Преступной организации и т д. Понятие и признаки организованной преступности
7. Понятие, структура и признаки организованной преступности.
Организованная преступность - сложнейшая и наиболее опасная форма преступности, которая посягает на экономические, политические, правовые, нравственные сферы любого общества. Она складывается из большого набора различных видов преступлений, объединенных определенной совокупностью признаков, присущих только этой форме.
Во всех случаях это разрушительный, беспорядочный процесс, который включает в себя множество субъектов, как государственных, так и негосударственных, элитных и неэлитных, богатых и бедных, городских и сельских крестьян, преступников и ни в чем не повинных гражданских лиц. Это истории, которые следуют.
Сазерленд, «Безумная преступность», Американский социологический обзор, т. 5, № 1, стр. 1. Питер Андреас, Контрабандистская нация: как незаконная торговля сделала Америку, стр. 4. Исследование, представленное в этом исследовании, является результатом проекта, финансируемого Исследовательским центром Канады по международному развитию. Идеи, мысли и мнения, содержащиеся в этом документе, принадлежат автору или авторам.
В итоговом документе Международного семинара ООН по вопросам борьбы с преступностью, проходившего в Суздале 21 – 25 октября 1991 года под организованной преступностью понимается функционирование "относительно массовой группы устойчивых, управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью таких противозаконных средств как насилие, запугивание, коррупция и хищения в крупных размерах".
Эндрю Фейнстейн и Пол Холден
В этом эссе содержится краткий обзор торговли оружием, его участников и партнеров по содействию, а также перспективы сокращения торговли оружием с помощью различных правовых механизмов. Он рассматривает двух видных торговцев оружием - Виктора Бута и Леонида Минина - для иллюстрации этих обсуждений. Торговля оружием становится торговлей оружием, когда совершенные сделки нарушают существующие законы о перемещении оружия. Эти законы обычно принимают форму внутренних лицензионных требований или международных эмбарго на поставки оружия.
Несколько основных признаков организованной преступности.
Первый признак - это наличие устойчивых групп лиц, организованных на постоянной основе для получения прибыли незаконным способом.
Второй признак организованной преступности – корыстный.
Это значит, что основной целью деятельности является извлечение прибыли и сверхприбыли. Материальные выгоды извлекаются как путем предоставления незаконных услуг и товаров, так и путем предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме. Полученная незаконная прибыль «отмывается» через определенную систему банковских операций, а затем часть ее идет на воспроизводство преступной деятельности и обслуживание нужд преступных организаций, часть поступает на банковские счета или вкладывается в недвижимость.
Торговля оружием представляет собой сложную многогранную преступность, и она может включать многочисленные дискретные преступления сверх краж оружия, включая, помимо прочего, мошенничество, коррупцию, отмывание денег, контрабанду, запугивание и убийство. Торговля оружием осуществляется в контексте глобальной торговли оружием, состоящей из формального мира правовой торговли и «теневого мира» незаконных операций. Часто актеры действуют в обоих мирах, и оба могут быть взаимодополняющими по-разному. Число сотрудников, участвующих в оказании помощи торговцам оружием, означает, что успешное преследование этих торговцев невероятно редко: из-за более чем 500 нарушений эмбарго на поставки оружия Организации Объединенных Наций только один участник был осужден.
Третий признак организованной преступности - это наличие связей с коррумпированными должностными лицами.
Коррупция в деятельности организованной преступности играет особую роль. С помощью коррумпированных служащих в правоохранительных органах, в судебной системе, в других государственных учреждениях, в том числе в органах государственной власти, преступные организации не только надежно защищены от социального контроля, но и имеют доступ фактически к любой информации как коммерческого, так и государственного либо правового характера.
Перспективы прекращения торговли оружием являются мрачными. Мало того, что существующие юридические механизмы носят надуманный характер, представляется мало политической воли для разработки международных рамок, которые помогли бы правовым органам преследовать правонарушителей.
Кроме того, многие страны уже наводнены оружием, предоставляя широкие возможности для людей, чтобы они могли легко стать торговцами оружием. В этой главе рассматривается эволюция концепций и определений, относящихся к преступной организации, поскольку такие термины, как «преступный мир», «организованная преступность» и «профессиональная преступность», все чаще становятся частью лексики уголовного правосудия в современный период. Однако, несмотря на сильную традицию криминологического и социологического исследования структур и иерархий синдицированных преступлений и уличных банд в первой половине двадцатого века, большая часть этой работы доминировала и неявно формировалась североамериканскими контекстами.
Связь коррумпированных государственных служащих с организованной преступностью - это связь особого рода. Если рассматривать коррупцию в широком смысле, то, согласно Справочному документу ООН о международной борьбе с коррупцией, ее можно определить как "злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях".
Скрытый характер такой преступной деятельности означает, что больше всего внимания уделяется тем правонарушителям, чей рецидивизм и слава привели их к публичной дурной славе. Таким образом, исторические расследования организованной преступности были характерно ограничены. В этой главе приводится более широкий обзор исторических хронологий и географических названий «подземного мира» и исследуются ключевые исторические исследования по организации преступности в современный период.
Автор опирается на результаты нескольких эмпирических исследовательских проектов в этом эссе, в которых представлен обзор традиционных китайских организованных преступных групп и недавно созданных криминальных сетей путем изучения истории, структуры и деятельности этих групп и сетей в Азии и Объединенной Состояния. Затем он исследует связь, если таковая имеется, среди этих китайских групп и сетей с группами и сетями другого этнического происхождения, а также с гражданскими и государственными учреждениями в их соответствующих обществах.
Структура организованной преступности.
Уровни организованности. ОП - сложное многоуровневое социальное явление, имеющее свою специфическую структуру, «внутреннее строение». А.И. Долгова предложила выделять три различных уровня организованности в преступности. Первый уровень - самый низший. Преступление хотя и совершается организованной группой, но в ней при всей ее сплоченности и устойчивости нет сложной структуры, иерархии, функции организаторов и исполнителей четко не распределены. Этот уровень, как мы уже отмечали ранее, к ОП как социальному явлению прямо не относится, хотя это часто делается. Надо иметь в виду, что подобные одиночные группы заметно уступают другим преступным формированиям, которые включены в более высокие уровни организованности по степени своей опасности.
В нем также обсуждаются проблемы и перспективы контроля над организованной преступностью в Китае. Наконец, в эссе обсуждается будущее китайской организованной преступности, в которой основное внимание уделяется появлению нового поколения китайцев, вовлеченных в транснациональную преступность. В этом эссе утверждается, что на самом деле не существует монолитной всемирной преступной организации, называемой китайской мафией, со штаб-квартирой где-то в Азии.
Ким-Кванг Раймонд Чу и Питер Грабоски
В этом эссе рассматривается, как информационные и коммуникационные технологии используются организованными преступными группами. В статье будет учтен транснациональный характер много организованной преступной деятельности и будут обсуждаться механизмы контроля за организованной преступностью в эпоху цифровых технологий.
Рынки наркотиков и организованная преступность
В этом эссе рассматривается вариация взаимоотношений между предприятиями рынка наркотиков и организованной преступностью на разных уровнях рынка, стран и наркотиков.Второй уровень организованности преступной деятельности представляет собой иерархическое построение определенных групп, иногда их конгломерат. Особенность таких групп - в том, что на этом уровне последние активно вторгаются в официальные структуры общества и используют эти структуры в своих криминальных целях. Такие группы можно назвать преступными организациями.
Например, рынки марихуаны в Европе, как правило, характеризуются небольшими организациями, которые мало связаны ни с одной, ни с самой широкой концепцией организованной преступности. С другой стороны, в торговле героином в Таджикистане доминируют высоко структурированные организованные преступные группы, имеющие прочные связи с политической системой. Вполне возможно, что без центрального и эффективного коррумпированного участия правительства рынки наркотиков, скорее всего, будут фрагментированы и конкурентоспособны.
Организованное преступное доминирование, вероятно, в большей степени отражает неспособность правительства, а не специфические факторы рынка наркотиков. Программы по безопасности, свободе и справедливости, которые связаны с важными изменениями в Договоре о Европейском союзе, сыграли важную роль в этом продолжающемся развитии: Программа Тампере, Гаагская программа и Стокгольмская программа. Эти программы способствовали развитию все более общей правовой базы в государствах-членах, созданию ряда механизмов взаимной помощи и созданию таких институтов, как Европол и Евроюст, с тем чтобы более эффективно действовать с трансграничными проявлениями организованной преступности.
На третьем уровне организованности речь идет об организации преступной среды, консолидации ее лидеров в преступные сообщества. На этом уровне завершается отделение функции организации и руководства преступной деятельностью от непосредственного, традиционною соучастия в совершении конкретного преступления. Лидеры преступной среды уже, как правило, не совершают конкретных преступлений, заняты выработкой общей линии поведения, стратегии и взаимной поддержки. Наиболее известны преступные сообщества «воров в законе».
Борьба против итальянской мафии
Коза Ностра, «Ндрангета» и «Каморра» имеют свою штаб-квартиру в Италии. Наиболее актуальное антимафийское законодательство было принято в результате убийств и нападений преступных организаций против государства. Однако в последние годы меры борьбы с мафией больше не были реакцией на такие события.
Финансово-ориентированные стратегии борьбы с организованной преступностью
В эссе представлен анализ финансовых стратегий контроля организованной преступности, в том числе их развитие от традиционной, смутно нравственной концепции до целенаправленной функциональной концепции с уделением особого внимания организованной преступности.Таким образом, в структуру ОП как целостного социального явления входят не любые ОПГ, а лишь преступные организации (второй уровень организованности) и преступные сообщества (третий уровень организованности).
Элементы структуры преступной организации, в конечном счете, лучше всего представить в виде трех основных звеньев - организационно-управленческого, организационно- вспомогательного и непосредственно-исполнительского.
Сильно связанные с контролем за отмыванием денег, различные модели конфискации и конфискации стали основным компонентом борьбы с организованной преступностью. В то же время эта концепция постоянно расширяется и адаптируется к другим областям преступности, таким как экономические преступления, налоговая преступность и терроризм. В этих разделах рассматриваются все соответствующие элементы таких финансовых стратегий борьбы с организованной преступностью, уделяя особое внимание, в частности: объяснению их происхождения, целей и концептуальных подходов, обзору международных участников и инструментов, которые способствуют и определяют эту область, и различные модели и стратегии внедрения в национальное законодательство.
Организационно-управленческое звено включает в себя два блока: «стратегическое» управление и «текущее» управление. Стратегическое управление заключается в разработке общей линии преступной деятельности, общей направленности совершения преступлений, в концентрации средств преступной организации и контроле за их поступлением и расходованием, разработке общих мер противодействия социальному контролю.
В этом эссе размещаются банды в более широком контексте организованных преступных групп, включая транснациональную организованную преступность, сети контрабанды наркотиков, операции по торговле людьми и террористические группы. При этом он оценивает сходства и различия в организационных и структурных особенностях банд по отношению к другим преступным группам. Основываясь на обзоре авторов, они приходят к двум выводам. Во-первых, банды делают непривлекательных партнеров для организованных преступных групп из-за их неформальной и размытой организационной структуры, общественного и уличного ориентирования, а также выразительных и кафетерий, а не инструментальных и специализированных шаблонов.
Текущее управление состоит во внедрении конкретных приемов и методов преступной деятельности, руководстве конкретными ее видами, учете средств и поиске каналов их вложения, решении "кадровых" вопросов и т.п.
Организационно-вспомогательное звено обеспечивает безопасность и эффективное функционирование преступного сообщества. Это звено занимается разведкой и контрразведкой, установлением коррумпированных связей, с помощью которых происходит получение необходимой преступникам информации и реализация мер по нейтрализации социального контроля (изъятие и уничтожение отдельных процессуальных документов или уголовных дел, получение сведений о потерпевших или свидетелях с целью оказания на них давления и др.). В функции этого звена входит и получение информации о выгодных и безопасных направлениях дальнейшей преступной деятельности.
Во-вторых, из-за своей ограниченной организационной структуры нецелесообразно заключать, что банды являются ассоциацией преступников, а не преступной ассоциации. В то время как банды мало контролируют своих членов и не имеют координации, которая характеризует другие группы, групповые процессы, обнаруженные в бандах, делают их долговременной составляющей городской жизни. Несмотря на проблемы, исследование организованной преступности быстро развивалось за последние 20 лет как в количественном, так и в качественном отношении.
Цель этого эссе - представить обзор методов и подходов, используемых при исследовании организованной преступности и проблем, связанных с организованной преступностью. Хотя исследования, проведенные по этому вопросу, не могут быть пересмотрены полностью, в этом эссе представлены некоторые хорошие примеры, которые типизируют методологии, связанные с вышеупомянутыми жанрами исследований, а также проблемы и ограничения, которые их сопровождают.
Непосредственно-исполнительское звено готовит и совершает конкретные преступления. Его основные функции состоят в руководстве исполнительскими группами и совершением конкретных преступлений, транспортировке, охране, реализации предметов, добытых преступным путем, организации деятельности посредников и связников и т.п.
Киберпреступность читается все больше и больше на первых страницах, но самые большие преступные группы по-прежнему зарабатывают больше всего на наркотиках, сексе и шантаже. Влияние организованной преступности на экономику и повседневную жизнь становится все более заметным. Самым заметным примером сейчас является всплеск кражи данных кредитных карт крупных торговых сетей. Конечно, люди беспокоятся, когда они узнают об этом в новостях. Электронная коммерция по-прежнему является относительно новым явлением, поскольку предприятия и потребители не в полной мере осознают, как защитить себя от хакеров, и люди боятся.
Преступное сообщество является одновременно институтом Общей и Особенной части УК РФ. Как институт Общей части оно представляет собой одну из форм соучастия, перечисленных в ст. 35 Кодекса, поэтому его уголовно-правовой анализ будет неполным при рассмотрении вне рамок соучастия.
Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст. 32 УК РФ).
В самом Кодексе отсутствуют термины "форма" или "вид" соучастия. Понятие "вид" используется лишь в его ст. 33 по отношению к самим соучастникам (исполнитель, организатор, подстрекатель, пособник). Вместе с тем в теории вот уже на протяжении многих десятилетий не стихают споры о том, что считать формой, а что - видом соучастия. В самых современных работах по данному вопросу спор стал вестись уже по поводу целесообразности самого спора 6 .
В отечественной юридической мысли одним из первых этого вопроса коснулся Н.С. Таганцев, который выделял такие виды соучастия, как скоп, сговор и шайка. Какой-либо четкий критерий для такого деления им сформулирован не был. Шайку он называл особым видом соучастия, отмечая такие ее свойства, как общее между ее участниками соглашение на постоянную преступную деятельность, относящееся как к одному определенному роду преступлений, так и к разным родам; обращение этой деятельности в ремесло; наличие иерархической организованности. Именно шайку Н.С. Таганцев считал наиболее опасным видом преступного соучастия 7 .
А.Н. Трайнин, автор первой советской монографии о соучастии, выделял четыре вида соучастия: без предварительного сговора (простое соучастие); с предварительным сговором; организованная группа; соучастие особого рода (преступная организация или преступное сообщество). В основу этой классификации им были положены характер и степень субъективной связи соучастников 8 .
Наиболее радикальных взглядов по рассматриваемому нами вопросу придерживался Н.Г. Иванов. Он предложил считать единственно возможной формой соучастия группу, поскольку ее признаки, разработанные социальной психологией, равным образом применимы ко всем тем формам соучастия, которые выделялись другими учеными. Ее видами он называл организацию, банду, группу, образованную по предварительному сговору, и группу, образованную без предварительного сговора 9 .
Организованная группа и преступное сообщество предполагают наличие как минимум организатора (создателя, руководителя), то есть соединяют в себе такие видовые признаки, как распределение ролей и предварительный сговор. Их основное отличие друг от друга - в степени организованности, которая достигает своего высшего показателя в преступном сообществе (преступной организации) 10 .
Большинство авторов (Н.С. Таганцев, А.Н. Трайнин, П.И. Гришаев, Г.А. Кригер, Ф.Г. Бурчак) говорили о так называемом соучастии особого рода. При этом термин "особого рода" следует понимать не в логическом смысле, а генетическом, то есть как соучастие особой природы, особого происхождения. Особая природа преступного сообщества заключается в следующем:
Это двойное соучастие или соучастие в соучастии, которое состоит в том, что лицо одновременно является участником (непосредственным или опосредованным) преступления, для совершения которого сообщество создано, и участником самого сообщества как постоянно функционирующей организации;
Даже если лицо, участвующее в сообществе, не участвует в совершаемых этим сообществом преступлениях, оно подлежит уголовной ответственности уже за само участие в таком сообществе;
Поэтому преступное сообщество предусмотрено нормами Общей части УК РФ как форма соучастия и одновременно нормами Особенной части УК РФ как основание уголовной ответственности.
Согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях. Таким образом, преступное сообщество (преступная организация), являясь формой (особым родом) соучастия, само, в свою очередь, выступает в двух формах, а именно как:
а) сплоченная организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких и особо тяжких преступлений;
б) объединение организованных групп, созданное для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.
В обеих формах стержневым понятием является организованная группа. Преступление, - говорится в ч. 3 ст. 35 УК РФ, - признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Группой, согласно словарному толкованию, считается объединение нескольких лиц для каких-нибудь общих занятий 11 . Устойчивость - вот тот признак, с помощью которого законодатель отделяет организованную группу от простой. Слово "устойчивый" может употребляться в нескольких значениях, а именно:
Имеющий свойство твердо стоять, не падая, не колеблясь; способный сохранять данное состояние, несмотря на действие различных сил (в узко физическом понимании);
Не поддающийся, не подверженный колебаниям;
Не поддающийся постороннему влиянию (так в переносном смысле говорят, например, о человеке, имеющем твердые убеждения);
Способный выдерживать неблагоприятное воздействие кого-, чего-либо (о человеке или о группе людей, например "устойчивая семья") 12 .
Определенное понимание признака устойчивости сложилось и в судебной практике. "Так, об устойчивости организованной группы, - говорится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 года № 29 "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое", - может свидетельствовать не только большой временной промежуток ее существования, неоднократность совершения преступлений членами группы, но и их техническая оснащенность, длительность подготовки даже одного преступления, а также иные обстоятельства (например, специальная подготовка участников организованной группы к проникновению в хранилище для изъятия денег (валюты) или других материальных ценностей)" 13 . В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 года № 1 "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" 14 указано, что об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений.
Все эти признаки присущи также и преступному сообществу (преступной организации) как форме соучастия постольку, поскольку она определяется законодателем через понятие организованной группы. Граница между организованной группой и преступным сообществом (преступной организацией) проходит по признаку сплоченности (здесь мы говорим лишь о первой его форме). Именно сплоченную организованную группу законодатель отождествляет с организацией. Слово "сплоченный" имеет двойную этимологию. Корнем этого слова может быть плот; в этом случае оно обозначает "бревна, соединенные в плоты". Также его корнем может быть плоть; и тогда оно обозначает:
Тесно сближенный друг с другом, сомкнутый (например, "сплоченные шеренги солдат");
Дружный, единодушный, спаянный 15 .
Сплоченность, как и устойчивость, - это оценочный признак, не имеющий единого законодательного определения. Поэтому в теории его трактуют по-разному. Н.П. Водько считает термины "устойчивость" и "сплоченность" синонимами 16 , хотя их словарное толкование, рассмотренное нами выше, не дает оснований для столь однозначного вывода. Однако нельзя не согласиться с теми, кто считает оба признака весьма близкими по содержанию 17 .
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, рассмотрев в кассационном порядке приговор Алтайского краевого суда, в своем Определении от 30 декабря 1999 года указала, что "по смыслу закона под сплоченностью следует понимать наличие у членов организации общих целей, намерений, превращающих преступное сообщество в единое целое". Понимая, что наличие общих целей и намерений еще не превращает группу людей в единое целое, хотя, несомненно, является одним из условий такого единства, суд уточняет: "...о сплоченности может свидетельствовать наличие устоявшихся связей, организационно-управленческих структур, финансовой базы, единой кассы из взносов от преступной деятельности, конспирации, иерархии подчинения, единых и жестких правил взаимоотношений и поведения с санкциями за нарушение неписаного устава сообщества" 18 .
Определяющим свойством устойчивости преступной группы, как нам кажется, является то, что такая группа не распадается и продолжает существовать: а) после совершения одного преступления или одного эпизода в цепи запланированной преступной деятельности; б) в случае противодействия ее функционированию со стороны правоохранительных органов или других преступных групп; в) при возникновении конфликтной ситуации между ее членами. Сплоченность же выражается в наличии прочной связи между членами группы, характеризующейся организационным и психологическим единством. Поэтому сплоченность группы - это залог ее устойчивости, а устойчивость - результат сплоченности. Прав М.Г. Миненок, когда говорит, что "невозможно представить организованную группу устойчивой, но не сплоченной, а преступное сообщество - сплоченным, но не устойчивым" 19 .
Сплоченность, как следует из нашего определения, имеет две стороны: объективную (организационное единство) и субъективную (психологическое единство). Организационное единство группы (организации) обеспечивают такие факторы, как:
Иерархическая структура управления, возглавляемая руководителем;
Система норм поведения с установленными санкциями за ее нарушение;
Конспиративность и маскировка преступной деятельности;
Единая финансовая база, высокая материально-техническая оснащенность.
Психологическое единство группы (организации) обеспечивают такие факторы, как:
Общность целей и задач, подкрепленная осознанием того, что их достижение может быть наиболее эффективно обеспечено совместными усилиями;
Единые ценностные ориентации и установки на насилие, оппозицию закону и обществу, быстрое обогащение, "блатной" образ жизни;
Этнические, родственные, дружеские или пенитенциарные (по совместному отбыванию наказания в виде лишения свободы) связи 20 .
Указанные объективные (организационные) и субъективные (психологические) факторы сплоченности установлены судами при рассмотрении конкретных уголовных дел.
Приговором суда присяжных Московского областного суда от 18 июля 2001 года по уголовному делу № 2-12-9/2001 установлено: А., Г. и П., преследуя корыстные цели, направленные на незаконное обогащение, в период с 1996 по 1997 год создали в г. Москве преступное сообщество (преступную организацию), имеющее цель на незаконные приобретение, хранение в целях сбыта и сбыт наркотических средств в особо крупном размере. Создавая преступное сообщество, все они использовали общее стремление каждого члена сообщества к незаконному обогащению, а также доверительные отношения между собой, основанные на этнической общности и давнем знакомстве. Для обеспечения преступного сообщества мобильными средствами связи А. и П. приобрели мобильные телефоны и использовали их. А., с целью оснащения преступного сообщества транспортными средствами, предоставил для нужд сообщества принадлежащий ему автомобиль "Мерседес Е-320". Для хранения и сбыта наркотических средств в особо крупных размерах в интересах преступной организации были арендованы и использовались две квартиры в г. Москве. С целью маскировки преступного сообщества и полученных им доходов от преступной деятельности А. в 1998 году организовал фирму "Сафи Интернешнл", зарегистрированную в г. Москве. Для конспирации члены преступного сообщества присвоили себе клички: А. - "Хамаюн", Г. - "Ассад", П. - "Дина". Роль А. заключалась в осуществлении общего руководства преступным сообществом, обеспечении его членов средствами связи, передвижения и маскировки их деятельности, а также в планировании конкретных преступлений и руководстве их совершения. Роль Г. заключалась в подыскании конкретных приобретателей наркотических средств, ведении с ними переговоров об условиях приобретения и сбыте им наркотических средств. Роль П. заключалась в хранении и расфасовке в целях сбыта наркотических средств. Часть дохода, полученного в результате незаконного оборота наркотических средств, они присваивали себе, другую часть вкладывали в приобретение очередной партии наркотических средств и расширение таким образом совместной преступной деятельности.
Приговором Московского городского суда от 11 ноября 1999 года по уголовному делу № 2-371/99 установлено: "Организация преступного сообщества была построена таким образом, что каждый его участник, действуя во исполнение установленных целей и задач преступного сообщества, выполняя конкретно ему отведенную роль, зная о наличии иных лиц, участвующих в совершении преступления, не обладал информацией об их конкретных данных, с тем, чтобы при задержании одного из участников преступления избежать разоблачения преступного сообщества в целом".
Осознавая это, судебная практика пытается выработать дополнительные признаки. В том же Определении от 30 декабря 1999 года Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в числе обязательных признаков преступного сообщества (преступной организации), наряду с его сплоченностью, называет также признак организованности. "Признаки организованности, - говорится в Определении, - четкое распределение функций между соучастниками, тщательное планирование преступной деятельности, наличие внутренней жесткой дисциплины и т.д." 21 . Названный признак нашел широкое применение в деятельности нижестоящих судов.
В приговоре Московского городского суда от 19 июня 2000 года по уголовному делу № 2-47/00 отмечается: "...степень организации данной группы и ее организационное построение, по мнению суда, еще не дает оснований считать данную группу преступным сообществом, что делает невозможным квалифицировать содеянное подсудимым Метлой Г.В. по ст. 210, ч. 1, УК РФ, а подсудимыми Бурмистенко М.Н., Юферовым В.Н., Парфеновой А.Г. по ст. 210, ч. 2, УК РФ, в связи с чем по указанным статьям подсудимые подлежат оправданию за отсутствием в их действиях состава преступления" 22 .
Приговором Московского городского суда от 10 мая 2001 года по уголовному делу № 2-119/01 установлено, что "в действиях подсудимых отсутствуют признаки преступного сообщества, поскольку степень их организованности была недостаточной, чтобы считать ее таковым, и свидетельствовала лишь об организованной группе" 23 .
Второй формой преступного сообщества (преступной организации), наряду со сплоченной организованной группой (организацией), в ч. 4 ст. 35 УК РФ называется объединение организованных групп. Объединение, согласно словарному толкованию, - это организация или общество 24 . Такое толкование хотя и указывает на родственность обеих форм преступного сообщества (преступной организации), однако вряд ли добавляет что-либо к их пониманию. Объединение организованных групп предполагает, что ему предшествовало наличие как минимум двух самостоятельных организованных групп, каждая из которых состояла как минимум из двух человек. Таким образом, обязательным признаком данной формы преступного сообщества (преступной организации) является ее численный состав, который на момент объединения не может быть меньше четырех человек. В последующем один или двое членов могут покинуть сообщество, однако с точки зрения закона подобное изменение численного состава, при сохранении других обязательных признаков преступного сообщества, не в каждом случае влечет его автоматическую трансформацию обратно в организованную группу.
В результате объединения нескольких организованных групп самостоятельность каждой из них может быть утрачена, а функции руководителя каждой группы могут быть переданы единому (общему) руководящему органу. В таком случае она обретает форму сплоченной организованной группы (организации) и перестает быть объединением организованных групп 25 .
Какой-либо практический смысл предусмотренное законодателем объединение организованных групп как форма преступного сообщества (преступной организации) имеет лишь в том случае, когда у каждой из объединившихся организованных групп остается собственный руководитель, а сами группы сохраняют некоторую автономию внутри объединения. При этом наличие общего руководящего органа все равно обязательно, в то время как полномочия его (ибо законодатель это прямо не оговаривает) могут быть либо доминирующими по отношению к руководителям входящих в объединение организованных групп (по федеративному типу), либо сведены к координации их общей преступной деятельности (по конфедеративному типу).
В тексте закона понятия "преступное сообщество" и "преступная организация" используются как равнозначные. Заключив в скобки понятие преступной организации, законодатель, по всей видимости, стремился придать основному понятию - понятию преступного сообщества - большую определенность, подчеркнуть недостаточно удачно сформулированный законодательный замысел. И в этом есть своя логика. Сообщество, согласно словарному толкованию, - это объединение людей, народов, государств, имеющих общие интересы, цели 26 . Организация же толкуется, с одной стороны, как общественное объединение лиц или государств, а с другой стороны, как характер строения, устройства, структуры чего-либо 27 . То есть понятие организации не только не противоречит понятию сообщества, но в рассматриваемом нами случае даже дополняет его.
В теории по данному вопросу существуют две точки зрения. Первая точка зрения заключается в том, что преступное сообщество и преступная организация - это не синонимы, а совершенно разные понятия, обозначающие два самостоятельных преступных объединения. Такой точки зрения придерживается А.И. Долгова, которая утверждает, что преступное сообщество - это некое подобие преступного профсоюза или партии, которое непосредственно преступлений не совершает, а создает благоприятные условия для преступной деятельности отдельных формирований и взаимодействия между ними. В то время как преступная организация - это лишь разновидность преступного формирования, отличающаяся от других формирований большим численным составом и масштабом преступной деятельности 28 .
Другая точка зрения состоит в том, чтобы, во избежание отождествления с государственными и общественными организациями, отказаться от термина "преступная организация", сохранив в тексте закона лишь термин "преступное сообщество" 29 .
Преступная организация представляет собой форму соучастия, соединяющую в себе следующие видовые признаки: распределенность ролей, наличие предварительного сговора, высшая степень организованности. В отличие от других форм соучастия, преступная организация - это соучастие особого рода, правовая конструкция которого позволяет осуществлять уголовное преследование тех лиц, общественно опасная деятельность которых проявляется не в совершении традиционных преступлений, а в создании организационных условий для их системного совершения. Законодатель предусмотрел две формы преступной организации: сплоченную организованную группу, созданную для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, и объединение организованных групп, созданное в тех же целях. Поскольку последняя форма имеет весьма незначительное практическое применение, наибольшее значение приобретает сплоченная организованная группа. Однако используемые при ее определении оценочные признаки (устойчивость, сплоченность, организованность) не дают четких критериев для ее отграничения от других форм соучастия. Поэтому существует практическая и теоретическая необходимость дополнения ее другими признаками, в том числе разрабатываемыми криминологией. Кроме того, следует законодательно уточнить количество преступлений, для совершения которого создается преступная организация, и здесь целесообразно ввести понятие преступной деятельности, раскрыв его содержание в примечании к ст. 35 УК РФ.
