В каких случаях отказывают загранпаспорте. По каким причинам могут отказать в выдаче загранпаспорта
Органы ФМС не часто отказывают гражданам в выдаче заграничного паспорта. Если это происходит, значит имеются очень серьезные основания. Отказать могут практически на любой стадии оформления. Даже если удалось сдать документы, по ряду оснований могут отказать в выдаче самого документа. Перечень таких оснований определен Законом и является полным – других оснований, кроме этих, просто нет. Причины отказа перечислены в ст. 15 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Как избежать отказа в выдаче загранпаспорта из-за долгов - смотрите в видео:
Почему могут не принять документы?
Нужно разобраться, почему иногда не принимают подготовленные документы. Все, кто хоть раз занимался оформлением загранпаспорта знают, что ко всем документам предъявляются очень серьезные требования.
Основания :
- просроченный общегражданский паспорт;
- испорченный паспорт (например, в нем могут стоять печати, которых по ФЗ РФ быть не должно);
- в свидетельстве о рождении ребенка в возрасте до 14 лет нет штампа, подтверждающего гражданство РФ;
- мужчина в возрасте от 19 до 27 лет не может предъявить военный билет с отметкой о прохождении службы;
- предоставленные фотографии не соответствуют требованиям;
- ошибки или исправления, допущенные при заполнении анкеты на получение загранпаспорта;
- нет справки, подтверждающей получение гражданства РФ.
Если в каких-то документах будут содержаться такие ошибки, документы не примут. Все эти неточности можно исправить и прийти позже. Но лучше все сделать с первого раза, поскольку обычно везде присутствуют очереди.
Важно! Если оформление паспорта происходит не по месту регистрации заявителя, то срок ожидания увеличится до 4 месяцев. Учитывайте это, особенно, если занялись оформлением документа незадолго до планируемой поездки.
Могут ли отказать в выдаче загранпаспорта?
Все документы приняты сотрудником ФМС и кажется, что теперь только нужно дождаться, когда пройдет период оформления и просто получить его. Но это не всегда возможно. В течение этого времени может последовать звонок из ФМС с сообщением, что у вас отказ в выдаче загранпаспорта.
Важно! Нужно всегда оставлять актуальный номер телефона при заполнении заявления на получение паспорта, чтобы сотрудники могли связаться с вами в случае необходимости.
Если документы проверены и приняты, то по какой же причине могут отказаться выдать паспорт? Все сданные документы далее подлежат более подробной проверке, с запросами в соответствующие организации (ФСИН, МВД, ФСБ, ФНС). Если выяснится какая-то дополнительная информация, несущая негативный характер, то состоится отказ в оформлении.
Почему могут отказать ?
Чтобы не тратить время на сбор документов и подачу заявления впустую, нужно знать перечень законных оснований, по которым все равно откажут в выдаче. Надо отметить, что причина отказа всегда фиксируется письменно. Если она не входит в список оснований, перечисленных в Законе, такой отказ является незаконным.
Причины отказа в выдаче загранпаспорта:
- доступ к государственной тайне. Лицо, обратившееся с заявлением о получении загранпаспорта имеет доступ к информации, которая составляет государственную тайну. Для таких граждан установлено два срока снятия ограничения: 5 и 10 лет. Срок отсчитывается с момента, когда заявитель в последний раз имел контакт с такими сведениями. 10-летний срок предусмотрен для граждан, которые имели дело с особо важной информацией. Перечень таких сведений содержится в Указе Президента № 1203 от 30.11.95 г. Раньше истечения этих сроков такие лица получат отказ;
- прохождение службы в рядах ВС РФ. Заявитель проходит службу в рядах Вооруженных Сил РФ или альтернативную службу. На этот срок загранпаспорт сдается в орган ФМС, который его и выдал, для хранения. Конечно, если паспорт уже был ранее получен. После окончания службы, паспорт возвращается владельцу, после проверки органами ФСБ;
- судимость или иной процессуальный статус. Если заявитель имеет статус подозреваемого или обвиняемого по конкретному уголовному делу, выдача паспорта возможна только после изменения его процессуального статуса в результате состоявшегося приговора суда или решения по делу;
- для заявителя, который имеет статус осуждённого, произойдет задержка выдачи паспорта до момента окончания срока заключения или объявления амнистии. Обязательное условие – судимость гражданина должна быть погашена;
- долговые обязательства. Заявитель злостно уклоняется от исполнения своих законных обязанностей. Например, отказывается выплачивать алименты на содержание малолетнего ребенка, не выполняет финансовых обязательств, установленных судебным решением. Выдать паспорт смогут после выполнения обязательств или после мирного решения вопроса с другой стороной;
- если заявитель в анкете сообщает о себе искаженные или ложные сведения.
На картинке - уведомление об отказе в выдаче загранпаспорта в связи с привлечением к ответственности:
Если выдача загранпаспорта зависит от факта освобождения от заключения, исполнения обязательств, то необходимо будет предоставить дополнительные документы-доказательства: справку об освобождении, выписку об уплате материального долга и другие.
Важно! Возможен отказ в пропуске через границу РФ и при наличии загранпаспорта. Это может произойти прямо в терминале аэропорта. Перед выездом нужно проверить, не висит ли на вас каких-либо долгов. Например, на сайте ФССП, ФНС или ГИБДД.
Отказ ребенку
Почему могут отказать в выдаче паспорта ребенку? На детей вряд ли есть негативная информация в государственных структурах, да и остальные законные основания мало подходят. Одно из самых частых оснований отказа в выдаче паспорта – несогласие одного из родителей или опекунов с выездом ребенка за пределы страны. Такое несогласие должно быть оформлено в виде письменного заявления лично несогласным родителем. Это заявление подается им в органы УВД и ФМС.
В случае необходимости, его можно отменить в судебном порядке. Например, если ребенка нужно вывезти на лечение за границу, а второй родитель (опекун) чинит к этому препятствия. Но придется доказать, что такое лечение невозможно на территории РФ.
Получен отказ в выдаче загранпаспорта, что дальше делать?
Дальнейшие действия зависят от причины отказа. Если брать во внимание законные причины, касающиеся прохождения службы в ВС РФ, отбывания наказания или владения государственной тайной, то возможности ограничены. Если заявитель действительно находится в указанных местах, или прошло менее 5 лет от его контакта с гостайной, то паспорт оформят, но выдадут только после устранения этих причин.
Кроме того, нужно посмотреть по каким причинам было отказано. Возможно, отказ произошел по основанию, не предусмотренному Федеральным Законом РФ.
Можно ли такое ограничение обойти или избежать запрета на выезд за пределы страны? Да, можно. Варианты:
- для начала нужно попытаться подать документы повторно, если есть возможность доказать, что указанные причины уже не актуальны;
- написать жалобу руководителю подразделения ФМС, где происходит прием документов;
- жалоба в вышестоящий орган по отношению к тому, в котором было принято решение об отказе. Наиболее вышестоящий орган: Главное Управление по вопросам миграции МВД РФ;
- жалобу можно направить в прокуратуру, поскольку нарушается конституционное право гражданина на свободное перемещение;
- обжалование в суде. Нужно подать административное исковое заявление. В нем в качестве требования указывают: признать действия должностных лиц незаконными и отменить отказ в выдаче документа. Срок исковой давности в таких случаях – 10 дней с того дня, когда поступил официальный отказ;
- кроме того, в ходе судебного обжалования можно требовать возмещение морального вреда. Такой вред может быть нанесен заявителю действиями сотрудников ФМС, которые отказали ему в выдаче заграничного паспорта. Например: заявитель не смог уехать к родственнику, который умер; произошло ухудшение здоровья из-за невозможности поехать на лечение в другую страну; потеря контракта на работу.
На картинке образец искового заявления о возмещении морального вреда:
При подготовке пакета документов для подачи в миграционную службу желательно знать основные положения, которые запрещают выезд за границу. Чтобы не тратить напрасно время на процедуру сбора информации и подтверждающих бумаг, узнайте какие факты из биографии людей служат поводом для отрицательного ответа от ФМС. Причины отказа в выдаче загранпаспорта бывают разными и служат серьезным поводом для указанных ограничений.
Положения, из-за которых гражданин России не может покинуть страну, подробно описаны в нормативных документах и представлены статьей 15 ФЗ РФ № 114. Основания для отказа в выдаче загранпаспорта выглядят следующим образом:
- Наличие незавершенной по какой-либо причине судимости.
- Владение секретами производства военной, химической или другой промышленности, в области машиностроения. Занимаемая должность, прямо или косвенно связанная с работой в архивах, имеющих отношение к засекреченной информации.
- Период прохождения срочной службы, а также работа в КГБ.
- Ситуация, когда у граждан есть непогашенные долги, незавершенные обязательства.
- Внесение ложных сведений при заполнении анкеты при подаче пакета документов в ФМС.
От заявителя не требуется точно знать, что проверяет комиссия в миграционной службе при выдаче загранпаспорта. Достаточно только грамотно и аккуратно заполнить анкету, собрать необходимые подтверждающие документы или заверенные копии. Узнать причины, по которым отказывают в выезде за рубеж и кому могут не выдать загранпаспорт, можно на официальном сайте ФМС.
При наличии судимости
Присутствие факта отбывания срока наказания в местах заключения может стать поводом для отказа в выдаче разрешительного документа для пересечения государственной границы РФ. Законом установлены сроки, после которых ранее осужденный гражданин имеет полноценное право покинуть страну. Когда отбывший наказание человек подает документы на по определенному периоду еще завершена, то это важный вопрос, который требует обстоятельного выяснения некоторых фактов: даты начала и окончания нахождения под стражей, а также других обстоятельств, связанных с осуждением.
Государственная тайна
Служба в армии, работа на ответственных должностях либо важных стратегических объектах предполагает взаимодействие с информацией, которую нельзя разглашать. Хранить тайну гражданин обязан до тех пор, пока не будет снят гриф «секретно». Такая ситуация может длиться десятилетия, поэтому гражданин, имеющий отношение к государственной тайне, владеющий ценной важной информацией получает запрет на выдачу загранпаспорта. Проверить возможность выезда за рубеж могут исключительно уполномоченные для этого органы по миграции при наличии заявительной анкеты и приложенного пакета документов.
Срочная служба
Среди явных причин, из-за которых гражданин не может покинуть страну, можно выделить период, когда мужчина проходит обучение в рядах российской армии и выполняет воинский долг. В данной ситуации любой человек получит отказ на выезд, а также на изготовление загранпаспорта. После завершения воинской службы ограничение снимается, если заявитель не владеет важной информацией, имеющей отношение к государственной тайне.
Если еще несколько лет назад самостоятельное получение загранпаспорта без дополнительных доплат и помощи посторонних организаций считалось занятием долгим и с трудом выполнимым, то за последнее время этот процесс сильно облегчили. Однако и сейчас в паспортном столе сославшись на непонятные формальности, вам могут не выдать в срок необходимый для поездки документ. Что же делать в таких случаях?
Материалы по теме:
Если это произошло, налицо прямое нарушение права гражданина на свободный выезд из РФ, гарантированное Законом «О выезде и въезде в Российскую Федерацию».
В каком случае и кому жаловаться?
По Закону РФ «О выезде и въезде в Российскую Федерацию» должен быть готов в течение 1 месяца после подачи по месту постоянной регистрации. Если по каким-то причинам вам отказывают, то на лицо прямое нарушение. Кроме того, поводом для жалобы могут служить бесконечные очереди в паспортном столе, из-за которых вы даже не можете подать документы, особенно если вдоль очереди курсируют люди, которые предлагаю за дополнительную плату ускорить процесс. Итак, заметив нарушения, необходимо сообщить об этом сначала нижестоящему, а потом при необходимости и вышестоящему руководству.
Во-первых, стоит обратиться с жалобой к начальнику подразделения ФМС, где вы заметили нарушение. Если эффекта от этих действий не будет, то можно обратиться в вышестоящую инстанцию. Структура ФМС(Федеральной миграционной службы) такова: самый высокий уровень - ФМС России, там на вопросах выдачи загранпаспортов специализируется Управление организаций визовой и регистрационной работы. Еще ниже - управления по регионам, например, управление ФМС России по г. Москве или УФМС по г.Москве.
«Горячая линия»
Если вам не удалось пробиться на прием к начальству или устная жалоба осталась без внимания, можно сообщить о нарушениях по горячей линии. Например, для Москвы это телефоны ФМС РФ УФМС по г.Москве и отдел УФМС по соответствующему административному округу, номера горячей линии можно узнать на официальном сайте ФМС в разделе контакты www.fms.gov.ru. Наиболее полную информацию о происходящем вокруг вашего паспорта можно получить в окружном отделе УФМС.
Письменные жалобы
Еще один способ сообщить о нарушениях и ускорить процесс выдачи вашего паспорта - отправить письменную жалобу. Для этого необходимо написать 3 заказных письма с жалобами на действия сотрудников отделения и отправить их на имя начальника вашего отделения, в УФМС по региону и в прокуратуру. В жалобе необходимо указать свои данные - ваш телефон и адрес, а так же наименование подразделения, к которому есть претензии. В письме в свободной форме изложите нарушения. Продублировать свое послание в прокуратуру необходимо, чтобы ускорить реакцию органов. Кроме того, можно отправить жалобы в электронном виде с сайта МВД РФ, головной организации по отношению к ФМС РФ, прокуратуры и управления ФМС. По закону максимальный срок рассмотрения жалобы - один месяц, однако обычно это срок сокращается до недели.
Перед отправлением жалобы о своем намерении можно сообщить начальнику вашего отделения ФМС, велика вероятность, что он попытается ускорить решение проблемы без вмешательства вышестоящих инстанций.
Оформляя документы для зарубежных командировок, отдыха в экзотических странах или организации отпуска на популярных курортах, многие граждане Российской Федерации редко задумываются над тем, что в выдаче загранпаспорта им может быть отказано. Среди основных причин отказа стоит отметить наличие действующего договора, согласно которому Вы владеете информацией государственной важности или секретными сведениями. Пока такой документ будет носить свою законную юридическую силу, получить загранпаспорт невозможно. Еще одной причиной, которая может послужить для отказа в выдаче документа, выступает подозрение в совершении преступления. Пока Вы являетесь обвиняемым по административному или уголовному делу, право на выезд будет ограничено. Изменить ситуацию сможет только оправдательный приговор суда, который вступит в свою законную силу. Здесь сразу же стоит отметить тот факт, что бывшие заключенные имеют полное право на получение загранпаспорта после своего освобождения. Также причиной отказа может послужить уклонение гражданина Российской Федерации от уплаты алиментов, наличие у него непогашенной кредиторской задолженности, просроченных штрафов ГИБДД, а также уклонение от выполнения обязательств, которые были наложены народным судом.
Самой частой причиной отказа в выдаче документов принято считать предоставление недостоверных данных, вне зависимости от того, было ли это сделано намеренно либо по ошибке. Если же загранпаспорт оформляется на несовершеннолетнего гражданина, то отказ в выдаче загранпаспорта данным лицам может наступить по причине несогласия матери или отца на выезд ребенка за пределы России. В таком случае дело поможет разрешить суд, в котором законные представители ребенка имеют все шансы отстоять свои права и права несовершеннолетнего.
Самые распространенные причины отказа в выдаче загранпаспорта
Довольно часто причиной отказа в выдаче документов может послужить утеря внутреннего паспорта либо его недействительность. Вам не выдадут заграничный паспорт и в том случае, если вы уклоняетесь от исполнения санкций либо тех обязательств, которые были наложены сотрудниками судебных органов. Нельзя получить загранпаспорт и лицам, которые несут службу в армейских структурах либо являются военнослужащими в отставке. В любом случае, какой бы ни была причина отказа, после ее устранения (если это возможно), Вы можете заново подать документы и добиться позитивного результата.
Вне зависимости от причины отказа в выдаче заграничного паспорта, органы внутренних дел, которые принимали заявление, должны выдать уведомление с обязательным указанием причины, по которой было вынесено отрицательное решение. Срок выдачи такого документа не должен превышать 10 дней, начиная со дня вынесения отрицательного решения. Если же Вы не согласны с вынесенным уведомлением, его можно оспорить в районном суде согласно месту нахождения миграционной службы.
По Вашему желанию решение об отказе в выдаче загранпаспорта может быть пересмотрено. Это возможно в случае истечения срока действия ограничения либо прекращения действия самих обстоятельств, по которым было вынесено уведомление об отказе в выдаче заграничного паспорта.
Люди, которые собираются ехать в соседние страны, часто интересуются тем, могут ли не дать загранпаспорт. Действительно, далеко не каждый гражданин, желающий получить этот документ, станет его обладателем. Основаниями для отказа могут стать проблемы с документами и другие обстоятельства, определенные текущим законодательством.
Неточности в документах
Проблемы с внутренним паспортом – одна из главных причин, по которой могут не дать заграничный.
Перед обращением в отделение ФМС нужно убедиться, что все элементы документа остались на своем месте и нигде не отклеились. Фото в паспорте должно быть надежно приклеено так же, как и защитная пленка. Подпись должна быть четкой. В противном случае могут появиться подозрения, влекущие за собой неприятные процедуры:
- большое количество росписей на таможне;
- прохождение особой экспертизы для проверки подписи на подлинность.
Проходя таможню, нужно следить за тем, чтобы пограничники не ставили штамп во внутреннем паспорте. Данные прецеденты уже были, и такой документ считается испорченным. Конечно, его нельзя подавать для получения загранпаспорта.
Очень важно соблюдать требования к фотографиям. Для документа старого образца фото может быть цветным. Нижняя его часть должна быть растушевана в овальной форме. В случае с биометрическим документом этого не нужно. Фото делается на матовой бумаге, а его размер должен составлять 45×35 мм. Лицо должно быть расположено в анфас, рот закрыт. Можно фотографироваться в любой одежде, кроме форменной. В ФМС не дают загранпаспорт при неправильно сделанных фото, поэтому их лучше делать в специальных фотоателье, а не фотографироваться самостоятельно.
Необходимо обращаться в отделение ФМС только по месту прописки. В противном случае процедура проверки может затянуться на 3 месяца и больше.
Мужчинам, возраст которых находится в пределах 19-27 лет, необходимо предоставить военный билет с пометкой о прохождении воинской службы. Если она была пройдена, но документ еще не на руках, можно предоставить справку из военкомата.
Почему могут не выдать загранпаспорт?
Заграничный паспорт могут не дать по следующим причинам:
- Если человек владеет государственной тайной. Выезжать в другие страны ему разрешат только тогда, когда истечет срок неразглашения этой информации. В качестве исключения гражданина все-таки могут выпустить на отдых. Но даже в этом случае могут возникать задержки.
- Если гражданин замешен в уголовном деле.
- Большие долги по кредитам, невыплата алиментов.
- Если человек указал неточную или неправильную информацию. Это грозит также высоким штрафом.
- Если гражданин пребывает в призывном возрасте, но не может предоставить военный билет.
Даже если заграничный документ дадут, его все еще могут изъять пограничники. Это может происходить по разным причинам.
Часто такая ситуация наблюдается в тех случаях, когда не соблюдается одно важное условие – документ должен быть действителен не менее полугода после окончания запланированной поездки. Те, кто часто ездит за границу, должны следить за тем, чтобы в загранпаспорте оставались свободные страницы для постановки штампов.
Существуют специальные службы, которые помогают с оформлением загранпаспорта. Они не только сократят сроки получения документа, но и снизят вероятность появления непредвиденных осложнений.
Почему не дают загранпаспорт несовершеннолетнему?
Если есть дети, не достигшие возраста 5 лет и не имеющие проездного документа, их фото должно быть вклеено в загранпаспорт родителей. В противном случае будет отказ от пограничников.
