«Дачная конституция»: разбираемся вместе. Дача штрафов

Некоторое время назад подмосковное правительство приступило к подготовке регионального стандарта содержания и благоустройства СНТ, о котором уже ходит множество слухов. Те садоводы, которые успели познакомиться с этим проектом, уже называют его «конституцией дачника». Но многие председатели СНТ, не говоря уже о рядовых дачниках, практически ничего не знают ни о его содержании, ни о том, с какой целью он создаётся.

Именно об этом рассказывает один из разработчиков нового документа, заместитель председателя Московской областной Думы, Председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин .

Навстречу друг другу

Мария Юрасова, «АиФ. На даче»: Чем вызвано появление регионального стандарта содержания и благоустройства СНТ?

Никита Чаплин: Проблемами дачников давно никто не занимался. И тем более не помогал им. Живут садоводы и огородники сами по себе — и пускай себе живут. В лучшем случае представитель администрации изредка посещал собрания СНТ, чтобы напомнить азбучные истины: траву надо косить, чтобы пожаров не было, налоги платить и т.д. Но ведь у нас в Подмосковье огромная армия дачников и садоводов. И хотя большинство из них москвичи, но часть их жизни проходит всё-таки за городом. Поэтому губернатор Московской области Андрей Воробьёв поставил задачу наладить работу с этими людьми с целью помочь им. Мы обязаны решать вопросы, которые они ставят перед властью — федеральной, областной и местной.

И вот в прошлом году мы впервые провели форум, на который пригласили представителей дачных, садоводческих и огородных товариществ. В нём приняли участие около тысячи человек. Именно на этом форуме и был создан Союз дачников Подмосковья. Мы обсуждали вопросы землеустройства, работу электрических и газовых сетей. Тогда же к губернатору напрямую обратились сразу несколько инициативных групп. Речь шла о том, что у нас очень много разрозненных документов, регламентирующих жизнь садоводов и дачников. Прозвучала цифра 35, но в действительности законов, постановлений и актов федерального и областного правительства, различных министерств и ведомств гораздо больше! И люди говорили о том, что нужен единый документ, по которому можно было бы ориентироваться, строить жизнь в СНТ. Такой своеобразный аналог конституции.

Со своей стороны мы понимаем, что оказание помощи садоводам и дачникам прежде всего подразумевает финансовую поддержку. А для того чтобы разобраться, кому стоит оказывать помощь финансами, а кто её попросту не заслуживает, необходимы критерии, которые позволяют определить, насколько добросовестно то или иное СНТ относится к требованиям закона. Речь идёт не о стопроцентном финансировании, потому что люди объединились в садовые, дачные товарищества, преследуя исключительно личные интересы, а значит, и обеспечивать свои потребности должны самостоятельно. Но лучшим СНТ, тем, кто стремится соблюдать все правила и все законы, надо обязательно помогать путём софинансирования.

Таким образом, с одной стороны, к нам поступил запрос от садоводов и дачников, которым нужен единый документ, регламентирующий их жизнь, а с другой — назрела необходимость в создании оценочных критериев, позволяющих определить, кто хороший, а кто плохой. Обе эти задачи и должен решить региональный стандарт содержания и благоустройства территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Даёшь вече!

— Кто занимался разработкой проекта этого документа? Привлекались ли к работе председатели СНТ, проводились ли какие-либо опросы среди рядовых дачников?

— Проект регионального стандарта благоустройства и содержания СНТ был подготовлен Министерством ЖКХ Московской области. А вот обсуждать этот проект губернатор поручил как раз на площадке Союза дачников Подмосковья. И мы решили действовать абсолютно открыто. Разослали проект в наши районные организации, опубликовали его на сайте Министерства ЖКХ, на сайте правительства области, на сайте Союза дачников Подмосковья. Сказали, давайте теперь обсуждать этот стандарт: нравится он или не нравится. Что, вы считаете, здесь не учтено, а что излишне детализировано. И получили очень большой отклик. К 1 сентября к нам поступило более 500 обращений. Сегодня их уже больше 800.

Мы поняли, что люди серьёзно изучают проект, сознавая, что в этом непростом деле нам требуется их помощь. И решили продолжить обсуждение ещё в двух суперформатах. Во‑первых, ещё в июле — августе мы поручили главам администраций провести целевые встречи с дачниками. Где-то они прошли хорошо, где-то, к сожалению, формально. Во‑вторых, мы запланировали проведение межрайонных форумов дачников. Первый из них, западный, уже прошёл в Одинцове. На нём присутствовали 500 человек — председатели и члены правления СНТ. Впереди у нас ещё 3 форума, охватывающие восток, север и юг. Мы намерены продолжать открытое обсуждение, чтобы совместно с дачниками выработать самый оптимальный проект этого стандарта.

Принуждать не будем

— Будет ли этот стандарт принят в качестве закона либо постановления правительства или же он должен носить только рекомендательный характер?

— В ходе обсуждения мы столкнулись с двумя диаметрально противоположными мнениями. Одни дачники предлагают принять рекомендательный документ. Прежде всего для того, чтобы понять, как он приживётся. Большинство участников западного форума в Одинцове высказались именно за то, чтобы это была своего рода декларация, не имеющая обязательной силы. То есть хартия*, а не стандарт, утверждённый правительством.

Другие, напротив, выступают за то, что нужен именно закон, который может заставить садовода делать то-то и то-то, потому что хартия не будет иметь никакой реальной силы.

Думаю, что правы и те и другие. Но по итогам всех четырёх форумов мы, скорее всего, будем рекомендовать губернатору принять именно хартию как переходный документ на год, два или три. И только после того, как она приживётся, приступим к работе над законом Московской области о дачных и садоводческих товариществах.

Переписано набело

— Получается, что совсем скоро садоводам и дачникам придётся жить по-новому? Или новое в данном случае это хорошо забытое старое и в действительности ничего революционного в новом документе нет?

— Ничего принципиально нового в проекте регионального стандарта нет. По сути, это сведённые воедино законодательные акты, которые действуют уже не один год. Просто вместо большого количества разрозненных документов будет всего один, охватывающий все аспекты дачной жизни: вывоз мусора, подъездные и внутренние дороги, освещение, заборы, содержание на участках скота и птицы и т.д.

Мы добавили только одно положение, которое касается финансовых документов. Не секрет, что некоторые председатели СНТ не отчитываются перед своими садоводами и в конце года просто уничтожают всю документацию по акту. Сколько денег было собрано, куда они потрачены, никто не знает. Поэтому мы внесли в стандарт требование хранить финансовые и бухгалтерские документы в течение 5 лет. И вменили в обязанность председателю предъявлять документацию не только ревизионной комиссии, но и не менее чем 5 членам садового товарищества. То есть несколько соседей теперь могут собраться и потребовать у председателя финансового отчёта. По-моему, это справедливо.

Мусор? Убрать!

«Никаких новых штрафов в новом документе не появится — лишь те, что уже прописаны в действующем законодательстве. Органы надзора и сейчас имеют полное право их взимать, но не делают этого по объективным причинам: ведь многие недостатки просто невозможно устранить, и все это понимают. Да и за нескошенную траву никто никого штрафовать не будет.

Однозначно жёсткая позиция у нас только по мусору. За отсутствие договора по вывозу твёрдых бытовых отходов (ТБО) надо штрафовать. В СНТ нередко придерживаются мнения, что, мол, все члены нашего садового товарищества — ответственные и порядочные люди и вывозят мусор самостоятельно, оставляя его только в специально предназначенных для этого местах. Однако подобная позиция председателя СНТ не выдерживает никакой критики. В большинстве случаев мусор дачники с собой не забирают. Но даже если делают это, то в крайне редких случаях довозят его до Москвы или до ближайшего к даче подмосковного города. И где в результате он остаётся? Как правило, в лесу, на обочинах дорог, у остановок. Эти стихийные свалки видели все. Поэтому решать эту проблему надо жёстко: нет договора — штраф».

8 июля состоялась пресс-конференция «Региональный стандарт содержания и благоустройства территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений», в которой принял участие заместитель председателя Московской областной Думы, Председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.

«Московская область - единственный регион в Российской Федерации с таким количеством дачников. На сегодняшний день в регионе зарегистрировано 11 тысяч 105 садоводческих и дачных товариществ, более 3-х миллионов человек ведут дачное хозяйство в Подмосковье. В области есть очень большие СНТ, до 2-х тысяч дачников, как, например, «Алешинские сады» в Ногинском районе. По сути, это дачная «столица» России. Кстати, предыдущий подсчет СНТ области проходил лишь в 1978 году, а теперь мы первыми из субъектов создали единый свод правил для садовода», - рассказал вице-спикер Мособлдумы.

Федеральное законодательство не предусматривает обязанность местных властей содействовать дачникам и садоводам. В свою очередь, дачники не являются избирателями местных властей. Такое разночтение решил устранить губернатор Московской области Андрей Воробьев, а именно - привести все установленные нормы в единый документ. Причем, эта инициатива исходила от председателей СНТ.

В сфере российского дачного хозяйства действуют 35 федеральных и региональных документов, их инкорпорировали в один нормативный документ. «Региональный стандарт содержания и благоустройства СНТ - это «конституция» дачника», - отметил Никита Чаплин. Он уточнил, что «в этом документе нет никаких новых обязанностей и требований».

Стандарт содержит общие требования и предписания по благоустройству дач: обязательные регистрацию и налоговый учет участков, кадастровый учет и права на земли общего пользования, пункты об уплате налогов, централизованном вывозе мусора, эксплуатации электросетей. Кроме того, в документе есть правила ведения бухгалтерской отчетности председателей СНТ. В частности, указано, что срок хранения бухотчетности, договоров, актов выполненных работ - 5 лет.

В документе прописано: въезд на территорию дачного товарищества должен быть оборудован воротами и шлагбаумом, освещением, информационным знаком о названии СНТ. Обязательно твердое покрытие проезда, наличие информационных стендов со схемой СНТ, указанием мести расположения противопожарного инвентаря, телефонов экстренных служб: 112, участкового, пожарной охраны, председателя СНТ.

Необходимо наличие огороженной площадки и контейнера для сбора мусора. «С 1 января 2015 года каждое садовое, огородническое и дачное товарищество должно заключить договор на вывоз ТБО с лицензированной компанией», - добавил Никита Чаплин. Документ также содержит положения о своевременном ремонте дачных построек, хранении топлива, стройматериалов, навоза. Прописан запрет на сжигание мусора.

«В Стандарте нет ничего революционного. Безусловно, садоводы и дачники должны содержать свои участки в чистоте и порядке. Московская областная Дума и правительство региона разработали единый стандарт. Мы постарались прописать документ по самому мягкому сценарию для максимальной безопасности и комфорта дачников. И хотя 70-80% из них - москвичи, и обещаний им губернатор области не давал, но считает это своей зоной ответственности, - добавил Никита Чаплин. - Более того, тем СНТ, где будут соблюдаться все положения стандарта, будем просить муниципалитеты оказывать помощь: завезти щебенку, например, вырыть скважину, возможно, выделить товариществу деньги из бюджета. Впоследствии планируем обратиться и к мэру Москвы Сергею Собянину поддержать образцовые, “пятизвездочные” СНТ».

Стандарт проходит все ступени согласования и вступит в силу с 1 августа 2015 года

Текст предоставлен пресс-службой Союза дачников Подмосковья

Правила «Региональный стандарт содержания и благоустройства территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений Московской области» (Проект)

Утверждены

постановлением Правительства

Московской области

от __________г. № _______

Правила «Региональный стандарт содержания и благоустройства территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений Московской области»

Общие положения

1.1. Настоящие Правила «Региональный стандарт содержания и благоустройства территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений на территории Московской области» (далее — Региональный стандарт) разработан в соответствии действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Московской области в целях обобщения и систематизации норм, регламентирующих деятельность садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

1.2. Настоящий Региональный стандарт устанавливает основные требования и параметры, необходимые для создания качественных, безопасных и комфортных условий для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Московской области.

1.3. Действие Регионального стандарта распространяется на садовые, огородные и дачные земельные участки, земельные участки для размещения имущества общего пользования объединения, прилегающие территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предназначенные для обеспечения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, организации отдыха и иных потребностей, на которых осуществляется деятельность по благоустройству.

1.4. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение должно располагать оформленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и правовыми актами Московской области учредительными и иными правоустанавливающими документами (в том числе документами о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав (обременений) на земли (земельные участки) общего пользования, и на здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства, расположенные в границах земель общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также технических описаний (паспортов) на здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства, расположенные в границах земель общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений) и документами, обеспечивающими хозяйственную деятельность объединения.

1.5. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также лица, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должны располагать оформленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и правовыми актами Московской области правоустанавливающими документами (в том числе документами о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрация прав (обременений) на свои земельные участки и на здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства, расположенные в границах своих участков, а также техническими описаниями (паспортами) на здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства, расположенные в границах своих участков).

1.6. Документы объединения, относящиеся к хозяйственной деятельности объединения, в том числе бухгалтерская (финансовая) и налоговая отчетность, а также договоры на вывоз мусора с подрядными мусоровывозящими организациями и физическими лицами, имеющими договорные отношения с организациями, осуществляющими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов в соответствии с утвержденными среднегодовыми нормами накопления мусора подлежат хранению не менее 5 лет после окончания соответствующего финансового года. Место хранения документов объединения определяется решением общего собрания членов объединения.

2.Требования к объектам благоустройства

Обязательный перечень элементов благоустройства на территории садоводческого, огороднического и дачного объединения (далее — СНТ (ДНТ), объединение) должен включать: твердые виды покрытия внутренних проездов, информационные стенды, ограждения (заборы), контейнеры и/или бункеры-накопители на специально оборудованных контейнерных площадках, средства наружного освещения.

Территория СНТ (ДНТ) должна содержаться в чистоте. Границы уборки территории определяются границами СНТ (ДНТ) на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, и прилегающей к границам СНТ (ДНТ) территории на расстоянии 5 метров от ограждений (заборов), если большее расстояние не установлено правовыми актами в сфере благоустройства.

2.1. Въезды. Внутренние проезды. Автостоянки.

2.1.1. Въезд на территорию СНТ (ДНТ) оборудуется воротами или шлагбаумом с электромеханическим приводом или открываемым вручную, а также наружным освещением.

2.1.2. Минимальная освещенность в горизонтальной плоскости у въездных ворот и территории гостевой автостоянки должна быть не менее 1 лк. Высота размещения светильников наружного освещения должна составлять не менее 2,5 метров.

2.1.3. Ворота или шлагбаум на въезде на территорию СНТ (ДНТ) должны обеспечивать свободный проезд транспортных средств экстренных и надзорных служб (в том числе полиции, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, госадмтехнадзора, служб газа, энергосети, водоканала, теплосети)

2.1.4. Внутренние проезды СНТ (ДНТ) должны содержаться в чистоте и иметь твердое покрытие (железобетонное, бетонное, асфальтобетонное или щебеночное покрытие), а также быть освещены в темное время суток средствами наружного освещения.

2.1.5. На въезде на территорию СНТ (ДНТ) может оборудоваться площадка для автостоянки.

2.1.6. Не допускается проектировать размещение площадок для автостоянок в зоне остановок общественного пассажирского транспорта.

2.1.7. Организацию заездов на автостоянки предусматривают не ближе 15 м от конца или начала посадочной площадки общественного транспорта.

2.1.8. Сопряжение покрытия площадки с зелеными насаждениями выполняется в одном уровне с укладкой бортового камня.

2.2. Средства размещения информации.

2.2.1. У главного въезда на территорию СНТ (ДНТ) должны быть установлены:

— информационный знак с названием садоводческого (дачного) объединения (Приложение 1);

— информационный стенд, с обязательным размещением:

— схематического плана СНТ (ДНТ) с указанием мест размещения противопожарного инвентаря и водоема(ов) (гидрантов);

— маршрутов эвакуации в случаях пожара, стихийных бедствий и т. п.;

— контактных данных (фамилии, имени, отчества и номера телефона) лица, ответственного за пожарную безопасность;

— телефонами экстренных служб;

— контактных данных (фамилии, имени, отчества и номера телефона) председателя Правления СНТ (ДНТ) (Приложение 2);

— электронного адреса сайта и электронной почты Союза дачников Подмосковья

2.3. Ограждения.

2.3.1. Территория СНТ (ДНТ) должна быть огорожена по периметру.

2.3.2. Не допускается отклонение ограждения от вертикали.

2.3.3. Запрещается дальнейшая эксплуатация ветхого и аварийного ограждения, а также отдельных элементов ограждения без проведения срочного ремонта, если общая площадь разрушения превышает двадцать процентов от общей площади элемента, либо отклонение ограждения от вертикали может повлечь его падение.

2.3.4. Элементы ограждения из древесины не должны иметь на поверхности заусенцев, отщепов, сколов с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Не допускается наличие гниения основания деревянных опор.

2.3.5. Не допускается наличие выступающих частей фундамента ограждения (арматуры, элементов крепления и т. п.).

2.3.6. Выступающие концы болтовых соединений, края металлической сетки, а также сварные швы должны быть защищены способом, исключающим травмирование.

2.3.7. Ограждение СНТ (ДНТ) должно содержаться в чистоте. Мойка производится по мере загрязнения, ремонт, окрашивание ограждения и его элементов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Высота ограждений не должна превышать двух метров. При наличии специальных требований, связанных с особенностями эксплуатации и (или) безопасностью объекта, высота может быть увеличена.

2.4. Освещение.

2.4.1. Освещение СНТ (ДНТ) и прилегающей территории выполняется в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области, устанавливающими требования к организации наружного освещения.

2.4.2. Высота размещения светильников наружного освещения должна составлять не менее 2,5 метров.

2.4.3. При возведении новых и замене (ремонте) изношенных воздушных линии освещения они подлежат оборудованию самонесущими изолированными проводами (СИП) — для воздушных линий электропередачи на напряжение до 0,6/1 кВ включительно.

2.4.4. Все системы наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии. Опоры сетей наружного освещения не должны иметь отклонение от вертикали более 5 градусов.

2.4.5 Поврежденные элементы сетей, влияющие на их работу или электробезопасность, должны ремонтироваться немедленно, не влияющие — в течение 10 дней с момента повреждения.

2.4.6. Количество неработающих светильников не должно превышать 10 процентов от их общего числа, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

2.5. Площадки для мусоросборников (контейнерные площадки)

2.5.1. На въезде на территорию СНТ (ДНТ) размещают площадки для установки мусоросборников (контейнерные площадки), при этом территория площадки должна примыкать к проездам, но не мешать проезду транспорта.

2.5.2. При обособленном размещении площадки (вдали от проездов) предусматривается возможность удобного подъезда транспорта для очистки контейнеров и наличия разворотных площадок (12 x 12 м).

2.5.3. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

2.5.4. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.

2.5.5. СНТ (ДНТ) обязано установить контейнеры и/или бункеры-накопители на контейнерных площадках и обеспечить регулярный вывоз мусора согласно заключенным договорам с организациями, осуществляющими вывоз и утилизацию мусора в соответствии с утвержденными среднегодовыми нормами накопления мусора.

2.6.1. Собственники домовладений в СНТ (ДНТ) обязаны своевременно производить ремонт домовладения, а также ремонт и окраску фасадов домовладений, их отдельных элементов (балконов, водосточных труб и т.д.), надворных построек, поддерживать их в исправном состоянии и чистоте.

2.6.2. Домовые знаки и информационные таблички, расположенные на фасадах домовладений поддерживаются в исправном состоянии и чистоте.

2.6.3. Временное складирование бытовых отходов и мусора на территории домовладений допускается в специально оборудованных местах.

2.6.4. Не допускается длительное (свыше 7 дней) хранение топлива, удобрений, строительных и других материалов, техники, механизмов, автомобилей, в том числе разукомплектованных на территории общего пользования, прилегающей к фасадной части домовладения.

2.6.5. Собственники домовладений в СНТ (ДНТ) обязаны производить регулярную уборку от мусора и покос травы на прилегающей к домовладению территории, своевременную уборку от снега подходов и подъездов к дому.

2.6.6. Не допускается производство ремонта или мойки автомобилей, смены масла или технических жидкостей на территории общего пользования, прилегающей к домовладению.

2.6.7. Запрещается сжигание, а также захоронение мусора на территории садовых, огородных и дачных земельных участках, земельных участках для размещения имущества общего пользования СНТ (ДНТ) и территориях, прилегающих к границам СНТ (ДНТ).

2.6.8. Домашний скот и птица должны содержаться в специальных помещениях (сараях, стайках, хлевах и т.д.), оборудованных для содержания в пределах домовладения, земельного участка.

Решение об ограничении количества домашних животных, домашнего скота и птицы, а также пчел, содержащихся в пределах домовладения, земельного участка может быть определено общим собранием членов объединения.

2.6.9. Расстояние от жилого строения (или дома) и погреба до уборной должно составлять не менее 12 метров, а от колодца или иного водного устройства до уборной и компостного устройства не менее 8 метров.

Указанные расстояния должны соблюдаться как между постройками на одном участке, так и между постройками, расположенными на смежных участках.

2.7. Детские и физкультурно-оздоровительные площадки

2.7.1. На территориях СНТ (ДНТ) могут устанавливаться детские игровые и физкультурно-оздоровительные площадки.

2.7.2. На площадках устанавливаются информационные стенды (таблички), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования, информация о запрете выгула домашних животных на площадке.

2.7.3. Подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны образовывать сдавливающих или режущих поверхностей, а также создавать возможность застреваний тела, частей тела или одежды.

2.7.4. Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) предусматриваются на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей.

2.7.5. Для сопряжения поверхностей площадки и газона применяются садовые бортовые камни со скошенными или закругленными краями.

2.7.6. На детских площадках не допускается применение растений с ядовитыми плодами.

2.7.7. Ветви или листва деревьев должны находиться не ниже 2,5 м над покрытием и оборудованием площадки. Кустарник, используемый для ограждения площадок, должен исключать возможность получения травмы в случае падения на него во время игры. Трава на площадке должна быть скошена, высота ее не должна превышать 20 сантиметров.

2.7.8. Конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость и жесткость. Качество узловых соединений и устойчивость конструкций должны быть надежным (при покачивании конструкции).

2.7.9. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены способом, исключающим травмирование. Сварные швы должны быть гладкими.

2.7.10. Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек.

2.7.11. Не допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

2.7.12. Не допускается наличие выступающих частей фундаментов, арматуры и элементов крепления.

2.7.13. Песок в песочнице не должен содержать посторонних предметов, мусора, экскрементов животных, большого количества насекомых.

2.7.14. Территория площадки должна быть очищена от мусора и посторонних предметов. На площадке и прилегающей к ней территории не должно быть мусора или посторонних предметов, о которые можно споткнуться и/или получить травму.

2.7.15. Дорожки, ограждения и калитки, скамейки, урны для мусора должны быть окрашены и находиться в исправном состоянии. Мусор из урн удаляется по мере необходимости.

Разводить свиней и пчел в подмосковных СНТ можно будет только с согласия соседей

Контейнеров для мусора нет - штраф! Трава вокруг участка не кошена - опять плати. И так по всем пунктам. Высота заборов, состояние внутренних дорог в СНТ, наличие противопожарных щитов - абсолютно все аспекты дачной жизни нашли свое отражение в трехстраничном Региональном стандарте содержания и благоустройства территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Этот новый документ уже окрестили «конституцией» подмосковных дачников. Считается, что с его помощью властям будет проще навести порядок в многочисленных СНТ, расположенных на территории Московской области.

По мнению главы Госадмтехнадзора Татьяны Витушевой и зампреда Мособлдумы Никиты Чаплина, никаких новых законодательных норм в Региональном стандарте нет - документ лишь объединил 35 федеральных и региональных правовых актов, регламентирующих жизнь подмосковных дачников.

Главное требование к собственникам загородных фазенд - иметь на руках полный пакет документов на свой участок и дом, в том числе должен быть кадастровый и технический паспорт. В области более 11 000 дачных поселков, где проживает около 3 млн людей, и далеко не все из них зарегистрировали свою собственность и платят налоги. Кроме того, председатель СНТ в обязательном порядке должен иметь правоустанавливающие документы на землю общего пользования - областные власти готовы всячески содействовать в переводе этих земель из бессрочного пользования в собственность дачников. Проверяющие могут также потребовать договор с сетями на поставку электроэнергии, на вывоз мусора. Очень важно, что по новой «дачной конституции» правление садово-дачного товарищества теперь обязано предоставлять по первому требованию как своих собственных членов, так и контролеров бухгалтерскую отчетность. Отговорки типа «мы ее осенью сожгли, потому что хранить негде» не сработают. Закон обяжет хранить бухотчетность не менее 5 лет.

Поскольку законов, касающихся жизни дачников и федеральных, и региональных, огромное множество, то их знают далеко не все, и часто возникают споры о том, что можно и чего нельзя. По словам Никиты Чаплина, который к тому же возглавляет подмосковный Союз дачников, многие нормы дачного благоустройства были включены в него «по просьбам трудящихся».

«Многие считают, что они могут делать на своем участке что хотят. Но это не совсем так, - рассказал Никита Чаплин. - Нельзя размещать уличный туалет ближе, чем на расстоянии 12 метров от соседского дома, а выгребную яму нужно отнести как минимум на 8 метров от колодца. Много конфликтов между соседями возникает и по поводу содержания домашних животных. Любой скот и птицу держать можно, но пчел и свиней - только по согласованию с соседями, а в некоторых СНТ потребуется даже решение общего собрания».

Что еще можно или нельзя делать дачникам? Стройматериалы, навоз, песок, щебенку разрешено складировать за воротами не более 7 суток. Мыть машину и менять масло можно только у себя на участке. Нужно регулярно косить траву вокруг участка, можно ее сжигать вместе с листьями, а вот бытовой мусор - категорически нельзя. Больше всего предписаний касаются содержания и благоустройства общей территории.

Так, обязательно наличие на въезде в СНТ информационного знака с названием товарищества, стенда со схематическим планом поселка с маршрутом эвакуации в случаях пожара, стихийных бедствий. В стандарте рассказывается, как должны содержаться подъездные пути к СНТ, каковы правила размещения контейнерных площадок, гостевой стоянки, как должны содержаться территория, ограждения, требования к освещению и обустройству детских игровых площадок, сообщила Татьяна Витушева. Например, все внутренние проезды должны иметь твердое покрытие, не обязательно это должен быть асфальт, пусть будет щебенка, главное, чтобы по ним в случае необходимости могли проехать пожарная машина, «скорая». Вообще, большинство требований направлено на соблюдение элементарной безопасности. «Нас не волнует, насколько эстетично выглядит детская площадка в дачном поселке, но она должна быть абсолютно безопасна. Никаких острых углов, точащих кусков арматуры или поломанных качелей», - добавила глава Госадмтехнадзора.

Следить за соблюдением стандарта содержания и благоустройства на территории СНТ придется ее ведомству. Витушева просила особо отметить, что новый правовой документ не направлен на ужесточение мер наказания. Сначала инспекторы Госадмтехнадзора составят акт и вынесут предупреждение нарушителям, дадут время на исправление. И только за повторное нарушение последует штраф. Кстати, вполне ощутимый. За отсутствие контейнерных площадок или «липовый» договор на вывоз мусора председателя СНТ могут оштрафовать на 50 тыс. руб. Если увидят, что дачник сжигает бытовые отходы на своем участке, он тоже заплатит штраф до 5000 руб. Мусорная тема - самая острая в отношениях между дачниками и властями области. Только 60% СНТ имеют реальные договора с лицензированными организациями, занимающимися вывозом ТБО. Причем к этой цифре в области шли несколько лет. И штрафовали, и засады устраивали. Будем продолжать бороться за чистоту Подмосковья, пообещала Витушева.

Региональный стандарт содержания и благоустройства дачных поселков впервые принят в Подмосковье. Сейчас документ проходит экспертизу в Московской области, но уже в июле его может утвердить губернатор региона. И тогда неряхи-дачники могут попасть на серьезные деньги - в этом году уже составлено около 200 предписаний на штрафы общей суммой на 3 млн руб.

Правда, те СНТ, которые будут соблюдать Региональный стандарт, получат от властей поддержку и даже финансовую помощь. Мы обяжем муниципалитеты помогать дачникам со строительством дорог, прокладкой сетей, бурением скважин, пообещал Чаплин.

Прокомментировать «дачную конституцию» мы попросили видную общественницу дачного движения Ольгу НАЗАРЕТЯН, председателя правления СНТ «Колпяна» (Волоколамский район):

Сомневаюсь, что новая инициатива подмосковного правительства поможет кардинально изменить уклад в дачных поселках, - сообщила «МК» Ольга Назаретян, председатель правления СНТ «Колпяна» (Волоколамский район). - Подвести под общий стандарт все многообразие дачных образований на территории Подмосковья практически невозможно. Этому помешают, на мой взгляд, несколько системных проблем. Первая - нельзя сравнивать старые дачные поселки, которые являются полноценными населенными пунктами, где есть улицы, адреса и даже прописка, с теми садовыми и огородными товариществами, члены которых ничего, кроме самого объекта недвижимости, не имеют. Например, членов нашего СНТ объединяет только необходимость сообща вывозить мусор и ремонтировать дороги. Причем каждый раз это сопряжено с огромной тратой сил, нервов, времени. Одни платят, другие нет. Никаких рычагов воздействия на неплательщиков у правления СНТ нет - это вторая проблема. Нужно уходить от коллективных договоров на вывоз мусора к индивидуальным. Когда у нас был общий договор с сетями на подачу электричества, заставить отдельных несознательных граждан платить за свет было практически невозможно. А сейчас у каждого члена СНТ индивидуальный договор, и все - никаких больше скандалов, угроз обрезать провода и так далее. За оплатой следит Мосэнергосбыт - попробуй не заплати. То же нужно сделать с вывозом мусора. В прошлом году мы за вывоз ТБО заплатили 160 тыс. руб. - это практически весь наш бюджет. При этом из 100 домов в поселке постоянно живут около 70 семей, они регулярно делают взносы. Остальные приезжают два-три раза в год, ничего не платят, но мусора от них может быть в разы больше, чем от какой-нибудь одинокой постоянно проживающей бабушки. Как на них воздействовать? И, наконец, третье - в Региональном стандарте зафиксирована только ответственность дачников за содержание и благоустройство своих СНТ. А власти чем нам помогут в реализации этих требований? Дома в дачных поселках дотла горят не от того, что внутренние дороги травой заросли или таблички с названием товарищества нет. Большинство пожаров происходит зимой, когда дороги занесены снегом. Чистить их - слишком дорого, поэтому пожарные машины даже не едут на вызов, когда горят дачи, знают, что пробраться сквозь снежные завалы невозможно. А когда мы просим о помощи муниципальные власти, то слышим в ответ: вы не имеете статуса населенного пункта, сами справляйтесь.

8 июля 2015 года состоялась пресс-конференция «Региональный стандарт содержания и благоустройства территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений». На вопросы журналистов ответили Никита Чаплин и начальник Госадмтехнадзора Московской области Татьяна Витушева.

Федеральное законодательство не предусматривает обязанность местных властей содействовать дачникам и садоводам. В свою очередь дачники не являются избирателями местных властей. Такое разночтение решил устранить губернатор Московской области Андрей Воробьев, а именно - привести все установленные нормы в единый документ. Причем, эта инициатива исходила от председателей СНТ.

Правила содержания скота, птицы, пчел требуют согласования на такой вид деятельности с общим собранием дачников. Туалеты можно располагать не ближе 12 м от соседнего дома, колодец и компостер - не ближе 8 м. Детские площадки можно строить, но на них не должно быть острых частей, что продиктовано в первую очередь соображениями безопасности детей.
«В Стандарте нет ничего революционного. Безусловно, садоводы и дачники должны содержать свои участки в чистоте и порядке. Московская областная Дума и правительство региона разработали единый стандарт. Мы постарались прописать документ по самому мягкому сценарию для максимальной безопасности и комфорта дачников. И хотя 70-80% из них - москвичи, и обещаний им губернатор области не давал, но считает это своей зоной ответственности», - добавил Никита Чаплин. - «Более того, тем СНТ, где будут соблюдаться все положения стандарта, будем просить муниципалитеты оказывать помощь: завезти щебенку, например, вырыть скважину, возможно, выделить товариществу деньги из бюджета. Впоследствии планируем обратиться и к мэру Москвы Сергею Собянину поддержать образцовые, «пятизвездочные» СНТ».

Стандарт проходит все ступени согласования в административных органах. Документ вступит в силу после обсуждения с общественностью на II Форуме дачников Подмосковья, который планируется провести осенью нынешнего года.

Пресс-служба Союза дачников Подмосковья

Главная » Финансовое » «Дачная конституция»: разбираемся вместе. Дача штрафов