План с8 правоотношения. Институт президентства в россии

2 План: 1. Общая характеристика института президентства. Президент как глава государства. Место и роль Президента в системе органов государственной власти. 2. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ Общие условия выборов Президента. Выдвижение кандидатов Общие условия выборов Президента. Выдвижение кандидатов Организация, проведение и финансирование выборов Организация, проведение и финансирование выборов Определение результатов голосования Определение результатов голосования. 3. Полномочия Президента РФ Специальные полномочия Президента РФ Специальные полномочия Президента РФ Акты Президента РФ. Их значение и юридическая сила Акты Президента РФ. Их значение и юридическая сила Подготовка и издание актов Подготовка и издание актов. 4. Администрация Президента РФ. 5. Прекращение полномочий Президента РФ. 1. Общая характеристика института президентства. Президент как глава государства. Место и роль Президента в системе органов государственной власти. 2. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ Общие условия выборов Президента. Выдвижение кандидатов Организация, проведение и финансирование выборов Определение результатов голосования. 3. Полномочия Президента РФ Специальные полномочия Президента РФ Акты Президента РФ. Их значение и юридическая сила Подготовка и издание актов. 4. Администрация Президента РФ. 5. Прекращение полномочий Президента РФ.

3 Учебная литература. Государственное право Российской Федерации. Под ред. Кутафина О.Е. М.1996 Государственное право Российской Федерации. Под ред. Кутафина О.Е. М.1996 Конституционное право. Под ред. В.В. Лазарева, 1998 Конституционное право. Под ред. В.В. Лазарева, 1998 Баглай М. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997 Баглай М. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997 Конституционное право. Отв. Ред. А.Е. Козлов М., 1996 г. Конституционное право. Отв. Ред. А.Е. Козлов М., 1996 г. В.Е. Чиркин Конституционное право: Россия и зарубежный опыт М., 1998 В.Е. Чиркин Конституционное право: Россия и зарубежный опыт М., 1998 А.Ф. Малый Конституционное право России. Учебное пособие в схемах. М., 1998 А.Ф. Малый Конституционное право России. Учебное пособие в схемах. М., 1998 Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации М., 1998 Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации М., 1998 Загорский Г.И. 100 вопросов и 100 ответов по Конституционному праву РФ М., 1998 Загорский Г.И. 100 вопросов и 100 ответов по Конституционному праву РФ М., 1998 Чиркин В.Е. Конституционное право России.М., Чиркин В.Е. Конституционное право России.М., Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России.М., Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России.М., Габричидзе Б.Н., Ким – Кимэн А.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право.М., 2003 Габричидзе Б.Н., Ким – Кимэн А.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право.М., 2003 С.А. Авакьян. Конституционное право: Учебный курс.- 2-е изд., перераб. и доп.-В 2 т.- М.:Юристъ, С.А. Авакьян. Конституционное право: Учебный курс.- 2-е изд., перераб. и доп.-В 2 т.- М.:Юристъ, Л.А. Окуньков, Президент РФ. Конституция и политическая практика. – М.: Издательская группа ИНФРА, 1996 г. Ю.Скуратов, «Парламент и Президент в Конституции РФ», 1994 г. С.А. Авакьян, «Президент РФ: эволюция конституционно-правового статуса», 1998 г. Нормативные акты: 1. Закон О выборах Президента РФ 2003 г. 2. Указ Президента РФ от 15 февраля 1994 г. «О штандарте (флаге) Президента РФ» 3. Указ Президента от 31 января 1992 г. О резиденции Президента РФ 3. Указ Президента от 31 января 1992 г. О резиденции Президента РФ 4. Положение об Администрации Президента РФ от 6 апреля 2004 г. 5. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. «Об обеспечении взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ»

4 Введение. Согласно Конституции РФ, принятой в 1993 году, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власть. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и взаимодействие в установленных пределах и формах. Основная роль по обеспечению и взаимодействию властей возложена Конституцией на Президента, который согласно Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Чтобы наполнить эту модель реальным социальным содержанием и юридически и фактически гарантировать общество от авторитаризма. Необходимые для этого правовые условия действующей Конституции имеются. Как бы ни были широки полномочия Президента, они все равно ограничиваются. Эти полномочия сопрягаются с полномочиями других федеральных органов государственной власти. Президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно- политической практике.

6 Формы государственного правления. Монархия – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Основными признаками классической монархии являются: Существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (монарх, царь, шах, император); Существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (монарх, царь, шах, император); Наследственный порядок преемственности верховной власти; Наследственный порядок преемственности верховной власти; Представительство государства монархом по своему усмотрению; Представительство государства монархом по своему усмотрению; Юридическая безответственность монарха. Юридическая безответственность монарха. Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правления. Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правления. Республика – это такая форма правления. При которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок. Общими признаками республиканской формы правления являются: Существование единоличного и коллегиального главы государства; Существование единоличного и коллегиального главы государства; Выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти; Выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти; Осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа; Осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа; Юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; Юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; Обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов; Обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов; Преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства. Преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства. Республика делится на: президентскую, парламентскую и смешанную. Российская Федерация относится к смешанной республике. МонархияРеспублика

8 Полномочия главы государства при трех наиболее распространенных формах правления внешне схожи и обширны. Глава государства назначает премьер – министра, членов правительства, высших должностных лиц, участвует в правотворческом процессе, является главнокомандующим ВС, объявляет военное и чрезвычайное положение, ведет переговоры и заключает международные соглашения, созывает сессии парламента и распускает его, назначает выборы и референдум, награждает орденами и медалями, осуществляет право помилования.

9 Президент РФ. Президент РФ. Должность Президента России учреждена в 1991 году. Президент не входит ни в одну из традиционных ветвей власти и занимает особое положение главы государства. Как главе государства ему присущи некоторые элементы полномочий других ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент РФ как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. В соответствии со статьей КРФ 80 главы 4.

10 Борис Николаевич Ельцин родился 1 февраля 1931 года в селе Будка Талицкого района Свердловской области. Его детство совпало с очень тяжелым периодом для страны – поголовным раскулачиванием. Борис Николаевич Ельцин родился 1 февраля 1931 года в селе Будка Талицкого района Свердловской области. Его детство совпало с очень тяжелым периодом для страны – поголовным раскулачиванием. В 1961 году Борис Николаевич вступил в КПСС. В 1968 году был переведён с хозяйственной на партийную работу – возглавил отдел строительства Свердловского обкома партии. В 1975 году на пленуме Свердловского обкома КПСС Ельцин избирается секретарем обкома, ответственным за промышленное развитие области, а 2 ноября 1976 года он был назначен первым секретарём Свердловского обкома КПСС (занимал эту должность до 1985 года). Вскоре после этого Ельцин был избран депутатом областного Совета по Серовскому избирательному округу год достаточно высоко продвинул Ельцина по служебной лестнице. В марте 1989 года на выборах народных депутатов СССР Ельцин одержал триумфальную победу, собрав 89,4 процента голосов по Московскому национально-территориальному округу. 12 июня 1991 года состоялись президентские выборы, победу на которых одержал Борис Николаевич Ельцин, собрав 57% голосов. Он стал первым всенародно избранным Президентом России. В этот день, граждане сделали свой выбор, они выбрали новый путь развития России. В этот день народ выбрал своим Президентом человека, который осуществил в стране по своим масштабам и значению реформы, который повел Россию по демократическому пути развития. Б.Н.Ельцин - первый Президент РСФСР

15 Определение результатов голосования. После проведения процедуры голосования начинается следующая, завершающая стадия – подсчет голосов. Его осуществляют в присутствии наблюдателей члены участковой избирательной комиссии. Затем данные обобщаются на уровне субъектов РФ и федерации в целом. Участковые избирательные комиссии составляют протоколы о результатах голосования, на основании которых Центризбирком составляет протокол, определя- ющий результаты выборов. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов, в случае повторного голосования – относительное большинство голосов.

17 Полномочия Президента РФ. Специальные полномочия Общие полномочия В области обороны В области кадровой политики и формирования органов государственной власти В сфере обеспечения согласованного функционирования всех органов власти В области руководства внутренней политикой и взаимоотношений с др. гос. органами В области внешней политики В области обеспечения конституционного статуса личности

22 Подготовка и издание актов Президента РФ. Распоряжением Президента РФ от 5 февраля 1993 г. с более поздними изменениями установлен порядок подготовки указов и распоряжений Президента РФ. Указы и распоряжения согласовываются в Правительстве и Администрации Президента РФ, с помощниками президента, проходят юридическую экспертизу, после чего руководитель Администрации Президента РФ представляет данные акты Президенту РФ. Подписанные президентом указы и распоряжения (если они не содержат сведений, составляющих государственную тайну) в 10 – дневной срок с момента подписания публикуются в «Российской газете» или Собрании законодательства РФ и, если они имеют нормативный характер, то в течение 7 дней (если указом не предусматривается иной срок) вступают в силу. Через акты Президент осуществляет свои полномочия.

24 Администрация Президента РФ. Единая государственная структура, созданная для организационного обеспечения деятельности Президента РФ и объединяющая в своём составе советников, помощников и других специалистов, необходимых для обеспечения деятельности главы государства.

25 Деятельность администрации Президента РФ осуществляется на основании Положения об Администрации Президента РФ (утверждено Указом Президента РФ от г.) и Указа Президента РФ «О формировании Администрации Президента РФ».

26 Структура Администрации Президента РФ 1. Главные управления 2. Управления 3. Пресс – служба 4. Канцелярия 5. Центр президентских программ 6. Государственная геральдия 7. Архив президента 8. Отделы 9. Аппарат Совета безопасности 10. Аппарат Совета обороны 11. Аппарат помощников и референтов Президента РФ 12. Рабочие аппараты полномочных представителей Президента в Госдуме, Совете Федерации и Конституционном суде РФ.

27 Штатные сотрудники Администрации Президента Российской Федерации Руководитель Администрации Заместители руководителя Администрации Заведующий Канцелярией Президента РФ Пресс – секретарь Президента Спец. Представитель Президента по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике Начальник главных управлений Администрации Президента Помощники Президента Референты Полномочные представители советники

30 Отделы Администрации предназначены для обеспечения деятельности комиссий при Президенте РФ По вопросам гражданства По правам человека По реабилитации жертв политических репрессий По подготовке договоров По государственным премиям в области литературы и искусства

33 Прекращение полномочий Президента. Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. В соответствии со статьей 93 части 4 КРФ.

34 В случае досрочного прекращения Президентом РФ своих полномочий по любому основанию исполнение обязанностей Президента РФ возлагается на Председателя Правительства РФ, который не имеет права роспуска Государственной Думы, назначения референдума, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Конституции. В соответствии со статьей 93 части 4 КРФ.

35 Заключение. Президент РФ занимает в системе федеральных государственных органов особое положение. Конституция возлагает на Президента задачу обеспечения единства государственной власти, осуществляемой законодательными, исполнительными и судебными органами. Именно Президент обеспечивает организованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, хотя сам он непосредственно не принадлежит ни к одной из этих ветвей власти. В этом, в частности, смысл содержащегося в Конституции положения: «Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина», а также того, что Президент устанавливает основные направления политики государства.

Тип урока: комбинированный

Форма учебной работы: фронтальная, групповая, индивидуальная

Цели урока: дать обучающимся общее представление о Президенте РФ (вступление в должность, сведения о появлении поста президента РФ, обязанности Президента и.т.).

Задачи:

Образовательные: на основании 4 главы Конституции РФ дать обучающимся знания об избрании президента РФ на должность; рассмотреть сведения о появлении поста президента РФ; дать краткие сведения о президентах России: Б.Н. Ельцин, В.В. Путин, Д.А. Медведев.

Развивающие: развивать навыки работы в группах по заданиям, развивать коммуникативные способности обучающихся через общение между собой в группе и представление результатов перед аудиторией в устной форме, развивать работу с раздаточным материалом по критериям; работать над умением грамотно фиксировать материал занятия, продолжить формирование умений анализировать, делать выводы по теме.

Воспитательные: воспитывать уважительное отношение к главе нашего государства – Президенту; воспитание мотивации к обучению, желание расширить свой кругозор, воспитание уважение к своему Отечеству.

Скачать:

Предварительный просмотр:

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Липовка Духовницкого района Саратовской области»

Институт президентства в России.

Выполнила: учитель истории Ковалькова Елена Николаевна

Тип урока: комбинированный

Форма учебной работы: фронтальная, групповая, индивидуальная

Цели урока: дать обучающимся общее представление о Президенте РФ (вступление в должность, сведения о появлении поста президента РФ, обязанности Президента и.т.).

Задачи:

Образовательные: на основании 4 главы Конституции РФ дать обучающимся знания об избрании президента РФ на должность; рассмотреть сведения о появлении поста президента РФ; дать краткие сведения о президентах России: Б.Н. Ельцин, В.В. Путин, Д.А. Медведев.

Развивающие: развивать навыки работы в группах по заданиям, развивать коммуникативные способности обучающихся через общение между собой в группе и представление результатов перед аудиторией в устной форме, развивать работу с раздаточным материалом по критериям; работать над умением грамотно фиксировать материал занятия, продолжить формирование умений анализировать, делать выводы по теме.

Воспитательные: воспитывать уважительное отношение к главе нашего государства – Президенту; воспитание мотивации к обучению, желание расширить свой кругозор, воспитание уважение к своему Отечеству.

Опережающее домашнее задание : подготовить сообщения о первом президенте РФ – Б.Н.Ельцине.

Оборудование: раздаточный материал, рабочие листы, презентация.

Ход урока:

Учитель: Здравствуйте, ребята. Я рада видеть Вас сегодня. Начать сегодняшний урок мне хотелось бы с возможно необычного для Вас вопроса: «Как вы относитесь к своей Родине? К стране в которой родились и растёте? (ответы обучающихся)

Учитель: Очень приятно слышать от Вас такие слова. Да, действительно, каждый гражданин своего государства восторгается историей своей страны, героями войны, достижениями спортсменов, развитием всех сфер общественной жизни страны. И вот уже на протяжении многих веков история доносит до нас множество фактов, когда во главе нашей страны стояли люди, желающие изменить жизнь в стране, улучшить её положение на международной арене. Это были Великие князь, цари, императоры и императрицы, Генеральные секретари. В настоящее время пост главы нашего государства называется - … Президент. Вы наверное уже догадались о том, что сегодня на уроке речь пойдёт о институте президентства в России.

Слайд №1

Слайд №2
Учитель:
Институт президентства в России появился в 90-е годы ХХ века. О человеке стоящем у истоков формирования института обучающиеся подготовили сообщение.
Сообщение о Б.Н.Ельцине.
Учитель: В сообщении прозвучали термины и понятия, определения которых я предлагаю Вам освежить в памяти.

Слайд №3

Конституция –
это основной закон государства.

Референдум –
это всенародное голосование граждан по наиболее важным вопросам государственного значения: законопроектам, действующим законам и т.д.

Выборы –
процесс избрания путём голосования депутатов, должностных лиц, членов организации.

Учитель: Тему выборов мы с вами поднимали на прошлом уроке и Вашим д/з было – написать синквейн по теме – выборы. Напомню, что такое синквейн.

Слайд №4

Проверка Д/З. Прослушаем синквейны.

Учитель: Приближается 12 декабря, День основного закона страны – День Конституции. В Конституции РФ президенту посвящена 4 глава, которая таки называется – Президент Российской Федерации. У вас на партах находится текст 4 главы.
На основании документа давайте ответим на вопросы:

Слайд №5

Каков статус Президента РФ (ст. 80)

*Глава государства
* гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина
* определяет направления внутренней и внешней политики
*представляет Россию внутри страны и в международных отношениях
* координирует работу всех ветвей власти

Порядок избрания Президента определяется Федеральным законом от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации»

Слайд №6

2.Требования к кандидату в Президенты.(ст.81)

* гражданин РФ;

* не моложе 35 лет;

*постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

* Президент РФ избирается сроком на 6 лет.

* Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.

Слайд №7

Учитель:
Порядок вступления Президента в должность(ст.82 Конституции РФ)

«Клянусь при осуществлении

Полномочий Президента Российской

Федерации уважать и охранять права

И свободы человека и гражданин

Соблюдать и защищать Конституцию

Российской Федерации, защищать

Суверенитет и независимость,

Безопасность и целостность

Государства, верно служить народу»

Слайд №8,9

Учитель : мы продолжаем работать с текстом конституции РФ

Слайд №10

3.Полномочия Президента: (ст. 83 а,г,д,е,е1,л)

Высшая кадровая политика:

* назначает Председателя Правительства РФ

* назначает высшее командование вооружённых сил РФ

* назначает и освобождает заместителей Председателя правительства и федеральных министров

*кандидатуры на должности судей Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ

* кандидатуру Федерального прокурора РФ

* кандидатуру Председателя Центрального банка

* назначает полномочных представителей Президента РФ

Слайд №11

4.Формирование органов государственной власти и работа с ними: (ст.84 Конституции РФ)

Законодательная власть

* назначает выборы (и роспуск) Государственной Думы

* назначает референдум

* вносит законопроекты в Государственную Думу

* подписывает и обнародует федеральные законы

* обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики

(ст.83 б,в; ст.85 2)

Слайд №12

Исполнительная власть

* имеет право председательствовать на заседаниях правительства

* принимает решение об отставке правительства

* вправе приостанавливать действие органов исполнительной власти субъектов РФ

* приостанавливает действие актов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия их Конституции РФ

Слайд №13

5.В области внешней политики: (ст. 86 Конституции РФ)

*осуществляет руководство внешней политикой

*ведёт переговоры и подписывает международные договоры

*подписывает ратификационные грамоты

*принимает верительные и отзывные грамоты дипломатов

Слайд №14

6.В сфере обороны и безопасности страны: (ст. 87-88 Конституции РФ)

* формирование Совета безопасности и руководство им

* Верховный главнокомандующий Вооружёнными силами страны

* утверждение военной доктрины РФ

* введение на территории страны или её части военного положения в случае агрессии извне

* введение на территории страны или её части чрезвычайного положения

Слайд №15

7. В отношении граждан в его ведении: (ст.89 Конституции РФ)

* решение вопросов гражданства

* предоставление политического убежища

* награждение государственными наградами

* присвоение высших воинских званий

* помилование

Учитель: Слайд №16

Прекращение полномочий Президента РФ: (ст. 92 Конституции РФ)

1. Нормальный порядок:

* с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.

2. Досрочное прекращение полномочий:

* отставка, то есть инициатива самого Президента;

* стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия;

* отрешение от должности (импичмент).

ФИЗМИНУТКА.
Мы славно поработали. Мы много читали. Я предлагаю вам сделать зарядку для глаз. Посмотрите не поворачивая головы на право, налево, вверх, вниз. Сильно, сильно зажмурьте глаза. Откройте глаза. А теперь немного двигательной активности.
Встаньте справа и слева от парты. Мы с Вами говорили о Президенте. Согласитесь, что глава государства должен обладать массой достоинств. Но и лидерам, как и всем нам присущи положительные и отрицательные черты характера. Вытяните руки перед собой. Когда я буду называть отрицательные черты – Вы опускаете руки вниз, а когда положительные – вверх.

Воспитанность
Трудолюбие
Честность
Жестокость
Хитрость
Справедливость
Мужество
Ответственность
Нежность
Благородство
Аккуратность
Жадность
Властолюбие
Грубость
Лень
Глупость
Безразличие
Слабость
Малодушие
Скупость
Насмешливость
Язвительность
Болтливость
Мстительность
Бюрократизм
Осторожность
Смелость
Законопослушность
Доброта
Прилежность
Эмоциональность
Гостеприимство
Скромность
Деликатность
Гибкость
Бережливость
Жёсткость
Бескорыстие
Законопослушность
Щедрость

Учитель: Спасибо. Садитесь. А сейчас мы работаем в парах. Текст с ошибками «Рабочий день Президента»

В зависимости от времени.

Закрепление: тесты
1. Президент РФ назначает главу правительства

Указом Президента РФ
По согласованию с Федеральным собранием
С согласия Государственной Думы

4) С одобрения Совета Федерации

2. Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры на должности

1) судей Конституционного суда РФ

2) судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ и Генерального Прокурора

3) Председателя Правительства РФ

4) Председателя Центрального банка РФ

3. Президент РФ вносит законопроекты в

1) Государственную Думу

2) Совет Федерации

3) Председателю Правительства РФ

4) Конституционный суд РФ

Верны ли следующие суждения о полномочиях Президента РФ?

А) Президент РФ является главой государства

Б) Президент РФ единолично назначает Председателя Правительства

5. Какое суждение является верным?

А) Президентом РФ может быть любой человек, достигший 35 лет, имеющий высшее юридическое образование, проживающий на территории РФ не менее 10 лет

Б) Президент РФ является председателем парламента и главой законодательной власти в РФ

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

6. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории РФ или в отдельных её местностях

1) военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе

2) чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе

3) переговоры и подписывает международные договоры

4) Указы и распоряжения

7. Что не относится к полномочиям Президента в отношении исполнительной власти:

1) имеет право председательствовать на заседаниях правительства

2) принимает решение об отставке правительства

вправе приостанавливать действие органов исполнительной власти субъектов РФ

3) приостанавливает действие актов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия их КРФ

4) назначает выборы (и распускает) в Государственную Думу

Президент РФ является главой

Конституционного суда

2) Федерального собрания

3)Совета Безопасности

4)Российского государства

(Ответ: 1-3, 2-2, 3-1, 4-1, 5-4, 6- 1, 7-4, 8-4)

Учитель:

«Когда придёт в Россию человек,

Который бы не обманул России?

В правительстве такого чина нет,

Но может быть… когда-нибудь… впервые».

Я не случайно прочитала эти стихи Евгения Евтушенко, написанное им в 1986 году.

Слайд№17
Подростки с этих фотографий вряд ли думали, что когда-нибудь будут вершить судьбу не только России, но всего мирового сообщества.

Узнали?

Слайд№ 18 со взрослыми (Ельцин Б.Н., Путин В.В., Медведев Д.А.)

Учитель: Пройдёт совсем немного времени и Вы станете избирателями.
- Какие виды избирательного права существуют? (активное и пассивное). Активное – это когда… (Вы выбираете). Пассивное – это когда (выбирают вас).

Слайд№19

Д/З. Каждый из нас в избирательном процессе выступает в двух ролях. Я предлагаю Вам на выбор две темы для эссе (сочинение-рассуждение)
1. Наказ президенту (активное права).
2. Если б я был Президентом (пассивное право)

Слайд№20

Рефлексия:
1.На уроке я работал……..
2.Своей работой на уроке я………
3.Урок для меня показался…….
4.За урок я…..
5. Материал урока мне был………
6.Домашнее задание для меня…

Приложение №1

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

е.1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Приложение №2

Рабочий день президента

В течение дня он подписывает распоряжение об отставке правительства, вносит в Государственную Думу закон и законопроект, подписывает федеральные законы, принимает верительные грамоты послов, назначает Председателя Правительства РФ, обращается к Федеральному собранию с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики.

Президент лично снимает с должности директора коммерческогобанка, подписывает указ об отставке Председателя Конституционного суда, назначает Генерального прокурора. А вечером он в тёплой обстановке, в кругу друзей празднует своё тридцатилетие.

Задание: найдите ошибки в тексте.

ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНСТВА В РФ

1.Президент – глава Российского государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма госуд. власти, осуществляет верховное представительство РФ на международной арене.

2.Основные функции Президента РФ

А. является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина

Б. принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и целостности

В. обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. Власти

Г. определяет основные направления внутренней и внешней политики

Д. представляет РФ внутри страны и в международных отношениях

3.Требования, предъявляемые законам к кандидатам на пост РФ

А. гражданство РФ

Б. постоянное проживание в РФ не менее 10 лет

В. возрастной ценз не менее 35 лет

4.Сфера деятельности

А. правотворческая деятельность (издает указы и распоряжения, подписывает федер. законы)

Б. правовой статус личности (предоставляет гражданство РФ и политическое убежище в России. Обладает правом помилования. Награждает государственными наградами)

В. федеративное устройство государства (назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Приостанавливает действие органов исполнительной власти, если они противоречат…. Назначает и освобождает от должности глав субъектов РФ)

Г. Отношения с парламентом (назначает выборы в Государственную Думу. Обладает правом законодательной инициативы. Обладает правом вето. Обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями. Распускает Думу в установленном законом порядке)

Д. отношения с органами исполнительной власти (назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ. Назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Принимает решение об отставке Правительства РФ. Отменяет постановления и распоряжения Правительства РФ, противоречащие Конституции и федеральным законам

Е. отношения с органами судебной власти (выдвигает на должности судей Конституционного, Верховного и Арбитражных судов РФ. Назначает судей других федеральных судов. Предлагает кандидатуру Генерального прокурора РФ)

Ж. оборона и безопасность страны (является Верховным ь главнокомандующим Вооруженными силами РФ. Утверждает военную доктрину. Вводит в случае необходимости на территории РФ или отдельных ее местностей военное или чрезвычайное положение)

З. внешняя политика (ведет переговоры и подписывает международные договоры. Назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях0

5.Порядок избрания и деятельности Президента РФ

А. выдвижение и сбор подписей избирателей

Б. представление кандидатом в Центизбирком о своем имуществе и доходах за 2 года, предшествующим выборам

В. избранным признается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании

Г. полномочия Президента РФ заканчиваются с истечением срока (6 лет), на который он избран, в момент принятия присяги вновь избранным Президентом РФ

Д. одно и тоже лицо не может занимать данную должность более 2 сроков подряд

Урок

по предмету «Обществознание» .

Тема

«Президент РФ»

Класс 10 «1»

Разработала и провела

учитель истории

МБОО СОШ 29г. Махачкалака

Асланова Румина Зейналовна

Тип урока: урок изучения нового материала.

Цель урока: сформировать представление о месте Президента в системе политических отношений РФ, рассмотреть полномочия и функции президента РФ.

Планируемые результаты: научить объяснять значение понятий правительство,президент,импичмент. Исследовать и анализировать основные направления деятельности президента,полномочия и функции Президента РФ.

Метапредметные- КУУД развивать умения точно и грамотно выражать свои мысли,отстаивать свою точку зрения во время дискуссии. РУУД самостоятельно обнаруживать и формулировать учебную проблему, искать и выделять необходимую информацию. ПУУД анализировать результаты исследований и фиксировать их. ЛУУД развитие творческих способностей через активные формы деятельности.

Оборудование : компьютер, проектор, интерактивная доска, мультимедийная презентация, портреты с изображением президентов РФ, флаг РФ, карта России, документ статья 80.

1. История института Президентства.

2.Кто такой президент.

3.Порядок избрания президента РФ. 4.Функции и полномочия Президента РФ.

Ход урока:

Организационный момент.

Приветствие учителя, подготовка учащихся к уроку. Звучит гимн России (дети встают). 2 . Вводно- мотивационная беседа

Правительство - паруса, народ- ветер, государство- корабль, время- море. Л.Берне. Здравствуйте ребята. Сегодня эпиграфом к нашему уроку будут слова Берне. Как вы поняли смысл данного высказывание . Документ «Клянусь при осуществлении полномочий Президента уважать и охранять права и свободы человека гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу.» (слайд 2) Вопросы классу - О чем этот документ -Какое отношение он имеет к нашему уроку (ответы учеников)

Объявление темы, постановка цели.

Тема нашего урока - «Президент РФ» (слайд3)

Давайте определим цель нашего урока (ответы учащихся).

Итак, цель урока – определить место Президента в системе политических отношений РФ, а также рассмотреть функции и полномочия президента РФ.

И я предлагаю вам сформулировать главный вопрос урока (ответы учащихся)

Главный проблемный вопрос сегоднешнего урока: место Президента в системе политических отношений (слайд 4).

4. Попробуем составить портрет Президента . (Проверка выполнения задания) Мы выявили, что Президент должен быть честным, добрым, любить народ, образованным, законопослушным, целеустремленным, ответственным и т.д.

5.Введение в новый материал:

Сегодня мы с вами познакомимся с положениями 4 главы Конституции РФ, которая называется «Президент РФ»

На уроке мы рассмотрим:

1.Возникновение института президентской власти в России.
2. Статус Президента по Конституции РФ.
3. Порядок избрания Президента РФ.
4. Порядок вступления Президента в должность.
5. Символы президентской власти.
5. Полномочия Президента РФ.
6. Прекращение полномочий Президента РФ.
7. Основания и процедура отрешения Президента от должности.

6.Открытие новых знаний.

Сообщение ученика

В нашей стране институт президентской власти является новым. Впервые он был введен в

СССР в период перестройки. Первым Президентом стал М.Горбачев, избранный на этот

пост в 1991 году. Этот же год явился последним для президентства М.Горбачева, который оказался не только первым, но и единственным Президентом СССР. Исчезла огромная советская империя с карт мира, на второстепенные позиции политического Олимпа был отодвинут Горбачев. А пост Президента остался и довольно органично вплелся в политическое развитие современной России.(слайд 5).

7. Беседа- обсуждение .

Почему же так произошло? - Откуда пришла идея введения данной должности? - Почему таким удачным оказался эксперимент с введением поста Президента? (ответы учащихся). Кто такой президент (слайд 6) Президент – выборный глава государства в странах с республиканской или смешанной формой правления, избирается на установленный срок.

Скажите, кто был первым президентом РФ. - Послушаем сообщение о первом президенте РФ Б.Н.Ельцине. (слайд7)

Скажите, а кто был вторым президентом РФ и ныне действующим? (В.В.Путин (сообщение) (слайд 8).

Кто был третьим президентом (Д.А.Медведев (сообщение).

Спасибо ребятам. А мы переходим непосредственно к рассмотрению конституционного статуса Президента РФ. – ЗАДАНИЕ. Давайте обратимся к статье 80 Основного закона и проанализируем ее основные положения

Итак, о чем говорит нам данная статья?

(учащиеся работают с текстом источника)

Президент РФ:

Является главой государства (не входит ни в одну из трех ветвей власти);

Гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает необходимые меры для защиты Конституции, суверенитета страны, прав и свобод гражданина. (слайд 10) Полномочия президента

Определяет основные направления внутренней и внешней политики России;

Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях;

Координирует работу всех ветвей власти. – Назначает с согласия Государственной Думы председателя правительства. - Принимает решение об отставке правительства РФ. - Утверждает военную доктрину РФ. - Подписывает и обнародует федеральные законы.- обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. -Решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища. -Награждает государственными наградами России. - Осуществляет помилование.

Порядок избрания Президента . 1. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2 .Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

3 .Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины избирателей, внесенных в списки избирателей.

4 .Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

(слайд12-13)

Требования к кандидату в Президенты :

Гражданин РФ;

Не моложе 35 лет;

Постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

Срок исполнения президентских полномочий 6 лет.

Кроме того, одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Это положение является одной из конституционных гарантий от всевластия Президента.

Порядок вступления Президента в должность

Президент приносит присягу на 30 день с момента официального объявления результатов выборов, в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ (слайд 15).

Символами президентской власти в России являются (слайд 16):

Президентский штандарт;

Знак Президента РФ;

Специальный экземпляр Конституции РФ, на котором приносится присяга.

Официальной резиденцией Президента является Кремль.

(слайд 17)

Полномочия Президента прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.

Но существует порядок досрочного прекращения полномочий в случае:

Отставки, то есть по инициативе самого Президента;

Стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия;

Отрешения от должности (импичмента). Импичмент- это процедура отстранения от власти первого лица в государстве путем вынесения ему вотума недоверия.

Основанием для отрешения главы государства от должности является обвинение в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Решение об отрешении Президента от должности принимается не позднее чем в трехмесячный срок Советом Федерации (не менее 2/3 голосов от общего числа) с момента выдвижения обвинения Государственной Думой РФ (не менее 2/3 голосов от общего числа).

8.Обобщение новых знаний, подведение итогов.

Мы закончили рассмотрение основных положений 4 главы Конституции РФ.

Давайте подведем итоги.

Вопросы учащимся:

Что нового вы открыли для себя сегодня на уроке?

Какими полномочиями обладает Президент России?

Какова роль Президента в формировании правительства?

Подводя итоги нашего сегодняшнего урока, давайте вернемся к главному вопросу, поставленному в начале занятия: место Президента в системе политических отношений?

- (учащиеся высказывают свое мнение)

9.Закрепление полученных знаний, оценивание.

А сейчас давайте проверим, насколько хорошо вы усвоили новый материал.

Сначала я предлагаю вам составить синквейн по нашей теме «Президент РФ».

(самостоятельная работа учащихся) зачитывание нескольких работ.

10. Рефлексия. Учащиеся по очереди проговаривают, что было самым интересным на уроке.

11.Домашнее задания.

В качестве домашнего задания вам предлагается написать эссе на тему «Президент РФ »

Наш урок окончен. Спасибо за внимание. До свидания.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЛАН

Конституционно-правовой статус Президента России

Полномочия главы российского государства

Порядок вступления вновь избранного Президента России в должность

Основания и порядок прекращения полномочий Президента России

1. Конституционно-пр авовой статус Президента России

В Конституции Российской Федерации 1993 года предусмотрен институт президентства. Ему посвящена глава 4 .

Статья 80 определяет, что Президент Российской Федерации является главой государства. В предшествующей Конституции Президент являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в Российской Федерации.

Данные изменения были необходимы, в связи с изменением положения в стране и мире. Требовалось повышение уровня персонифицированного представительства государства. Определение «глава государства» соответствует более высокому статусу государства.

Правовой статус Президента России основан на учете мирового опыта организации президентской власти. Вместе с тем устройство президентской власти в России весьма специфично, отражает условия политической жизни и не дает оснований говорить о механическом копировании опыта какой-либо страны.

Институт президентства в России сочетает в себе черты как президентской, так и полупрезидентской республики.

Статус Президента Российской Федерации, содержащийся в сегодняшней Конституции, означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей.

Данное понятие не значит, что президентская власть стоит над другими властями, зависящими от нее. Каждая из них осуществляет свои конституционно закрепленные за ней полномочия, функционирует во взаимодействии с другими властями, обеспечена определенными рычагами влияния на иные власти и на Президента. В Конституции заложена необходимая система «сдержек и противовесов», которая способствует сбалансированному взаимодействию властей. Между ними нет отношений подчиненности. Свои полномочия Президент осуществляет не на основе его ничем не связанной воли. Они реализуются в рамках Конституции Российской Федерации, в соответствии с ней и федеральными законами, во взаимодействии с парламентом и Правительством Российской Федерации.

Для того чтобы не повторилась ситуация советского периода Конституция Российской Федерации 1993 года предусматривает систему гарантий, препятствующих превращению Президента Российской Федерации в авторитарного правителя. Эта гарантия предусмотрена статьей 81 Конституции, в которой говориться о том, что «Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Так же предусмотрено, что «одно и тоже лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд». Так же гарантии предусмотрены тем, что возможно отрешение Президента от должности, об это гласит статья 93. Помимо этого Конституцией предусмотрена и возможность признания не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе решения Конституционного суда.

Закрепляя статус Президента Российской Федерации как главы государства, Конституция в статье 80 предусматривает в обобщенной форме связанные с этим функции. Они касаются основ жизнедеятельности государства и общества.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина закрепленных в главе 2 Конституции. То есть Президент несет персональную ответственность за то, чтобы механизмы защиты Конституции и прав человека и гражданина работали бесперебойно, чтобы не было сбоев по тем или иным причинам в их реализации.

Выполняя функцию гаранта Президент имеет право требовать от всех федеральных органов и органов власть субъектов РФ неуклонного соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент так же имеет право с названных позиций оценивать содержание деятельности подотчетных ему органов (Правительства, Совета Безопасности), а так же руководителей тех государственных структур, по которым глава государства вносит предложения о кадровых назначениях. К примеру, если Президент считает, что Генеральный прокурор РФ не организовал должным образом работу прокуратуры по обеспечению, защите конституционных прав и свобод граждан, он вправе внести в Совет Федерации предложение об освобождении его от занимаемой должности.

В установленном Конституцией порядке Президент принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации.

В осуществлении этих функций Президент может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать только в рамках Конституции.

Это относится и к такой функции Президента, как определение основных направлений внутренней и внешней политики государства. Она формируется в соответствии с Конституцией и федеральными законами, не может им противоречить. Имеет значение и тот фактор, что на выборах каждый из кандидатов в Президенты выдвигает определенную программу, в которой намечаются стратегические направления развития государства и общества, и избрание того или иного кандидата означает одобрение содержащиеся в ней установок большинством избирателей.

Ежегодные послания Президента Федеральному Собранию, в которых формируется основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации, делают их достоянием народа, депутатов, партий, общественности. Это позволяет в случае необходимости корректировать политику Президента с использованием всего потенциала конституционных форм, обеспечивающих взаимное воздействие одних государственных структур на другие, влияние на них общественных и социальных движений.

Президент как глава государства представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, о чем гласит ч. 4 ст. 80 Конституции.

Эта конституционная формулировка отнюдь не означает, что глава государства единолично решает вопрос о внутреннем и внешнеполитическом курсе России. Определение этого курса есть результат сложного процесса взаимодействия различных политических сил и ветвей государственной власти.

Основные параметры, направления государственной политики России определены в Конституции, которая является не только юридическим, но и отправным политическим документом, выражающим компромисс различных политических сил. Поэтому шаги Президента, направлены на определение основных направлений государственной политики, ограничены действующей Конституцией.

Но вместе с тем Президент России обладает большим числом полномочий для определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ. Они касаются кадровой политики, утверждения главных направлений военной политики, руководства внешнеполитической деятельностью, участие в формировании правовой политики, руководства текущей социально-экономической политики.

Важным аспектом в характеристике статуса Президента является само место в Конституции главы о Президенте. Она открывает перечень глав, посвященных органам государственной власти Российской Федерации. В прежней Конституции глава о Президенте следовала за главой о высших представительных органах. Это было закономерно, так как в ней Президент был главой исполнительной власти.

Место, которое занимает в ныне действующей Конституции глава о Президенте, является правовым доказательством, подтверждающим в прямой форме то, что Президент не включается непосредственно ни в одну из трех ветвей власти: ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную. Это является предпосылкой выполнения возложенной на Президента задачи обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти России.

2. Полномочи я главы российского государства

президент выборный должность

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства и обеспечивающих ему возможность выполнять закрепленные за ним функции. Поскольку Президент наделен обширными конституционными функциями, его полномочия весьма многочисленны. Они закреплены в основном в статьях 83-90 Конституции Российской Федерации 1993 года, а так же в ряде статей, относящихся к деятельности других государственных органов. Так, ч. 3 статьи 115, посвященной правительству РФ, устанавливает право Президента отменять постановления и распоряжения Правительства.

Полномочия Президента можно объединить в несколько групп.

1. Полномочия по формированию и руководству исполнительной власти. Взаимодействия со всеми ветвями власти Президент больше контактирует с исполнительной властью. Объем его полномочий по отношению к ней дают основания, чтобы говорить, что президент так же является еще и главой Правительства. Эта функция выражается прежде всего в обширном круге полномочий, дающих право Президенту формировать Правительство и контролировать его работу. Именно Президент назначает Председателя Правительства. Так же имеет обширные полномочия по назначению остальных членов Правительства. По предложению Председателя Правительства он назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров.

Согласно п. «г» статьи 83 Конституции, глава государства представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя Центрального Банка России и ставит вопрос об освобождении от занимаемой должности.

Ключевым полномочием во взаимоотношениях Президента с Правительством является его право принять решение об отставке Правительства.

Роль Президента как руководителя исполнительной власти проявляется не только в его взаимоотношениях с Правительством. Согласно п. «к» статьи 83 Конституции, глава государства назначает и освобождает своих полномочных представителей. В Конституции не уточняется, о каких именно представителях идет речь.

Обеспечивает нормальное функционирование исполнительной власти и право Президента формировать свою Администрацию, которая выполняет функции аппарата главы государства. В Администрации функционируют Контрольное управление Президента, Государственно-правовое управление Президента, Управление делами Президента, Уполномоченный по правам человека, Территориальное управление, а так же иные структурные подразделения.

2.Полномочия по взаимодействию с федеральными законодательной и судебной властями. Осуществление государственной власти невозможно без тесного сотрудничества, взаимодействия главы государства с парламентом. В демократическом государстве законодательная и судебная ветви власти имеют рычаги взаимного влияния. В рамках этого влияния строятся отношения между Президентом и Федеральным Собранием Российской Федерации.

Президент располагает совокупностью полномочию, позволяющих воздействовать как на формирование Государственной Думы и на прекращение ее полномочий, так и на ее законодательную деятельность.

Глава государства в соответствии с п. «а» статьи 84 Конституции назначает выборы Государственной Думы.

Конституцией 1993 года Президенту предоставлено право распустить Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Это полномочие выступает как правовое средство разрешения конфликтных, тупиковых ситуаций, угрожающих самим условия государственности. Конституция предусматривает три основания роспуска Государственной Думы Президентом: трехкратное отклонение представленных Президентом кандидатур Председателя Правительства (ч.3 ст.111), повторное в течении трех месяцев выражение недоверия Правительству (ч.3 ст.117), отказ в доверии Правительству, вопрос о котором был поставлен по инициативе его Председателя (ч.4 ст.117).

Обширны полномочия Президента, дающие ему возможность участвовать в законодательной деятельности Федерального Собрания. Глава государства обладает правом законодательной инициативы, что предусматривает статья 84 Конституции, позволяющим ему ставить вопрос как о принятии новых законов, так и о внесении изменений и дополнений в действующие.

Президент, согласно Конституции, не только подписывает, но и обнародует законы посредством их опубликования. Так же глава государства имеет возможность оказывать влияние и на содержание законопроектов путем использования право вето.

Средством влияния главы государства на деятельность Федерального Собрания является и предусмотренный п. «е» ст. 84 Конституции институт послания Президента парламенту о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 84 Конституции в самом общем виде определяет основное содержание послания: положение в стране, основные направления внутренней и внешней политики.

Во втором послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию одной из центральных стала задача укрепления Российского государства, повышение действенности государственной власти, утверждение авторитета и силы права.

Взаимодействие Президента с судебной властью выражается в участии формировании органов судебной власти, которые осуществляются совместно с Советом Федерации.

Согласно п. «е» ст. 83 Конституции, Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Само же назначение судей осуществляется Советом Федерации. Президенту так же принадлежит право представлять Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора Российского Федерации, а также вносить предложения об освобождении его от должности.

3. Полномочия в области безопасности и обороны. Безопасность страны представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Соответственно к основным объектам безопасности относятся права и свободы личности, материальные и духовные ценности общества, среда обитания, конституционный строй, суверенитет и государственная целостность государства. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Как глава государства Президент осуществляет ряд важных полномочий в этой сфере. Согласно п. «ж» ст. 83 Конституции, он формирует и возглавляет Совет Безопасности.

К компетенции Президента относится утверждение военной доктрины России, которая является частью общей компетенции безопасности. По Конституции Президент назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации, присваивает высшие воинские звания. В соответствии с общей международной практикой Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственно ее угрозы глава государства вводит на территории России или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, согласно статьи 87 Конституции.

Угроза безопасности России может возникнуть не только в связи с военной угрозой, но и в силу ряда внутренних причин: экологические катастрофы, природные бедствия, массовые беспорядки и тому подобное. Президент вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

4. Полномочия в области внешней политики и международных отношениях. Полномочия Президента в сфере внешней политики сконцентрированы главным образом в статье 86 Конституции. Самое важное из них записано в п. «а» этой статьи, где говорится, что Президент осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации. Формы осуществления этого полномочия весьма многочисленны: подготовка послания Федеральному Собранию, в котором определяются и основные направления внешней политики, назначение на должность министра иностранных дел, назначение и отзыв после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранные государствах и международных организациях.

В качестве руководителя внешней политикой России Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, подписывать ратификационные грамоты.

Согласно Конституции, Президент принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Верительная грамота свидетельствует о том, что данное лицо назначено полномочным представителем соответствующего иностранного государства. Отзывная грамота удостоверяет факт прекращения полномочий представителя иностранного государства в связи с окончанием его миссии и вручается перед его отбытием из России.

5. Иные полномочия Президента. Наряду с перечисленными группами полномочий Конституция относит к компетенции главы государства и ряд других полномочий.

Важнейшее из них заключено в п. «в» ст. 84 Конституции РФ - решение о назначение референдума. Данное полномочие может рассматриваться как форма участия Президента в законодательной деятельности.

К компетенции Президента относится решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища. К компетенции главы государства отнесены вопросы приема, выхода и восстановления в гражданстве Российской Федерации.

На основании п. «б» ст. 89 Конституции Президент награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания РФ.

В п. «п» ст. 89 Конституции предусмотрено, что Президент осуществляет помилование. Актом помилования является решение главы государства о смягчении наказания или полном освобождении от наказания лиц, обратившихся к нему с соответствующим ходатайством.

3. Порядок вступления вновь избранног о президента России в должность

Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется Конституцией и на ее основе Федеральным законом «О выборах президента Российской Федерации» от 31.12. 1999 года.

Статья 81 Конституции и ч. 1 ст.3 Федерального Закона «О выборах Президента РФ» гласят: «президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». То есть выборы осуществляются наиболее демократическим путем.

Конституционным условием является то, что кандидатом в Президенты может быть гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет, данное требование так же закреплено в Федеральном Законе «О выборах Президента Российской Федерации» от 31.12.99 № 228-ФЗ.

Федеральный Закон «О выборах Президента Российской Федерации» подробно определяет порядок назначения выборов, выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, финансирования соответствующих мероприятий, формирование и организации работы избирательных комиссий разного уровня, обжалования их решений и действий, составление списков избирателей, образования избирательных объединений и блоков, порядок голосования, определения и опубликования его результатов и так далее.

Выборы проводятся только в том случая, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов на должность Президента и ни один из них не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата. При этом в Законе установлено условие: число голосов избирателей, поданных за этого кандидата, должно быть больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.

Если выборы Президента РФ признаны несостоявшимися (при явке на выборы менее половины граждан, имеющих право голоса), недействительными (при обнаружении грубых нарушений закона) или если при общих выборах либо при повторном голосовании ни один кандидат не избран Президентом, Совет Федерации назначает повторные выборы. При повторных выборах осуществляются все избирательные действия, предусмотренные Федеральным Законом о выборах Президента России. Повторные выборы проводятся не позднее, чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов.

«Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным Законом, вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента Российской Федерации, избранного на предыдущих выборах Президента Российской Федерации, а при проведении досрочных выборов, а так же в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность Президента Российской Федерации, избранного на предыдущих выборах Российской Федерации, назначены повторные выборы Президента Российской Федерации, - на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации общих результатов выборов Президента Российской Федерации».

Практика показывает, что между подведением итогов выборов нового Президента и вступлением его в должность - инаугурацией - существует определенный переходный период. Он необходим для организационного завершения деятельности прежнего президента и его Правительства и подготовки к выполнению государственных функций вновь избранного Президента и его команды. В Федеральном законе о выборах Президента Российской Федерации установлено, что вновь избранный глава государства вступает в должность на тридцатый день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией о результатах выборов.

Обязательным атрибутом вступления Президента Российской Федерации в должность, установленным статьей 82 Конституции, является присяга Президента. Присяга приносится на специальном экземпляре текста Конституции Российской Федерации. Установлено так же, что присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда. Текст присяги выглядит следующим образом «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Согласно статьи 92 Конституции, Президент с момента принятия им присяги приступает к исполнению своих полномочий и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

Местопребыванием Президента, его резиденцией является столица России - Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента поднимается государственный флаг России.

Установлены официальные символы президентской власти и их использование при вступлении в должность вновь избранного Президента Российской Федерации.

Этими символами являются: штандарт (флаг) Президента Российской Федерации; Знак Президента Российской Федерации; специально изготовленный единственный экземпляр официального текста Конституции Российской Федерации.

Описание штандарта (флага) Президента Российской Федерации и порядок его использования установлены Указом Президента от 15 февраля 1994 года № 319: «Штандарт (флаг) Президента Российской Федерации представляет собой квадратное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета (цвета Государственного флага Российской Федерации). В центре золотое изображение Государственного герба Российской Федерации. Полотнище окаймлено золотой бахромой. На древке штандарта (флага)крепиться серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента Российской Федерации и датами его пребывания на этом посту.

Древко штандарта (флага) увенчано металлическим навершием в виде копья». Местонахождением оригинала штандарта (флага) является служебный кабинет в резиденции Президента в столице России - Москве. Дубликат штандарта поднимается над резиденцией Президента в Москве, над другими резиденциями во время пребывания в них Президента, устанавливается и поднимается на его транспортных средствах.

Знак Президента Российской Федерации возлагается на Президента как главу государства на период его полномочий Председателем Совета Федерации.

4. Основания и порядок прекращен ия полномочий Президента России

Конституция России предусматривает несколько оснований прекращения полномочий Президента.

В обычном порядке полномочия главы государства прекращаются в связи с истечением срока, на который он был избран, согласно ч.1 ст. 81 Конституции этот срок равен четырем годам. Момент окончания этого срока определяется днем принесения присяги вновь избранным главой государства.

Конституционное регулирование статуса Президента предусматривает основания досрочного прекращения его полномочий. Таких основания, согласно ч. 2 ст. 92 Конституции, насчитывается три:

отставка президента;

неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

отрешение Президента от должности.

Под отставкой Президента, согласно общепринятой государственно-правовой практике, понимается добровольный уход главы государства со своего поста. Конституция России не конкретизирует формулу отставки, не устанавливает мотивы принятия такого решения, не указывает орган, к которому должно быть обращено заявление от отставке, не дает ответа на вопрос, должно ли приниматься какое-либо решение, не регулируются иные аспекты процедуры отставки. Решение же этих вопросов крайне важно для практического применения института отставки.

Более сложный процесс прекращения президентских полномочий на основании стойкой неспособности Президента по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. В нормативных актах Российской Федерации не установлен порядок и процесс установления факта наличия стойкой нетрудоспособности, каковы ее критерии, как обеспечивать такого рода решение, кто его обнародует.

В отличии от двух названных оснований прекращения полномочия Президента, порядок отрешения его от должности прописан в конституции Российской Федерации 1993 года весьма детально. Отрешение Президента от должности выступает в качестве формы государственно-правовой ответственности главы государства. Основание для такого решения Парламента, согласно Конституции, является совершение Президентом государственной измены или иного тяжкого преступления. Помимо общей головной ответственности, которую несет каждый гражданин России за подобные действия, для Президента наступает и государственно-правовая ответственность в виде освобождения от занимаемой должности.

Содержащиеся в ст. 93 Конституции понятия «государственная измена» и «тяжкое преступление» конкретизируется в Уголовном кодексе РФ. Согласно ст. 275 УК РФ под государственной изменой понимаются шпионаж, выдача государственной тайны либо иной оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб безопасности Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации регулирует процедуру отрешения Президента от должности. Эта процедура достаточно сложна. Ее сложность определяется особой ролью Президента в государственном механизме, необходимостью создания системы гарантий от необоснованного применения этой меры ответственности.

Процедура отрешения Президента от должности реализуется на основе тесного взаимодействия палат Федерального Собрания. Обвинение Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления выдвигается Государственной Думой. Порядок выдвижения обвинения регулируется Конституцией Российской Федерации и главой 22 регламента Государственной Думы. Инициатором возбуждения вопроса об отрешении Президента, согласно ч. 2 ст. 93 Конституции, может быть группа депутатов численностью не менее одной трети депутатов Государственной Думы. С учетом того, что общая численность этой палаты Парламента - 450 человек, состав инициативной группы должен быть не менее 150 депутатов. Материалы, представленные инициативной группой, подлежат рассмотрению на заседании палаты. В случае решения вопроса о продолжении государственной процедуры отрешения Государственная Дума большинством голосов должна образовать специальную комиссию для подготовки заключения по этому вопросу. Согласно ч. 2 ст. 177 Регламента Государственной Думы специальная комиссия избирается Государственной Думой в составе председателя, его заместителя и 13 членов комиссии. Председатель комиссии избирается Государственной Думой открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Члены комиссии избираются по представлению депутатских объединений общим списком большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Заместитель председателя комиссии избирается на ее заседании

Основная задача комиссии - детальное изучение и обсуждение материалов, собранных инициативной группой, привлечение новых материалов и документов, подтверждающих или опровергающих выдвинутые обвинения в совершении Президентом тяжкого преступления. Комиссия должна иметь право требовать от государственных органов документы, запрашивать объяснения. Получать другую нужную ей информацию.

Подготовительной комиссией специальное заключение передается в Государственную Думу и подлежит обсуждению на ее заседании. По смыслу ст. 93 Конституции Российской Федерации для продолжения процедуры отрешения Президента заключении комиссии должно подтверждать его вину и свидетельствовать о наличии оснований для отрешения. В противном случае представление отрешения теряет смысл. По итогам обсуждения заключения Государственной Думой может быть принято решение о выдвижении обвинении Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Это решение, согласно ст. 180 Регламента Государственной Думы, принимается двумя третями голосов от общего числа депутатов. Конституция точно не устанавливает, о каком числе депутатов идет речь: конституционно установленном или реально избранном. Согласно решению Конституционного Суда Российской Федерации, речь идет об общем числе депутатов, которые должны быть избранны. Придерживаясь такого толкования, можно сделать вывод, что для принятия названного выше решения необходимо не менее 300 голосов.

Выдвинутое Государственной Думой обвинение, согласно ч.1 ст. 93 Конституции России, должно быть направлено в Верховный Суд и Конституционный Суд Российской Федерации. Верховный Суд должен дать заключение о наличии или отсутствии в действиях Президента признаков соответствующего тяжкого преступления. Заключение Верховного Суда не имеет юридической силы приговора, его можно использовать только в рамках процедуры отрешения Президента от должности.

Если Верховный Суд должен дать заключение о существе выдвинутого Государственной Думой обвинения, то Конституционный Суд - о соблюдении соответствующего порядка выдвижения обвинения. Таким образом, объектом анализа Конституционного Суда является деятельность Государственной Думы, инициативной группы и комиссии по подготовке заключения об отрешении Президента от должности. Содержание ч. 1 ст. 93 Конституции Российской Федерации дает основания утверждать, что при выводе Верховного Суда об отсутствии в действиях Президента признаков государственной измены или иного тяжкого преступления, а так же при установлении Конституционным Судом нарушений процедуры выдвижения обвинения, действие соответствующих конституционных норм должно быть прекращено.

Решение об отрешении Президента от должности при наличии соответствующих документов принимает Совет Федерации большинством в две трети голосов от общего числа членов Совета Федерации. При этом должны быть тщательно обсуждены все документы, связанные с процессом отрешения, указанные в Конституции. Совет Федерации должен определиться со способом голосования. Его решение оформляется специальным постановлением.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее, чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против главы государства. Если в этот срок решения Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным, согласно ч. 3 ст. 93 Конституции. Установление предельного срока необходимо для того, чтобы исключить чрезмерную затяжку решения крайне важного для государственной жизни вопроса, постановка и прохождение которого уже сами по себе должны оказывать дестабилизирующее влияние на положение в стране. Этот срок вполне достаточен для принятия взвешенного и объективного решения с соблюдением всех процедур.

Для объективного решения вопроса о судьбе президентских полномочий Конституция Российской Федерации в ч. 4 ст. 109 устанавливает, что Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия решения Советом Федерации.

С момента досрочного прекращения полномочий Президента по названным выше основаниям до избрания очередного главы государства соответствующие государственные функции должны осуществляться. Поэтому Конституция России 1993 года придусматривает институт временного исполнения обязанностей Президента Председателем Правительства Российской Федерации (ч. 2 ст. 92). Чтобы исключить возможные попытки злоупотребления этой ситуацией переходного периода, ч. 3 ст. 92 Конституции установлено правило о невозможности принятия ряда решений исполняющим обязанности Президента. Он не имеет право распускать Государственную Думу, назначать референдум. А так же вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции Российской Федерации.

Список литературы

Конституция Российской Федерации

Уголовный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 31.12.99 № 228-ФЗ.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19.09.97 № 124-ФЗ.

Указ Президента Российской Федерации от 25.07.99 года № 906 «Об утверждении описания символа президентской власти - знака Президента Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 15.02.94 года № 319 «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2000 года № 832 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Российской Федерации».

Регламент Государственной Думы от 22.01.98 № 2134-// ГД.

Главная » Международное право » План с8 правоотношения. Институт президентства в россии