Сегодня Президент РФ Владимир Путин подписал законы, направленные на борьбу с терроризмом и обеспечение общественной безопасности (так называемый "пакет Яровой"). В связи с этим в российское законодательство внесен ряд существенных изменений.

Один из законов направлен на усиление уголовной ответственности за преступления террористической направленности (Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ " ").

В частности, расширен перечень преступлений террористической направленности, ответственность за которые наступает с 14 лет. Речь идет о таких преступлениях как прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, участие в террористическом сообществе, участие в деятельности террористической организации, несообщение о преступлении, акт международного терроризма и ряд других.

Несообщение о преступлении является новым составом в УК РФ. Уголовная ответственность в данном случае установлена за несообщение в уполномоченные органы о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений террористической направленности. Максимальная санкция за совершение данного деяния – лишение свободы на срок до одного года. При этом установлено, что уголовной ответственности не подлежит лицо, которое не сообщило о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

Также в УК РФ введен состав преступления "акт международного терроризма": совершение вне пределов территории России взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ, в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов России. Максимальное наказание за данное преступление – пожизненное лишение свободы.

Указанным законом также предусмотрена возможность по решению суда проводить осмотр и выемку электронных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, при наличии достаточных оснований полагать, что они могут содержать информацию, имеющую значение для уголовного дела.

Вторым законом вводятся другие дополнительные меры, направленные на борьбу с терроризмом (Федеральный закон от 06 июля 2016 г. № 374-ФЗ " ").

Так, с 1 июля 2018 года операторы связи будут обязаны хранить на территории РФ текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей. Срок такого хранения может составлять до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки или обработки, а более конкретные порядок, сроки и объем хранения будет устанавливать Правительство РФ.

Аналогичная обязанность с указанной даты будет возложена на организаторов распространения информации в Интернете относительно электронных сообщений и данных пользователей. Сообщения при этом также должны храниться до шести месяцев. Кроме того, такие организаторы будут обязаны передавать в федеральный исполнительный орган в области обеспечения безопасности информацию, необходимую для декодирования электронных сообщений, в случаях, если у пользователей есть возможность дополнительного кодирования сообщений.

Операторы связи и организаторы распространения информации в Интернете также будут обязаны хранить информацию о сообщениях пользователей, причем в течение более длительного срока, чем сами сообщения. Для операторов связи такой срок составит три года с момента окончания приема, передачи, доставки или обработки информации, а для организаторов распространения информации в Интернете – год с того же момента.

В соответствии с данным законом в регионах могут создаваться антитеррористические комиссии, решения которых обязательны.

Новым законом также запрещено осуществление миссионерской деятельности (то есть деятельности религиозного объединения, направленной на распространение вероучения и привлечение лиц к участию в деятельности такого объединения) в жилом помещении. Исключения касаются только богослужений, других религиозных обрядов и церемоний. Осуществлять такую деятельность граждане, иностранные граждане, лица без гражданства и юрлица смогут только если религиозная организация наделила их соответствующими полномочиями.

Также не допускается миссионерская деятельность, направленная на нарушение общественной безопасности и общественного порядка, осуществление экстремистской деятельности, посягательство на личность, права и свободы граждан и так далее.

Все перечисленные изменения вступят в силу 20 июля, за исключением тех, для которых установлен иной срок (1 июля 2018 года).

Вступил в силу «пакет Яровой»

© Фото ИА «Росбалт», Сабина Наджафова

Антитеррористические поправки, известные как «пакет Яровой», вступили в силу в России с 1 июля. Инициатива предписывает сотовым операторам и интернет-провайдерам хранить все телефонные разговоры, текстовые сообщения, изображения, аудио- и видеозаписи, а также иные сообщения пользователей в течение полугода, если это телефонные переговоры или SMS, а интернет-сообщения — на протяжении 30 дней, документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Мобильные операторы обязаны не удалять телефонные разговоры и sms-сообщения клиентов в течение полугода. С 1 октября интернет-трафик должен будет храниться 30 суток, а в последующие пять лет соответствующие емкости должны наращиваться на 15% ежегодно. Электронные сообщения в полном объеме нужно будет хранить в течение шести месяцев.

При этом «пакет Яровой» не разъясняет порядок хранения информации, содержащей персональные данные, сведений, являющихся тайной, объектов авторского права и многого другого.

Президент России Владимир Путин подписал антитеррористические поправки в 2016 году. Одним из авторов пакета была депутат Ирина Яровая, в честь которой поправки стали называть «пакет Яровой». Затраты на реализацию «пакета» операторы оценивали в несколько триллионов рублей и предупреждали, что это вызовет рост тарифов до 90%. По оценкам Fitch, затраты на исполнение закона, составят 2,5-3,3% от общей выручки и 2,7-3,4% от выручки от услуг компаний.

Суть закона Яровой (пакет) в 2019 году. На какие сферы распространяется? В 2007 году был принят пакет законопроектов, который получил название «Яровой».

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

В связи с этим понятие сути данного пакета остается актуальным и на сегодняшний день.

Что это такое простыми словами

Пакет Яровой – это два законопроекта, которые были разработаны с целью предотвращения развития экстремистских организаций.

Он включает в себя 2 Федеральных закона:

Данный пакет предусматривает поправки в Федеральном законодательстве, которые можно разделить на несколько частей:

• расширение полномочий органов прав охранения;
• введение новых требований к операторам связи и интернет-провайдерам;
• введение требований к почтовой связи и перевозчикам-экспедиторам;
• усиление регулирования религиозно-миссионерской деятельности.

После принятия законопроекта все вышеперечисленные сферы были реформированы в соответствии с новым законодательством.

Возникающие вопросы

Данный законопроект был принят совсем недавно, поэтому вокруг него возникает масса вопросов.

Наиболее важными из них можно выделить следующие:

1. На какие сферы он распространяется?
2. В какие сроки будет реализован?
3. Соответствие пакета законов нормативно-правовым актам Российской Федерации и мировым резолюциям.

Внесение поправок

Закон Яровой вызвал массу обсуждений. Многие специалисты предполагали сложности дальнейшего оказания в своей сфере.

С самыми большими затруднениями на сегодняшний день столкнулись мобильные операторы, так как обязательство их хранить сообщения, передаваемые абонентами три года, требует особой организации с технической стороны.

В связи с этим в законопроект были внесены правки, согласно которым хранение данных, передаваемой клиентами информации должно обеспечиваться не на 3 года, а на 6 месяцев.

Это позволит сделать выполнение требований государства в рамках данного закона в отношении работы мобильных операторов вполне доступными.

Помимо этого, стоит отметить, что первоначальный проект пакета законов Яровой предусматривал пункты лишения гражданства лиц, состоявших на службе в иностранных государствах, но они противоречили действующей . В связи с этим были приняты правки, исключающие данные пункты.

Когда вступает в силу закон Яровой

В большинстве сфер, которые затрагивает пакет законов, именуемый как «Яровой», он уже вступил в силу.

Но как уже было сказано выше, для мобильных операторов обеспечение выполнения данного закона предусматривает обеспечение технической базы.

На ее разработку и введение требуется большое количество времени. В связи с этим данная отрасль получила отсрочку.

В первоначальном варианте закон должен был вступить в силу с 1 июля 2019 года, но даже за данный период мобильные компании не успели создать специальную техническую базу.

Выше было указано о возможности внесения правок в закон. На их разработку и принятие также необходимо время. В связи с этим вступление закона в силу будет отсрочено на данный период.

Мобильные операторы получат возможность оснащать свои коммуникации специальным техническим оборудованием с целью выполнения данного законодательства.

Но стоит отметить, что данные правки находятся пока что только в проекте. Если они не будут разработаны и внесены, то дальнейшей отсрочки операторы не получат.

Они обязаны будут выполнять поставленные условия – то есть сохранять сообщения, передаваемые их абонентами друг другу, с 1 июля 2019 года.

Условия работы

Пакет законов «Яровой» предусматривает изменение условий работы определенных сфер. К ним относятся:

1. Транспортная сфера.
2. Сфера связи.
3. Религиозная сфера.

Для транспортных компаний

Пакет законов «Яровой» предусматривает изменение в деятельности транспортных компаний.

Они включены в данный проект с целью предотвращения взаимодействия транспортных компаний с экстремистскими организациями. Согласно закону, на компанию возлагается обязанность проверки своих клиентов.

Прежде чем заключить договор, экспедитор обязан проверить физическое лицо или юридическую компанию, с которой предполагается сотрудничество, используя основные реквизиты или личные данные.

Если лицо проверено, то экспедитор может заключать с ним сделку. Еще 1 пункт закона предусматривает то, что экспедитор не только документально должен быть осведомлён о перевозимом грузе, но и убедиться в его фактическом соответствии к бумагам.

Таким образом, деятельность экспедиторских компаний не особо расширяется, просто к ним вменяется несколько дополнительных требований.

Для операторов связи

Отрасль связи на сегодняшний день состоит из мобильных операторов и интернет-провайдеров.

Применение закона «Яровой» в отношении них основывается на возможности контроля и выявления заведомо опасных личностей.

Говоря простыми словами, правительство предусматривает, что используя средства связи, между собой могут общаться участники террористических организаций. Выявить это можно, проверив их диалоги.

Таким образом, правоохранительные органы, имея подозреваемого, получают возможность проверки его звонков, включая записи разговоров и сообщений, отправляемых другим абонентам, с целью доказательства его причастности к преступлению.

Введение закона предусматривает изменение одновременно для нескольких субъектов:

Из всех сфер, как уже было сказано выше, именно данная предусматривает большое количество затрат и работ для обеспечения поставленных задач.

Часть средств для этого предусмотрена бюджетом, но их может быть недостаточно, поэтому предусматривается вероятность подорожания услуг связи.

Стоит также обратить внимание, что введение закона «Яровой» в данной сфере может привести к нарушению международного законодательства. Каким образом это происходит, рассмотрим далее в статье.

Стоит заметить, что пакет законов коснётся не только услуг связи, но изменения предусмотрены также в работе мессенджеров и социальных сетей.

Все компании, которые ранее проводили шифрование данных, должны будут обеспечить полный доступ к ним правоохранительным органам.

О противодействии терроризму

В рамках борьбы с терроризмом законопроект «Яровой» предусматривает усиление координации действий между правоохранительными органами.

Данный нормативный акт позволяет повысить уровень информативности правоохранителей. В связи с этим появляется возможность предотвращать террористические акты.

О миссионерской деятельности

Не меньший ажиотаж вызвал принятие пакета «Яровой» в религиозной сфере. Как известно, миссионеры имеют большое влияние на общество.

В связи с этим их деятельность, по мнению авторов закона, должна строго контролироваться государством. По сути, законопроект не запрещает деятельность разных религиозных сообществ.

Но введение определённых норм предусматривает то, что они просто не смогут осуществлять ее.

Как известно, ряд религиозных направлений проводят свои собрания и учения не в специально отведенных местах, а просто в жилых строениях.

Закон «Яровой» предусматривает запрет проведения миссионерской деятельности в жилых помещениях. Исключением является только проведение религиозных обрядов.

При этом все религиозные организации, ведущие деятельность на территории Российской Федерации, должны быть зарегистрированы. Миссионеры должны получить разрешающие документы на выполнение деятельности.

Видео: пакет Яровой и удорожание интернета

В случае, если правила, предусмотренные пакетом законов «Яровой», будут нарушены, то данным нормативным актом предусмотрено в виде штрафов до 1 миллиона рублей.

В случае, если миссионерская организация имеет иностранное происхождение, а ее руководитель не является гражданином Российской Федерации, то она закрывается, а руководитель депортируется.

Противоречит ли он Конституции

При разработке законопроектов «Яровой» были допущены определенные ошибки. Часть из них была исправлена введенными правками, но ряд пунктов все еще идут вразрез с Конституцией.

Из них можно отметить следующие аспекты:

Из данных, указанных в таблице, можно сделать вывод, что текст закона «Яровой» противоречит Конституции.

Но опираясь на , в которой предусмотрено, что государство обязано обеспечить защиту свободы прав, а также безопасность своих граждан и учитывая то, что данный пакет законов принимается с целью борьбы с террористическими организациями, Совет Федерации постановил, что данные нормативные акты соответствуют законодательству РФ.

Но при этом остается под вопросом его соответствие международным правовым стандартам. Введение закона «Яровой» является противоречием Европейской правовой базе.

Предложенный депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым пакет антитеррористических поправок в законы был принят еще летом 2016 года.

"Пакет Яровой"

"Пакет Яровой" - неофициальное название двух законов, направленных на борьбу с терроризмом:

1. №374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности"
2. № 375-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности".

Важнейшим нововведением "пакета Яровой" стали обязательства для операторов связи и интернет-компаний хранить на территории России все передаваемые пользователями данные. По запросу операторы связи должны передавать эту информации органам власти.

Операторы связи

Ко второму чтению "пакета Яровой" законодатели исключили из него конкретные требования по срокам хранения. В утвержденном варианте определение сроков стало прерогативой правительства РФ.

Так, в апреле 2018 года кабмин правила хранения данных операторами связи. С 1 октября они должны осуществлять хранение в полном объеме трафика пользователей за последние 30 суток.

В дальнейшем операторы должны увеличивать объем хранения информации на 15% ежегодно в течение 5 лет. Так срок хранения голосовой связи и текстовых сообщений пользователей увеличится до полугода.

По старшего директора, главы отдела корпораций Россия/СНГ Fitch Ratings Николая Лукашевича новые требования приведут к увеличению капитальных затрат для операторов телекоммуникационных сетей на 14-23%.

МТС оценивает расходы на исполнение закона в течение пяти лет в 60 млрд рублей. Материнская компания "Вымпелкома" (бренд "Билайн") - холдинг Veon Ltd. - рассчитывает потратить 45 млрд рублей за пять лет. Гендиректор "Мегафона" Сергей Солдатенков говорил о сумме в 35-40 млрд рублей в течение пяти лет. Tele2 рассчитывает, что компании потребуется потратить несколько десятков миллиардов рублей в ближайшие два-три года.

При этом бывший советник президента РФ по вопросам развития интернета Герман Клименко , что "пакет Яровой" не приведет к ощутимому росту цен на связь.

Интернет-компании

Правила хранения данных для организаторов распространения информации в интернете 28 июня. Срок - полгода. Нормы вступили в силу 1 июля 2018 года.

Утвержденные камбином правила касаются всей информации, передаваемой пользователями в интернете: текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных электронных сообщений пользователей.

Кроме того, интернет-компании должны предоставлять правоохранительным органам электронные сообщения пользователей, зарегистрировавшихся или авторизованных с использованием сетевых адресов, определяемых как используемые на территории РФ. Это требование также распространяется на пользователей, указавших при регистрации или использовании функций коммуникационного интернет-сервиса выданный в РФ документ, удостоверяющий личность, а также указавших российский номер телефона.

Действуют эти правила и в отношении пользователей, находящихся на территории России, а также тех, о нахождении которых в стране сообщили силовики.

Повышение цен

Вступление новых требований в силу приведет к временному повышению расходов интернет-провайдеров. И некоторые из них уже заявили о повышении абонентской платы за доступ в интернет.

При этом стоимость интернет-доступа в России - одна из самых низких в мире. В 2016 году, например, "домашний" интернет в Москве пользователям в 10 раз дешевле, чем в Нью-Йорке.

Источник РБК, близкий к одному из операторов «тройки», сообщил, что не только «МегаФон» не сразу на всю страну разворачивает систему для хранения информации по «закону Яровой». Он отметил, что внедрение СОРМ-2 (предназначена для мониторинга интернет-активности) в 2000-х годах и СОРМ-3 (для хранения метаданных — например, кто, кому, когда звонил) с 2014 года также происходило не одномоментно.

Что предписывает «закон Яровой»

Пакет антитеррористических поправок, известный как «закон Яровой», был принят в июле 2016 года. Среди прочего он предписывал с 1 июля 2018 года операторам связи и организаторам распространения информации в интернете (ОРИ, к ним относятся сервисы электронной почты, мессенджеры, социальные сети и другие интернет-площадки, на которых пользователи могут обмениваться сообщениями) хранить в срок до полугода записи звонков, содержание сообщений и другую коммуникацию пользователей. Срок хранения метаданных увеличивался для операторов до трех лет, а для ОРИ — до года.

В законе оговаривалось, что сроки и объем информации, которую необходимо хранить, должно уточнить правительство. В апреле было опубликовано соответствующее постановление, касающееся операторов связи: они должны хранить текстовые сообщения и записи разговоров в течение полугода с момента «окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки». Для операторов, которые предоставляют услуги передачи данных (интернет-провайдеров), срок хранения составит 30 суток начиная с 1 октября 2018 года. Последующие пять лет компании должны ежегодно увеличивать на 15% емкость «технических средств накопления» (оборудования, на котором будет храниться интернет-трафик). Во вторник, 26 июня, правительство утвердило п​остановление, устанавливающее срок хранения записей разговоров и переписки для ОРИ: как и для операторов связи, это шесть месяцев.

Но до сих пор не приняты документы с техническими требованиями к оборудованию, которое должно использоваться для хранения информации. В частности, как заявил представитель «Ростелекома», госоператор пока не заложил в свой бюджет расходы на исполнение требований по хранению данных в рамках закона. «Несмотря на то что постановление правительства России по срокам хранения уже опубликовано, для оценки расходов необходимо дождаться выхода документов с требованиями к оборудованию», — отметил он. Представитель этого оператора не ответил на вопрос, начнут ли они выполнять требования закона с 1 июля.

По словам Сергея Солдатенкова, это [неутвержденные требования к оборудованию] «неоднозначная ситуация», но содержание документов не станет сюрпризом для операторов, поскольку есть проекты этих требований. «МегаФон» исходит из прошлого опыта, когда в 2013 году был принят так называемый принцип MNP (mobile number portability, возможность сохранять свой номер телефона при смене мобильного оператора. — РБК ). Уточняющие его нормативно-правовые акты были приняты за два дня до его вступления в силу. «Мы все стояли на голове в течение двух-трех месяцев во время подготовки к ним и не хотели идти по такому пути. Поэтому за полгода [до вступления в силу требований «закона Яровой»] провели определенные тесты решений, схем хранения. Если в требованиях, которые будут приняты, появятся какие-то изменения, наши поставщики готовы поменять под них свои решения», — рассказал Солдатенков.

Нерешенным остается и основной вопрос — какую ответственность будут нести операторы и интернет-компании за неисполнение требований «закона Яровой». Впрочем, по мнению Солдатенкова, даже если бы подобные документы уже были утверждены, государство вряд ли стало бы наказывать оператора. «Если мы говорим о том, что идем по плану, то не думаю, что возникнут какие-то претензии. Вопрос же со стороны государства не наказать оператора, а сделать так, чтобы была возможность обеспечить хранение данных», — пояснил он.

По мнению руководителя коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Дениса Фролова, «МегаФон» и другие операторы должны и в отсутствии нормативно-правовых актов выполнять требования закона, акты лишь «конкретизируют закон».

Дорогая скорость

В 2016 году экспертная рабочая группа «Связь и информационные технологии» при правительстве России спрогнозировала расходы операторов на хранение данных по «закону Яровой» в 5,2 трлн руб. Однако позже оценки несколько раз корректировались. Весной 2018 года МТС необходимую сумму в 60 млрд руб. на ближайшие пять лет, — в 35-40 млрд руб., — в 45 млрд руб.

По словам гендиректора Linxdatacenter в России (поставщик услуг связи и центров обработки данных) Ольги Соколовой, размер затрат на хранение действительно зависит от того, какая конфигурация СОРМ и требования к производителям оборудования будут утверждены в документах. Она отметила, что пока особого всплеска обращений в связи с «законом Яровой» компания не наблюдает. «Пока что никто не знает, в каком виде государство будет запрашивать у участников рынка реализацию требований закона. Одно дело, если будет принят поэтапный порядок, скажем, в течение трех лет. Совсем другой сценарий, если полное соответствие нужно будет обеспечить за, скажем, несколько месяцев», — говорит Соколова. Она ожидает, что ситуация прояснится после 1 июля.​

Законопослушные иностранцы

Гендиректор и председатель совета директоров международной группы Orange Стефан Ришар сообщил РБК, что компания следует положениям законодательства в любой стране, в которой работает, и с 1 июля готова выполнять требования «закона Яровой». «В Европе мы понимаем, что такое террористическая угроза, особенно во Франции. После событий 2015 года мы стали более тесно сотрудничать с властями», — отметил он. Компания не раскрывает, сколько потратила на подготовку к выполнению требований. Однако глава Orange Business Services (подразделение Orange) в России Ричард ван Вагенинген пояснил, что с учетом того, что компания работает здесь только в сегменте b2b и у нее ограниченное количество корпоративных клиентов, затраты были небольшими.

В июле 2017 года Институт исследований интернета (ИИИ) выпустил отчет, в котором указал, что «закон Яровой» GDPR (General Data Protection Regulation, общего регламента о хранении данных), который вступил в силу в Евросоюзе в мае 2018 года. В ИИИ указывали, что, согласно GDPR, для хранения информации о фактах коммуникации пользователя должно быть соответствующее подтверждение от спецслужб. Если российские операторы будут хранить информацию об иностранцах у себя на серверах без согласия самого пользователя и без решения суда предоставлять эти данные российским правоохранительным органам, будет нарушено европейское законодательство, говорилось в отчете.

Однако, по словам представителя Orange, компания видит, что может выполнять требования и того и другого закона в той мере, в которой они к ней относятся. Он отметил, что с точки зрения GDPR компания в ходе оказания услуг является «процессором» (физическое или юридическое лицо, госорган, учреждение, которое обрабатывает персональные данные по поручению «оператора» — того, с кем было заключено соглашение на обработку данных). «Также важно заметить, что вопросы в отношении национальной безопасности выведены из сферы действия GDPR, а «закон Яровой» относится как раз к этой сфере, что следует даже из официального названия», — указал представитель Orange.

Главная » Корпоративное » Пакет яровой что входит. Что такое «пакет Яровой» и в чём его суть? Склонение к массовым беспорядкам