Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решениями руководителей ГО территориальных и отраслевых (объектовых) органов управления создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами управлениями ГОЧС и службами гражданской обороны.

Заблаговременно (в мирное время) создаются следующие эвакоорганы :

эвакуационные комиссии (ЭК) - республиканские, краевые, областные, городские, районные в городах и других населенных пунктах и объектовые; эвакуационные комиссии министерств (ведомств) и организаций;

сборные эвакуационные пункты (СЭП);

эвакоприемные комиссии (ЭПК) - при органах местного самоуправления;

промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

оперативные группы (ОГ) по организации вывоза эваконаселения;

группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта).

Территориальные, объектовые эвакуационные комиссии , ЭК министерств (ведомств) осуществляют общее руководство проведением эвакомероприятий из категорированных городов, подведомственных организаций и учреждений, эвакоприемные комиссии - приемом, размещением и организацией первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения.

ЭК и ЭПК возглавляются заместителями соответствующих начальников гражданской обороны. Они же (руководители ГО) определяют численность и состав комиссий в зависимости от объема возлагаемых задач.

В состав ЭК и ЭПК назначаются лица руководящего состава администраций (департаментов, управлений, служб, отделов), транспортных органов, органов народного образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти, органов управления ГОЧС.

Лица (военнообязанные), имеющие мобилизационные предписания, в состав эвакуационных органов не назначаются.

Основными задачами эвакуационных комиссий являются:

организация разработки и корректировки планов эвакуации на своем уровне и в подведомственных звеньях;

организация и контроль за:

своевременным комплектованием, качественной подготовкой эвакуационных органов;

подготовкой, проведением и всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий.

Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначаются для сбора, учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в загородную зону.

Располагаются СЭП вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации, как правило, в зданиях общественного назначения. Каждый СЭП обеспечивается связью с районной эвакокомиссией, пунктом посадки (станцией, пристанью), исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации, эвакоорганами в загородной зоне. Ему присваивается номер и за ним закрепляются автомобильный транспорт, расположенные вблизи защитные сооружения и соответствующие объекты экономики, рабочие и служащие которых с членами семей и остальное население будет эвакуироваться через данный СЭП.

Приписка населения к СЭП производится из расчета не более 4000-5000 человек на один пункт, количество транспортных средств, подаваемых на СЭП, определяется в соответствии с численностью приписанного населения.

На каждом СЭП в состав групп регистрации и формирования колонн включаются представители эвакокомиссий объектов, приписанные к данному пункту.

Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) создаются при проведении эвакуации в два этапа и предназначаются для кратковременного размещения эваконаселения за пределами опасных зон и отправки его в места постоянного размещения в загородной зоне.

ППЭ размещаются вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. На них производится перерегистрация эваконаселения, а при необходимости - дозиметрический и химический контроль, санитарная обработка, а также обмен или специальная обработка одежды и обуви.

Для обеспечения управления движением пеших колонн и поддержания порядка на маршрутах назначаются начальники маршрутов пешей эвакуации и группы управления . Кроме того, на них возлагаются обязанности по подготовке и поддержанию маршрутов в исправном состоянии, ведению радиационной, химической и инженерной разведки, оказанию медицинской помощи заболевшим.

В состав группы управления входят представители основных предприятий и организаций, персонал которых выводится по данному маршруту, представители органов местного самоуправления районов загородной зоны, по территориям которых проходят маршруты.

Начальники маршрутов пешей эвакуации размещаются на исходных пунктах маршрутов и организуют выполнение возложенных задач методом патрулирования по маршруту на подвижных средствах.

Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) предназначаются для приема, учета и размещения прибывающего эваконаселения. Они располагаются вблизи пунктов высадки. Под ПЭП отводятся общественные и административные здания. Местным транспортом или пешими колоннами эваконаселение вывозится (выводится) с ПЭП в места постоянного размещения.

В случае локальных военных конфликтов с целью ускорения вывоза гражданского населения из населенных пунктов приграничной зоны задачи организации эвакомероприятий возлагаются на оперативные группы (ОГ).

ОГ формируются из представителей органов местного самоуправления, соответствующих эвакоорганов, офицеров органов управления ГОЧС и органов военного управления.

При комплектовании оперативных групп необходимо учитывать, что они могут приступить к работе еще до начала массовой эвакуации из категорированных городов, по планам военного командования. Таким образом, оперативные группы будут выполнять комплексную задачу - оповещение, транспортное обеспечение, распределение эваконаселения по транспортным средствам и организация его посадки, сопровождение эвакоколонн по маршрутам эвакуации, организация размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированных.

Администрация пунктов посадки (высадки ) формируется из представителей соответствующих транспортных органов. Ее основной обязанностью является обеспечение своевременной подачи транспортных средств и организация посадки (высадки) эваконаселения на них.

Личный состав эвакуационных органов заблаговременно (в мирное время) проходит плановую подготовку (переподготовку) в учебно-методических центрах Гражданской обороны и совершенствует свои практические навыки на учениях и штабных тренировках по тематике гражданской обороны.

Значительные объемы, сложность организации и проведения эвакомероприятий предъявляют повышенные требования к созданию эвакуационных органов и их своевременной и качественной подготовке к проведению эвакуации.

Планирование, организация и проведение эвакуации непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – региональные центры), органы управления ГОЧС.

Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти, в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях, в которых планируется проведение эвакуации, создаются эвакуационные органы, работающие во взаимодействии с соответствующими органами и службами, осуществляющими управление гражданской обороной.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в мирное время формируются следующие эвакуационные органы:

эвакуационные комиссии - федеральных органов исполнительной власти, республик, краев, областей, районов, городов, округов, городских районов и организаций;

сборные эвакуационные пункты (СЭП) - городские (населенных пунктов) и организаций;

промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;

эвакоприемные комиссии - районные, городские (населенных пунктов);

приемные эвакуационные пункты (ПЭП) - в населенных пунктах в безопасных районах;

администрации пунктов посадки (высадки)населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт (с транспорта);

оперативные группыпо вывозу (выводу) эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей.

Состав комиссий и других эвакуационных органов, а также их функции и права определяются положениями об этих органах, которые утверждаются руководителями органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций соответственно.

В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица из числа руководящего состава органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, мобилизационных и транспортных органов, органов образования, здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов и др.

Лица, пребывающие в запасе, имеющие мобилизационные предписания, в состав эвакуационных органов не назначаются.

Личный состав эвакуационных органов заблаговременно (в мирное время) проходит плановую подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, в ходе учений и тренировок по гражданской обороне.

Эвакуационные комиссии создаются во всех субъектах Российской Федерации, звеньях, соответствующих административно-территориальному делению их территорий и на объектах экономики, где планируется эвакуация.

В состав территориальных эвакуационных комиссий решением соответствующих глав администраций назначаются ответственные работники указанных административно-территориальных образований.

Федеральные органы исполнительной власти руководят планированием, обеспечением и проведением эвакуационных мероприятий сотрудников, материальных и культурных ценностей центральных аппаратов и подведомственных организаций, согласовывают планы эвакуации с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они находятся, а также с планами эвакуации органов военного управления, организуют и контролируют всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий.

Эвакуационные комиссии создаются в организациях с численностью 500 и более человек, а в организациях с меньшей численностью - группы по организации вывоза (вывода) эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей.

Эвакуационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, республик, краев, областей, районов, городов, округов, городских районов, организаций и эвакоприемные комиссии возглавляются заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти, заместителями глав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заместителями руководителей органов местного самоуправления и организаций.

Основными задачами эвакуационных комиссий являются:

разработка и корректировка планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на своем уровне;

организация и контроль разработки планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в подведомственных организациях и на подведомственных территориях;

организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;

организация и контроль за своевременным комплектованием и качественной подготовкой эвакуационных органов;

организация и контроль за подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий.

Организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий осуществляют эвакуационные комиссии совместно с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной.

Эвакоприемные комиссии создаются в районах загородной зоны при органах местного самоуправления районов, городов и иных населенных пунктов, куда планируется эвакуация населения, материальных и культурных ценностей. Они предназначаются для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в загородной зоне, а также приема и размещения эвакуированных материальных и культурных ценностей.

Основными задачами эвакоприемных комиссий являются:

разработка и корректировка планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;

организация и контроль своевременного комплектования и качественной подготовки эвакуационных органов;

организация и контроль всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

организация приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;

организация учета и обеспечения хранения материальных и культурных ценностей.

В районах загородной зоны эвакоприемные комиссии при участии соответствующих органов, осуществляющих управление гражданской обороной, разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения, приема, обеспечения укрытия и хранения эвакуируемых материальных и культурных ценностей.

Сборные эвакуационные пункты предназначаются для сбора, учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные районы и создаются на базе одной организации. СЭП располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации. Каждый СЭП обеспечивается связью с районной эвакуационной комиссией, администрацией пункта посадки (станцией, пристанью), исходного пункта на маршруте пешей эвакуации, эвакоприемными комиссиями в безопасных районах и автомобильным транспортом. За каждым СЭП закрепляются автомобильный транспорт, ближайшие защитные сооружения гражданской обороны, медицинское учреждение, организации жилищно-коммунального хозяйства, соответствующие организации, гражданский персонал которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, будут эвакуироваться через данный СЭП.

Промежуточные пункты эвакуации предназначаются для:

кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах загородной зоны, заблаговременно подготовленных в инженерном отношении, вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения;

перерегистрации и проведения (при необходимости) дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или их специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки эвакуированного населения и последующей организованной его отправки в места постоянного размещения в загородной зоне.

Для обеспечения управления движением пеших колонн решением руководителя соответствующей эвакуационной комиссии назначаются начальники маршрутов, которые возглавляют группы управления на маршрутах пешей эвакуации .

Основными задачами групп управленияявляются:

организация и обеспечение движения пеших колонн на маршруте;

ведение радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте;

оказание медицинской помощи в пути следования;

организация охраны общественного порядка;

контроль за подготовкой и обеспечением содержания маршрута в надлежащем состоянии.

Начальники маршрутов пешей эвакуации размещаются на исходных пунктах маршрутов и организуют выполнение возложенных задач методом патрулирования по маршруту на транспортных средствах.

Приемные эвакуационные пункты предназначаются для встречи прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуированными населением, материальными и культурными ценностями, для организации их приема, учета и последующей отправки в места постоянного размещения в безопасных районах. При необходимости ПЭП оборудуются простейшими укрытиями, для оказания медицинской помощи на ПЭП развертывается медицинский пункт.

Для эвакуации материальных и культурных ценностей формируются специальные колонны, сопровождаемые должностными лицами органов, обеспечивающих безопасность движения и сохранность материальных и культурных ценностей на маршруте эвакуации.

Администрации пунктов посадки (высадки) формируются из руководителей и представителей соответствующих транспортных органов.

Их основными задачами являются:

обеспечение своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки);

организация посадки (высадки) населения на транспортные средства;

организация погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

обеспечение своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн, их учет и информирование соответствующих эвакуационных комиссий.

Организация эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из приграничных зон в случае возникновения локальных вооруженных конфликтов возлагается на оперативные группы . Они формируются из представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и соответствующих эвакуационных органов, в их состав включаются представители органов военного управления, а также органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территориях

субъектов Российской Федерации, городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне.

Основными задачами оперативных групп являются:

организация оповещения, сбора, учета и посадки эвакуируемого населения на транспортные средства;

организация учета и погрузки на транспортные средства материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

организация контроля за проведением мероприятий по защите не подлежащих эвакуации культурных ценностей по месту их постоянного хранения;

формирование эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн и сопровождение их на маршрутах эвакуации;

контроль за обеспечением и ходом проведения эвакуации;

информирование вышестоящих эвакуационных органов.

В городах, районах и на объектах народного хозяйства (предприятиях, организациях и учебных заведениях) создаются эвакуационные комиссии, а в сельской местности – эвакоприёмные комиссии.

Объектная эвакуационная комиссия создаётся по решению начальника ГЗ объекта. В состав включаются представители профкома, отдела кадров, штаба и служб ГЗ объекта, начальники цехов; главой назначается один из заместителей руководителя объекта. Комиссия занимается:

· Учётом работников, служащих и членов их семей, которые подлежат эвакуации;

· Определением состава пеших колон и уточнением маршрутов их движения;

· Решением вопросов транспортного обеспечения;

· Подготовкой ППЭ, районов рассредоточения и эвакуации, пунктов посадки и высадки;

· Организацией связи и взаимодействия с районной (городской) эвакуационной комиссией и сборным эвакуационным пунктом;

· Установлением связи с эвакоприёмной комиссией и приёмным эвакопунктом сельской местности и решению вместе с ними вопросов размещения, материального обеспечения, медицинского и бытового обслуживания эвакуированного населения.

Рассредоточение и эвакуация проводятся через сборные эвакуационные пункты (СЭП), создаваемые городскими эвакуационными комиссиями. Эти пункты назначаются для сбора, регистрации эвакуированного и рассредоточиваемого населения, и отправление его на пункты (станции, платформы, пристани) посадки или на пункты выдвижения пешеходных маршрутов. На СЭП также возлагается: организация посадки людей на транспорт или формирование пеших колон и отправление их в загородную зону, организация укрытия людей в районе СЭП по сигналу «Воздушная тревога»; представление данных в эвакуационную комиссию о количестве людей, отправленных в загородную зону.

СЭП разворачиваются в гражданских зданиях (школах, клубах и т.п.), вблизи железнодорожных станций, платформ, пристаней, т.е. вблизи мест посадки на соответствующий транспорт. Также на предприятиях, которые имеют подъездные колеи или речные (морские) причалы, и на тех, на которых рассредоточение работников и служащих и эвакуация членов их семей предусмотрены автомобильным транспортом.

Для сбора, регистрации и отправления населения пешком СЭП разворачиваются на окраинах города возле конечных пунктов городского транспорта и пунктов выдвижения пешеходных маршрутов.

На территории СЭП и вблизи его должны быть подготовленные хранилища и укрытия из расчёта размещения в них всех людей, которые находятся на СЭП одновременно.

Каждому СЭП присваивается порядковый номер и к нему приписываются ближайшие объекты народного хозяйства, учреждения, организации, ЖЭКи района (микрорайона), население которого будет эвакуироваться через этот СЭП. Образец состава СЭП: начальник, заместитель начальника, группа оповещения, группа регистрации и учёта, стол справок, группа охраны гражданского порядка, медпункт, начальники автоколонн или железнодорожных эшелонов, комендант и дежурные.

Начальник СЭП утверждается решением главы районной (городской) администрации из числа управляющего состава учреждений и организаций, приписанных к данному СЭП, по представлению главы эвакуационной комиссии. Заместитель начальника подбирается также из управляющих работников, а весь другой состав комплектуется из работников и служащих предприятий, учреждений, на базе которых разворачивается СЭП.

Администрация СЭП должна обеспечить: своевременный учёт прибывающего населения; организованное отправление его на станции (пункты) посадки; формирование пеших колон и отправление их на пункты выдвижения маршрута; приём, загрузку и отправление вещей населения, которое эвакуируется пешком; предоставление медицинской помощи больным; поддержку общественного порядка и выполнение других заданий, связанных с эвакуационными мероприятиями. Время прибытия людей на СЭП определяется и назначается в зависимости от плана подачи транспорта на пункты посадки или времени отправления пеших колон.

В сельских районах проведение мероприятий по приёму и размещению эвакуированных возлагается на начальников и штабы ГЗ сельских районов, колхозов, совхозов. На помощь штабу ГЗ сельского района при администрации местного самоуправления создаются приёмные комиссии, в состав которых включаются ответственные работники районных организаций и служб; возглавляет их заместитель главы администрации.

Приёмная комиссия ведёт подготовку по приёму и размещению эвакуированного населения, предприятий и учреждений, организовывает снабжение продовольствием, предметами первой необходимости, медицинское и другое обслуживание и обеспечение. Для непосредственного приёма эвакуированных районные комиссии создают приёмные эвакопункты (ПЭП) вблизи станций (пунктов) высадки. Помещение под ПЭП подбирается районной эвакоприёмной комиссией и утверждается решением главы администрации района.

Задачи ПЭП: организация встречи прибывших, их учёт и отправление на конечные пункты размещения транспортом района или пешком.

Состав ПЭП и его численность определяются с расчётом количества пребывающего населения. Состав его может быть таким: начальник ПЭП, заместитель начальника, группа встречи и приёма эвакуированных, группа учёта и регистрации, группа комплектования и отправки эвакуированных в место расселения, группа питания и снабжения, стол справок, комната матери и ребёнка, медпункт, пост охраны общественного порядка, комендант.

На промежуточных пунктах эвакуации (ППЭ) создаётся администрация. Она формируется из постоянного состава ответственных работников, органов местного самоуправления территории расположения ППЭ; из представителей штаба ГЗ городского района, с территории которого проводится эвакуация; ответственных работников ОНХ, ЖЭКов и других организаций, принимающих участие в проведении эвакуации.

ППЭ совершает приём, отправление эвакуируемых, поэтому штатный состав пункта зависит от числа людей, проходящих через него. Образец состава ППЭ: начальник, его заместитель, группа по приёму, учёту и временному устройству эвакуируемых, транспортная группа (организует дальнейшую эвакуацию), группа продовольственного снабжения, медицинский пункт, комната матери и ребёнка, стол справок, группа охраны гражданского порядка.

Для обеспечения бесперебойного движения на путях рассредоточения и эвакуации, на каждый маршрут назначается начальник маршрута с группой управления. В её состав включаются представители предприятий и организаций, которые движутся данным маршрутом; представители сельских районов, по территории которых проходит маршрут; службы охраны общественного порядка и другие службы ГЗ.

Группы управления обеспечиваются необходимыми средствами связи и оповещения, им подчиняются силы и средства для ведения радиационной, химической и медицинской разведки.

Из состава группы управления создаются посты регулирования движения, которые информируют начальника маршрута о движении колон и докладывают обстановку на маршруте, передают необходимые распоряжения, поддерживают связь с органами ГЗ сельских районов и начальниками ППЭ. Должности для постов регулирования создаются заранее с таким расчётом, чтобы до момента выхода на маршруты колон они были на своих местах.

Проведение эвакуации

Эвакуация проводится по решению Кабинета Министров Украины и совершается органами исполнительной власти. Решение на проведение экстренной эвакуации могут принять начальники ГЗ объекта, района, города. Подготовительная и организационная работа по проведению эвакуации возлагается на штабы ГЗ и эвакуационные органы.

Получив распоряжение о проведении эвакуации, штабы ГЗ объектов народного хозяйства вместе с эвакуационными комиссиями:

· уточняют численность работников, служащих и членов их семей, которые подлежат рассредоточению и эвакуации, номера железнодорожных эшелонов, автомобильных колон и пешеходных маршрутов, выделенных объекту по плану;

· оповещают и организовывают сбор работников, служащих и членов их семей;

· предоставляют помощь СЭП относительно регистрации и посадки тех, кого эвакуируют на транспорт, а также в формировании и отправлении пеших колон;

· помогают местным органам в районах рассредоточения и эвакуации размещать прибывающее население.

Начальники СЭП с получением распоряжения о начале проведения эвакуационных мероприятий:

· приводят СЭП в готовность для приёма эвакуированных;

· устанавливают связь с начальниками станций, портов, пристаней и пунктов посадки, а также со штабами ГЗ объектов, приписанных к данному СЭП;

· уточняют порядок отправления работников и служащих предприятий, учреждений и организаций, номера выделенных железнодорожных эшелонов (автоколонн, суден), время их подачи и отправления, номера пешеходных маршрутов, состав пеших колон и пунктов выдвижения.

По мере прибытия населения, начальники СЭП вместе с представителями штабов ГЗ объектов и ЖЭКов совершают его приём и регистрацию, распределяют по вагонам (автомобилям, кораблям), формируют пешие колонны, информируют штаб ГЗ и эвакуационную комиссию города о ходе эвакуации.

О начале эвакуации население оповещается через предприятия, учебные заведения, домоуправления и органы милиции.

Собираясь на СЭП, каждый должен взять с собой паспорт, военный билет, документы об образовании, трудовую книжку или пенсионное удостоверение; свидетельство о рождении детей, необходимый запас продуктов (на 2-3 дня), бельё, постель и другие необходимые вещи с учётом продолжительности пребывания в загородной зоне.

Детям дошкольного возраста необходимо положить в карманы или пришить к одежде записки с указанием фамилии, имени, отчества и места проживания или работы родителей.

Перед выходом из квартиры необходимо отключить электричество, закрыть окна, перекрыть вентили в системе отопления и водоснабжения, отключить газ, закрыть квартиру, сдать ключи представителю домоуправления.

На СЭП эвакуируемые проходят регистрацию, группируются по вагонам железнодорожного эшелона или по автомашинам автоколонны и в указанное время выводятся в пункты посадки на транспорт.

На пунктах посадки администрация станции (платформы, пристани) вместе с представителями объектов организовывает посадку людей в вагоны (автомашины, корабли) и поддерживает необходимый порядок. Посадку проводят старшие по вагонам (автомашинам, кораблям). После посадки, а потом в дороге, эвакуированным не разрешается без особой необходимости выходить из транспорта.

После прибытия эшелона (автоколонны) на пункт высадки, эвакуируемые по распоряжению начальника эшелона (автоколонны) выгружаются и направляются на приёмный пункт, где проходят регистрацию, распределяются по населённым пунктам и идут к ним. Дети, инвалиды и старики, а также вещи эвакуируемых людей, перевозятся местным транспортом.

Эвакуируемые пешим порядком также проходят регистрацию на СЭП, после которой строятся в пешие колонны (по 500-1000 чел.). Колоны формируются предприятиями (учреждениями, организациями, ЖЭКами). Начальники пеших колонн назначаются руководителями этих предприятий.

Начальнику колонны выдаётся схема маршрута, которая является основным документом, регламентирующим движение. Для удобства управления колона разбивается на группы по 50-100 человек. В них назначаются старшие, которые проверяют составы своих групп, не допускают в колонну посторонних и следят, чтобы не было отстающих.

В назначенное время колонны выводятся на пункты выдвижения и направляются указанными маршрутами. Расчётная скорость движения 3-4 км/час. Между колоннами устанавливается дистанция до 500 м. Через каждые 1-1,5 часа движения предусматривается малый привал, продолжительностью 15 мин., а в начале второй половины суточного перехода – большой привал на 1-2 часа.

Суточный переход заканчивается с приходом в ППЭ. На ППЭ организовывается учёт прибывших, временное размещение их в жилых помещениях или в палатках, обеспечение едой и водой с последующим отправлением к месту расселения.

От ППЭ в зависимости от обстановки и транспортных возможностей, эвакуируемые могут перевозиться транспортом сельского района или транспортом, освободившимся от предыдущих эвакуационных перевозок. Те, кто подлежит размещению в прилегающих к ППЭ районах, к конечным пунктам могут отправляться пешком.

Тема: Организация и проведение эвакуационных мероприятий на объектах хозяйственной деятельности при чрезвычайных ситуациях

Цель: Изучить порядок эвакуации и рассредоточения работников, служащих и населения. Мероприятия по эвакуацииПланирование и организация эвакуационных мероприятий. Эвакуационные органы и их функции.

Оборудование: калькулятор, таблицы, схемы

Ход работы:

1. Расчет количества сотрудников объекта, которые подлежат эвакуации транспортом.

2. Расчет количества сотрудников объекта, которые подлежат эвакуации пешим порядком.

3. Расчет количества членов семей сотрудников, которые подлежат эвакуации транспортом.

4. Расчет количества членов семей сотрудников, которые подлежат эвакуации пешим порядком.

Исходные данные для расчета проведения эвакуации постоянного состава и членов семей ОХД (объект хозяйственной деятельности).

1. Выписка из плана эвакуации объекта.

2. Автобус – 35 мест.

3. Автобус – 60 мест.

4. Прибытие на СЭП – за 1 час до отправки.

5. Скорость автоколонны – 40 км/ч

6. Скорость пешим ходом – 4 км/ч

7. Личный автомобиль – 4 человека.

Выписка из плана эвакуации объекта

Решением облисполкома № 43 от 20 сентября 2013 года в загородной зоне объекту выделен пункт эвакуации село Рубежное, Симферопольского района (70 км от города). Эвакуацию постоянного состава объекта и членов их семей провести комбинированным способом.

Отправка транспортом. Объекту выделено 5 автобусов ЛАЗ-695 (35 мест) из АТП 21145. Колонна № 24 убывает от объекта в «ч» + 6ч.30мин. В село Рубежное прибывает в «ч» + 8ч.00мин. Для отвоза груза объекту выделено 6 машин типа ЗИЛ-130 из АТП 21130. Отправка в «д» + 1 сутки.

Отправка пешим порядком. Эвакуацию провести через СЭП № 10 (клуб объекта, ул. К.Маркса, 12). Колонна № 73, время убытия «ч» + 2 ч. 00мин. ППЭ – село Шестаково (30 км от города). С ППЭ до с. Рубежное колонна № 52 убывает на автобусах (35 - 60 мест) в «ч» + 22 ч.00 мин.

Краткая характеристика объекта. Сотрудников 165, членов семей 198. Из числа сотрудников имеют мобилизационные предписания 34 чел., инвалидов и пожилых 18 чел., имеют личные автомашины 6 чел. Члены семей: инвалиды и пожилые 44, дети 66. Владельцы личных автомашин относятся к группе эвакуации транспортом, по 4 чел. на машину.

Расчёт проведения эвакуации с указанного объекта (смотри условия задачи и свой вариант):

1. Количество людей, подлежащих эвакуации – 329 чел., из них

· сотрудников: 165-34 (имеют мобилизационные предписания) = 131чел.;

· членов семей – 198 чел.;

131 чел. + 198 чел. = 329 чел.

2. Подлежит эвакуации в первую очередь – 128 чел., из них:

· инвалиды из числа сотрудников – 18 чел.;

· члены семьи - 110 (инвалиды и пожилые люди – 44, дети – 66),

44 + 66=110 чел.;

18 чел.+110 чел. =128 чел. (инвалиды, пожилые люди, дети).

3.Количество людей, эвакуируемых на автомобильном транспорте – 199;

5 (автобусов) х 35 чел. = 175 чел.,

6 (личные автомашины) х 4 чел. = 24 чел.,

175 чел. + 24 чел. = 199 чел.,

4.Оставшиеся места на автомобильном транспорте - 71

199 – 128 (инвалиды, пожилые люди, дети) = 71, эти места предоставляются сотрудникам рабочих смен, следовательно количество сотрудников, подлежащих эвакуации автомобильным транспортом – 89 чел.

18 чел. (инвалиды) + 71 чел. = 89 чел.,

остальные лица будут эвакуированы пешим порядком.

5. Вычисляем количество людей, подлежащих эвакуации пешим порядком - 130 человек.

329 чел. – 199 чел.(эвакуация автомоб.транспорт) = 130 чел., из них:

сотрудники – (131 – 89) = 42 чел.,

члены семьи - (198 – 110) = 88 чел.

Приложение 1

8.5. Эвакуационные органы.

Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решениями начальников гражданской обороны территориальных и отраслевых (объектовых) органов управления создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами управления ГОЧС и службами гражданской обороны.

Заблаговременно (в мирное время) формируются (создаются) следующие эвакоорганы:

эвакуационные комиссии министерств (ведомств) и организаций;

сборные эвакуационные пункты (СЭП) - городские и объектовые;

эвакоприемные комиссии - при органах местного самоуправления;

промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

оперативные группы (ОГ) - по организации вывоза эваконаселения;

группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

администрации пункттов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта).

В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица руководящего состава администраций (департаментов, управлений, служб, отделов), транспортных органов, органов народного образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти, органов управления ГОЧС.

Лица (военнообязанные), имеющие мобилизационные предписания, в состав эвакуационных органов не назначаются.

Основными задачами эвакуационных комиссий являются:

Организация разработки и корректировки планов эвакуации на своем уровне и в подведомственных звеньях;

Организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;

Организация и контроль за своевременным комплектованием, качественной подготовкой эвакуационных органов;

Организация и контроль за подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий.

Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначаются для сбора, учета эвакуируемого населения, организованной отправки его в загородную зону и создаются на базе одного предприятия (учреждения, организаций). Располагаются СЭП вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации, как правило, в зданиях общественного назначения. Каждый СЭП обеспечивается связью с районной эвакокомиссией, пунктом посадки,исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации, эвакоорганами в загородной зоне. Ему присваивается номер и за ним закрепляются автомобильный транспорт, расположенный вблизи защитного сооружения и соответствующего объекта экономики, рабочие и служащие которых с членами семей и остальное население будет эвакуироваться через данный СЭП.

Приписка населения к СЭП производится из расчета 4000-5000 человек на один пункт, количество транспортных средств, подаваемых на СЭП, определяется в соответствии с численностью приписанного населения.

Примерная структура рабочего аппарата СЭП:

Начальник и его заместитель;

Группа регистрации и учета;

Группа формирования эвакуационных эшелонов (пеших колонн);

Комната потери ребенка;

Стол справок;

Медицинский пункт;

Пост (группа) охраны общественного порядка;

Группа связи;

Комендантская служба.

На каждом СЭП в состав групп регистрации и формирования колонн включаются представителями эвакокомиссий объектов, приписанные к данному пункту.

Основные задачи СЭП;

Поддержание связи с эвакокомиссией города (района) объектами, приписанными к СЭП, транспортными органами, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации, информирование их о времени прибытия населения на СЭП и времени отправления его в загородную зону;

Контроль за своевременной подачей транспортных средств, организацией отправки эваконаселения в загородную зону;

Ведение учета эвакуируемого населения вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешим порядком и представление в установленном порядке и сроки донесений в эвакокомиссию города (района):

Оказание необходимой медицинской помощи больным во время нахождения их на СЭП;

Обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытие его в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны.

Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) предназначаются для кратковременного размещения эваконаселения за пределами зон возможных разрушений (заражений, загрязнений) в ближайших населенных пунктах загородной зоны, заблаговременно подготовленных в инженерном отношении, вблизи ж/дорожных,автомобильных и водных путей сообщения; для перерегистрации проведения дозиметрического и химического контроля, санитарной обработки населения и отправки его в места постоянного размещения в загородной зоне.

Основные задачи ППЭ:

Организация встречи пеших колонн и автомобильных, эвакуационных эшелонов и временное размещение прибывшего эваконаселения в ближайших населенных пунктах загородной зоны;

Согласование с эвакоприемными комиссиями районов загородной зоны графиков движения транспортных средств, организация посадки и отправки эваконаселения в конечные пункты его размещения в загородной зоне транспортом, а также пешим порядком;

Обеспечение поддержания общественного порядка в районе пункта и укрытие населения, находящегося на ППЭ, по сигналам гражданской обороны;

Своевременные доклады начальнику маршрута пешей эвакуации и эвакоприемным комиссиям соответствующих районов загородной зоны о времени прибытия, количестве прибывшего эваконаселения и отправке его в конечные пункты размещения в загородной зоне.

Для обеспечения управления движением пеших колонн и содержания порядка на маршрутах решением администрации города назначаются начальники маршрутов пешей эвакуации и группы управления.

В состав группы управления входят представители основных предприятий и организаций, персонал которых выводится по данному маршруту, представители органов местного самоуправления р-в загородной зоны, по территориям которых проходят маршруты.

Основные задачи группы управления:

Организация движения пеших колонн на маршруте;

Подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии;

Регулирование движения и организация охраны общественного порядка;

Ведение радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте;

Оказание медицинской помощи заболевшим в пути следования.

Для обслуживания пеших колонн на маршруте создаются подвижные медицинские бригады на санитарных автомашинах.

Начальники маршрутов пешей эвакуации размещаются на исходных пунктах маршрутов и организуют выполнение возложенных задач методом патрулирования по маршруту на подвижных средствах.

Эвакоприемные комиссии предназначаются для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в загородной зоне.

В районе загородной зоны по решению администрации органов местного самоуправления создается районная эвакоприемная комиссия возглавляемая заместителем главы администрации.

В состав комиссии включаются начальники или заместители начальников отделов и служб администрации района, представители органов внутренних дел, а также другие работники, связанные с приемом, размещением и всесторонним обеспечением прибывающего эваконаселения.

В эвакоприемной комиссии создаются группы:

Учета эваконаселения и информации;

Приема и организации размещения эваконаселения;

Дорожного и транспортного обеспечения.

Основные задачи эвакоприемной комиссии:

Руководство работой эвакоприемных комиссий городов и объектов по приему размещению и обеспечению эваконаселения;

Организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты эваконаселения;

Уточнение численности эваконаселения, прибывающего на ППЭ и в пункты размещения, порядка подачи транспорта, а также поддерживание постоянной связи с эвакуационной комисией города, полдучение от нее информации об отправке эваконаселения из города об изменениях сроков прибытия эвакуационных поездов, судов, автоколонн с эваконаселением, пеших колонн и других изменениях, информирование подчиненных эвакоорганов, а также организаций, выполняющих задачи по обеспечению эвакомероприятий, о всех изменениях, в части их касающейся;

Оценка санитарно-эпидемиологической радиационной и химической обстановки на территории района и внесение изменений в план размещения эваконаселения;

Сбор и обобщение данных о ходе приема и размещения эваконаселения;

Сбор и обобщение данных о ходе приема и размещения эваконаселения и доклад их начальнику ГО района и вышестоящей эвакокомиссии.

Эвакоприемные комиссии органов местного самоуправления создаются по аналогичной схеме и имеют в своем составе группы:

Учета эваконаселения;

Приема и размещение эваконаселения;

Отправки эваконаселения в места постоянного размещения;

Первоочередного жизнеобеспечения и защиты эваконаселения;

Приемные эвакуационные пункты предназначаются для приема, учета и размещения прибывающего эваконаселения. Они располагаются вблизи пунктов высадки. Под ПЭП отводятся общественные и административные здания. Местным транспортом или пешими колоннами эваконаселение вывозится (выводится) с ПЭП в места постоянного размещения.

Основные задачи ПЭП:

Встреча прибывающих эвакуационных эшелонов, автоколонн и обеспечение высадки эваконаселения совместно с администрацией пункта высадки.

При необходимости организация временного размещения прибывающего эваконаселения в ближайшем к пункту высадки населенном пункте:

Во взаимодействии с автотранспортной службой района организация отправки эваконаселения в пункты его постоянного размещения автомобильным транспортом и пешим порядком;

Доклады эвакоприемной комиссии района о времени прибытия, количестве прибывшего эваконаселения и отправке в места расположения;

Организация оказания медицинской помощи заболевшим из числа прибывшего эваконаселения;

Обеспечение поддержания общественного порядка в районе пункта высадки и укрытие эваконаселения по сигналам гражданской обороны.

В структуру ПЭП входят:

Группа встречи, приема и размещения эваконаселения;

Группа учета эваконаселения;

Группа отправки и сопровождения эваконаселения;

Стол справок;

Группа охраны общественного порядка;

Комната матери и ребенка;

Комендансткая служба.

Администрация пунктов посадки (высадки) формируется из представителей соответствующих транспортных органов. Задача администрации пункта посадки (высадки):

Обеспечение своевременной подачи транспортных средств к местам посадки (высадки);

Организация посадки (высадки) эваконаселения на транспортные средства;

Контроль за организацией и обеспечением охраны общественного порядка и медицинской помощи эваконаселения;

Учет отправки (прибытия) транспортных средств и информирование об этом соответствующих эвакокомиссий.

Личный состав эвакуационных органов заблаговременно (в мирное время) проходит плановую подготовку (переподготовку) в учебно-методических центрах гражданской обороны совершенствует свои практические навыки на учениях и штабных тренировках по тематике гражданской обороны.

Значительные объемы, сложность организации и проведения эвакомероприятий предъявляют повышенные требования к созданию эвакуационных органов и их своевременной и качественной подготовке к проведению эвакуации населения.

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий органы управления ГОЧС.

К эвакуационным органам относятся :

Эвакуационные комиссии;

Эвакоприемные комиссии;

Сборные эвакуационные пункты (СЭП);

Приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

Группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

Оперативные группы по вывозу (выводу) эваконаселения.

Эвакуационные комиссии создаются во всех субъектах РФ, звеньях, соответствующих административно-территориальному делению их территорий и на объектах экономики, где планируется эвакуация населения, рабочих и служащих.

В состав территориальных эвакуационных комиссий решением соответствующих глав администраций назначаются ответственные работники указанных административно-территориальных образований.

Председателем эвакуационной комиссии назначается, как правило. заместитель главы административно-территориального образования. Членами эвакуационных комиссий назначаются руководители (их заместители) органов здравоохранения, образования, социального обеспечения, транспортных организаций, управлений (отделов) внутренних дел, представители начальников гарнизонов и военных комиссариатов.

ВОПРОС №7 ИЗГОТОВЛЕНИЕ ВАТНО-МАРЛЕВЫХ ПОВЯЗОК.

Необходимый материал:

Кусок марли размером 100 на 50 см.;

Ножницы;

Иголка с белыми нитками;

Линейка.

Ватно-марлевая повязка (ВМП) изготавливается следующим образом: на марлю или плотную ткань размером 100 на 50 см. накладывается слой ваты толщиной 1-2 см., длиной 30 см. и шириной 20 см. Марлю с обеих сторон загибают и подшивают, затеи концы разрезают вдоль на расстоянии 30-35 см., так чтобы образовались две пары завязок. При необходимости повязкой закрывают рот и нос, верхние концы завязывают на затылке, а нижние на темени.По обе стороны носа закладывают ватные тампоны.. Для защиты глаз используют противопыльные защитные очки.

При отравлении хлором используются ВМП смоченной 2% раствором питьевой соды.

При отравлении аммиаком -5% раствором уксусной кислоты.

Оценка за изготовление ВМП снижается:

Если в ВМП виднеются «просветы» в слое ваты;

ВОПРОС №8 ВЫПОЛНЕНИЕ СТУДЕНТАМИ НОРМАТИВА №1 ПО ОДЕВАНИЮ ПРОТИВОГАЗА (ГП-5)

Подбор противогаза.

Для подбора нужного размера необходимо измерить окружность головы по замкнутой линии, проходящей через макушку, щеки и подбородок.

Шлем-маска имеет 5 размеров:

0 размер-63 см.;

1 размер-63,5-65,5 см.;

2 размер-66-68 см.;

3 размер-68,5-70,5 см.;

4 размер- более 71 см.

Правила надевания противогаза ГП-5:

Вынуть маску из сумки;

Взять ее обеими руками за края нижней части так, чтобы большие пальцы рук оказались снаружи, а остальные- внутри маски;

Подвести маску к подбородку и натянуть ее на голову.

При обнаружении нарушений герметичности шлем- маски следует немедленно снять противогаз, задерживая дыхание. Затем продолжать дышать через поглотительную коробку, зажав нос.

Главная » Финансовое » Состав и предназначение группы эвакуации. Организация эвакуации населения