регулируемых субъектов; недостаток финансовых средств и квалифицированных кадров.

Многие дела, возбуждаемые территориальными управлениями ГКАП России по фактам нарушений Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в 1994-1995 гг., были связаны с действиями предприятий-естественных монополистов. Были выявлены многочисленные случаи завышения тарифов, отказа от обслуживания отдельных групп потребителей, включения в договоры дополнительных условий (участие в строительстве производственных объектов, передача жилых помещений, предоставление материальных ресурсов).

К январю 1996 г. были приняты три указа Президента о создании государственных служб по регулированию естественных монополий в ТЭК, связи и транспорте. В марте-апреле были опубликованы постановления правительства о создании регулирующих органов, в частности, была определена численность их персонала. Однако на конец мая был назначен руководитель только одной службы - Федеральной энергетической комиссии. Назначение на этот пост заместителя министра топлива и энергетики является компромиссом правительства с регулируемыми субъектами.

Таким образом, в области создания законодательной и институциональной основы регулирования естественных монополий были предприняты некоторые важные и необходимые меры, но многое еще предстоит сделать как в отношении построения эффективной системы регулирования, так и с точки зрения реструктурирования отраслей, что позволит сформировать более компактную и управляемую сферу регулирования.

С началом проведения реформ неотложной практической задачей стала проблема создания нормативно-правовой базы несостоятельности хозяйствующих субъектов. Значение института несостоятельности заключается в том, что на его основе из гражданского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты, а это ведет к оздоровлению рынка, повышению безопасности функционирования субъектов хозяйствования.

Закон "О несостоятельности (банкротстве)" - один из самых ключевых для экономики любой страны. Именно то, как в стране выстроена процедура банкротства, определяет базовые "правила игры" и для промышленных гигантов, и для мелких магазинчиков.

Новый Закон о банкротстве (от 26 октября 2002 г №127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”) не закрывает всех лазеек для финансовых махинаций, но ликвидирует самые вопиющие из них.

Прежняя редакция российского Закона о банкротстве была крайне противоречивой, и по сути способствовала созданию в России настоящей индустрии заказных банкротств. Новый закон не закрывает всех лазеек для фиктивных банкротств, не решает проблемы судебного произвола, он не "разруливает" ситуацию, когда предприятие попадает под банкротство по вине государства, которое не платит заводу за заказанную им продукцию. И все же этот закон - несомненный шаг вперед, которого все ждали.

Главное - теперь обанкротить предприятие станет гораздо тяжелее, а сама процедура будет более сложной, многоступенчатой, подконтрольной.

Банкротство перестает быть "выстрелом в висок", когда, нажав на спусковой крючок, то есть запустив процедуру банкротства, ты уже не можешь ничего исправить.

Вместо вышибания денег - финансовое оздоровление.

Что такое вообще банкротство? Это когда предприятие не может рассчитаться со своими долгами, даже если продаст все свое имущество. В нашей неустоявшейся экономике зачастую нельзя с ходу понять, дошло ли предприятие на самом деле "до ручки". Поэтому к процедуре собственно банкротства относится только конкурсное производство. Все остальные процедуры (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление) являются по сути предбанкротными.

По прежнему закону банкротство мог объявить любой, кому предприятие задолжало, и он не может получить с него свой долг. То есть банкротство решало совсем другие задачи - не ликвидацию севшего на мель и "засоряющего" экономический горизонт предприятия, а удовлетворение того или иного конкретного должника. Закон был написан не для оздоровления экономики в целом, а для пользы конкретных хозяйствующих субъектов. Процедуру банкротства можно было начать, если должник 3 месяца не мог отдать долг в размере более 500 МРОТ. За эти мизерные долги можно было поменять собственника на любом огромном предприятии. Новый закон устанавливает четко фиксированную сумму в сто тысяч рублей. Изменение суммы долга роли не играет. Важно, почему именно не платит должник. Чтобы это выяснить, прежде, чем начинать банкротство, должен быть пройден судебный порядок взыскания долга. Суд применяет весь арсенал методов: арест и распродажу имущества, запрет на осуществление сделок, не прибегая к банкротству.

В новом законе впервые появляется фигура государства-кредитора: если вы должны казне, она вместе с другими кредиторами потребует своего сполна. Прежний закон не давал государству права голоса в процессе о банкротстве - представителям государства можно было лишь присутствовать на собраниях кредиторов и в арбитражном процессе, без права голоса. С другой стороны, старый закон требовал, чтобы претензии государства удовлетворялись едва ли не в первую очередь. В этом было серьезное противоречие, источник путаницы и злоупотреблений. Новый закон уравнивает права государства и всех прочих кредиторов: они наравне и участвуют в собраниях, и получают свое.

Вообще, полностью меняется облик "очереди", в которой "стоят" кредиторы, чтобы получить с должника свои деньги. В старом законе было так: сначала покрывались судебные издержки, потом - в порядке убывания - текущие платежи, оплата работы арбитражного управляющего, возмещение вреда здоровью, заработная плата работников предприятия-должника, залоговые требования, обязательные платежи в бюджет, иные обязательства. Новый закон дает другую последовательность: судебные издержки, текущие платежи, оплата работы арбитражного управляющего, возмещение вреда здоровью, заработная плата работников предприятия-должника, иные обязательства.

Специальные режимы банкротства - как правило, более мягкие - старый закон вводил для градообразующих предприятий. Кроме того, есть отдельный закон о предприятиях ТЭК. В новом законе появляются спецрежимы банкротства для субъектов естественных монополий и предприятий ВПК. Интересный вопрос, можно ли будет по новому закону банкротить целые города и области. Сегодня его пытаются решить в рамках комиссии Дмитрия Козака (администрация Президента РФ), поскольку он тесно связан с проблемой местного самоуправления. Пока договорились до того, что, коли регион окажется неплатежеспособен, может быть введено прямое управление им из федерального центра.

Хотелось бы, чтобы в законе были четче прописаны принципы, по которым можно отделить временного должника от действительно неплатежеспособного. Мы предлагаем такой критерий: предприятие не может покрыть свои обязательства в течение трех месяцев ликвидными активами. Под ликвидными активами надо понимать деньги, ценные бумаги, "дебиторку", уплаченный, но не возвращенный, НДС, товарные запасы.

Новый закон, как и старый, оставляет место произволу конкурсных кредиторов и судей. Нужны четкие правила - на основании показателей финансовой отчетности должника.

Предпринимательская деятельность в современных условиях требует государственного регулирования, благодаря которому частные интересы ее конкретных субъектов будут сочетаться с публично-правовыми интересами всего общества. В системе мер такого регулирования в Российской Федерации широкое распространение получило лицензирование этой деятельности.

Лицензирование предпринимательства - сравнительно новое явление в российском законодательстве, однако в применении лицензионного механизма наметились определенные правовые проблемы. Их решение становится условием его эффективного функционирования.

Государственное лицензирование предпринимательства до недавнего времени и было основным элементом такого регулирования. Чиновники обладали очень удобным механизмом: всегда можно проверить, как работают лицензированные фирмы, быстро пресечь нарушения - предупреждением, приостановлением или отзывом лицензии. В то же время лицензирование, устанавливая лишние бюрократические барьеры на пути предпринимателей, уменьшает, как показала практика, число участников рынка, а значит, ослабляет конкуренцию. Это опасно для экономики, особенно в условиях практически полного отсутствия общественного контроля за деятельностью бюрократической машины. Конечно, действия чиновника можно обжаловать в суде, и тот очень часто встает на сторону предпринимателя. Однако далеко не всегда бизнесмены осмеливаются затевать разбирательство. Судебного решения иногда приходится ждать довольно долго, а за это время чиновники могут парализовать деятельность строптивца.

Но у гослицензирования есть и другой недостаток: возможность его использования для устранения конкурентов. Предприниматели, сумевшие поладить с надзирающими органами, инициируют проверки конкурентов либо для получения закрытой информации, либо просто чтобы их разорить.

Сейчас под закон о лицензировании подпадают только те виды предпринимательской деятельности, "осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием". Кроме того, теперь лицензия выдается на срок не менее пяти лет (по старому закону - не менее трех). Уточняются полномочия лицензирующих органов, процедуры выдачи, переоформления и отзыва лицензии. Наконец, новый закон вводит исчерпывающий, значительно более короткий, чем в старой редакции, перечень лицензируемых видов деятельности.

Однако произошло неожиданное: многие профессиональные участники рынка, которых коснулась отмена лицензий, относятся к ней отрицательно. Основной мотив: на рынок хлынет поток непрофессионалов и откровенных жуликов, которые будут демпинговать и сделать качественную работу невыгодной. Особенно недовольны риэлтеры, хозяйствующие на рынке недвижимости. Появление на нем новых участников, выпргнувших «как черти из табакерки», может привести к снижению цен на услуги, обману граждан.

Но авторы реформы вовсе не отказываются от администрирования в сфере предпринимательства. Снятие барьеров на входе в рынок компенсируется контролем за деятельностью непосредственно на рынке - вводятся новые для России механизмы регулирования предпринимательской деятельности. Так, вступил в силу новый Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Им предусмотрена административная дисквалификация участников рынка, нарушающих закон - запрет осуществлять определенную деятельность или занимать определенную должность на срок до трех лет. Применить такую санкцию может только суд.

Следует также заметить, что никто не отменял обязательную и добровольную сертификацию товаров, работ или услуг, а также определенные квалификационные требования, предъявляемые к участникам рынка. Например, хотя производство строительных конструкций и материалов теперь лицензироваться не будет, потребитель всегда сможет узнать о качестве стройматериалов по соответствующему сертификату.

Возникают вопросы и с применение нового закона. После его вступления в силу вышло распоряжение правительства, в котором конкретно распределялись уровни лицензирования (федеральный, региональные). Однако соответствующих нормативных документов (Положений) о порядке лицензирования того или иного вида предпринимательской деятельности нет (за исключением туристического и строительного бизнеса) до сих пор нет.

Система лицензирования была неплохо отработана на региональном уровне. Требовалось лишь дополнить ее Федеральным лизинговым центром, что позволило бы более эффективно и оперативно решать возникающие вопросы. Государственный контроль за бизнесом должен быть. А что касается снятия с его пути административных барьеров, то почему, например, не ввести упрощенный порядок регистрации и оформления частных предприятий по методу так называемого "единого окна", когда в одном месте предпринимателю выдаются все необходимые документы (в том числе и лицензии)?

Реферат

Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Введение

1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ

1.1 Понятие и признаки предпринимательской деятельности

1.2 Правовое регулирование предпринимательской деятельности

1.3 Понятие, предмет, метод, система и источники гражданского права

2. Хозяйственные договоры. Основные виды и особенности

2.1 Принципы и порядок заключения хозяйственных договоров

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Предпринимательская деятельность и складывающиеся в связи с ее осуществлением общественные отношения.

Функцию такого регулирования выполняют нормы самых различных отраслей права: конституционного, международного, гражданского, административного, трудового, финансового, экологического, земельного и др. Совокупность таких норм, имеющих отношение к регулированию предпринимательства, часто объединяют под общим названием «предпринимательское право» (хозяйственное право).

Особо важное значение, в таком регулировании имеют конституционные гарантии предпринимательства. Согласно Конституции РФ (ст. 34) каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Тем самым на конституционном уровне установлена необходимая предпосылка свободного предпринимательства - всеобщая предпринимательская правоспособность граждан. Кроме того, признавая право частной собственности, в том числе на землю и другие природные ресурсы, Конституция РФ закрепляет важнейшую экономическую гарантию предпринимательской деятельности (ст. 35, 36).

И все же основная роль в регулировании предпринимательства принадлежит нормам гражданского и административного права. Гражданским правом определяется правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в имущественном обороте, регулируются отношения собственности и договорные отношения. Нормы административного права устанавливают порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства, порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности и т. д. При этом гражданское право является основой частноправового регулирования предпринимательской деятельности, а административное - публично-правового. Ведущая роль в механизме правового регулирования предпринимательства принадлежит нормам частного права, и в первую очередь гражданского.

Это и не удивительно, если вспомнить характеризующие предпринимательскую деятельность признаки, организационную и экономическую независимость, инициативность, осуществление на свой риск, направленность на получение прибыли.

Актуальность темы - изменение экономических отношений в России, возникновение многообразных форм собственности, развитие предпринимательской деятельности. Все это повлияло на формирование законодательства, в том числе и на систему государственного регулирования в области производства продукции, работ, услуг, и их качества. В данное время активно осуществляется процесс реформирования системы законодательства в сфере правового регулирования.

Целью работы является определение основных направлений развития основ правового регулирования в сфере производства и реализации продукции и связанных с ними процессов.

В соответствии с поставленной целью, были решены следующие задачи:

Рассмотрены понятие и признаки предпринимательской деятельности;

Рассмотрено правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ;

Рассмотрено понятие хозяйственный договор;

Указанны основные виды и особенности хозяйственных договоров.

Рассмотрены принципы и порядок заключения хозяйственных договоров.

1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ

1.1 П онятие и признаки предпринимательской деятельности

В условиях формирующегося в России свободного рынка товаров, работ и услуг расширяется сфера предпринимательской деятельности. Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг гражданами и юридическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном порядке.

Это определение, отражает шесть признаков предпринимательской деятельности:

Ее самостоятельный характер;

Осуществление на свой риск, т. е. под собственную ответственность предпринимателей;

Цель деятельности - получение прибыли;

Источники прибыли - пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг;

Систематический характер получения прибыли;

Факт государственной регистрации участников предпринимательства.

Отсутствие любого из первых пяти признаков означает, что деятельность не является предпринимательской. Для квалификации деятельности как предпринимательской необходим и шестой (формальный) признак. Однако в некоторых случаях деятельность может быть признана предпринимательской и при отсутствии формальной регистрации предпринимателя. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.

Знание всех легальных, т. е. основанных на формуле закона, признаков предпринимательской деятельности необходимо и при наличии государственной регистрации предпринимателя, поскольку она может быть осуществлена с нарушением закона. В некоторых случаях в качестве предпринимателей регистрируются лица, не способные самостоятельно осуществлять подобную деятельность (недееспособные), нести самостоятельную имущественную ответственность или не имеющие цели систематического получения прибыли. В таких случаях регистрация может быть признана по суду недействительной, и если допущенные при создании юридического лица нарушения закона носят неустранимый характер, оно может быть ликвидировано.

1.2 Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Необходимо различать предпринимательскую деятельность и деятельность предпринимателей. Предприниматели не только заключают договоры, отвечают за их нарушение, но и привлекают наемных работников, платят налоги, таможенные пошлины, несут административную и даже уголовную ответственность за совершение противоправных деяний. Деятельность предпринимателей не может быть ни привилегией, ни бременем какой-либо одной отрасли права, а также некоего комплексного «предпринимательского кодекса». Она регулируется и охраняется нормами всех отраслей права - как частного (гражданского, трудового и т. п.), так и публичного (административного, финансового и т. п.).

Разноотраслевые нормы о деятельности предпринимателей предусматривают, например, федеральные законы от 14 июня 1995 г. № 88- Ф3 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и от 29 декабря 1995 г. № 222 - Ф3 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», а также Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации». В них, в частности, предусматриваются:

Порядок выдачи патента на право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - субъектов малого предпринимательства;

Льготы на предоставление им кредитов;

Однако это не означает, что все отрасли права в равной мере регулируют также саму предпринимательскую деятельность. Поскольку содержание предпринимательской деятельности прежде всего и главным образом составляют имущественные отношения юридически равных субъектов, т. е. то, что регулируется гражданским правом, можно говорить о гражданско-правовом регулировании предпринимательской деятельности на базе гражданского кодекса и иного гражданского законодательства. Это, естественно, требует усвоения основных положений гражданского права и учета на этой базе особенностей гражданско-правового регулирования предпринимательских отношений как разновидности гражданско-правовых отношений.

Предпринимательское право отражает основные аспекты гражданско-правового регулирования как предпринимательской деятельности, так и деятельности предпринимателей.

1.3 Понятие, предмет, метод, система и источники гражданского права

Гражданское право - это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Гражданскому праву как ведущей отрасли частного права присущи свои предмет, метод, система и источники.

Предметом гражданского права служат имущественные и личные неимущественные отношения. Имущественными являются отношения собственности и другие вещные отношения, отношения, связанные с исключительными правами на результаты умственного труда (интеллектуальная собственность), а также отношения, возникающие в рамках договорных и иных обязательств. Связанными с имущественными признаются такие отношения личного характера, как, например, отношения авторства на произведения науки, литературы, искусства, изобретения и другие идеальные результаты интеллектуальной деятельности.

Комплекс предпринимательских имущественных отношений служит важным элементом предмета гражданского права. Гражданский кодекс, другие законы и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, не только дают легальное определение предпринимательской деятельности, но и регламентируют особенности источников ее гражданско-правового регулирования, ее субъектов и их участия в обязательствах. Важным видом регулируемой гражданским правом предпринимательской деятельности является инвестиционная деятельность, т. е. вложение инвестиций (денежных средств, целевых банковских вкладов, паев, ценных бумаг, технологий, лицензий и т. п.) и совокупность практических действий по их реализации.

Гражданское право не регулирует, но тем не менее защищает неотчуждаемые права и свободы человека и другие непосредственно не связанные с имущественными отношениями нематериальные блага, такие как, например, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, личная и семейная тайна. Не будучи сугубо предпринимательскими, данные права и свободы играют немаловажную роль в жизни и деятельности предпринимателей.

Гражданское право - не единственная отрасль права, регулирующая имущественные отношения. Некоторые из этих отношений регулируются другими отраслями частного или публичного права. Так, имущественные отношения по выплате заработной платы регулирует трудовое право, по уплате налогов и пошлин - финансовое право, а по уплате административных штрафов - административное право. Вследствие этого для отграничения гражданского права как регулятора предпринимательской деятельности от других отраслей права, также регулирующих отдельные имущественные отношения предпринимателей, необходимо учитывать набор особых приемов и средств, т. е. специфику метода воздействия гражданского права на регулируемые им отношения.

Гражданско-правовой метод характеризуют юридическое равенство участников регулируемых отношений, автономия, т. е. независимость воли каждого из них, и их имущественная самостоятельность. Никто из участников гражданско-правовых отношений не находится в состоянии власти и подчинения, приказа и исполнения. Вследствие этого, по прямому указанию п. 3 ст. 2 ГК, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство, по общему правилу, не применяется.

Метод гражданского права иногда называют методом координации, правонаделения, дозволения, горизонтальных связей. Свойства гражданско-правового метода регулирования имущественных отношений наиболее адекватны условиям свободного рынка, конкурентной среды и потребностям предпринимателей. Они опираются на такие основные начала гражданского законодательства, как неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственность осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Важной чертой гражданско-правового метода служит диспозитивность многих гражданско-правовых норм. Диспозитивные нормы содержат определенное общее правило (общую модель) поведения участников, допуская возможность формирования ими иной модели, если это вытекает из другого закона и (или) соглашения самих сторон. Например, в силу п. 1 ст. 223 ГК право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Точно так же риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, по общему правилу диспозитивной ст. 211 ГК, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом либо договором.

Пользуясь данными статьями ГК, предприниматель - продавец вещи, желая поскорее освободиться от риска её случайной гибели и зная, что покупатель весьма заинтересован в её приобретении, может уговорить последнего предусмотреть в договоре, что право собственности перейдет к нему не с момента передачи вещи, а, скажем, с момента подписания договора или вступления его в силу. Гражданско-правовой метод позволяет предпринимателям - участникам рынка свободно конкурировать друг с другом, добиваться оптимального баланса взаимных интересов, в наибольшей мере удовлетворяя потребности потребителей в необходимых товарах, работах и услугах.

Систему гражданского права образуют гражданско-правовые нормы и их блоки, в том числе гражданско-правовые институты и суперинституты, внешним выражением которых могут служить структурные элементы важнейшего акта гражданского законодательства, состоящего из гражданско-правовых предписаний, объединяемых в статьи и подборки статей: параграфы, главы, подразделы, разделы и части.

Источниками гражданского права служат Конституция РФ, гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права; обычаи делового оборота; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Конституция РФ, имеющая высшую юридическую силу, прямое действие и применяемая на всей территории РФ, является фундаментом гражданского законодательства. Более того, поскольку суды РФ при разбирательстве гражданских дел всё чаще ссылаются на конкретные статьи Конституции, Пленум Верховного Суда РФ 31 октября 1995 г. принял постановление № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», разъясняющее порядок использования статей Конституции РФ в судебной практике.

Согласно ст. 71 п. «о» Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении РФ и состоит из ГК и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов, чьи нормы должны соответствовать ГК. Другими источниками гражданского права являются подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти (приказы, инструкции, правила и т. п.). Нормы гражданского права, содержащиеся в других (помимо ГК) законах, должны соответствовать ГК. В свою очередь аналогичные нормы подзаконных актов не должны противоречить как ГК и другим законам, так и актам вышестоящих органов исполнительной власти.

Наряду с национальными (внутренними) законами и иными правовыми актами источниками гражданского права служат общепризнанные принципы и нормы международного права, такие как, например, свобода торговли, мореплавания и др., а также международные договоры РФ, являющиеся составной частью правовой системы России. Международные договоры применяются к отношениям, регулируемым гражданским законодательством, непосредственно, кроме случаев, когда для их применения требуется издание внутрироссийского акта. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

Рассмотренные два вида источников регулируют любые гражданские правоотношения. Что касается третьего вида - обычаев делового оборота - то он применяется лишь в области предпринимательской деятельности. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Примерами подобных обычаев могут служить нередко применяемые в морских портах нормы времени на погрузку и разгрузку судов, учитывающие тонкости, связанные с тоннажем, типом груза и судна, погодными и т. п. условиями морских перевозок. Не подлежат применению лишь такие обычаи делового оборота, которые противоречат обязательным для предпринимателей положениям законодательства или договору.

2. Хозяйственные договоры. Основные виды и особенности

Договор - это универсальная правовая форма организации и регулирования экономических связей. Он позволяет наиболее полно определить взаимные права, обязанности и ответственность участников хозяйственных правоотношений. Договор выступает основным способом реализации таких принципов экономического оборота, как возмездность и эквивалентность.

В целом функции договора в хозяйственной сфере (коммерческий договор) сводятся к следующим: договор выступает средством выражения общей воли товаропроизводителя и потребителя, которая обуславливает правильный темп спроса и предложения и служит гарантией сбыта продукции. Договор является наиболее удобным правовым средством, представляющим складывающиеся в процессе осуществления хозяйственной деятельности отношения на основе принципа взаимной заинтересованности сторон этих отношений, договор придает указанным отношениям форму обязательств, определяет порядок и способы их выполнения. Договор предусматривает способы защиты субъективных прав, законных интересов участников данных отношений в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

Договор в сфере хозяйственной деятельности по правой природе является разновидностью гражданско-правового договора, общее понятие которого закреплено в ст. 390 ГК. В соответствии с ней договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Хозяйственная деятельность как сфера применения гражданско-правового договора обуславливает его признаки. В качестве одного из них выступает субъектный состав хозяйственного договора. Сторонами или одной из них являются коммерческие организации в различных организационно-правовых формах, некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в пределах прав, предоставленных им законодательством и учредительными документами, индивидуальные предприниматели.

Исходя из выше сказанного можно сделать вывод о том, что один и тот же договор может быть коммерческим (если обе стороны договора являются предпринимателями), гражданско-правовым (если обе стороны договора не являются предпринимателями), предпринимательским, для одной стороны - предпринимателя, и гражданско-правовым (бытовым) для другой стороны, не являющейся предпринимателем. В последнем случае в отношении предпринимателя применяются правила хозяйственного законодательства, а в отношении лица - не предпринимателя - правила гражданского законодательства.

Таким образом, исходя из субъектного состава, коммерческими являются договоры, обеими сторонами которых выступают предприниматели (договор поставки, договор контрактации договор поставки товаров для государственных нужд), а также договоры, одной из сторон которых в силу прямого указания акта законодательства может быть только предприниматель (договор розничной купли-продажи, договор энергоснабжения, договор проката, договор бытового подряда, договор доверительного управлении имуществом, кредитный договор и т. д.).

В качестве второго признака коммерческого договора выступает цель, для достижения которой он заключается. Поскольку целью хозяйственной деятельности является систематическое получение прибыли, то и договор в этой сфере заключает с той же целью. Указанный признак коммерческих договоров предполагает возмездный характер опосредуемых ими отношений по передаче материальных и нематериальных благ. Любой договор в соответствии с ГК предполагается возмездным.

Если предприниматель выступает стороной договора дарения, являющегося по своей правовой природе только безвозмездным, такой договор не является предпринимательским, поскольку, действуя в рамках опосредуемого им обязательства, предприниматель не стремится к получению прибыли. Исходя из перечисленных признаков и учитывая определение гражданского договора, предпринимательский договор можно определить, как соглашение между сторонами, являющимися предпринимателями, либо с их участием об установлении, изменения или прекращении прав и обязанностей в сфере предпринимательской деятельности. Предпринимательский договор, таким образом, - это тот же гражданско-правовой договор, но обладающий явными признаками, обусловленными той сферой общественных отношений, регулятором которых он выступает. Следует отметить, что термин «договор» имеет в гражданском законодательстве несколько значений. Им обозначают также гражданское обязательственное правоотношение, возникшее на основе договора, юридический факт как основу возникновения правоотношения и документ, в котором изложено содержание договора, заключенного в письменной форме.

Система коммерческих договоров постоянно развивается. Эта динамика детерминирована развитием самих предпринимательских отношений. В законодательстве закрепляются новые виды дворов (договор продажи предприятия, договор под уступку требования (договор факторинга)), становятся самостоятельными видами ранее закрепленные договоры (договор на оказание возмездных услуг). Выявить и использовать в предпринимательской деятельности тот или иной вид предпринимательского договора, его наиболее оптимальные условия позволяет проводимая на основе различных критериев, зависящих от преследуемых целей, классификация предпринимательских договоров.

Исходя из предмета коммерческих договоров, их можно разделить на три группы:

Договоры, направленные на передачу имущества;

Договоры, направленные на выполнение работ;

Оговоры, направленные на оказание услуг.

В рамках указанных групп выделяются отдельные типы договоров, соответствующие названиям глав ГК. Так, в рамках договоров, направленных на передачу имущества, выделяются следующие типы:

Договор купли-продажи;

Договор аренды;

Договор мены и т. д.

В рамках договоров, направленных на выполнение работ, выделяются такие типы, как:

Договор подряда;

Договор на выполнение научно-исследовательских, опытных - и конструкторских и технологических работ.

И, наконец, группа договоров, направленных на выполнение услуг представлена такими типами, как:

Договор возмездного оказания услуг;

Договор перевозки;

Договор транспортной экспедиции;

Договор хранения;

Договор поручения;

Договор комиссии и т. д.

Типы договоров в свою очередь подразделяются на виды. Hапример, разновидностями договора купли-продажи являются:

Розничная - купля-продажа;

Договор поставки;

Договор поставки товаров для - государственных нужд,

Договор энергоснабжения;

Договор продажи - недвижимости и т. д.

Поскольку коммерческие договоры являются разновидностью гражданско-правовых договоров, а те в свою очередь - разновидностью сделок, на них распространяется классификация сделок. Так, деление сделок на односторонние и двусторонние (многосторонние), консенсуальные и реальные, бессрочные и срочные и т.д. могут в равной степени применяться к предпринимательским договорам.

Следует иметь в виду, что в отношении договоров, деление и на односторонние и двусторонние (взаимные) проводится не по количеству участников (т. к. в договоре их количество не может быть менее двух), а по характеру распределения прав и обязанной между участниками. Односторонний договор порождает у одной стороны только права, а у другой - только обязанности. Во взаимных договорах каждая из сторон приобретает права и одновременно несет обязанность по отношению к другой стороне.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно утверждать, что система хозяйственных договоров не является постоянной, т.к. это связано с постоянным развитием предпринимательских отношений. При этом хозяйственный договор всегда направлен на получение прибыли.

2.1 Принципы и порядок заключения хозяйственных договоров

Заключение договоров в сфере хозяйственной деятельности должно осуществляться с учетом тех принципов, которые лежат в основе заключения гражданско-правовых договоров.

Основополагающим принципом заключения договора, закрепленным в ГК в качестве принципа гражданского законодательства в целом, является свобода договора. Свобода договора означает, что предприниматели свободны в праве заключения договора. Это означает, что предприниматели свободны в решении вопросов с кем - либо, по поводу чего-то, в каком объеме вступать в договорные отношения. Какое-либо принуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым на себя обязательством.

Из данного принципа есть исключения, обусловленные тем, что и для одной из сторон заключение договора может быть обязательным.

Первым таким исключением является публичный договор, предусмотренный ст. 396 ГК. Анализ названной статьи позволяет выделить ряд признаков, свидетельствующих о том, что договор является несвободным, т. е. публичным, а именно:

Одной из сторон договорного отношения обязательно должна быть коммерческая организация;

Единственным или одним из видов деятельности, осуществляемой этой организацией, должна быть продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг;

Деятельность коммерческой организации должна быть публичной, т. е. осуществляться в отношении каждого, кто обращается к организации (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, энергоснабжение, услуги связи, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.);

Предметом договора должно быть реализуемое коммерческой организацией имущество, выполняемая работа или оказываемая услуга.

Цена товаров, работ, услуг, а также другие условия договора устанавливаются одинаковыми для всех, кроме случаев, предусмотренных законодательством. В случае необоснованного уклонения от заключения договора, соответствующего всем перечисленным признакам, потребитель вправе в судебном порядке принудить коммерческую организацию заключить с ним договор, а также требовать возмещения причиненных убытков.

Вторым исключением является заключение основного договора предусмотренного предварительным требованиям, которым должен соответствовать предварительный договор, установленный ст. 399 ГК. Если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, то другая сторона вправе требовать понуждения к заключению основного договора, на условиях, определенных предварительным договором, и возмещения убытков. Предварительные договоры необходимо отличать от встречающихся на практике соглашений (протоколов о намерениях). Последние лишь закрепляют желание сторон вступить в договорные отношения в будущем. Несоблюдение соглашений (протоколов о намерениях) не влечет каких-либо правовых последствий.

Третьим исключением является заключение договора с лицом, выигравшим торги. В случае уклонения одной из сторон от заключения такого договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Четвертое исключение составляет государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд, заключение, которого обязательно для предприятий, являющихся монополистами по продаже или производству определенных видов товаров (работ, услуг).

Второй принцип заключения договора, закрепленный в ГК, - это принцип законности договора. Поскольку договор в целом является разновидностью сделки, то, как всякая общегражданская сделка он является действительным, если соответствует предъявляемым к нему требованиям законодательства. К условиям действительности общегражданских сделок относится: спорность лиц, ее совершивших; единство воли и волеизъявления; соблюдение формы сделки; соответствие содержания сделки требованиям законодательства. Хозяйственный договор также должен соответствовать перечисленным требованиям. Порядок заключения коммерческих договоров, установленная законом последовательность стадий, совершаемых посредством определенных действий, направленных на достижение соглашения сторон и именуемых способами заключения договора, охватывают положения главы 28 ГК. Можно выделить следующие стадии заключения договора в сфере коммерческой деятельности: общий порядок заключения договора; заключение договора в обязательном порядке; заключение договора путем присвоения; заключение договора на торгах.

Заключению договора, как правило, предшествуют так называемые не договорные контракты. Они устанавливаются с целью выяснения истинных намерений контрагентов, их финансовых возможностей, определения цены будущего договора с учетом затрат, разной проектно-технической, сметной и иной документации, соглашенных и иных аспектов, необходимых для заключения и исполнения договора.

К общему правилу, договор считается заключенным, когда между сторонами достигнуто соглашения по всем существенным условиям договора. Процесс достижения согласия проходит две обязательные стороны: направление одной стороной оферты и получение акцепта другой, направившей оферту.

Ценности заключения договора в сфере хозяйственной деятельности объясняются тем, что в рассматриваемой сфере деятельности стадии (направление оферты) иногда предшествует реклама, а также часто используется публичная оферта. Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как предложение делать оферты. Публичная оферта представляет собой содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях любым, кто отзовется.

В соответствии со ст. 408 ГК совершение лицом, получившим оферту (в т.ч. и отозвавшемся на публичную оферту), действий либо выполнению указанных в оферте условий договора (отгрузка товара, выполнение работ, оказание услуг и т.д.) признается акцепта, если иное не предусмотрено законодательством или не указанно в оферте. При этом достаточно, чтобы действия были направлены в частичное выполнение этих условий, но обязательно в срок, установленный оферентом для акцепта.

Правила, установленные ст. 415 ГК, применяются при заключении договора в обязательном порядке, т. е., когда заключение договора является обязательным для одной из сторон в силу законодательства. Обязанная сторона может либо выступать в роли получившего предложение заключить договор, либо сама направляет другой стороне предложение о его заключении. Сторона, с которой заключение договора является обязательным, должна в течение тридцати дней со дня получения оферты рассмотреть и направить другой стороне извещение об акцепте, с момента прочтения которого другой стороной договор считается заключенным, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласия по проекту договора), либо извещение об отказе от акцепта.

Сторона, получившая извещение об акцепте оферты на иных условиях, вправе, либо, известить другую сторону о принятии договора, либо, передать разногласия, возникающие при заключении договора на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения, или истечения срока для акцепта ее получения, извещения об отказе от акцепта, а также в случае получения ответа на оферту в установленный срок, оферент может обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Ситуации, когда обязанная сторона сама направляет проект договоpa, другая сторона вправе в течение тридцати дней направить ей извещение об акцепте, с момента получения которого обязанной стороной договор будет считаться заключенным, либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора). В случае получения извещения об отказе от акцепта, либо неполучения ответа на оферту в установленный срок, договор считается незаключенным, т. к. его заключение не является обязательным для стороны, получившей оферту. В случае получения протокола разногласий к договору, обязанная сторона должна в течение тридцати дней со дня его получения известить другую сторону о принятии договора в ее редакции, либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок, сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрении суда, который определяет условия, по поводу которых у сторон возникли разногласия. Если же сторона, направившая протокол разногласий, не обратится в суд, договор считается незаключенным. Указанные выше правила о сроках применяются, если другие сроки не установлены законодательством или не согласованы сторонами.

Если обязанная сторона необоснованно уклоняется от заключения договора, она должна возместить другой стороне причиненные убытки.

Вторые особенности по сравнению с общим порядком заключения коммерческого договора имеет заключение договора присоединения. Договор присоединения представляет собой договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной и не иначе как путем присоединения к предложенному договору. В качестве стороны, разрабатывающей ее формуляры или стандартные формы, выступает лицо, осуществляющее коммерческую деятельность в сферах, связанных с массовым потреблением или совершением однотипных услуг. Заключение договора путем присоединения к предложению, либо к договору в целом может быть обусловлено законодательным регулированием соответствующих договоров, условия которых определены императивными правовыми нормами и закреплены в формулярах или стандартных формах (договор страхования), либо отношениями с массовым потреблением (услуги связи, энергосбережение, услуги транспорта и т.д.). Договор присоединения может быть расторгнут или изменен по требованию присоединившейся стороны по особым основаниям, которые сводятся к тому, что эта сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения, хотя и не противоречит законодательству, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договору такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств, либо содержит другие, явно неприменительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Указанные правила не применяются в отношении предпринимателей, т. е. требование о расторжении или изменении договора при наличии перечисленных в п. 2 ст. 398 ГК оснований, предъявленных стороной, присоединяющейся к договору в связи с осуществлением своей хозяйственной деятельности, удовлетворению не подлежит, если присоединяющаяся сторона (предприниматель) знала, или должна была знать, на каких условиях заключается договор. Таким образом, договор присоединения, с одной стороны, увеличивает риск присоединяющейся стороны, являющейся предпринимателем, а с другой - упрощает процедуру заключения хозяйственных договоров.

Особую процедуру представляет собой заключение договоров путем проведения торгов. Такой способ применяется, в частности, при продаже имущества в процессе приватизации государственной собственности, при выполнении заказов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для государственных нужд и в др. случаях, предусмотренных законодательством. На торгах может быть заключен любой договор, если иное не вытекает из его существа. Посредством проведения торгов может быть продано любое имущество как движимое, так и недвижимое, а также имущественные права.

Сущность рассматриваемого договора состоит в том, что договор заключается с лицом, выигравшим торги. Организатором торгов выступает собственник имущества, обладатель имущественного права или специализированная организация, действующая на основании договора с собственником имущества (обладателем имущественного права) от их имени или от своего имени. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, предложившее лучшие условия, а на аукционе лицо, предложившее наиболее высокую цену. Аукционы и торги могут быть закрытыми и открытыми. В открытом аукционе или конкурсе может участвовать любое лицо, а в закрытом только лица, специально приглашенные для этой цели. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Он возвращается также лицам, участвовавшим в торгах, но не выигравшим их. Организатор торгов должен известить всех предполагаемых участников о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до их начала. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участников в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов который имеет силу договора. Если лицо, выигравшее торги, уклоняется от подписания протокола, оно утрачивает внесенный им задаток. Если же от подписания протокола уклоняется организатор торгов, то он обязан возвратить задаток в двойном размере и возместить владельцу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцатидневного срока или иного указанного в извещении срока, после завершения торгов и оформления протокола. В случае, если одна из сторон уклоняется от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключения договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением, от его заключения.

Поскольку договор заключается на основе проведения торгов, его действительность зависит от действительности проведенных торгов. Если торги проведены с нарушением правил установленных законодательством, они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованной стороны, что является основанием для признания недействительным договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. В качестве заинтересованного лица могут выступать не только участники торгов, но и лица, которым было отказано в участии в торгах. Последствия недействительности договора определяются в соответствии с правилами, установленными ст. 168 ГК и другими статьями ГК, в зависимости от допущенных нарушений.

Ст. 417 - 419 ГК предусматривают общие правила о проведении торгов. Им не могут противоречить специальные правила, которые детально регулируют порядок заключения некоторых договоров в основе торгов. Такие правила установлены, например, Положением об аукционах по продаже принадлежащих государству акций ОАС утвержденные Приказом Мингосимущества от 10 июня 1998 г № 8 (новая редакция Положения утверждена Постановлением Мингосимущества от 27 июня 2000 г. № 141).

По общему правилу, договор считается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (консенсуальный договор). Однако если в соответствии с законодательством заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (реальный договор).

Если договор подлежит государственной регистрации, то он считается заключенным с момента такой регистрации, а если необходимо нотариальное удостоверение и регистрация - с момента регистрации, если иное не предусмотрено законодательными актами.

В процессе заключения договора между сторонами могут возникнуть разногласия (преддоговорные споры). Передача таких разногласий на разрешение суда возможна в случаях, когда, во-первых, заключение договора обязательно для одной из сторон и, во-вторыx, стороны достигли соглашения об этом. Существует две категории преддоговорных споров. Это споры о понуждении заключить договор и споры по условиям договора. Первые связаны с отказом, либо уклонением одной из сторон от заключения договора и, как правило, имеют место при заключении договоров в обязательном порядке. В решении суда о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны должны заключить договор. Если же спор касается условий договора, то в решении споpa излагается редакция каждого спорного условия.

Заключение

В последнее время, в связи с повышающимся ростом предпринимательской деятельности, все более насущней становится потребность в регулировании предпринимательства и предпринимательской деятельности. Но данное регулирование должно исходить из требований и потребностей предпринимателя, а не из «возможностей» государства. На данном этапе развития предпринимательства, у государства существует огромное количество способов и методов воздействия на предпринимательскую деятельность. И взаимодействие власти и предпринимательских структур приобретает все более важное значение как в экономическом так и в политическом контексте. Предпринимательство видит в устойчивости власти, в стабильности общества главную гарантию своего развития. А государство приобретает в их лице экономическую поддержку и эффективное содействование государству в достижении им социальных задач. Но экономические проблемы как предпринимателей, так и государства должны решаться не путем установления необдуманных и нерациональных «правил игры» одной стороной для другой, а путем нахождения компромиссов.

Уже сейчас государство, в лице государственных органов, начинает осознавать всю важность решения различных проблем путем согласования интересов, (консультации и круглые столы хорошее тому подтверждение).

Функции государства не замыкаются только в регулировании, государство должно еще и поддерживать предпринимательство (в особенности малое) для формирования среднего класса. Помощь субъектам предпринимательства может быть весьма разнообразной по своим формам. Она осуществляется и на государственном уровне и в регионах путем признания государственной поддержки одним из важнейших направлений экономической реформы. Для поддержки используются как комплексные программы, так и налоговые льготы, выделение кредитных ресурсов на льготных условиях. Организуется информационное и консультативное обслуживание.

Сейчас необходимым является изменение отношения власти к предпринимателю, нужно всеми силами осуществлять поддержку предпринимательства, ведь предприниматель является основой продвижения общества к более высокоразвитому, индустриальному государству, которое является основой благосостояния каждого гражданина страны.

В данной работе было определено, что договор в сфере хозяйственной деятельности по правой природе является разновидностью гражданско-правового договора, исходя из чего можно сделать вывод о том, что заключение договоров в сфере хозяйственной деятельности должно осуществляться с учетом тех принципов, которые лежат в основе заключения гражданско-правовых договоров, а именно: принцип законности договора, принцип свободы договора.

Список используемой литературы

Нормативные акты

1. Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2006. № 6.

порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» //СЗ РФ. 2005. № 18, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2005 г. № 755 // СЗ РФ.

3. Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315// СЗ РФ. 2004. № 42.

Литература

4. Андреева Л.В. Коммерческое право России. Проблемы правового регулирования. М., 2004.

5. Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах

его построения // Предпринимательское право. 2004. № 1.

6. Белых B.C. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. М., 2005.

7. Гражданское право: Учебник. В 2 ч. Ч. 1 / Под общ. ред. проф. В.Ф. Чигира. – Мн., 2000.

8. Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание четвертое, переработанное и дополненное. / Под редакцией А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. – М., 2000.

9. ЗинченкоС.А., ШапсуговД.Ю., КорхС.Э. Предпринимательство и статус его субъектов в современном российском праве. Ростов н/Д, 1999.

10. Паращенко В.Н. Хозяйственное право. В 2 ч. Ч.1. Общие положения. – Мн.: Веды, 1998.

11. Правовые проблемы малого предпринимательства / Отв. ред. Т.М. Гандилов. М., 2001.

12. Предпринимательское право: Учеб. пособ. / Под ред. С.А. Зинченко и Г.И. Колесника. Ростов н/Д, 2001.

13. Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты. СПб., 2002.

П. 1 ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации

Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты. СПб., 2002., С. – 48.

ЗинченкоС.А., ШапсуговД.Ю., КорхС.Э. Предпринимательство и статус его субъектов в современном российском праве. Ростов н/Д, 1999., С. – 23.

П. 1 ст. 1 ГК РФ

Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах

его построения // Предпринимательское право. 2004. № 1., С. – 19.

Андреева Л.В. Коммерческое право России. Проблемы правового регулирования. М., 2004., С. – 71.

Министерство образования и науки Российской Федерации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

А.В. КОЗЛОВ

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БИЗНЕСА

Учебное пособие для бакалавров

Санкт-Петербург

Издательство Политехнического университета

Министерство образования и науки Российской Федерации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

А.В. КОЗЛОВ

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БИЗНЕСА

Учебное пособие для бакалавров

Санкт-Петербург

Издательство Политехнического университета

УДК 336+342+346+347+349

Козлов А.В. Правовое обеспечение бизнеса : учебное пособие для бакалавров. – СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2011. – 230 с.

Соответствует требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования к обязательному минимуму содержания образовательной программы подготовки бакалавра экономики по направлению 080100 «Экономика» по циклу профессиональных дисциплин (вариативная часть) и бакалавра менеджмента по направлению 080200 «Менеджмент» по циклу профессиональных дисциплин (вариативная часть).

Дисциплина «Правовое обеспечение бизнеса» предусмотрена учебным планом подготовки бакалавров экономики по направлению 080100 «Экономика» и бакалавров менеджмента по направлению 080200 «Менеджмент».

Рассмотрен теоретический материал, являющийся базовым для изучения тем курса.

Предназначено для слушателей бакалавриата всех форм обучения факультета экономики и менеджмента, изучающих дисциплину «Правовое обеспечение бизнеса».

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Санкт-Петербургского государственного политехнического университета

© Козлов А.В., 2012

© Санкт-Петербургский государственный

политехнический университет, 2012

1. Общегражданское правовое обеспечение бизнеса 4

1.1. Основы гражданско-правового регулирования бизнеса 4

1.2. Основы коммерческо-правового регулирования бизнеса 29

1.3. Регулирование бизнеса трудовым правом 52

2. Подготовка и сдача экзамена 69

3. Специальное правовое обеспечение бизнеса 72

3.1. Регулирование бизнеса налоговым правом 72

3.2. Регулирование бизнеса правом социального обеспечения 107

и смежными видами прав

3.4. Справочная правовая система «Консультант Плюс» 197

4. Подготовка и сдача зачета 227

«Правовое обеспечение бизнеса»

Общегражданское правовое обеспечение бизнеса

Основы гражданско-правового регулирования бизнеса

Легальное начало для современного российского предпринимательства было положено в 1991 году со вступлением в силу Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Конституция России, принятая в 1993 ггоду, содержит необходимые критерии, в соответствии с которыми надлежит осуществлять правовое регулирование экономической и в том числе, предпринимательской деятельности. Конституция дает правовую основу для экономики российского государства.

Можно, тем не менее, сказать, что практически в каждой отрасли отечественного права содержатся нормы, так или иначе связанные с экономической политикой государства. Однако подавляющее большинство норм, определяющих эту политику, сосредоточено в двух отраслях российского права - в административном и гражданском.

Административное право регулирует управленческие отношения на началах власти и подчинения, поэтому говорят, что такие отношения строятся "по вертикали". Гражданское право регулирует имущественные отношения стоимостного характера на началах равенства, и такие отношения строятся "по горизонтали".

Экономической основой конституционного строя Российской Федерации является находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляются в основном посредством рыночных отношений. Их участниками выступают частные субъекты хозяйствования, конкурирующие между собой. Российская Федерация поддерживает эту конкуренцию, а также принимает меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль.

«В Российской Федерации, - указывается в Конституции (статья 8), - гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».

В Российской Федерации действует также Закон от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изменениями и дополнениями). Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, на борьбу с местным сепаратизмом.

Законом запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и/или ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе такие действия, как:

Изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке, повышения цен;

Включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят конкурента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;

Создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

Нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования и т.д.

Законом запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (или могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 процентов. Также запрещены такие соглашения (согласованные действия), которые имеют или могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции, в том числе соглашения или согласованные действия, направленные, в частности, на:

Установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

Повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах;

Раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков).

Закон запрещает органам власти принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или физических лиц.

В Законе предусматривается государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов. Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства возлагаются на федеральный антимонопольный орган.

Создавая социальное рыночное хозяйство, Российская Федерация стремится обеспечивать свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию и общественную пользу, чтобы регулирование государством хозяйственной жизни осуществлялось в интересах человека и общества, а экономические отношения строились на социальном партнерстве между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и покупателем.

В условиях развивающейся рыночной экономики в России производство и распределение благ осуществляются как частными, так и государственными предприятиями и учреждениями, включая предприятия и учреждения субъектов Российской Федерации.

Государство в различных формах должно нести ответственность за наиболее важные стороны организации производства и распределения в стране в целом, в особенности за то, что в наибольшей степени затрагивает интересы населения. Речь идет в первую очередь о надежности снабжения населения всем необходимым; о гарантиях роста производства и обеспечения участия в производстве и распределении всех работоспособных лиц (т.е. о занятости); о смягчении последствий нестабильности в экономике (регулирование цен и т.п.) или колебаний спроса на международном рынке; о снятии внутреннего напряжения в регионах и между теми или иными сферами жизни и группами людей.

Для экономической системы Российской Федерации характерно многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам - основе всего правового регулирования отношений собственности.

Конституционное регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Она выражается в том, что главной задачей является юридическое закрепление форм собственности, признаваемых государством. Таким образом, именно конституционные нормы решают вопрос о том, какие формы собственности государством признаются и гарантируются.

Конституция РФ (статья 8) исходит из того, что экономической системе Российской Федерации присуща собственность в ее различных формах - частной, государственной, муниципальной и др.

В Конституции также устанавливается (статья 9), что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Они используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В Конституции предусмотрено (статья 36), что в частной собственности вправе иметь землю граждане и их объединения. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями. Граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).

Российское государство охраняет собственность в ее различных формах на равных основаниях. «В Российской Федерации, - указывается в статье 8 Конституции, - признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». В Конституции также подчеркивается (статья 35), что право частной собственности охраняется законом.

Важнейшими направлениями создания рыночного хозяйства в России являются приватизация и разгосударствление экономически значимой собственности.

Конституция РФ устанавливает (статья 35), что в России иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами вправе каждый. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В России отношения собственности, не предусмотренные Конституцией РФ, регулируются Гражданским кодексом и иными федеральными законодательными актами, а также законодательными актами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, изданными в пределах их полномочий.

Особенность современного состояния экономики нашей страны – переход к рыночной системе хозяйствования от административно-бюрократической модели государственного управления. Рыночную экономику иначе называют «предпринимательским типом экономической системы» : в качестве одной из важнейших фигур (субъектов) в такой экономике выступает предприниматель, в руках государства сохраняются регулирующие функции.

Бизнес – это совокупность деловых отношений предприимчивых людей в соответствии с законом в целях удовлетворения спроса потребителей и получения прибыли.

Бизнесмен , прежде всего, действует в рамках закона . Любые действия, расходящиеся с законом, никогда не воспринимались населением и государством как бизнес.

Субъекты бизнеса – частные лица, предприятия и организации, извлекающие природные блага, производящие им продающие товары или оказывающие услуги в обмен на другие услуги, товары или деньги.

Предпринимательство – это «самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Предпринимательство как экономическое явление отражает всю совокупность отношений предпринимателей с другими хозяйствующими субъектами (сотрудниками, потребителями, поставщиками ресурсов, конкурентами, государством) в процессе создания и ведения предпринимателем собственного дела.

Предпринимательство как процесс представляет собой сложную последовательность действий предпринимателя, направленных на получение желаемых результатов (в виде дохода, «самореализации»): от зарождения предпринимательской идеи до воплощения ее в конкретном проекте.

В развитой экономике предпринимательство выполняет следующие функции:

- общеэкономическая (производство товаров, выполнение работ и оказание услуг, и доведение их до конкретного потребителя);

- ресурсная (эффективное использование всех видов ресурсов, пример – венчурный капитал);

- творческо-поисковая инновационная;

- социальная (возможность проявления индивидуальных способностей, организация новых рабочих мест);

- организаторская (самостоятельное принятие предпринимателями решений и создании предпринимательских структур и их реорганизации, о стратегии предприятия и проч.).

Основные способы классификации предпринимательской деятельности:

1. На основе права собственности на осуществление предпринимательских функций (т.е. от чьего имени они осуществляются).

Предпринимательство может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различают государственное и частное предпринимательство.

Государственное предпринимательство – форма осуществления экономической активности от имени предприятия, учрежденного:

Государственными органами управления, уполномоченными в соответствии с действующим законодательством управлять государственным имуществом (государственное предприятие),

Органами местного самоуправления (муниципальное предприятие).

Собственность таких предприятий – это обособленная часть государственного или муниципального имущества, бюджетных средств и других источников.

Особенность этих предприятий в том, что они отвечают по своим обязательствам только имуществом, находящимся в их собственности (государство не отвечает по их обязательствам и они не отвечают по обязательствам государства).

Частное предпринимательство – это форма осуществления экономической активности от имени предприятия (если оно зарегистрировано) или предпринимателя (если предпринимательская деятельность осуществляется в форме индивидуальной трудовой деятельности).

2. В зависимости от функций, которые предприниматель берет на себя, вступая в предпринимательское пространство .

Это могут быть непосредственно производительные функции, т.е. производство товара (оказание услуги) или посреднические функции, т.е. оказание услуг, связанных с продвижением товара на рынок и его доведением от производителя к потребителю.

Соответственно выделяют производительный и посреднический бизнес.

3. С позиций четырех стадий воспроизводства (производство, распределение, обмен и потребление) выделяют:

Производительный бизнес (производство товаров и услуг),

Бизнес в сфере обращения (коммерция, оптовая и розничная торговля, биржевая торговля, банковские услуги и др.).

Бизнес в сфере распределения и перераспределения (коммерческое посредничество, биржи труда и пр.),

Бизнес в сфере потребления (услуги в рамках домашнего хозяйства).

4. В зависимости от частной собственности на средства производства выделяют следующие основные формы бизнеса, связанные с четырьмя основными группами участников бизнеса.

Собственно предприниматели и коллективы предпринимателей (союзы, ассоциации и т.п.): лица, осуществляющие инициативную деятельность на свой страх и риск и под свою экономическую и юридическую ответственность. Деловой интерес участников данной группы (получение доходов) реализуется через производство и продажу продукции (товаров и услуг). Деловые отношения предпринимателей с другими участниками бизнеса образуют сферу предпринимательского бизнеса.

Индивидуальные и коллективные потребители продукции, союзы и ассоциации потребителей и т.п. Для потребителей выгода выражается в форме товаров и услуг, удовлетворяющих их потребности. Деловой интерес участников этих бизнесов реализуется через налаживание контактов с производителями и продавцами на основе взаимной выгоды. Эта группа образует сферу потребительского бизнеса.

Работники и их профессиональные союзы. Их деловой интерес реализуется посредством работы в фирме, организации, на предприятии на контрактной или иной основе. Деловой интерес работников - получение личного дохода в результате выполнения своей работы. Эта группа образует сферу трудового бизнеса.

Государственные органы, учреждения и организации в том случае, когда они выступают непосредственными участниками сделок (правительственные заказы, определение льгот, регулирование цен и т.п.). Деловой интерес этой группы – осуществление научно-технических, образовательных, социальных общегосударственных программ через стимулирование организаций и предприятий, цели которых – удовлетворение потребностей государства и его граждан. В результате образуется сфера государственного бизнеса.

5. По основным сферам деятельности предпринимателей выделяют следующие виды бизнеса :

Производственный бизнес (основная функция – производство товаров, работ, услуг; сбыт продукции играет вторичную роль).

Коммерческий бизнес - построен на товарно-денежных, товарно-обменных операциях, основу составляют операции по купле-продаже товаров и услуг.

Финансовый (финансово-кредитный) бизнес – особый вид коммерческой деятельности, при котором объектом купли-продажи являются национальные деньги, валюта или ценные бумаги (акции, облигации, векселя).

Предпринимательская деятельность банков и других финансово-кредитных организаций регулируется общими законодательными актами и специальными законами и нормативными актами Центрального банка РФ и Минфина РФ. Государство в лице Минфина также выступает в качестве предпринимателя на рынке ценных бумаг. Участниками рынка ценных бумаг также являются коммерческие организации, осуществляющие эмиссию ценных бумаг.

Понятия «финансовая организация», «финансовая услуга» и «рынок финансовых услуг» даны в федеральном законе «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

Предпринимательская деятельность на рынке финансовых услуг осуществляется по каждому виду этого рынка обособленно.

6. Специфические способы классификации субъектов бизнеса :

Традиционный и инновационный бизнес (по использованию в деятельности нововведений);

Бизнес местный, областной, региональный, национальный и международный (по критерию охвата бизнесом экономического пространства);

Бизнес официальный и «теневой» (незаконный, «лжепредпринимательство»);

По критерию уровня организации хозяйственной жизни выделяют: макробизнес (на уровне государства, республики в целом), мезобизнес (в отдельных отраслях, секторах экономики) и микробизнес (в отдельной фирме);

По составу участников собственного дела в отдельную категорию выделяют молодежное и женское предпринимательство. Например, во многих странах существуют ассоциации поддержки женского и молодежного предпринимательства, в нашей стране создана Ассоциация женщин-предпринимателей России;

По темпам роста, уровню прибыльности и доходности предпринимательские организации делят на быстро растущие и медленно наращивающие темпы развития, высокоприбыльные и низкорентабельные, осуществляющие низкорисковые и сверхрисковые виды деятельности и т.д.

7. В зависимости от масштабов деятельности различают малый, средний и большой бизнес.

Наиболее распространенным критерием отнесения предприятия к одной из названных категорий является численность работающих:

Малыми считаются предприятия с численностью работающих до 100 чел. (зависит от отрасли),

Средними – от 100 до 500 человек,

Крупными – более 500 чел.

Виды классификации малых предприятий.

В мировой практике еще не выработан единый критерий отнесения предприятий к категории малых (small business). Эти критерии для разных стран различаются, но, как правило, они связаны с характером деятельности предприятия.

Например, для коммерческих банков, страховых компаний и других финансово-кредитных учреждений чаще всего в качестве критерия выступают размеры уставного капитала или годового оборота кредитно-финансовых ресурсов. В то же время для предприятий и организаций, производящих и реализующих продукцию и услуги, наиболее употребительными признаками при отнесении их к категории малого, среднего или крупного бизнеса служат: стоимость произведенной продукции и услуг (для снабженческо-сбытовых и торговых фирм – стоимость реализованных товаров – оборот реализации, товарный оборот); стоимость уставного капитала и его главной части – основного капитала (основных средств и долгосрочных финансовых вложений); численность персонала. Европейский Союз определяет малые и средние предприятия как компании со штатом менее 250 человек, где годовой оборот не превышает 40 млн. евро или годовой баланс – 27 млн. евро, и которые являются независимыми (то есть другие компании владеют не более 25% капитала или голосов).

1. В отечественной практике, как следствие достаточно высокой скорости инфляционных процессов, в качестве основного признака, характеризующего размер предприятия, используется численность персонала . В других странах этот критерий также довольно популярен, но дополняется другими критериями.

В России к субъектам малого предпринимательства относят юридические лица со средней численностью работников, не превышающей:

В промышленности, строительстве и на транспорте 100 человек;

В сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек;

В розничной торговле, непроизводственных видах бытового обслуживания населения – 30 человек;

В оптовой торговле, в остальных отраслях и при осуществлении иных видов деятельности – 50 человек.

2. Доля участия в уставном капитале собственности Российской Федерации, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, собственности общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов для малых предприятий не должна превышать 25%;

3. Доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства , не должна превышать 25%.

4. Чаще всего отнесение фирмы той или иной категории осуществляется по числу занятых или по размеру оборота .

В РФ с 1 января 2003 года введены поправки к упрощенной системе налогообложения для хозяйствующих субъектов малого бизнеса. Сегодня эта система позволяет предприятиям с численностью работников до 100 человек и оборотом до 15 млн. рублей вместо нескольких налогов (налога на прибыль организаций, налога на имущество предприятий, единого социального налога, налога на добавленную стоимость и налога с продаж) уплачивать один - по ставке 6 % с оборота или 15% с прибыли, по своему выбору.

5. Важными для самих предпринимателей критериями отнесения их бизнеса к категории малого, безусловно, являются те критерии, которых придерживаются отечественные кредитные организации, предлагая программы кредитования для малого бизнеса на льготных условиях . Например, в 2005 г. Московский кредитный банк руководствовался следующими критериями при определении субъектов малого бизнеса. Так, к малому бизнесу были отнесены индивидуальные предприниматели и юридические лица со средней ежемесячной выручкой от реализации за последние полгода от 5 до 500 тысяч долларов, с суммой активов, не превышающей 6 миллионов долларов, и численностью персонала не более 100 чел.

6. По возможностям дальнейшего развития малые предприятия делят на две группы:

Не имеющие потенциала для роста (такие предприятия занимают небольшую нишу, например, охватывают малый по территории рынок или занимаются товарами, имеющими ограниченный спрос);

Быстрорастущие, которые имеют в будущем потенциал для роста деловой активности, но вначале создаются как малые предприятия. По мере роста масштабов деятельности они переходят в категорию крупных предприятий.

7. По характеру деятельности малые предприятия можно разделить на экономически независимые (осуществляющие свою деятельность самостоятельно) и связанные с крупными предприятиями (т.е. выполняющие определенные виды услуг или работ по заказам этих предприятий).

Успешное развитие малого и среднего бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой заключается в том, что в них действует принцип кооперирования крупных и мелких предприятий. Особенно выгодным признается подобное сотрудничество в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках, например, венчурный бизнес. Так, в США из каждых 10 новых технологических идей 9 рождаются на малых фирмах.

Всероссийская перепись российских малых предприятий 2001 года показала, что основное их количество (около 40%) сосредоточено в Центральном федеральном округе, в том числе в Москве – почти 30 %. Значительное число малых предприятий действовало на тот момент в Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Московской и Ростовской областях. Объем продукции малых предприятий составлял лишь 10% от валового внутреннего продукта страны. Для сравнения, в США и Польше этот показатель составляет около 50%, а в Европейском Союзе – 60-70%.

В подавляющем большинстве малые предприятия изготавливают обычные вещи обычным способом. Они занимают свои небольшую нишу, которая и обеспечивает их выживание, а не­редко и процветание. Жизнестойкость малого бизнеса определяется тем, сумеет ли он использовать следующие условия:

Территориальная, производственная и технологическая дифференциация бизнеса. Крупным предприятиям не везде выгодно заниматься бизнесом из-за слишком узких рыночных параметров. Небольшой объем продаж и высокие эксплуатационные расходы не позволяют крупным предприятиям заниматься многими видами деятельности и небольшими по емкости рынками;

Важность персонального обслуживания. Основу многих видов бизнеса составляет персональное обслуживание клиентов (парикмахерские, врачебные кабинеты, консультационные, бухгалтерские услуги и т.д.). В этом случае качество работы во многом зависит от профессионального мастерства владельца фирмы;

Удобство обслуживания. Расположение фирмы и поздние часы работы позволяют их владельцам успешно конкурировать с крупными предприятиями, которые не имеют таких преимуществ;

Потребность в каком-либо специализированном ремесле, например, печников, столяров, кулинаров, механиков и т.д.;

Нерегулярность спроса. Деятельность сезонного характера зачастую не способствует тому, чтобы создавать крупно­масштабное предприятие, например, по прокату лодок, лыж и т.д.

Оперативность и гибкость структур. Это условие имеет особенно важное значение при разработке и внедрении наукоемких проектов, когда необходимо быстро сконцен­трировать финансовые и интеллектуальные ресурсы на но­вом направлении.

Без реальной поддержки государства малый бизнес не может успешно развиваться. Всеми своими достижениями, которыми распола­гает малый бизнес в странах с развитой рыночной экономикой, он обязан, прежде всего, государственной политике. Малому биз­несу в этих странах оказывается всесторонняя помощь и предо­ставляются различные льготы. В их числе создание сети бесплат­ных консультативных пунктов, где начинающие предпринима­тели могут получить необходимые знания по бизнесу и инфор­мацию, связанную с выбором сферы деятельности, разработкой бизнес-планов, организацией управления и бухгалтерского уче­та, взаимодействием с внешними партнерами и клиентами. Кро­ме того, малые предприятия и индивидуальные предпринимате­ли под гарантии государства могут воспользоваться льготными кредитами, получить реальную материальную помощь различ­ных предпринимательских фондов. Как уже было отмечено, в нашей стране программы государственной поддержка малого бизнеса получили свое развитие относительно недавно.

Достоинства малого бизнеса:

Сравнительно низкая капиталоемкость и, как следствие, широкая доступность всем желающим открыть свое дело;

Гибкость и оперативность в действиях и решениях, что по­зволяет в короткие сроки наладить производство, торгов­лю разнообразными товарами и услугами;

Личное общение с клиентами, ориентация на потребителя, быстрая адаптация к особенностям местных условий, что значительно повышает вероятность выживаемости малого бизнеса. Индивидуальный предприниматель, например, идеально приспособлен для изучения пожеланий, обычаев, привычек и других характеристик местного рынка;

Возможность быстрого накопления капитала, высокая его оборачиваемость, свободный и оперативный «перелив» ка­питала в наиболее доходные сферы деятельности, что по­зволяет малому бизнесу быстро приспосабливаться и из­меняться. Благодаря высокому обороту доходность малых предприятий может быть нисколько не ниже, а нередко и выше, чем крупных фирм;

Низкие эксплуатационные издержки, что позволяет малым фирмам оставаться «на плаву» даже в самые тяжелые пе­риоды развития экономики;

Небольшой размер рынка для обеспечения прибыльности бизнеса;

Независимость действий, возможность быстро реализовать свои идеи, изобретения, достичь личного успеха, что осо­бенно важно для людей с ярко выраженными индивиду­альными чертами характера. В большинстве малых фирм управленческая иерархия не соблюдается, система принятия управленческих решений значительно упрошена, что дает возможность быстро и гибко реагировать на конъюнктур­ные изменения, а энергичному и инициативному пред­принимателю – свободу действий;

Мобильность на рынке и в сфере высоких технологий, что способствует достижению высоких научно-технических результатов.

Недостатки малого бизнеса:

Недостаток первоначального капитала и трудности с его привлечением со стороны в процессе деятельности;

Большая физическая и умственная интенсивность труда, особенно на начальном этапе предпринимательской деятельности;

Длинный рабочий день и большая ответственность;

Значительная зависимость от других лиц, фирм и государства, необходимость подчиняться не только законам, но и партнерам, которые диктуют график работы фирмы, условия контрактов, уровень цен и др.;

Личные проблемы предпринимателей. Просчеты и ошибки в бизнесе нередко отражаются на жизненном уровне семьи, а это, в свою очередь, становится причиной появления до­полнительных проблем личного характера. Поэтому пред­приниматели без поддержки семьи редко преуспевают.

Малый бизнес относится к наиболее рисковым сферам при­ложения труда. Как свидетельствует мировой опыт, не менее четверти вновь созданных малых предприятий терпит неудачу в течение первых двух лет. И только 30% из них перешагивает шестилетний рубеж. В целом шансы выжить оцениваются от 1:3 до 1:5 в зависимости от сферы деятельности. Наибольшие шан­сы выжить имеют малые предприятия, работающие в сфере оп­товой торговли и на рынке недвижимости, а наименьшие – в розничной торговле. К рисковым сферам деятель­ности относятся производство и строительство.

Наиболее частые причины неудач малых фирм:

Неправильный выбор сферы деятельности и месторасположения фирмы, что не позволяет обеспечить достаточный объем продаж для получения прибыли;

Большая конкуренция на рынке, как на момент открытия фирмы, так и потенциальная в процессе будущей деятель­ности;

Плохое управление: большие эксплуатационные издержки, затоваривание, ошибки в учете и планировании;

Неумение владельцев видеть всю картину своего бизнеса (производство, торговля, закупки, финансы) и его пер­спективу;

Недостаток профессиональных и деловых знаний, плохое знание правил игры на рынке (законодательные акты и прак­тические навыки ведения дел);

Трудности при получении долгов;

Мошенничество и вредные привычки владельцев.

Ошибки владельцев.

Инфраструктура бизнеса - это совокупность элементов различных организационно-правовых форм, способствующих движению деловых отношений и объединяющих эти отношения в единое целое. Благодаря наличию развитой инфраструктуры бизнес является цивилизованной формой отношений между людьми. Такими элементами в современной рыночной экономике являются следующие:

Кредитная система и коммерческие банки,

Организационно оформленное посредничество на товарных, сырьевых, фондовых и валютных биржах,

Аукционы, ярмарки и другие формы организационного не биржевого посредничества, выставочные комплексы,

Биржи труда,

Информационные технологии и средства деловой коммуникации,

Налоговая система и налоговая инспекция,

Аудиторские компании,

Консалтинговые компании

Торговые палаты и другие объединения предпринимателей,

Таможенная система,

Профсоюзы работников и система подготовки кадров,

Общественные и государственные фонды.

Каждый подобный элемент инфраструктуры бизнеса имеет свой источник правового регулирования.

Можно говорить о существовании концепции бизнеса для какой-либо страны в конкретный момент времени. Концепция бизнеса – это систематизированные теоретические представления о видах и качестве бизнеса, потребность в которых актуальна на настоящий момент.

Развитые страны (США, Германия, Япония, Франция, Швеция и др.) на различных этапах развития экономических систем имели свои концепции бизнеса, совершенствуя их сегодня. Требуемое стране качество бизнеса – весьма важный фактор ее экономического развития. Так, в Японии в XXI века сделана ставка на информационный бизнес. В Великобритании, Франции, Германии делается ставка на инновационно-технологический бизнес, приоритет отдается крупному, высокотехнологичному промышленному производству. В США основное внимание уделяется стимулированию частного бизнеса, росту его технологического, информационного и интеллектуального потенциала. Особенно много внимания здесь уделяют квалификационно-образовательному потенциалу работников.

Предприятие - это самостоятельно хозяйствующий субъект в экономике, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Это экономическая единица, которая обладает юридической и хозяйственной самостоятельностью, занимается производственной или коммерческой деятельностью и целью которой является получение прибыли.

Основными задачами предприятия (фирмы) являются производство товаров и услуг и инвестирование в реальный капитал. Основной социальной функцией является удовлетворение нужд потребителей в определенных областях.

Предприятия создаются сознательно, целенаправленно, и ориентированы на реализацию конкретных целей. Предприятия являются микроэкономической ячейкой экономики общества, государства. Эконо­мическое поведение в условиях рыночного хозяй­ствования характеризуется различными параметра­ми, включая процесс выработки, принятия реше­ния о деятельности на рынке и реализации этого решения. Поведение на рынке предприятия (фирмы) зави­сит от типа рыночной структуры, в которой ему при­ходится существовать.

Рыночная структура - это внутренние экономические связи отношений между продавцами товаров, между покупателями товаров, между продавцами и покупателями. Тип рыночной структуры зависит от количества фирм и их разме­ров, характера производимой продукции, степени развития и формы существующей конкуренции.

Под конкуренцией понимается взаимное сопер­ничество хозяйствующих субъектов, при котором происходит свободное и достоверное сопоставление всех субъектов рыночного хозяйствования по пред­ложениям и спросу на товары, услуги, средства про­изводства и капиталы.

Предприятия (фирмы) имеют свои определенные размеры, параметры участия на рынке по объему производимого товара, услуг, капитала, зависящие, прежде всего, от целей и возможностей максималь­ного получения прибыли, а также возможностей организаторов предприятия.

Предприятия различают по сферам деятельнос­ти : производственные, коммерческие, финансовые.

По организационно-правовой форме различают государственные и муниципальные унитарные пред­приятия, частные предприятия.

Частные предприятия создаются в форме : полных товариществ, товариществ на вере, обществ с ограниченной ответственностью и обществ с допол­нительной ответственностью, акционерных обществ открытого и закрытого типов, производственных кооперативов.

Однако и физические лица могут заниматься пред­принимательской деятельностью без образования юридического лица , получив для этого разрешение государственных местных органов управления и на­логовой инспекции.

Государственные предприятия создаются государ­ственными органами управления, и вклад в предприятие (уставной капитал) производится за счет бюджетных ассигнований или вкладов других госу­дарственных предприятий.

Муниципальные предприятия создаются местны­ми органами управления, и вклад в предприятие производится за счет своих местных бюджетов или вкладов других муниципальных предприятий.

Уставной капитал – это сумма вкладов в де­нежном выражении участников (собственников) в имущество создаваемого предприятия для обеспе­чения его деятельности в размерах, определенных учредительными документами.

Основными документами, в которых отражаются права и обязанности участников бизнеса, являются Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (части 1, 2), Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и проч.

В Конституции страны изложены условия и принципы развития законного предпринимательства, установлены права и гарантии граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Гражданский кодекс (ГК) РФ – важнейший элемент правовой основы предпринимательской деятельности. ГК может быть назван «экономической конституцией». В нем установлены гражданские права и свободы. ГК регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, и упорядочивает ее организационно-правовые формы. ГК охватывает деловые отношения, как между физическими, так и между юридическими лицами (организациями).

В первой части ГК изложены:

Механизм создания, реорганизации и прекращения деятельности коммерческих и некоммерческих организаций,

Защита прав собственности и др. прав субъектов гражданских отношений,

Установлены пределы имущественной и не имущественной ответственности организаций и предпринимателей,

Основные положения о заключении и исполнении сделок и общие положения о договорах.

Во второй части ГК развиты положения первой части: дана правовая трактовка всей системы договорных отношений между хозяйствующими субъектами, установлена система правовых гарантий участников бизнеса (т.е. установлены права, обязанности и ответственность участников договоров при исполнении или ненадлежащем исполнении).

Кроме этого, деловые отношения регулируются иными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства и иными нормативно-правовыми актами, издаваемыми органами исполнительной власти РФ.

В области поддержки малого бизнеса важным является федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ».

Дееспособными для занятий предпринимательской деятельностью становятся физические лица, достигшие к моменту государственной регистрации своего дела 18 лет. Это отражено в ст. 21 ГК РФ , где говорится о том, что дееспособность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя и исполнять гражданские обязанности возникает в полном объеме по достижении 18 лет (т.е. по наступлению совершеннолетия).

Иметь имущество на праве собственности,

Наследовать и завещать имущество,

Заниматься предпринимательской деятельностью и любой иной не запрещенной законом деятельностью,

Создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

Совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

Иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Таким образом, физическое лицо с 18-летнего возраста имеет право заниматься предпринимательской деятельностью в установленном законом порядке.

Для занятия определенными видами предпринимательской деятельности гражданин должен иметь специальное высшее образование, в установленном порядке получить квалификационный (профессиональный) аттестат и иметь определенные профессиональные навыки. Кроме того, для занятия отдельными видами деятельности гражданин должен иметь документ, подтверждающий необходимый уровень физического здоровья.

В соответствии с гражданских законодательством отдельные категории дееспособных граждан не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью . К ним относятся :

Должностные лица органов государственной власти и управления,

Военнослужащие,

Работники силовых министерств и служб,

Работники налоговых органов и органов налоговой полиции и

Согласно ГК, существуют два способа осуществления предпринимательской деятельности : индивидуальная предпринимательская деятельность или с созданием юридического лица.

Для занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица гражданин в установленном порядке должен получить свидетельство индивидуального предпринимателя , а для осуществления торговли – приобрести патент .

Права предпринимателей, как индивидуальных, так и коллективных, регламентируются законодательством и «обычаями делового оборота».

Под обычаем делового оборота , как это закреплено в ГК, признается «сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе». Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются (ст. 5 ГК).

В случаях, когда предусмотренные ГК отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (ст. 6 ГК).

В условиях действующего законодательства предприниматели имеют следующие права:

Заниматься любым видом деятельности, разрешенным законами,

Создавать собственное дело в любой организационно-правовой форме,

Иметь в собственности или хозяйственном владении любое имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности,

Самостоятельно планировать свою деятельность,

Самостоятельно выбирать потребителей продукции, поставщиков всех факторов производства и заключать с ними в соответствии с законодательством предпринимательские договоры,

Самостоятельно устанавливать системы оплаты труда наемных работников, различные дополнительные формы материального поощрения, отпуска и дополнительные отпуска, но не противоречащие трудовому законодательству,

Самостоятельно привлекать к трудовой деятельности работников, заключая с ними договоры гражданско-правового характера и трудовые договоры в соответствии с Трудовым кодексом РФ,

Заниматься внешнеэкономической и внешнеторговой деятельностью,

Открывать счета в любых банках,

Пользоваться финансово-кредитной, имущественно-материальной поддержкой и другими формами государственной поддержки в соответствии с действующим федеральным законодательством и законами субъектов РФ,

Получать государственный заказ на изготовление продукции, выполнение работ и оказание услуг, на пенсионное, медицинское и социальное страхование; на защиту своих законных интересов от неправомерных решений органов государственной власти и должностных лиц.

Кроме того, предприниматели имеют все личные имущественные и неимущественные права, установленные Конституцией РФ, ГК РФ и др. законодательными актами для всех граждан.

В соответствии со ст. 21 1-й части НК РФ предприниматели как налогоплательщики имеют следующие права:

Получать от налоговых органов по месту учета бесплатную информацию о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах,

Получать от налоговых органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;

Требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах,

Использовать налоговые льготы в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах,

Получать отсрочку, налоговый кредит или инвестиционный налоговый кредит в установленном порядке,

На своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов,

Не выполнять требования налоговых органов, не соответствующие налоговому законодательству,

На обжалование в установленном порядке решения налоговых органов и действия их должностных лиц и возмещения убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов.

Физические лица, являясь индивидуальными предпринимателями, кроме того, имеют следующие права:

Быть участниками полных товариществ и товариществ на вере,

Быть единоличными исполнительными органами акционерных обществ (АО),

Быть в установленном порядке арбитражным управляющим (временным, административным, внешним, конкурсным управляющим),

Выступать на организованном рынке ценных бумаг в качестве брокера,

Заниматься аудиторской деятельностью.

Предприниматели обязаны:

В установленные сроки встать на учет (переучет) в налоговом органе.

Самостоятельно исполнять обязанности по уплате налогов и сборов в сроки и в размерах, установленных законодательством,

Самостоятельно исполнять обязанности по уплате в установленном размере и в установленные сроки других обязательных платежей и сборов,

Своевременно представлять в налоговый орган декларацию о доходах и другие документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей,

Вести бухучет, составлять отчеты о финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством, обеспечивая их сохранность в течение четырех лет,

Выполнять требования налогового органа об устранении выявляемых нарушений законодательства о налогах и др. налоговые обязанности в соответствии с первой частью НК РФ и другими федеральными законами о налогах и сборах,

В установленном порядке получать лицензии на те виды деятельности, осуществление которых в соответствии с федеральным законом без лицензии невозможно,

Выпускать продукцию, выполнять работы и оказывать услуги в соответствии с действующими стандартами и (или) сертифицированную,

Не наносить своей деятельностью вреда окружающей среде, жизни и здоровью населения и потребителям товаров,

Создавать необходимые условия труда для наемных работников и в установленном порядке заключать коллективные договоры с профессиональными (рабочими) организациями и своевременно их выполнять,

Не допускать монополистической деятельности на товарных рынках, недобросовестной конкуренции, соблюдать законодательство о регулировании ценообразования,

Совершать сделки, заключать и исполнять предпринимательские договоры в соответствии с гражданским законодательством,

В установленные сроки и в полном объеме предоставлять в государственные органы статистическую отчетность о результатах хозяйственно-финансовой деятельности,

Другие обязанности в соответствии с гражданским, арбитражным, административным и уголовным законодательством.

Имеются три основные организационные формы предпринимательства: единоличное владение, товарище­ство (партнерство), общество (корпорация). Идеальных форм организации бизнеса нет, каждая из них имеет свои достоинства и изъяны, и поэтому окончательный выбор зависит от различ­ных условий, которые формируются исходя из поставленных це­лей, индивидуальных качеств будущего предпринимателя, а также определяются юридическими, социальными и экономическими соображениями.

Согласно законодательству, предпринимательская деятель­ность без регистрации запрещена. Смысл государственной реги­страции сводится к тому, чтобы на основании существующего законодательства получить определенные права и принять на себя определенные обязательства.Регистрация бу­дущего предприятия осуществляется в исполнительном органе власти или по месту его расположения (для юридических лиц) или по месту жительства предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического липа.

Предприятия, получившие статус юридического лица , после регистрации вносятся в торговый реестр, который ведет Торго­вая палата (в некоторых странах торговый реестр ведут суды). Каждый имеет право ознакомиться с реестром и получить за плату изготовленные и заверенные копии записей реестра: на­именование фирмы, форма организации, направление деятельности, фамилии учредителей, данные об уставном капитале, полномочия на право подписи руководителей и их заместителей.

Наличие многих организационно-правовых форм, закрепленных в гражданском законодательстве, дает возможность выбора той формы хозяйствования, которая в наибольшей степени отвечает интересам конкретного бизнеса. Каждая организационно-правовая форма обладает своими особенностями, преимуществами и недостатками.

Похожая информация.

Т.Б. Фабричная

канд. юрид. наук, доцент, кафедра права, философии и социальных дисциплин, ФГАОУ ВО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», Арзамасский филиал

А.А. Королев

студент, факультет экономики и права, ФГАОУ ВО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», Арзамасский филиал

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Аннотация. В статье рассматривается правовое регулирование предпринимательской деятельности. Особое внимание посвящено вопросам, связанным с действием на территории РФ принципа свободы предпринимательской деятельности и принципа единства экономического пространства, правовому статусу предпринимателей.

Ключевые слова: предпринимательская деятельность, предприниматели, Гражданский Кодекс РФ, принцип свободы предпринимательской деятельности, принцип единства экономического пространства, свобода экономической деятельности.

T.B. Fabrichnaya, Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod, Arzamas branch

A.A. Korolev, Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod, Arzamas branch

LEGAL REGULATION OF BUSINESS

Abstract. The article deals with the legal regulation of business activity. The special attention is devoted to the issues that are connected with the principle of freedom of business activity and the principle of unity of economic space both functioning on the territory of the Russian Federation, the legal status of businessmen.

Keywords: entrepreneurship, entrepreneurs, Civil Code, the principle of freedom of entrepreneurial activity, the principle of unity of economic space, freedom of economic activity.

Предпринимательская деятельность согласно части 1 статьи 2 Гражданского Кодекса РФ - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке . В Российской Федерации действует принцип свободы предпринимательской деятельности, который может быть ограничен только для защиты декларированных прав и свобод, конституционного строя, и принцип единства экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности. Регулирование государством предпринимательства нужно, во-первых, для обеспечения публичных прав государства и общества, во-вторых, для организации наилучших условий развития предпринимательства .

Предпринимательская деятельность, осуществляемая без регистрации в государственных органах, является не законной. Регистрация регулируется ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 2001 года. Этим законом предусмотрен единый регистрационный порядок юридических лиц вне зависимости от их организационно-правовой формы и сферы экономической активности. Регистрация производится уполномоченным органом исполнительной власти. Сведения о юридических лицах хранятся в Едином государственном реестре юридических лиц .

Субъектами предпринимательской деятельности являются граждане, как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица. Также субъектами могут быть иностранные граждане, апатриды и иностранные юридические лица, в частности с иностранными инвестициями.

С предпринимателями в отношения, которые регулируются гражданским законодательством, на равных помимо граждан и юридических лиц могут вступать Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. К ним применяются нормы, определяющие участие в гражданских правоотношениях юридических лиц.

Элементы правового статуса граждан (физических лиц), которые являются индивидуальными предпринимателями:

1) правоспособность

2) дееспособность

3) местожительство.

Основными же правами предпринимателя являются:

1) Открывать счет в банке и расплачиваться в безналичной форме

2) Участвовать в имущественной деятельности

3) В судебном порядке оспаривать деятельность других лиц

4) Использовать обычаи делового оборота

5) В соответствии со ст. 310 ГК РФ возможность закреплять в договоре односторонний отказ и изменение обязательств

6) В соответствии со ст. 315 ГК РФ досрочно исполнять обязательства

7) В соответствии со ст. 428 ГК РФ использовать договор присоединения

К основным обязанностям предпринимателя относятся:

2) В соответствии со ст. 309 ГК РФ выполнение обязанности по договору

3) Заключение трудовых договоров, выплата заработной платы работникам, оплата налогов, сборов

4) Соблюдение закона РФ « О защите прав потребителей»

5 Заявление о банкротстве

В статье 401 ГК РФ указаны особенности ответственности предпринимателей. Они заключаются в том, что предприниматель от ответственности может освободиться только по условию непреодолимой силы . Следовательно, предприниматели несут ответственность без учета вины.

Систематическое извлечение прибыли от оказания услуг, продажи товаров, осуществляемая с несением собственных рисков, гражданином РФ является предпринимательской деятельностью. Осуществление такой деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя запрещено. Но, на наш взгляд, данные критерии определения деятельности как предпринимательской весьма не однозначны. В частности «систематическое извлечение прибыли» может трактоваться по-разному в зависимости от того, в каком периоде времени оценивается систематичность. Понятно, что ежедневное извлечение прибыли будет расценено как предпринимательская деятельность. Но если прибыль извлекается от продажи товара не постоянно, один раз в несколько месяцев или лет? Расценивать любое, хоть с малейшей системностью, извлечение прибыли как предпринимательскую деятельность было бы не разумно, так как это закроет возможность для изготовления каких-либо предметов или оказание услуг в мелких объемах на дому. Выходом из данной ситуации нам представляется уточнение критерия систематичности.

Как правило, занятие незаконной предпринимательской деятельностью выражается в виде продажи продукции, не обладающей сертификатом и лицензией; оказание услуг по реставрации технически сложных товаров бытового назначения; осуществление сдачи в аренду квартирных помещений на длительное время; реализация товаров на неконтролируемых, спонтанно возникших «рынках» и др.

Занятие незаконной предпринимательской деятельностью ведет к административной,

уголовной, налоговой ответственности.

Наименьшая степень ответственности наступает при административном воздействии. Она закреплена в статье 14.1 КоАП РФ и определяет три вида правонарушения: нарушение правил лицензирование, отсутствие лицензировании, работа без регистрации. Предоставление услуг или реализация товаров без лицензии считаются более тяжкими правонарушениями, чем отсутствие регистрации предпринимательской деятельности. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей .

Если незаконные занятия предпринимательской деятельностью были зафиксированы неоднократно, то для правонарушителя может наступить более серьезная ответственность, вплоть до уголовной. Незаконная предпринимательская деятельность в Уголовном кодексе закреплена в статье 171. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. Размер наказания при этом увеличивается при совершении его организованной группой или с извлечением дохода в особо крупном размере .

Кроме этого за незаконную предпринимательскую деятельность грозит и налоговая ответственность. Она закреплена в статьях 116, 117 Налогового кодекса РФ. Статьей 116 Налогового кодекса РФ предусмотрено наложение штрафа за несвоевременную подачу заявления о постановке на учет в ФНС. За просрочку в 90 дней необходимо заплатить штраф 10 тыс. рублей .

В 117 статье Налогового кодекса РФ установлен размер штрафа за ведение предпринимательской деятельности без постановки на учет - 20% от суммы полученного дохода, но не менее 20 тыс. рублей в первые 90 дней, 40% дохода, но не менее 40 тыс. рублей, в период по прошествии 90 дней с момента начала ведения деятельности .

Если же извлечение прибыли не является основной целью деятельности лица, то оно не рассматривается в качестве предпринимателя, а его деятельность не является предпринимательской.

Также стоит заметить, что малый и средний бизнес важен для государства. Российская Федерация стремиться поддержать его. Это нашло свое отражение в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" .

В нем указываются критерии отнесения субъектов малого и среднего предпринимательства к категориям в зависимости от численности работников (микропредприятие - численность до 15 человек; малое предприятие - до 100 человек; среднее предприятие - от 100 до 250 человек)

Данным законом устанавливаются меры поддержки малого и среднего бизнеса: финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, поддержка внешнеэкономической деятельности, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержка в области инноваций и промышленного производства и др. В числе же основных методов поддержки можно выделить введение специальных налоговых режимов, упрощение правил ведения налогового, бухгалтерского учета и статистической отчетности, форм налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам,

установление льготного порядка приватизации государственного и муниципального имущества, специальных форм участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров и выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд. Это очень правильные и нужные меры государства, особенно в данный момент. Комплекс этих мер позволит стимулировать в России собственное производство, что в итоге должно привести к переходу на собственные материалы и комплектующие, а в последствии - и на полное импортозамещение.

В завершение хотелось бы пожелать усовершенствования законодательства в плане критериев определения предпринимательской деятельности. В частности уточнения критерия «систематичности». А также хотелось бы отметить, с нашей точки зрения, правильную позицию государства в области поддержки малого и среднего предпринимательства, что приведет к развитию собственного производства, импортозамещения и создаст конкуренцию для иностранных производителей путем усовершенствования производства и создания его в тех отраслях, где его не было. Развитие предпринимательства в России является одной из мер обеспечения экономической безопасности страны.

Список литературы:

1. "Гражданский кодекс Российской Федерации" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N бЗ-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015) // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей" // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

7. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Радченко С.Д. Гражданское право: Учебник. Том I / Под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2006. -493 с.

Основные понятия

Дочернее хозяйственное общество общество , решения которого определяет другое хозяйственное общество (товарищество), признаваемое основным. Инвестиционное товарищество разновидность простого товарищества, участники которого на основе соединения своих вкладов осуществляют совместную инвестиционную деятельность без образования юридического лица для извлечения прибыли . Малое и среднее предпринимательство («малый и средний бизнес ») (далее в настоящей главе МСП) вид предпринимательства, основанный на деятельности индивидуальных предпринимателей , а также небольших и средних организаций (малых и средних предприятий). Некоммерческая корпоративная организация юридическое лицо, которое не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между участниками, учредители (участники) которого приобретают право участия (членства) в нем и формируют его высший орган в соответствии с законодательством. Некоммерческая организация юридическое лицо, не имеющее в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не распределяющая полученную прибыль между участниками. Основания возникновения холдинговых отношений юридические факты , детерминирующие право одного хозяйствующего субъекта иметь экономический контроль над другими хозяйствующими субъектами. Основное хозяйственное общество (товарищество) то, которое в силу преобладающего участия в уставном капитале , договора и иным образом определяет решения других хозяйственных обществ, признаваемых дочерними. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства деятельность органов государственной власти , органов местного самоуправления , организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, осуществляемая в целях развития МСП в соответствии с государственными программами и муниципальными программами, содержащими особые мероприятия, непосредственно направленные на развитие МСП, а также деятельность АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», осуществляемая в качестве института развития в сфере МСП. Предпринимательское объединение устойчивая форма интеграции, участники которой, оставаясь формально независимыми субъектами, осуществляют согласованную предпринимательскую деятельность в интересах объединения в целом. Представительство обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Приносящая доход деятельность некоммерческой организации разрешенные законом для соответствующей организационно-правовой формы некоммерческой организации, отвечающие целям ее создания и соответствующие уставу производство товаров и услуг, приобретение и реализация ценных бумаг , имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Простое товарищество одна из форм предпринимательских объединений, если оно создается для осуществления совместной предпринимательской деятельности и его участниками являются коммерческие организации и (или) индивидуальные предприниматели. Субъекты малого и среднего предпринимательства хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Филиал обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в том числе функции представительства. Холдинг форма предпринимательского объединения, представляющая собой группу организаций (участников), основанную на отношениях экономической зависимости и контроля, участники которой, сохраняя формальную юридическую самостоятельность, в своей предпринимательской деятельности подчиняются одному из участников группы — холдинговой компании (головной организации). Экономический контроль — способность одного субъекта определять решения других субъектов предпринимательской деятельности.

Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

«В хозяйственном строе, основанном на принципе частной инициативы, предприниматель является той центральной фигурой, энергией, находчивостью, способностями которой в значительной степени обусловливается благосостояние страны», — писал известный российский юрист А. И. Каминка". И подчеркивал, что развитие предпринимательского строя находится в прямой зависимости от степени развития в стране индивидуальной инициативы и энергии. Поэтому малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым и необходимым элементом рыночной экономики . Оно создает разнообразные рабочие места, обеспечивает конкурентную среду, легко адаптируется к изменяющейся стихии рынка и опе-ративно реагирует на конъюнктуру, способно к быстрым структурным и техническим изменениям, особо восприимчиво к внедрению инноваций .

По данным ФНС России, в ЕГРИП на 1 августа 2015 г было зарегистрировано 3,5 млн индивидуальных предпринимателей и 139,6 тыс. фермерских хозяйств. По наблюдениям Росстата, в 2015 г в России фактически действовало около 15 тыс. средних предприятий и 2,1 млн малых предприятий (включая микропредприятия) со средней численностью работников около 12 млн^. При этом, по информации Статистического комитета СНГ, на малых и средних предприятиях России работает около 25% общей численности занятых в экономике, а доля субъектов МСП в ВВП страны составляет 20—21%^. Для сравнения, в США доля малого бизнеса в ВВП составляет 50—52%, в Италии — около 60%, а в Испании и Норвегии достигает 65—75% В ЕС малый бизнес составляет 90% общего числа предприятий.

Огромное значение малого и среднего бизнеса для рыночной экономики привело к тому, что в развитых странах поддержка МСП является одним из основных направлений государственной экономической политики. Не стала исключением и Россия. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г № 1662-р) предусмотрено осуществление ряда мер институционального характера для содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Они включают развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных парков, упрощение для малых предприятий доступа к покупке и аренде недвижимости , расширение системы микрокредитования, сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса, снижение издержек бизнеса, связанных с этими мероприятиями, ужесточение санкций в отношении сотрудников контрольных и надзорных органов, допускающих нарушения порядка проведения проверок, признание недействительными результатов проверок в случае грубых нарушений при их проведении, значительное сокращение внепроцессуальных проверок со стороны правоохранительных органов . А в Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанном Минэкономразвития России, имеется специальный раздел, посвященный развитию малого предпринимательства и содержащий основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на 2013—2030 гг

Законодательной основой регулирования деятельности субъектов МСП является Федеральный закон о развитии МСП, который закрепляет основные принципы государственной политики содействия развитию МСП и разграничивает компетенцию органов исполнительной власти в данной сфере. В Законе определены понятия субъектов МСП и инфраструктуры их поддержки, виды и формы такой поддержки.

Нормы, детализирующие правовое положение и государственную поддержку субъектов МСП, содержатся и в иных законодательных и подзаконных нормативных правовых актах . К федеральным законам, в частности, можно отнести ГК РФ (в части регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей), НК РФ (устанавливает льготные режимы налогообложения для субъектов МСП), Федеральный закон от 6 декабря 2011 г № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете » (допускает упрощенные способы ведения бухгалтерского учета). Закон о контрактной системе (устанавливает преимущества для субъектов малого предпринимательства при осуществлении закупок), Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (устанавливает особенности организации и проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства), Закон о защите конкуренции (закрепляет возможность государственных или муниципальных преференций в целях поддержки субъектов МСП), Закон о приватизации 2001 г (регулирует особенности участия субъектов МСП в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества) и др.

Имеется большое количество постановлений Правительства РФ, регулирующих отдельные вопросы деятельности субъектов МСП (в сфере закупок товаров, торговой деятельности, имущественной поддержки, ведения реестров субъектов МСП, статистических наблюдений за деятельностью субъектов МСП и т. д.). В ряде отраслей приняты ведомственные целевые программы развития МСП", созданы специальные координирующие органы, действует нормативная база для функционирования особой инфраструктуры поддержки МСП.

Наличие признака организационного единства означает, что совокупность юридических лиц, образующих холдинг, представляет собой единый бизнес. Участники холдинга чаще всего осуществляют согласованную деятельность, выступают как один субъект рынка , как правило, проводят единую инвестиционную, финансовую, кадровую, научно-техническую, технологическую, производственно-хозяйственную политику.

В России холдинги впервые возникли при приватизации крупных государственных предприятий в соответствии с Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества (утв. Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 г № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий»). Указанное Положение распространяет свое действие только на те холдинговые компании, доля уставного капитала которых, находящаяся в государственной собственности , превышает 25%. В соответствии с этим Положением холдинговой компанией является предприятие независимо от его организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий. Понятно, что это определение с развитием законодательства в значительной мере устарело и применяется только в части, ему не противоречащей.

Наиболее урегулированным в российском законодательстве оказался банковский холдинг В ст. 4 Закона о банках банковским холдингом признается не являющееся юридическим лицом объединение юридических лиц, включающее хотя бы одну кредитную организацию , находящуюся под контролем одного юридического лица, не являющегося кредитной организацией (головная организация банковского холдинга), а также (при их наличии) иные (не являющиеся кредитными организациями) юридические лица, находящиеся под контролем либо значительным влиянием головной организации банковского холдинга или входящие в банковские группы кредитных организаций — участников банковского холдинга, при условии, что доля банковской деятельности, определенная на основе методики Банка России , в деятельности банковского холдинга составляет не менее 40%.

Обзор зарубежного законодательства и литературы показывает, что в мировой практике под холдингом или холдинговой компанией традиционно понимают особый тип компании, которая создается для владения контрольными пакетами акций других компаний с целью контроля и управления их деятельностью. Этимология слова «холдинг» (от англ. «to hold» — держать) объясняет исторические корни этого понятия.

Отличается ли сущностно предпринимательская деятельность и деятельность некоммерческой организации, приносящая доход? Для определения предпринимательской деятельности используется категория «прибыль», представляющая собой обобщающий показатель финансовой деятельности, который определяется как полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов (ст. 247 НК РФ). Для определения деятельности некоммерческой организации законодатель оперирует понятием «доход» — экономическая выгода в денежной или натуральной форме (ст. 41 НК РФ).

На наш взгляд, при введении категории «деятельность, приносящая доход» применительно к некоммерческим организациям мы имеем дело с попыткой законодателя провести более четкую классификацию между некоммерческими и коммерческими организациями и с обусловленной этим стремлением особенностью законодательной техники, когда законодатель применительно к деятельности коммерческой организации использует дефиниции «предпринимательская деятельность» и «прибыль», а применительно к некоммерческим организациям — понятие «деятельность, приносящая доход». Сущностно или содержательно понятия «предпринимательская деятельность» и «деятельность, приносящая доход» не отличаются.

Такой вывод следует и исходя из анализа субъективной стороны ответственности некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, приносящую доход. Несет ли такая организация ответственность как предприниматель независимо от вины или на нее не распространяются особенности, предусмотренные нормой п. 3 ст. 401 ГК РФ, предполагающей усиленную ответственность предпринимателя? Для ответа на этот вопрос зададимся еще одним, вытекающим из него вопросом: а должен ли контрагент некоммерческой организации быть поставлен в менее защищенное положение с точки зрения возможности взыскания убытков за ненадлежащее исполнение некоммерческой организацией своих обязательств , связанных с деятельностью, приносящей доход, чем если бы он имел дело с коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность? Очевидно, что нет.

Многие коммерческие организации вследствие масштаба бизнеса , своего географического расположения ведут производственно-хозяйственную деятельность в различных регионах путем образования филиалов. При развитии бизнеса также возникает необходимость представления интересов организации, рекламы продукции, поиска контрагентов в удаленных от центрального офиса местах. Для удовлетворения этих потребностей могут создаваться представительства — обособленные структурные подразделения, которые не осуществляют все функции юридического лица, а только представляют и защищают его интересы.

Для признания структурного подразделения обособленным оно должно соответствовать ряду квалифицирующих признаков:

1. находиться и осуществлять функции юридического лица вне места нахождения организации. Поскольку место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК РФ), обособленным будет считаться подразделение юридического лица, находящееся на территории , подведомственной иному налоговому органу, чем головная организация. Такое мнение является устоявшимся среди специалистов и нашедшим подтверждение в судебной практике;
2. обладать признаками организационной обособленности. Организационная обособленность филиалов и представительств состоит в том, что они как структурное подразделение юридического лица представляют собой некое организационное единство, которое обладает иерархической внутренней структурой, имеет руководителя, обеспечивающего выполнение целей и функций, поставленных перед структурным подразделением и закрепленных в положении о филиале (представительстве);
3. обладать признаками имущественной обособленности.

В литературе справедливо отмечается, что применение в отношении структурных подразделений понятия «имущественная обособленность» представляется неудачным, так как наличие обособленного имущества является одним из характерных признаков юридического лица, а имущественное положение юридического лица по своей природе существенно отличается от имущественного положения филиала. И. В. Бессонова полагает, что в отношении филиала уместнее было бы говорить не об имущественной обособленности, а об имущественной отдаленности филиала. В частности, она пишет: «Юридическое лицо территориально отдаляет от себя имущество, т. е. передает его по акту приема-передачи; выделяет имущество филиала на отдельный баланс, обособляя учет данного имущества; предоставляет филиалу право открытия банковского счета , по которому осуществляется движение денежных средств по операциям». И далее: «Имущество филиала, представительства не обособляется от субъектов права , однако оно обособляется внутри юридического лица от другого имущества юридического лица».

Следует согласиться, что обособление имущества филиалов и представительств является, скорее, экономическим, так как филиалы и представительства не являются субъектами вещных прав . Юридическое лицо, наделяя имуществом филиал или представительство, не отчуждает свое имущество в пользу структурного подразделения, а только определенным образом структурирует его, закрепляя за филиалом.

Имеется точка зрения вообще о нецелесообразности выделения таких признаков обособленных структурных подразделений, как имущественная и организационная обособленность. Действительно, такие признаки применительно к структурным подразделениям в определенном смысле условны. Так, филиал не имеет собственных органов управления , а управляется через органы самого юридического лица. Руководитель филиала не наделяется функциями единоличного исполнительного органа и действует на основании доверенности .

Поскольку хозяйственной деятельностью могут заниматься только филиалы, а также они могут выполнять и функции представительства, далее мы будем анализировать правовой статус филиалов как обособленных подразделений коммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность от имени создавшей их организации вне места ее нахождения.

Создание филиалов осуществляется по решению уполномоченных органов управления коммерческой организации, как правило, на основании технико-экономического обоснования целесообразности создания в другой по отношению к месту нахождения организации административно-территориальной единице обособленного бизнеса. Полномочиями по принятию решения об образовании обособленного подразделения обладает соответствующий орган управления организации в зависимости от ее организационно-правовой формы. Так, органом управления, компетентным принять решение о создании филиала акционерного общества , является совет директоров (подп. 14 п. 1 ст. 65 Закона об АО), общества с ограниченной ответственностью — общее собрание участников (п. 1 ст. 5 Закона об ООО). Такое видение вытекает из п. 2 ст. 65.2 ГК РФ, согласно которому принятие решений о создании корпорацией филиалов и об открытии представительств относится к исключительной компетенции общего собрания корпорации, за исключением случаев, если уставом общества в соответствии с законами о хозяйственных обществах принятие таких решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации. Филиал унитарного предприятия создается по решению его руководителя по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия (подп. 13 п. 1 ст. 20 Закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Государственная регистрация территориально обособленных подразделений не предусмотрена, также не требуется указывать в учредительных документах юридического лица о созданных им филиалах и представительствах. Согласно п. 3 ст. 55 ГК РФ в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 5 мая 2014 г № 99-ФЗ, представительства и филиалы должны быть указаны в ЕГРЮЛ.

Правовое положение филиала определяется тем, что он не является юридическим лицом, а представляет собой часть или структурное подразделение организации. Имущество филиала образуется из средств, закрепленных за ним организацией, а также приобретенных в результате осуществления предпринимательской деятельности от ее имени.

Гражданский кодекс РФ не предусматривает обязательного выделения имущества обособленного подразделения организации на отдельный баланс. Имущество филиала может по усмотрению самого юридического лица учитываться только на его балансе либо выделяться на отдельный баланс, который представляет собой часть баланса организации. Закон об АО (п. 4 ст. 5) предусматривает особенность для обособленных подразделений акционерных обществ: имущество их филиалов и представительств учитывается как на их отдельных балансах, так и на балансе акционерного общества.

Понятие отдельного баланса структурного подразделения отсутствует в нормативных документах, но выработано специалистами исходя из принципов и методологии бухгалтерского учета . Под отдельным балансом структурного подразделения понимается система показателей, формируемая подразделением организации и отражающая его имущественное и финансовое положение на отчетную дату для нужд управления организацией, в том числе составления бухгалтерской отчетности. И. В. Перевалова, соглашаясь с приведенным определением баланса структурного подразделения, замечает, что составляемую обособленным предприятием систему показателей его деятельности используют кроме самой организации также иные лица, в частности налоговые органы при осуществлении контроля ^. Действительно, в силу п. 2 ст 89 НК РФ налоговые органы вправе проверять филиалы и представительства налогоплательщика независимо от проведения проверок самого налогоплательщика.

Филиал по усмотрению юридического лица, его создавшего, может по месту своего нахождения иметь в учреждениях банка или иных кредитных учреждениях расчетный или текущий счет (рублевый или валютный), при этом наличие или отсутствие по месту нахождения обособленного подразделения банковского счета не влияет на правовое положение филиала.

Управление филиалом осуществляется органами управления самой организации в части полномочий, на них возложенных, а также руководителем (директором) филиала. К компетенции органов организации по управлению филиалом может быть, в частности, отнесено определение профиля и основных направлений его деятельности, утверждение производственных планов филиала и отчетов об их выполнении, утверждение положения о филиале, определение его организационно-хозяйственной структуры, назначение и досрочное прекращение полномочий директора филиала, проведение аудиторских проверок, принятие решения о прекращении деятельности филиала и проч.

Компетенцию директора филиала составляют делегированные ему юридическим лицом полномочия по ведению предпринимательской деятельности от имени юридического лица. Полномочия руководителя филиала определяются Положением о филиале и выданной ему доверенностью. Интересно отметить, что ГК РФ в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 7 мая 2013 г № 100-ФЗ, установил, что правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется, в частности, к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия руководителями филиалов и представительств юридических лиц (п. 3 ст. 187 ГК РФ). Указанная новелла значительно облегчает предпринимательскую деятельность филиала и, по сути, отражает фактически сложившийся в предпринимательской деятельности обычай — доверенности, выданные руководителями филиалов в порядке передоверия, фактически не удостоверялись нотариально.

Директор филиала в пределах, определенных доверенностью, совершает действия от имени юридического лица, осуществляет оперативное руководство деятельностью филиала в соответствии с утвержденным бизнес-планом, издает распоряжения в отношении работников филиала и осуществляет прочие полномочия, необходимые для достижения целей и задач обособленного подразделения.

Процессуальный статус филиала определяется тем, что иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, может быть предъявлен по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства (ч. 5 ст. 36 АПК РФ). При этом стороной по делу является юридическое лицо, взыскание производится судом с него или в пользу него. Таким образом, филиал, не обладая признаками юридического лица, не является процессуальной стороной в судебных спорах.

Правовой статус филиалов как налогоплательщиков нашел исчерпывающее отражение в ст. 19 НК РФ, где налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица , на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги (сборы). Филиалы исполняют обязанности создавших их организаций по уплате налогов и сборов по месту своего нахождения. Следовательно, ответственность за своевременную уплату налогов и сборов лежит на самом юридическом лице, имеющем обособленные подразделения. Взыскание по налоговым недоимкам и другим долгам филиала может быть обращено на имущество самого юридического лица.

Главная » Международное право » Правовое регулирование бизнеса. Реферат: Правовое регулирование предпринимательской деятельности