Особенности проведения расследования несчастных случаев. Алгоритм расследования несчастных случаев на производстве

Согласно ст. 227 ТК РФ, происшествие расценивается как несчастный случай на производстве, если оно произошло:

• в рабочее время на территории работодателя или там, куда подчиненный отправился по поручению руководства;
• при следовании на работу или домой на корпоративном транспорте;
• в командировках;
• в процессе работы вахтовым методом;
• на обеденном перерыве;
• во время сверхурочной работы.

Как правило, самыми часто встречающимися травмами на производстве являются:

• Ожог (термический или химический);
• Отравление;
• Тепловой удар;
• Обморожение;
• Повреждения конечностей и т.д.

Пошаговая инструкция для работодателя

Как только руководителю организации стало известно о том, что на производстве был травмирован сотрудник, нанимателю необходимо совершить следующие действия:

1. Оказать медицинскую помощь пострадавшему работнику, если в полной мере сделать этого силами персонала предприятия невозможно, нужно организовать транспортировку пострадавшего в больницу.
2. Сохранить место происшествия в первоначальном виде. Если такой возможности нет, например, необходимо немедленно устранить утечку вредного вещества от которого пострадал рабочий, так как оно может повлиять на здоровье других сотрудников, то работодателю нужно сфотографировать или снять на видео место происшествия.
3. Направить информацию о случившемся в компетентные государственные органы.
4. Организовать комиссию, которая будет расследовать обстоятельства несчастного случая.
5. Проконтролировать, чтобы действия комиссии соответствовали постановлению №73 о расследовании несчастных случаев.
6. Информировать соответствующие органы о результатах, к которым придёт комиссия.

Как оформляется несчастный случай

Принятый порядок оформления несчастного случая на производстве предполагает осмотр места происшествия и подготовку документов. Конечная цель - подготовка акта о несчастном случае. Для этого проводится расследование, собираются медицинские справки о состоянии здоровья пострадавшего. Подробнее о порядке оформления производственной травмы узнайте .

Как делятся документы, которые нужно оформить

Работодатель должен подготовить 3 вида документов:

• уведомительные (сообщения о несчастном случае, принятых мерах);
• организационные (приказы о создании комиссии, изменении сроков расследования);
• описательно-фиксирующие (акты, заключения экспертов).

Уведомительные документы - обязательные, они оформляются всегда. Организационные - это внутренние распоряжения компании. Они требуются для организации расследования.

Среди описательно-фиксирующих бумаг центральное место занимает акт о несчастном случае. Документ составляется при оформлении материалов расследования несчастных случаев на производстве, если человек утратил трудоспособность, был переведен на другую работу в связи с состоянием здоровья либо погиб (ст. 130 ТК РФ).

Обратите внимание: если работодатель отказывается выдавать акт о несчастном случае, то пострадавший или его родственники имеют право обратиться с заявлением о проведении независимого расследования. Если по результатам расследования подтвердился факт несчастного случая, то государственный инспектор труда составляет специальное заключение, а работодателю выдает обязательное к исполнению предписание о составлении акта.

Важность оформления документов

Документальное оформление несчастного случая на производстве - обязательное условие для получения . В актах содержатся сведения о причинах наступления страхового случая (ст. 230 ТК РФ).

В ст. 229.2 ТК РФ и постановлении Минтруда РФ №73 указано, какие нужно подготовить документы:

1. Составить служебную записку о происшествии.
2. Копии извещений направить контролирующим органам с отметками о вручении.
3. Руководитель организации должен издать распоряжение о создании комиссии.

Обязательному документальному оформлению подлежат все происшествия, которые отвечают критериям ст. 227 ТК РФ.

Оформление материалов расследования, учет и регистрация несчастных случаев на производстве рассмотрены в следующем видео

Куда подаются документы в таком случае

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 228.1 ТК РФ, если в результате происшествия был нанесен тяжелый вред здоровью работника либо пострадавших несколько, в течение суток необходимо уведомить об этом:

• трудовую инспекцию;
• прокуратуру;
• региональный орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления;
• орган по контролю и надзору в отрасли;
• ФСС РФ;
• профсоюзную организацию;
• если с сотрудником произошел несчастный случай в командировке - работодателя пострадавшего.

Информирование компетентных органов о случившемся

Перед тем как приступить к расследованию, законодатель обязывает нанимателя уведомлять о несчастном случае компетентные государственные органы в особых случаях. В соответствии со ст.228 ТК извещение необходимо при условии:

• пострадало два и более работников;
• произошёл тяжёлый несчастный случай;
• гибель сотрудника.

Если имеет место хотя бы один из этих пунктов нужно информировать следующие органы:

• местное отделение инспекции труда;
• прокуратуру по месту случившегося;
• федеральный орган исполнительной власти в зависимости от подведомственности предприятия;
• орган исполнительной власти по труду, действующий в субъекте федерации;
• организацию, направившую работника;
• территориальный профсоюз;
• территориальный орган госнадзора, если предприятие подконтрольно ему;
• страховую компанию, которая занимается обязательным социальным страхованием в организации.

Стоит отметить: не все произошедшие несчастные случаи являются страховыми. Согласно ст. 3 №125-ФЗ страховым случаем является установленный комиссией факт нанесения вреда здоровью работника вследствие НС на производстве или профессионального заболевания, которое повлекло нетрудоспособность застрахованного лица. Возмещение затрат работнику в результате несчастного случая (или выплата его семье) не производится, если во время происшествия он был пьян, совершил самоубийство либо пострадал при совершении преступления.

Срок для направления соответствующих извещений составляет одни сутки. Информация излагается в специальной форме, указанной в вышеназванном Положении.

Комиссия

Для расследования несчастного случая наниматель должен незамедлительно собрать комиссию минимум из трёх человек. Оформляется это решение приказом. Кто будет входить в комиссию, зависит от тяжести травм, полученных в результате происшествия. Порядок формирования комиссии по расследованию несчастного случая описан .

Лёгкий несчастный случай

Среди тех, кто расследует несчастный случай на производстве должны быть:

• работник, который в соответствии с ведомственными документами курирует охрану труда;
• представитель профсоюза или другого органа, который защищает интересы работников в организации;
• представитель нанимателя.

Главой комиссии может выступать как сам работодатель, так и любое уполномоченное им лицо. Сотрудник, получивший травму имеет право лично участвовать в расследовании или направить в комиссию своего представителя.

Число участников комиссии должно быть нечётным.

Если пострадавшим является работник, направленный в организацию с другой компании, в состав комиссии входит также сотрудник организации, направившей пострадавшего для работы. Такое же правило действует при травмировании студентов, проходящих практику на предприятии, – в расследовании участвует представитель учреждения образования.

Если же происшествие случилось с сотрудником организации, производящей работы на участке другого предприятия, разбираться в случившемся будет компания, осуществляющая работы. Об итогах расследования сообщается руководителю предприятия, на территории которого сотрудник получил травму.

Когда несчастный случай происходит с работником, находящимся в командировке, то копии всей документации и собранных материалов должны быть направлены по основному месту работы пострадавшего сотрудника.

Тяжёлые несчастные случаи

Ранее в статье уже отмечалось, какие несчастные случаи подлежат расследованию и учёту в особом порядке: групповые, тяжёлые несчастные случаи и, приведшие к смерти работника.

В число людей, расследующих в организации такие случаи, кроме уже названных специалистов входят:

• Госинспектор охраны труда;
• Представители местного органа самоуправления либо органа исполнительной власти;
• Представитель территориального профсоюзного органа.

Руководитель предприятия утверждает состав комиссии, но возглавляет её – госинспектор охраны труда.

Если случилось острое отравление или несчастный случай связан с радиационным воздействием, к разбирательству привлекают работника санитарно-эпидемиологической службы.

При наличии 5 и более пострадавших, к расследованию привлекают также представителей федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти и государственного объединения профсоюзов.

Если же более чем 15 работников получили травму на одном предприятии, комиссию по расследованию создаёт Правительство.

Больше информации можно получить, задав вопросы в комментариях к статье

Несчастный случай на производстве представляет собой экстренную ситуацию, требующую непременного расследования. О проведении расследования несчастных случаев на производстве в установленном законом порядке и сроках, отведенных на осуществление необходимых мероприятий, поговорим далее.

Какие несчастные случаи подлежат расследованию

Прежде чем говорить о сроках и порядке расследования несчастных случаев на производстве, нужно определиться с тем, какие из них полагается расследовать работодателю. Согласно положениям ТК (ст. 227), расследованию подлежат следующие случаи:

Таким образом, если работающий гражданин или иное лицо получает травму в одном из перечисленных случаев, работодателю надлежит в обязательном порядке предпринять меры к проведению тщательного расследования происшедшего. Также требуется обеспечить учет каждого несчастного случая на производстве в соответствии с нормами законодательства.

Обязанности работодателя при несчастных случаях на производстве

Итак, мы выяснили, какие несчастные случаи на производстве надлежит расследовать работодателю, теперь обсудим, какие собственно обязанности возлагаются на него в связи с этим. В этих целях вновь обратимся к ТК РФ, который в ст. 228 определяет следующие обязанности ответственных лиц:

1. Первое, что надлежит сделать работодателю, — это предпринять всевозможные меры для минимизации рисков для здоровья пострадавшего, предусматривающие оказание ему необходимой помощи, и организацию при необходимости транспортировки работника в медучреждение.
2. После оказания первой помощи во избежание возникновения аварии или чрезвычайной ситуации, которые могут стать следствием произошедшего на производстве несчастного случая, работодателю необходимо позаботиться о мерах предотвращения возможных негативных последствий. Также работодателю предстоит оптимизировать работу предприятия и предпринять меры к предотвращению любой вероятности получения увечий/травм иными работающими.
3. Не менее важно работодателю при несчастном случае на производстве обеспечить сохранность места получения сотрудником травмы для его последующего осмотра и выявления причин случившегося. В случае если сохранение места не представляется возможным без наступления неблагоприятных последствий (например, из-за аварийного состояния такового), необходимо принять меры к фиксации ситуации любым другим доступным способом (посредством фото- и видеосъемки, составления письменных описаний, схем и т. п.).
4. Если несчастный случай на производстве повлек тяжелые последствия либо привел к гибели работающего, в обязанности руководителя входит немедленное уведомление о случившемся его родственников, а также органов, указанных в законе (полный их перечень приводит ТК в ст. 228.1). Последние необходимо уведомить о происшествии в течение суток после случившегося.
5. Также работодатель обязан принять иные меры, направленные на обеспечение бесперебойной работы предприятия, а также надлежащее и своевременное проведение расследования произошедшего.

Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве, учет таковых, оформляемые при этом документы

Проведение расследования несчастных случаев на производстве требует от руководителя соблюдения особого порядка в своих действиях, т. к. это необходимо для обеспечения надлежащего исполнения им своих обязанностей по всестороннему исследованию произошедшего. Расследование и учет несчастных случаев на производстве регулируются законодательством по труду (ТК, ст. 229-230.1).

Порядок расследования несчастных случаев выглядит таким образом:

Не знаете свои права?

1. Первоочередной задачей работодателя является создание специальной комиссии. Ей предстоит заниматься расследованием случившегося. Состав комиссии может быть различным, т. к. это зависит от определенных факторов (тяжести случившегося несчастья, условий, при которых произошел несчастный случай на производстве и пр.).

   Так, если речь идет о легких последствиях для пострадавшего, в составе комиссии присутствуют:

• специалист по охране труда (либо иное лицо организации, уполномоченное на осуществление деятельности такого рода);
• представитель работодателя;
• представитель первичного органа профорганизации (другого представительного органа работников при его наличии);
• уполномоченное лицо по охране труда.

  Главное, помнить, что в составе комиссии в любом случае должно присутствовать как минимум 3 человека.

  Если же несчастный случай привел к тяжким последствиям для здоровья пострадавших либо повлек смерть одного или нескольких человек, тогда в комиссию должны быть включены:

• госинспектор труда;
• представитель исполнительного органа власти (субъекта или местного самоуправления);
• представитель территориальной профорганизации;
• представитель страховщика (если пострадавшей был застрахован).

  В некоторых случаях к расследованию могут привлекаться специальные органы, призванные осуществлять контроль (надзор) в определенных сферах деятельности, а также органы следствия/дознания и другие заинтересованные лица. Важно отметить, что в комиссию не должны включаться лица, непосредственно отвечающие за соблюдение требований ТБ (техники безопасности) на объекте, на котором было зафиксировано происшествие. Комиссия должна создаваться на основании приказа/распоряжения того работодателя, на территории которого произошел несчастный случай.

При расследовании несчастного случая на производстве документы оформляются самые разнообразные. В самом общем случае в состав пакета включаются:

1. Приказ/распоряжение о создании комиссии по расследованию случившегося.
2. Собранные в рамках проведенного расследования материалы.
3. Акт, оформленный по итогам проведенного расследования.
4. Отчет по установленной форме.

Важно отметить, что по действующему законодательству работодателю вменяется в обязанности обеспечение надлежащего хранения документов, относящихся к расследованию, на протяжении 45 лет.

Особенности расследования легкого несчастного случая на производстве

Говоря о расследовании легкого несчастного случая, отметим, что оно осуществляется в общем порядке, т. е. точно так же, как и другие происшествия такого рода. Единственным исключением может служить лишь то, что в связи с легкими последствиями для пострадавшего руководитель вправе не привлекать к следственным мероприятиям госинспектора труда, представителей исполнительного органа власти (как федерального, так и муниципального), территориальной профорганизации и страховщика. Других особенностей расследование несчастных случаев на производстве при легких последствиях не имеет.

О рассмотрении разногласий

Даже при строгом соблюдении предусмотренного законом порядка расследования несчастных случаев на производстве не исключено возникновение ситуаций, когда одна из сторон не соглашается с результатами, отраженными в акте. В этом случае необходимо опираться на положения ст. 231 ТК.

Так, например, если работодатель не признает факт случившегося на его производстве, не согласен с порядком расследования, оформлением или учетом документов, он вправе обжаловать решение комиссии, принятое по итогам проведенных мероприятий. Такими же правами в случае несогласия с результатами наделен и пострадавший либо его представители или родственники (в случае смерти данного лица).

Обжалование производится путем подачи заявления в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля за соблюдением требований законодательства и иных нормативных актов, касающихся трудового права. Если решение органа власти также не удовлетворит сторону, обратившуюся с заявлением, остается возможность обращения за защитой своих интересов в судебные инстанции.

Обращение в судебные органы осуществляется в порядке, предусмотренном ГК РФ. В этом случае в суд подается исковое заявление, к которому прикрепляются материалы проведенного расследования, иные документы, подтверждающие позицию обращающейся стороны, а также документ, подтверждающий уплату госпошлины.

Важно отметить, что работодателю, согласно ст. 231 ТК, предстоит выполнить требования государственного трудового инспектора в обязательном порядке, вне зависимости от того, была ли им подана жалоба или исковое заявление в суд. В противном случае он может быть привлечен к ответственности за невыполнение законных предписаний уполномоченных органов.

Возмещение вреда

Если по результатам проведенного расследования будет выявлен факт причинения материального вреда, дополнительно может быть поднят вопрос о его компенсации. Например, речь может идти о возмещении затрат:

• на лечение пострадавшего;
• прохождение им курса реабилитации;
• оплату услуг специалиста, осуществляющего уход за пострадавшим в период его восстановления.

Также ущерб может выражаться в виде недополученного вследствие повреждения здоровья дохода (заработка). Делается это как в досудебном, так и в судебном порядке (данный вывод можно сделать на основании ст. 232 ТК, а также ст. 1085 ГПК РФ).

Отметим при этом, что согласно ч. 2 ст. 1085 ГК РФ при определении размера компенсации за недополученный доход (заработок) не учитываются назначенные работнику до или после получения травмы пособия, выплаты и пенсии (равно как и назначенная работнику вследствие получения травмы пенсия по инвалидности).

Из этой статьи вы узнаете все о расследовании и учете несчастных случаев на производстве: основы классификации происшествий, кого включать в комиссию, как долго она работает, какую документацию оформлять, какими нормативными документами руководствоваться. А также причины несчастных случаев на производстве и порядок расследования профессиональных заболеваний.

Итак, начнем …

Несчастные случаи: определения, классификация, причины

1. Основные определения

ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:

— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
— возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.

Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:

— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
— во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?

Прежде всего, комиссия по расследованию несчастных случаев устанавливает лиц, которые допустили нарушение государственных требований по охране труда. А вот следственные органы, и в конечном итоге, суд определяет лиц, виновных в тех или иных правонарушениях. Смотрите видео с ответом на этот вопрос:

2. Как классифицировать несчастные случаи (НС)?

Несчастные случаи могут быть связанные и не связанные с производством

2.1 Несчастные случаи связываются с производством. Это НС, произошедшие:

— при выполнении выданных работодателями распоряжений в рабочее или нерабочее время;
— в момент обслуживания (очистки, смазки, другого ухода) средств производства, соблюдения установленных в организации правил внутреннего распорядка;
— в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта);
— в командировке, при работе вахтовым методом, на судне и при других подобных обстоятельствах;
— в ходе работ, призванных предотвратить аварии, несчастные случаи, катастрофы на объектах работодателя либо смягчить их последствия;

2.2 Несчастные случаи не связываются с производством.

Это травмирование либо смерть, которые наступили исключительно из-за алкогольного опьянения либо токсического отравления и в ходе противозаконных действий. В эту категорию входят самоубийства, а также смерти, которые спровоцированы обострениями общих заболеваний.

В случае травмирования застрахованного в Фонде работника НС является страховым . Первые 2 дня нетрудоспособности по этим НС оплачивает предприятие, остальные – Фонд.

″ Что делать специалисту по охране труда, если работник своевременно не сообщил о производственной травме?

Работник своевременно не сообщил о несчастном случае, а спустя некоторое время в организацию поступает больничный лист, с указанием в нем «Производственная травма». Согласно ТК РФ работодатель обязан провести расследование несчастного случая. В этом случае работник должен написать заявление в комиссию по расследованию несчастных случаев, либо на имя работодателя. В заявлении должно быть указана характер травмы, дата и время кода она была получена и тот факт, что работник не указал этот случай своевременно. На основании заявления формируется комиссия. Согласно Трудового Кодекса расследование НС проводится в течении 1 месяца с момента поступления заявления.

3. Причины несчастных случаев на производстве

ТК РФ выделяет основные причины несчастных случаев на производстве:

— падение при передвижении, с высоты;
— утрата целостности зданий, конструкций, которая сопровождается падением, разлетом частей, кусков;
— противоправные действия окружающих;
— влияние экстремальных температур (обморожения, ожоги);
— асфиксия (попадание в дыхательные пути сыпучих материалов, воды, их сдавление);
— контакт с биологическими объектами;
— действие тока;
— влияние излучений и др.

Расследование несчастных случаев на производстве кратко: численность и состав комиссии, сроки, распределение обязанностей

Численность и состав комиссии

Расследует НС комиссия, состоящая как минимум из 3 человек, которые прошли соответствующее .

Расследует легкие НС (одиночные и групповые) комиссия, состоящая из представителей:

— службы ОТ предприятия (как вариант – привлеченный на договорных основаниях сторонний специалист);
— работодателя (председатель);
— профсоюза или другого объединения работников.

Обстоятельства и причины одиночных и групповых тяжелых и смертельных НС расследует комиссия, в состав которой в дополнение к этим 3 лицам включены:

— госинспектор труда;
— сотрудник органов самоуправления федерального или местного значения (председатель);
— представитель территориального профсоюзного объединения;
— сотрудник Фонда.

В комиссию нельзя включать ответственных за ОТ на этом участке лиц и непосредственных руководителей работ.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Порядок расследования несчастных случаев на производстве выделяет для работы комиссии:

— при НС с легким исходом – 3 дня;
— при НС с тяжелыми последствиями, смертельным исходом – 15 дней;
— при сокрытых НС, а также тех, о которых работодателя уведомили не вовремя либо когда последствия проявились спустя какое-то время, – 1 месяц.

Если нужно получить экспертные, медицинские заключения, информацию от органов дознания и т. д., сроки расследования несчастных случаев на производстве увеличиваются. Это решение принимает председатель комиссии, расследование продляется не более, чем на 15 дней, если имеется решение суда – на больший срок (не более 15 дней).

Порядок расследования

Основные моменты порядка расследования несчастных случаев на производстве устанавливает ст. 229.2 ТК РФ.

Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве работодатели. Они:

— утверждают состав комиссии приказом или распоряжением;
— уведомляют указанные в ТК РФ организации о НС, а затем – о его последствиях;
— предоставляют помещения, материалы, транспортные средства, связь, защитную одежду, проч.;
— организовывают доставку членов комиссии на объекты, фото- и видеосъемку, составление карт, чертежей и др.;
— уведомляют родственников или близких людей пострадавших о тяжелых и смертельных НС.

Комиссия:

— изучает обстоятельства травмирования и документирует их;
— опрашивает очевидцев, свидетелей;
— затребует и изучает заключения экспертов, медиков, другую документацию;
— если нужно, продлевает срок расследования несчастного случая на производстве;
— изучает документацию по ОТ: материалы обучения, копии удостоверений, документы о выдаче спецодежды, спецобуви, защитных средств и др.
— выявляет причины несчастного случая на производстве;
— определяет нарушенные требования ОТ;
— разрабатывает мероприятия, которые помогут устранить эти нарушения;
— выявляет нарушителей;
— связывает НС с производством (либо не связывает);
— совместно с профсоюзом определяет % вины пострадавших, которые будут получать выплаты из Фонда;
— называет организацию, которой следует взять НС на учет;
— оформляет материалы расследования, организовывает их передачу на хранение работодателю.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве: оформление документов

По итогам расследования составляются:

— акт Н-1: 1 экземпляр – для пострадавшего, 2 – для работодателя, 3 – для Фонда. Для незастрахованных в Фонде пострадавших третий экземпляр делать не нужно. Количество актов для групповых НС определяется по принципу: количество актов Н-1 = количеству пострадавших. Работодатель хранит акты минимум 45 лет;
— материалы расследования. Это: приказы об организации работы комиссии, протоколы осмотра мест происшествий, опроса пострадавших, фотографии, видео, экспертные заключения, выписки и т. д.

Расследование несчастных случаев на производстве кратко: что делать специалисту по ОТ (руководителю организации)?

Получив информацию о травме, специалист по ОТ должен:

— убедиться, что пострадавший получил первую помощь , транспортирован в больницу;
— убедиться, что место НС сохранено в первоначальном виде (если это возможно). В противном случае должны быть сделаны фотографии, эскиз либо проведена видеосъемка;
— убедиться, что информация о происшедшем передана в соответствующие организации, либо организовать ее передачу;
— подготовить проект приказа о назначении комиссии для расследования НС;
— организовать предоставление затребованных материалов по ОТ;
— проконтролировать реализацию рекомендованных комиссией мероприятий;
— убедиться, что в нужные организации передано сообщение о последствиях НС.

Порядок расследования профессиональных заболеваний

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.

1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.

2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.

3. Комиссия:

— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.

4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.

Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.

В этой статье собраны основные моменты расследования несчастных случаев на производстве: кратко перечислены действия комиссий по расследованию НС и ПЗ, специалистов по ОТ предприятия, работодателя, освещены главные понятия по НС и ПЗ, приведены ссылки на основную нормативную документацию. 13 оценок, среднее: 4,85 из 5)

Работа любого промышленного предприятия, строительной или горнодобывающей бригады и т. д. связана с риском для здоровья персонала. Поломка оборудования, нарушение техники безопасности, обрушение конструкций и другие факторы, обусловленные производственным процессом, способны причинить ущерб рабочим. Такие ситуации чреваты не только для сотрудников, но и руководящего персонала, так как могут негативно повлиять на рабочий процесс. Для установления причин происшествий отечественным Трудовым Кодексом и предусмотрен порядок расследования несчастных случаев на производстве, включающий следующие этапы.

Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Сбор сведений, материалов, документов необходимых для расследования несчастного случая

Порядок расследования несчастных случаев предполагает, что комиссия начинает разбирательство с выяснения обстоятельств произошедшего несчастного случая от очевидцев, лиц, отвечающих за охрану труда, представителей руководства организации, и (по возможности) от самого пострадавшего. Она также может обязать работодателя за свой счет организовать:

осуществление экспертных и лабораторных исследований, технических испытаний и т. д.;

фото- и видеофиксацию места произошедшего несчастного случая, поврежденного оборудования и объектов, составление соответствующих схем и планов;

предоставление СИЗ, транспорта, средств коммуникации, спецодежды, служебного помещения и т. д.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве в РФ подразумевает обязательное оформление материалов расследования, которые могут включать схемы, чертежи, протоколы опросов, выдержки из журналов проведения инструктажей, экспертные, врачебные выводы и т. д. Конечный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

При расследовании несчастного случая комиссией анализируются документы, связанные с работой пострадавшего, допуском пострадавшего работника к самостоятельной работе (инструктажи, обучение, проведение медицинских осмотров (в том числе обязательных психиатрических освидетельствований), обеспечение необходимыми СИЗ и проч.).

Анализируются документы регламентирующие порядок безопасного ведения работ – инструкции по охране труда, проекты производства работ, технологические карты, эксплуатационная документация на используемое оборудование и т.д.

Распорядительные документы, устанавливающие ответственность за безопасное ведение работ на участке, где произошел несчастный случай, должностные инструкции ответственных лиц и документы, подтверждающие прохождение должностными лицами соответствующих обучений по охране труда.

Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.

Виды документов, изучаемых при расследовании несчастного случая

Документы можно разделить на следующие виды:

При неурегулированных разногласиях по вопросам расследования, оформления и учета несчастного случая на производстве, несогласная сторона может обратиться в соответствующую ГИТ либо суд.

– сверка сведений о произошедших несчастных случаях с органами Прокуратуры, Главного следственного управления Следственного комитета РФ, Управления ГИБДД, Комитета по здравоохранению, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики;

– сверка сведений о произошедших несчастных случаях с ФСС РФ.

В результате данной работы уточняется количество несчастных случаев, кроме того, выявляются нарушения трудового законодательства, а также нарушения, допущенные в ходе расследования несчастного случая. По каждому факту выявления нарушений принимаются исчерпывающие меры инспекторского реагирования.

провести внеочередную проверку знаний правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в соответствии с п.1 .4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», Приказ Министерства энергетики №6 от 13.01.2003;

организовать обучение и проверку знаний требований охраны труда при работе на высоте в соответствии с

Контакты

Несмотря на то что на законодательном уровне охране труда уделяется большое внимание, от несчастных случаев на производстве никто не застрахован. И если такой случай, к сожалению, произошел, от работодателя требуется выполнить большой перечень необходимых мероприятий, иначе административной ответственности не избежать. Рассмотрим алгоритм расследования несчастных случаев на производстве подробнее.

ПРОВЕСТИ РАССЛЕДОВАНИЕ — ОБЯЗАННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ!

• профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с этим в силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

• расследование и учет в установленном законами и иными нормативными актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• беспрепятственный допуск соответствующих должностных лиц государственных органов в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

КАКИЕ НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ ПОДЛЕЖАТ РАССЛЕДОВАНИЮ?

Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в т. ч. с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ч. 1 ст. 227 ТК РФ).

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся, например, работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику (ч. 2 ст. 227 ТК РФ).

К сведению

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 29.12.2015; далее — Федеральный закон № 125-ФЗ) подлежат работники, с которыми заключены трудовые договоры, а также лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с этим договором страхователь обязан уплачивать страховые взносы.

Расследование проводится в следующих случаях (ч. 3 ст. 227 ТК РФ):

• телесные повреждения (травмы), в т. ч. нанесенные другим лицом;
• тепловой удар;
• ожог;
• обморожение;
• утопление;
• поражение электрическим током, молнией, излучением;
• укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
• повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
• иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

При этом названные события должны произойти (ч. 3 ст. 227 ТК РФ):

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в т. ч. во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте (если он используется в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора);
• при следовании к месту командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в т. ч. пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и др.);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в т. ч. действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Обратите внимание!

В Трудовом кодексе РФ существует также понятие «несчастный случай, не связанный с производством», например, смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ). При этом получить такую квалификацию, в зависимости от конкретных обстоятельств, несчастный случай может только в ходе его расследования комиссией.

Для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления от 10.03.2011 № 2 говорит о необходимости в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства :

• относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 2 ст. 227 ТК РФ);
• указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);
• соответствуют ли обстоятельства (время, место и др.), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
• произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ);
• имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Так, например, получение травмы при следовании работника с места его работы пешком или на общественном транспорте домой не относится к несчастному случаю на производстве (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 05.11.2015 № 33-19382/2015 по делу № 2-3403/2014).

ОБЩАЯ СХЕМА ДЕЙСТВИЙ РАБОТОДАТЕЛЯ
ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ

В силу ст. 228 ТК РФ, если произошел несчастный случай на производстве, работодатель (его представитель) обязан:

СРОКИ ИЗВЕЩЕНИЯ И ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНИЗАЦИЙ

Порядок извещения зависит от количества пострадавших и степени тяжести несчастного случая (легкий или тяжелый) (ст. 228.1 ТК РФ).

Степень тяжести несчастного случая устанавливает медицинская организация на основании Приказа Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве». При этом оформляется медицинское заключение по форме № 315/у (Приложение № 1, 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»), которое выдается незамедлительно по запросу работодателя.

К сведению

Обратиться с запросом можно либо в медицинскую организацию, куда впервые обратился пострадавший, либо в медучреждение, где проводилось его лечение (в случае его госпитализации).

Если произошел групповой несчастный случай (два человека и более), тяжелый несчастный случай или случай со смертельным исходом, в течение суток нужно направить извещение по форме 1 :

• в государственную инспекцию труда, на территории которой произошел несчастный случай (адрес можно найти на сайте Роструда — rostrud.ru);
• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
• в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу (например, Ростехнадзор);
• в Фонд социального страхования (по месту регистрации работодателя);
• в территориальное объединение организаций профсоюзов.

Если легкий несчастный случай со временем перешел в категорию тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в течение трех суток после получения сведений об этом нужно направить извещение по форме 1:

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в Роспотребнадзор.

Согласно примечанию к форме 1 извещение передается по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи. В интересах работодателя зафиксировать факт направления извещения в установленный срок (на случай судебных разбирательств).

Работодатель (его представитель) обязан в течение суток сообщить в Фонд социального страхования (по месту своей регистрации) о каждом страховом случае (п. 6 ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ, п. 5 Положения № 73).

Важно!

Если степень тяжести пострадавшего в результате несчастного случая работника для работодателя очевидна (в медицинском учреждении, куда он был доставлен, ему был поставлен предварительный диагноз), ждать получения медицинского заключения не нужно, иначе установленный для отправки извещений срок можно пропустить (см. Решение Московского городского суда от 16.09.2015 по делу № 7-9711/2015).

ГОТОВИМСЯ К РАССЛЕДОВАНИЮ — ФОРМИРУЕМ КОМИССИЮ

Несчастный случай на производстве расследует комиссия, порядок формирования которой установлен ст. 229 ТК РФ.

Состав комиссии (не менее трех человек) утверждается приказом (распоряжением) работодателя. В нее входят:

Возглавляет комиссию работодатель (его представитель), а в установленных случаях — должностное лицо надзорного органа.

Если в несчастном случае (в т. ч. групповом) один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо имела место смерть пострадавшего, в состав комиссии включается также:

• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представители территориального объединения организаций профсоюзов;
• представители Фонда социального страхования (при расследовании несчастных случаев с застрахованными лицами).

В этом случае комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

К сведению

При изучении документов расследования несчастного случая на производстве трудовая инспекция уделяет пристальное внимание соблюдению нормы, касающейся состава комиссии. Так, например, в Решении Московского городского суда от 24.06.2014 по делу № 7-5556 инспектором труда было установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 229 ТК РФ в состав комиссии не вошли представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представители исполнительного органа страховщика.

У работодателя — физического лица в состав комиссии включаются:

• сам работодатель (его представитель);
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда (может привлекаться к расследованию и на договорной основе).

Несчастный случай, который произошел с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. Представитель работодателя, направившего это лицо, входит в состав комиссии.

Несчастный случай с лицом, работавшим на территории другого работодателя , расследуется комиссией работодателя (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в т. ч. аренды) и на иных основаниях. Аналогичная ситуация и при несчастном случае с лицом, выполнявшим по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, но в данном случае участие в расследовании другого работодателя обязательно .

Несчастный случай с работником-совместителем расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (работодатель по месту основной работы пострадавшего может быть информирован при письменном согласии работника).

Несчастный случай с участием транспортного средства расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Обратите внимание!

Каждый пострадавший (законный представитель, доверенное лицо) имеет право лично участвовать в расследовании несчастного случая, происшедшего с ним, а также знакомиться с материалами расследования.

Если произошел групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более , в состав комиссии включаются представители государственной инспекции труда и общероссийского объединения профессиональных союзов, а возглавляет ее руководитель государственной инспекции труда (или его заместитель).

При расследовании несчастного случая на объекте, подконтрольном органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности , комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа.

Важно!

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения № 73).

РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ

Порядок проведения расследования несчастных случаев установлен ст. 229.2 ТК РФ. В первую очередь комиссия (государственный инспектор) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. При этом оформляется протокол опроса по форме 6, утвержденной Постановлением № 73.

Осматривается место, где произошел несчастный случай, с оформлением протокола по форме 7, утвержденной Постановлением № 73.

При необходимости комиссия может потребовать от работодателя:

• осуществить технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, другие экспертные работы и привлечь в этих целях специалистов-экспертов;
• провести фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составить планы, эскизы, схемы;
• предоставить транспорт, служебное помещение, средства связи, специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты.

На основании всех собранных материалов комиссия (инспектор труда) устанавливает:

• обстоятельства и причины несчастного случая;
• лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.

Далее вырабатываются предложения по устранению выявленных нарушений и предупреждению аналогичных несчастных случаев, а также квалифицируется несчастный случай (как связанный или не связанный с производством).

К сведению

Если в ходе расследования будет установлено, что возникновению или увеличению вреда, причиненного здоровью пострадавшего, содействовала его грубая неосторожность, с учетом заключения профсоюзной организации (государственного инспектора труда) устанавливается степень вины застрахованного в процентах.

Также в ходе расследования несчастного случая нужно учитывать особенности расследования в отдельных отраслях и организациях, установленные Положением № 73.

СРОКИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

На расследование «легких» несчастных случаев (в т. ч. групповых) ст. 229.1 ТК РФ отводится 3 дня , на «тяжелые» (в т. ч. групповые) и несчастные случаи со смертельным исходом — 15 дней .

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в установленном порядке в течение одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего или его доверенного лица.

При необходимости (например, для дополнительных проверок, получения медицинских заключений) указанные сроки председателем комиссии могут быть продлены, но не более чем на 15 дней.

Если и в указанные сроки завершить расследование невозможно (в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде), решение о продлении срока принимается уже по согласованию с этими организациями и органами либо с учетом принятых ими решений.

Обратите внимание

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая (п. 19 Положения № 73).

При этом проводить расследование несчастного случая на производстве в более короткие сроки, чем указано в Трудовом кодексе, законом не запрещено (Апелляционное определение Липецкого областного суда от 23.09.2015 по делу № 33-2298/2015).

ЧТО ВКЛЮЧАЮТ В СЕБЯ МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ?

Согласно ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ материалы расследования включают:

• приказ (распоряжение) о создании комиссии;
• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы;
• документы о состоянии рабочего места, наличии опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального надзорного органа (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
• другие документы по усмотрению комиссии.

Перечень материалов расследования зависит от характера и обстоятельств несчастного случая и определяется председателем комиссии.

ОФОРМЛЯЕМ МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРАВИЛЬНО!

По несчастному случаю, квалифицированному при расследовании как несчастный случай на производстве, в результате которого пострадавшего пришлось переводить по медицинскому заключению на другую работу, он потерял трудоспособность на срок не менее одного дня либо пострадавший умер, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме, утвержденной Постановлением № 73 (ст. 230 ТК РФ).

Форма акта (2-4) выбирается исходя из степени тяжести несчастного случая и профессиональной принадлежности пострадавших.

Акт оформляется в двух экземплярах (если пострадавший является застрахованным лицом — в трех экземплярах), обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

К сведению

В случае если пострадавших несколько, акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

В нем подробно описывают обстоятельства и причины несчастного случая, указывают лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, а также степень вины пострадавшего в процентах (при ее наличии).

По окончании расследования акт подписывается всеми лицами, проводившими его, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при ее наличии).

В трехдневный срок после завершения расследования работодатель (его представитель) один экземпляр акта обязан выдать пострадавшему (его законному представителю, иждивенцу, близкому родственнику) по их требованию. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится работодателем в течение 45 лет. Третий экземпляр акта в трехдневный срок после завершения расследования направляется в Фонд социального страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Если несчастный случай на производстве произошел с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (ч. 5 ст. 229 ТК РФ), работодатель (его представитель), у которого он произошел, направляет копию акта и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По несчастному случаю, квалифицированному как несчастный случай, не связанный с производством, комиссия (трудовой инспектор) составляет акт в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования несчастного случая должны быть рассмотрены работодателем (его представителем) с участием профсоюзной организации с целью принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИНСПЕКТОРОМ ТРУДА

В соответствии со ст. 229.3 ТК РФ независимо от срока давности несчастного случая государственный инспектор проводит дополнительное расследование несчастного случая :

• при выявлении сокрытого несчастного случая;
• поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя, иждивенца, близкого родственника) о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;
• получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.

В этом случае, как правило, привлекается федеральный профсоюзный инспектор труда, при необходимости — представители надзорного органа и территориального фонда социального страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

По окончании расследования государственный инспектор труда составляет заключение и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Также он имеет право обязать работодателя составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. При этом прежний акт признается на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда утратившим силу.

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ:
РЕГИСТРИРУЕМ И УЧИТЫВАЕМ

Каждый несчастный случай на производстве должен быть зарегистрирован в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9, утвержденной Постановлением № 73 (ст. 230.1 ТК РФ).

Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого и со смертельным исходом) вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов на каждого пострадавшего, председателем комиссии (государственным инспектором труда) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр акта хранится у работодателя, у которого произошел данный несчастный случай, в течение 45 лет. Копии этого акта вместе с копиями материалов расследования направляются в соответствующую государственную инспекцию труда, территориальный орган, осуществляющий контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, а при страховом случае — также и страховщику работодателя (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в т. ч. групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо наступила смерть пострадавших, вместе с копиями актов на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда) в Роструд и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях — и в надзорную организацию сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, установленной Постановлением № 73.

Обратите внимание!

Данное сообщение направляется и по несчастным случаям со смертельным исходом — в течение месяца по завершении расследования (п. 36 Положения № 73). О страховых случаях указанное сообщение направляется также в Фонд социального страхования (по месту регистрации страхователя).

ЕСЛИ ВОЗНИКЛИ РАЗНОГЛАСИЯ

В соответствии со ст. 231 ТК РФ возникшие в ходе расследования несчастного случая разногласия рассматривает Роструд и его территориальные органы, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ

В первую очередь отметим, что если работодатель не сообщит в Фонд социального страхования о страховом случае (несчастный случай на производстве с застрахованными лицами приводит к нему), то ему грозит штраф согласно ст. 15.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ):

• на должностных лиц — в размере от 500 до 1000 руб.;
• на юридических лиц — в размере от 5000 до 10 000 руб. (предприниматели в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица).

Если причиной возникновения несчастного случая будет названо нарушение работодателем законодательства об охране труда, ему грозит административная ответственность согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо смерть человека (двух и более лиц), грозит и уголовной ответственностью (ст. 143 Уголовного кодекса РФ).

ВЫВОДЫ

При несчастном случае на производстве работодатель, кроме оказания первой медицинской помощи пострадавшему работнику и принятия мер по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации, должен известить о случившемся в установленный срок большой перечень организаций и провести тщательное расследование.

Обращаем внимание читателей, что на рассмотрении Государственной Думы находится Проект Федерального закона № 910925-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», согласно которому работодатель обязан будет информировать о происшедшем несчастном случае и органы Следственного комитета РФ.

Нарушение установленного порядка информирования и расследования грозит работодателю административной ответственностью. Но поскольку основная цель тщательного расследования случившегося — предотвращение несчастных случаев в будущем, считаем, что соблюдать установленные правила важно именно по этой причине, а не по причине финансовых потерь работодателя.

Форма сообщения утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157 «О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда».

Названные лица с того участка (объекта), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

При несчастном случае, произошедшем в организации или на объекте, подконтрольных федеральному органу, осуществляющему контроль и надзор в сфере промышленной безопасности.

Главная » Международное право » Особенности проведения расследования несчастных случаев. Алгоритм расследования несчастных случаев на производстве