Отсутствии соглашения между родителями относительно имени. Что делать, если муж называет дочь другим именем
Важность этого положения трудно переоценить, особенно для будущего каждого ребенка. Конвенция о правах ребенка провозглашает право на имя ребенка с момента его рождения. Согласно ГК РФ каждый гражданин имеет право на имя. Оно включает в себя имя, данное ребенку при рождении (собственное имя), отчество (родовое имя), фамилию, переходящую к потомкам. Это право реализуют родители (а при их отсутствии - заменяющие их лица) во время регистрации рождения ребенка в установленном законом порядке.
Имя, отчество, фамилия ребенка индивидуализируют личность. Под своим именем ребенок выступает как воспитанник учебного заведения, как пациент медицинского учреждения и т.п. От имени ребенка родители (заменяющие их лица) выступают в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего. Дети в возрасте от 14 до 18 лет от своего имени заключают гражданско-правовые сделки в соответствии с требованиями ГК. Ребенок имеет право на имя и как автор творческого произведения. Он может использовать или разрешить использовать созданное им произведение под своим подлинным именем либо под псевдонимом, либо без обозначения имени - анонимно.
В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на доброе имя. Несомненно, обладателем такого права является и ребенок. Кроме того, он имеет право на защиту своей чести и достоинства. Это право в отношении малолетних защищают их родители (заменяющие их лица), а подросткам в возрасте от 14 до 18 лет родители помогают это делать.
Выбор собственного имени своему ребенку - дело родителей. Они вправе дать ребенку любое имя, какое пожелают. Имя ребенку выбирают оба родителя. При регистрации рождения по заявлению одного из них предполагается, что другой согласен с выбранным именем. В органах загса могут лишь указать на неблагозвучие избранного имени.
Новое семейное законодательство относит решение вопроса о присвоении ребенку отчества к компетенции субъектов Российской Федерации. Отчество ребенка определяется именем отца. Однако не все народы, населяющие нашу страну, имеют традицию называть людей не только по имени, но и по отчеству. В настоящее время субъекты Российской Федерации имеют право установить, что присвоение отчества на их территории не обязательно и может осуществляться по желанию лиц, регистрирующих ребенка, если это соответствует их национальной традиции.
Фамилия ребенка определяется общей фамилией родителей. Если родители носят разные фамилии, то вопрос о фамилии ребенка решается по соглашению между ними, если иное не предусмотрено законодательством субъектов Российской Федерации. В данном случае субъекты Российской Федерации также вправе установить иные правила выбора фамилии ребенку в соответствии со своими национальными традициями. Принимаемые ими нормы не должны нарушать принципа равноправия супругов в браке.
Когда родители ребенка не могут прийти к соглашению относительно выбора имени или фамилии ребенка, спор между ними разрешается органами опеки и попечительства. Эти органы сами могут оказаться в затруднительном положении. Лишь в некоторых случаях предпочтения одного из родителей имеют какое-либо объективное основание. Если же каждый из них хочет дать ребенку имя своего отца, органу опеки и попечительства, по-видимому, не останется ничего другого, как кинуть жребий.
Отцовство в отношении ребенка может быть не установлено, имя в этом случае дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного по указанию матери в качестве отца, а фамилия - по фамилии матери.
Новая редакция Ст. 58 СК РФ
1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.
2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы.
3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер. Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом.
4. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.
5. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт 3 статьи 51 настоящего Кодекса), фамилия - по фамилии матери.
Комментарий к Статье 58 СК РФ
1 - 2. Каждый ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, а отчество присваивается по имени отца. Однако эта норма носит диспозитивный характер, и, как следует из п. 2 комментируемой статьи, законами субъектов РФ или национальными обычаями может быть предусмотрен иной порядок. Наличие данной нормы обусловлено тем, что в некоторых республиках, входящих в состав РФ, не принято указывать отчество вообще.
Органы загса не вправе отказывать в присвоении ребенку избранного родителями имени, однако они могут при регистрации посоветовать родителям отказаться от какого-либо неблагозвучного или труднопроизносимого имени.
3. Что касается фамилии ребенка, то она определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей. Однако иное может быть предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органами опеки и попечительства (см. комментарий к п. 4 ст. 58 Семейного кодекса РФ).
4. Споры между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка, в соответствии с п. 4 комментируемой статьи, разрешаются органом опеки и попечительства. Таким образом, можно сделать вывод о том, что такие споры находятся в исключительной компетенции указанного органа, однако следует учитывать, что, как и любое другое решение государственного или муниципального органа, оно может быть обжаловано в суде.
5. Пункт 5 комментируемой статьи посвящен ситуациям, когда мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено. В таких случаях имя ребенка записывается по желанию матери, отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка - по фамилии матери. В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери (п. 5 ст. 18 Закона об актах гражданского состояния). В соответствии со ст. 19 Закона об актах гражданского состояния фамилия, имя и отчество найденному ребенку записываются по указанию органа опеки и попечительства, медицинского или воспитательного учреждения, организации социальной защиты населения.
Другой комментарий к Ст. 58 Семейного кодекса Российской Федерации
1. Право на имя - это одно из принадлежащих гражданину личных неимущественных прав. Присвоение человеку имени является основным способом индивидуализации личности в обществе, позволяющим выделить человека из массы других людей как вполне определенного участника общественных отношений. К числу норм, устанавливающих правила осуществления и защиты права на имя, относятся ст.19 ГК РФ и ст.58, 59 СК РФ. Нормы, регулирующие осуществление права на имя, содержатся и в Федеральном законе об актах. В случае противоречия между Федеральным законом об актах и СК РФ преимущество следует отдавать Федеральному закону как более позднему нормативному акту.
2. Пункт 1 ст.19 ГК РФ определяет составные части имени человека. К ним в общем случае относятся: личное имя (собственно имя); наименование по отцу (отчество);
наследственное семейное наименование (фамилия). Однако из закона или национального обычая может вытекать иной состав имени. В частности, в него может не входить отчество человека; как показывает анализ зарубежного права, в редких случаях в состав имени может не входить и фамилия (например, Исландия).
3. Право гражданина на получение имени обеспечивается п.1 ст.58 СК РФ, где предусмотрено право ребенка на имя, отчество и фамилию. Этому праву корреспондирует обязанность определенных в законе лиц и государственных органов присвоить ребенку имя. Основаниями присвоения ребенку имени являются: волеизъявление родителей (родителя); административный акт уполномоченных органов; закон. Как показывает анализ п.2-5 ст.58 СК РФ и ст.18 Закона об актах, совместное волеизъявление родителей ребенка является необходимым условием для присвоения ребенку только собственно имени, которое дается ребенку по соглашению родителей.
4. Что касается других составных частей имени (отчества и фамилии), то в общем случае они присваиваются ребенку согласно ст.58 СК РФ независимо от волеизъявления родителей: отчество - по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае, а фамилия - по фамилии родителей. Исключение из этого общего правила в отношении отчества ребенка представляет ситуация, когда отцовство не установлено - в этом случае не только имя, но и отчество ребенка оказывается результатом волеизъявления его матери (п.5 ст.58, п.3 ст.51 СК РФ). В отношении фамилии ребенка соглашение родителей оказывается необходимым только при разных фамилиях родителей (п.3 ст.58 СК РФ).
Указание органа опеки и попечительства является основанием присвоения ребенку собственно имени или фамилии при отсутствии соглашения между родителями по этому поводу (п.4 ст.58 СК РФ). Фамилия, имя и отчество найденному (подкинутому) ребенку присваиваются на основании указания органа опеки или органа внутренних дел, либо организации (социальной защиты населения, медицинской или воспитательной), в которую помещен такой ребенок (п.3 ст.19 Федерального закона об актах).
5. Право гражданина на получение имени должно быть реализовано в кратчайшие сроки. Это условие вытекает из п.1 ст.7 Конвенции ООН о правах ребенка от 1989 г., где предусмотрено, что ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя. Осуществление этого права обеспечивается установлением в п.6 ст.16 Федерального закона об актах месячного срока, в пределах которого родителями или иными лицами должно быть сделано заявление о рождении ребенка в орган регистрации актов гражданского состояния.
Согласно ст.18 того же Федерального закона, регистрация рождения ребенка не может быть осуществлена без указания в акте о рождении имени, отчества и фамилии ребенка, поэтому регистрация рождения ребенка оказывается одновременно и регистрацией полученного им при рождении имени. На недопущение промедления с государственной регистрацией рождения найденного (подкинутого) ребенка направлены требования ст.19 Федерального закона об актах, обязывающие лицо, нашедшее ребенка, заявить об этом в течение сорока восьми часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка, а орган внутренних дел, орган опеки и попечительства либо медицинскую организацию, воспитательную организацию или организацию социальной защиты населения, в которую помещен такой ребенок, - заявить о государственной регистрации его рождения не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка.
- Вверх
Важнейшие права ребёнка, в том числе право на имя провозглашены в Декларации прав ребёнка (принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), в частности, принцип 3 «Ребёнку должно принадлежать с его рождения право на имя», в пункте 2 статьи 24 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.): «Каждый ребёнок должен быть зарегистрирован немедленно после его рождения и должен иметь имя», в пункте 1 статьи 7 Конвенции ООН «О правах ребёнка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989): «Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя».
Реализуя общепризнанные принципы и нормы международного права, Российская Федерация закрепляет нормы о праве на имя в нормативных правовых актах различных отраслей права: Гражданском кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»).
Так, в соответствии со статьёй 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
Также в статье 58 Семейного кодекса Российской Федерации закреплено, что ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.
Осуществление этого права обеспечивается установлением в статье 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» месячного срока, в пределах которого родителями должно быть сделано заявление о рождении ребенка в орган записи актов гражданского состояния.
По общему правилу выбор имени ребенку осуществляется его родителями, в отдельных случаях фамилию, имя и отчество ребенка присваивают должностные лица органа внутренних дел, органа опеки и попечительства либо медицинской, воспитательной организации или организации социальной защиты населения, в которую помещен ребенок.
Наличие соглашения родителей является необходимым условием для присвоения ребёнку только собственно имени. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства (ст. 58 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).
Что касается присвоения отчества ребёнку, то оно присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае (п. 2 ст. 58 Семейного кодекса Российской Федерации).
Аналогичная норма содержится в статье 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», согласно которой в случае, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрен иной порядок присвоения фамилии и определения отчества ребенка, запись фамилии и отчества ребёнка производится в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Право субъектам Российской Федерации регулировать данный вопрос предоставлено Конституцией Российской Федерации. Вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, семейное законодательство отнесены статьёй 72 к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На сегодняшний день Российская Федерация объединяет в своём составе 85 субъектов Российской Федерации. В некоторых из них предусмотрен свой порядок присвоения фамилии и отчества ребёнку.
Так, Семейным кодексом Республики Татарстан установлено, что отчество ребенку по соглашению родителей может быть присвоено на основе национальных традиций путем прибавления к имени отца ребенка слова «улы» (для ребенка мужского пола), слова «кызы» (для ребенка женского пола). Также предусмотрен случай, когда при разных фамилиях родителей по их соглашению ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери либо с учетом национальных традиций фамилия ребенка может быть произведена от имени отца или деда ребенка как со стороны отца, так и со стороны матери ребенка.
Согласно Закону Республики Бурятия о праве граждан на присвоение фамилии, имени и отчества в соответствии с бурятскими национальными обычаями при регистрации рождения ребенка граждане в Республике Бурятия имеют право при регистрации рождения ребенка присвоить ему фамилию, имя и отчество с учетом бурятских национальных обычаев. Порядок записи фамилии, имени и отчества ребенка в соответствии с бурятскими национальными обычаями установлен Постановлением Правительства Республики Бурятия, содержащий Примерный перечень фамильных формантов. Так, после основ фамилий, оканчивающихся на согласный, присоединяются ай (-аа, -ой, -эй); -он; -о или -э. Например: Баяров - Баяраа; Дондоков - Дондогой; Тугутов - Тугэдэй. После основ фамилий, оканчивающихся на согласный –н, присоединяется -ай, -ой, -эй, -и, -э или -о. Например: Данзанов - Данзанай/Данзанэ/Данзано; Шаракшинов - Шаракшанай/Шаракшанэ; Тумаханов - Тумахани. После основ фамилий, оканчивающихся на гласный, присоединяются -ин (-ын) или -н; -гай (-гой, -гэй); -а. Например: Дамбаев - Дамбаин; Доржиев - Доржин; Бабуев - Бабугай. К основам, оканчивающимся на -е, присоединяется исключительно формант -ин (-ын). Например: Бортеев - Бортеин, Ешеев - Ешын.
В соответствии с Законом Республики Тыва об именах, отчествах и фамилиях граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва родители могут дать своему ребенку имя, основываясь на национальных традициях и, соответственно, для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва, по соглашению между родителями в отчестве ребенка применимы слова для мальчика «оглу», «оглы», для девочки «кызы», либо с добавлением аффиксов «ович», «евич», «овна», «евна».
Существуют свои особенности присвоения фамилии, имени и отчества и в законодательстве иностранных государств, в том числе государств-членов Содружества Независимых Государств и стран Балтии.
К примеру, Семейный кодекс Туркменистана предусматривает присвоение отчества с добавлением слов «оглы», «гызы» или без их добавления. Согласно Положению о порядке регистрации актов гражданского состояния в Туркменистане, утвержденному постановлением Президента Туркменистана, по просьбе родителей отчество может не присваиваться.
В соответствии с Правилами о порядке регистрации актов гражданского состояния в Кыргызской Республике, утвержденными приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики, фамилия детей может определяться с учетом национальных традиций. В этом случае фамилия детей по кыргызским национальным традициям определяется по имени отца с добавлением слов для детей мужского пола «уулу» или «тегин», женского пола – «кызы» или без такого добавления, с написанием сначала собственного имени, затем имени отца, отчество не присваивается.
На основании Кодекса Республики Беларусь о браке и семье ребенку может быть дано два собственных имена, но не более. Аналогичные нормы закреплены в Семейном кодексе Украины: «Ребёнку может быть дано не больше двух имен, если другое не вытекает из обычая национального меньшинства, к которой относятся мать и (или) отец» и в Семейном кодексе Республики Молдова.
Также в силу Правил регистрации актов гражданского состояния, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан, допускается присвоение ребёнку двойного имени (Саидахмадхужа, Тухтамуроджон, Гулираъно, Мирзаолим, Мирзо Улугбек, Роза-Мария).
Порядок государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденный постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики, устанавливает, что фамилия ребёнка определяется по фамилии его родителей. По желанию родителей фамилии с окончаниями «-ов», «-ев» в зависимости от корней слов могут быть заменены иными формами их выражения с окончаниями «-лы», «-ли», «-лу», «-лю», «-заде», «-оглу», «-гызы» либо без окончаний.
В соответствии с Законом Республики Таджикистан о государственной регистрации актов гражданского состояния фамилия ребёнка по желанию родителей может образовываться от имени отца, от корня его фамилии с добавлением суффиксом «зода», «зод», «и», «ий», «иён», «пур», «духт» или элементами «пури», «духти», либо после имени ребёнка или его отца добавлением корня его фамилии. Отчество ребёнка записывается по имени отца и может образовываться согласно национальным традициям с добавлением суффиксов «зода», «зод», «и», «ий», «иён», «пур», «духт» или элементами «пури», «духти», либо в порядке добавления после имени ребёнка имени отца.
Согласно Кодексу Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье по желанию граждан исключаются из употребления в написании фамилий и отчеств лиц казахской национальности несвойственные казахскому языку аффиксы: -ов, -ев, -ова, -ева, -ин, -н, -ины, -на, -овна, -евна, -ович, -евич, а вместо них в отчестве употребляются: -улы, -кызы в слитном написании. Допускается написание имени лиц казахской национальности в порядке, когда имя отца заменяет фамилию, которая обязательно стоит на первом месте, затем указывается имя, а отчество не записывается.
Как следует из законодательства республик Молдова, Латвия, Литва, Эстония, регулирующего вопросы семейно-брачных отношений, понятие «отчество» вообще отсутствует. Так, согласно Семейному кодексу Республики Молдова ребёнок имеет право на фамилию и имя, в Законе Латвийской Республики о документах гражданского состояния речь также идет только о фамилии и имени ребёнка. Аналогично Гражданский кодекс Литовской Республики предусматривает присвоение ребёнку имени и фамилии.
Вот так выглядят национальные обычаи в части присвоения фамилии, имени и отчества некоторых субъектов Российской Федерации и иностранных государств.
С принятием в 1995 г. Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) законодатель предоставил участникам семейных отношений широкие возможности по их регулированию с помощью различных договоров и соглашений. При этом законодатель не только закрепил в СК РФ их достаточно подробный перечень, но и оставил его открытым, что в полной мере отвечает основным началам семейного права и позволяет участникам семейных отношений достичь компромисса по спорным вопросам в наиболее удобной для них форме.
С течением времени в Российской Федерации наблюдается постепенно возрастающая тенденция использования гражданами возможности договорного регулирования семейных отношений. Однако, несмотря на то что в этом году исполняется 20 лет с момента принятия СК РФ, в правоприменительной практике по сегодняшний день существенно не сокращается ряд спорных вопросов, связанных с реализацией гражданами права на заключение семейных договоров и соглашений. В частности, ввиду скудной, а порой неоднозначной законодательной регламентации актуальной остается проблематика соглашений, регулирующих личные неимущественные отношения. Следует отметить, что в семейно-правовой науке не так много исследований, посвященных данному виду соглашений. Это, опять же, во многом обусловлено недостаточностью законодательного регулирования. Ввиду чего представляется целесообразным дать характеристику данным соглашениям исходя из существующих правовых норм и правоприменительной практики.
Законодатель прямо указывает в СК РФ три вида соглашения, которые можно классифицировать как неимущественные:
Соглашение об имени ребенка (п. 4 ст. 58 СК РФ);
Соглашение о месте жительства ребенка (ст. 24 СК РФ);
Соглашение об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ).
Представляется, что первоочередным является вопрос об их юридической природе, поскольку от полученных выводов зависит позиция в отношении правового регулирования данных соглашений. Необходимо проанализировать, следует ли квалифицировать их как гражданско-правовые сделки или как договоры, обладающие особой семейно-правовой природой.
Согласно ст. 153 ГК РФ сделки - это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Признаками гражданско-правовой сделки являются:
Совершение юридического действия, то есть внешнее выражение воли лица, с которой связываются определенные правовые последствия;
Законность сделки, то есть данное действие должно соответствовать закону;
Совершение сделки субъектом гражданского права;
Совершение сделки в установленной законом форме;
Направленность сделки на возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.
Особенность анализируемых соглашений заключается в том, что они не направлены на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Ими регулируются исключительно семейные личные неимущественные отношения, возникающие и развивающиеся в сфере действия семейного права. При их заключении существенное значение имеют определенные психологические, морально-этические факторы. Более того, отношения, регулируемые данными соглашениями, тесно связаны со сферами отношений любви, уважения, долга, воспитания и пр. Не представляется возможным и целесообразным, во-первых, применение к данным отношениям гражданского права (так как оно по своей сути не направлено на регулирование подобных отношений), а во-вторых, применение к ним права вообще. Ввиду этого полагаем, что данных особенностей достаточно, чтобы признать рассматриваемые соглашения по своей природе семейно-правовыми.
Цель заключения данных соглашений - регулирование определенных личных неимущественных отношений. Более того, рассматриваемые соглашения затрагивают права и законные интересы третьих лиц - детей, которые являются самостоятельными субъектами семейного права.
Как уже было отмечено, в СК РФ не закреплены прямые законодательные положения, так или иначе регламентирующие порядок заключения данных договоров или требований, предъявляемых к ним. Однако определенные особенности данных соглашений можно установить из толкования норм семейного законодательства.
Общим для трех видов анализируемых договоров является вопрос: можно ли заключать данные соглашения в качестве составной части брачного договора? Это не представляется возможным по нескольким основаниям. Во-первых, законодатель прямо запрещает регулировать личные неимущественные отношения брачным договором (п. 3 ст. 42 СК РФ). Во-вторых, брачный договор не может создавать права и обязанности для третьих лиц. Это обусловлено его специфическими особенностями, в частности особенностями субъектного состава.
Таким образом, все семейно-правовые договоры, которые так или иначе затрагивают права третьих лиц, а в рассматриваемом нами случае - детей, должны заключаться в качестве самостоятельных соглашений.
В дальнейшем представляется целесообразным рассмотреть особенности каждого вида соглашений.
Соглашение об имени ребенка представляет собой договор родителей в пользу третьего лица, в результате которого реализуется закрепленное в п. 1 ст. 58 СК РФ право ребенка на имя. Как следует из смысла ст. 58 СК РФ, субъектами данного соглашения могут быть родители ребенка. Считаем целесообразным уточнить, что данная норма не подлежит буквальному толкованию, и законодатель распространяет ее действие не только на биологических родителей ребенка. Субъектами данного соглашения являются лица, которые осуществляют в отношении ребенка родительские права.
Если родители не могут прийти ко взаимному согласию по поводу имени ребенка, то согласно п. 4 ст. 58 СК РФ возникшие разногласия решаются органами опеки и попечительства. В данном случае применима также норма п. 2 ст. 59 СК РФ об учете мнения родителя, проживающего отдельно от ребенка. Данный вывод подтверждается судебной практикой.
Так, Л. обратилась в суд с иском к отделу опеки и попечительства об обязании принять решение об изменении имени несовершеннолетнего. В обоснование заявленных требований истица указала, что от брака с Н.Д. родился сын - Н.И. Д., в отделе ЗАГС была составлена актовая запись о рождении.
Впоследствии брачные отношения между истицей и Н.Д. были прекращены. Ребенок проживал с истицей, находился на ее иждивении, с Н.Д. взыскивались алименты. С момента рождения сына Н.Д. родительской заботы по отношению к ребенку не проявлял, в его воспитании не участвовал, материально не обеспечивал, за весь период супружеской жизни нигде не работал. О данных обстоятельствах истица неоднократно уведомляла органы опеки и попечительства.
Как до рождения ребенка, так и после его рождения соглашение об имени ребенка между истицей и Н.Д. достигнуто не было. Истица хотела назвать сына одним именем, в то время как родственники мужа и сам супруг говорили исключительно о другом. Желание Л. не учитывалось, хотя она была категорически против имени, предложенного супругом.
Как утверждала истица, Н.Д. обманным путем забрал необходимые документы и без ведома жены зарегистрировал сына в отделе ЗАГС, дав ему имя, против которого истица возражала, при этом представил доверенность от имени истицы, которая впоследствии была признана судом недействительной.
Дома истица обращалась к сыну по имени, которое сама хотела дать ему при рождении. Так как сын к данному имени привык, истица обратилась в отдел опеки и попечительства с просьбой изменить ребенку имя. От бывшего мужа в адрес отдела опеки и попечительства поступило заявление о категорическом несогласии с изменением имени ребенка. Орган опеки и попечительства в удовлетворении заявления отказал, ссылаясь на ст. 59 СК РФ.
Истица возражала против данного отказа и просила обязать отдел опеки и попечительства восстановить допущенное нарушение ее прав и в интересах несовершеннолетнего принять решение о перемене имени ребенка.
В ходе судебного заседания третье лицо Н.Д. и представитель по доверенности Я. возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на порядок изменения имени ребенка, закрепленный в ст. 59 СК РФ.
Решением первой инстанции в удовлетворении заявления Л. отказано.
В удовлетворении апелляционной жалобы истице также было отказано. При этом суд указал, что с момента рождения ребенка Л. соглашалась с именем сына, ребенка крестили под данным именем, и только после разлада в семье и прекращения брачных отношений с Н.Д. истица подняла вопрос об изменении имени ребенка, указывая на то, что изначально была с ним не согласна.
Исходя из изложенного, судебная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции о том, что решение органа опеки и попечительства являлось законным и отвечало интересам несовершеннолетнего. Оснований для изменения имени ребенка суд не установил.
В отношении соглашения об имени ребенка представляется интересной точка зрения Е.П. Титаренко, который относит его к категории разовых соглашений и утверждает, что в дальнейшем оно не может быть изменено, так как сразу же прекратило свое действие. Здесь следует отметить, что соглашение об имени ребенка не устанавливает для его сторон каких-либо обязательств или последствий. По сути, стороны приходят к определенному консенсусу в пользу третьего лица. Все правовые последствия касаются уже этого третьего лица - ребенка. Ввиду этого подобная квалификация данного соглашения представляется обоснованной. Следовательно, к нему неприменимы такие характеристики, как реальность или консенсуальность, возмездность или безвозмездность и пр.
Соглашение о месте жительства ребенка и соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, представляется целесообразным проанализировать вместе, ввиду того что им присущи общие особенности.
По своему характеру данные соглашения являются:
Консенсуальными (считаются заключенными с момента достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям в установленной законом форме);
Безвозмездными (поскольку в случае их заключения в соответствии с п. 2 ст. 423 ГК РФ одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления);
Двусторонне обязывающими, то есть обе стороны наделяются взаимными правами и обязанностями.
Им присущ ряд специфических особенностей.
Первая особенность касается субъектного состава соглашений. Они могут быть заключены только лицами, осуществляющими родительские права в отношении ребенка, но одновременно с этим данные лица должны проживать раздельно. В противном случае в заключении анализируемых соглашений нет смысла.
Вторая особенность касается формы данных соглашений. В отношении соглашения об осуществлении родительских прав в п. 2 ст. 66 СК РФ прямо установлена письменная форма договора. По поводу формы соглашения о месте жительства ребенка законодатель умалчивает. В этой связи интересно мнение А.М. Эрделевского, который указывает, что буквальное толкование употребленного в п. 1 ст. 24 СК РФ оборота "супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение" позволяет предположить, что законодатель имеет в виду его письменную форму, так как слово "представить" применяется к овеществленному объекту, которым в данном случае является документ.
По мнению С.И. Реутова, подобное соглашение лучше заключить в нотариальной форме с последующей регистрацией в органах опеки и попечительства. Автор указывает, что данный тезис подтвержден на практике: так, в соглашении, удостоверенном нотариусом в г. Перми в 2009 г., устанавливалось, что несовершеннолетний сын бывших супругов М. будет проживать с матерью в Финляндии и местом жительства ребенка следует считать место жительства матери. При этом все возникшие проблемные аспекты были урегулированы сторонами в этом же документе.
Считаем, что данные соглашения должны заключаться в письменной форме. По желанию сторон они могут быть нотариально удостоверены. Это обусловлено не только толкованием норм СК РФ, но и важностью вопросов, которые разрешаются в данных договорах.
Еще одну особенность данных договоров выделяет Н.Е. Сосипатрова. Автор отмечает, что содержание данных соглашений может быть определено судом при наличии спора между супругами (п. 3 ст. 65 и п. 2 ст. 66 СК РФ) или в случае нарушения договором интересов детей или одного из супругов. То есть можно сделать вывод, что автор отождествляет досудебное соглашение о детях и мировое соглашение, утвержденное судом.
Подобная позиция представляется некорректной. В данном отношении мы разделяем точку зрения Ю.П. Свит, которая указывает, что мировое соглашение имеет целью прекращение уже существующего спора. Анализируемые же соглашения заключаются в досудебном порядке и свидетельствуют об отсутствии разногласий.
Несмотря на то что предметом данных соглашений, как уже неоднократно было отмечено, выступают личные неимущественные отношения, эти соглашения влекут важные имущественные последствия для детей.
Так, суд, разъясняя порядок применения ст. 20 ГК РФ, а также п. 1 ст. 56 СК РФ и п. 1 ст. 70 ЖК РФ, отметил, что несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение. Семейные отношения между родителем и несовершеннолетним ребенком не прекращаются ни при каких обстоятельствах: ни в случае определения места жительства ребенка с другим родителем, ни в случае расторжения брака родителей.
В заключение можно сделать вывод о том, что отсутствие какой-либо законодательной регламентации существенно усложняет применение проанализированных договоров на практике. Ввиду этого, во-первых, представляется целесообразным установить в рамках СК РФ нормы о необходимости заключения соглашений о месте жительства ребенка и об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, в письменной форме. По желанию сторон они могут быть нотариально удостоверены. Во-вторых, следует отметить, что даже из толкования закона до конца не ясна свобода сторон в формировании условий анализируемых соглашений. Представляется, что с течением времени данной проблеме будет уделено большее внимание, поскольку вопросы защиты прав несовершеннолетних детей (в отношении которых, как было указано, и заключаются данные соглашения) становятся особенно актуальными. Ввиду этого полагаем, что нормы семейного законодательства продолжат совершенствоваться и развиваться.
Библиография
1. Реутов С.И. Правовые вопросы разрешения споров о месте жительства детей при раздельном проживании родителей // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2010. N 2. С. 142 - 148.
2. Свит Ю.П. Соглашение о детях как способ определения судьбы детей при расторжении брака // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. N 5. С. 39 - 45.
3. Сосипатрова Н.Е. Брачный договор: правовая природа, содержание, прекращение // Государство и право. 1999. N 3. С. 76 - 81.
4. Титаренко Е.П. Понятие и характеристика соглашений в семейном праве // Семейное и жилищное право. 2005. N 2. С. 7 - 9.
5. Эрделевский А.М. Гражданское и семейное законодательство в нотариальном аспекте
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Люблинский районный суд г. Москвы в составе:
Председательствующего судьи: С.П. Шепелевой,
При секретаре: Е.Д. Сапрыкиной,
С участием представителя УСЗН по району Люблино Варламовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 3457 /14 по иску Сорокиной М. В. к Управлению социальной защиты населения района Люблино о смене фамилии ребенка,-
Установил
Истец обратилась в суд с иском о разрешении сменить фамилию несовершеннолетней.
Просит суд разрешить истцу сменить фамилию дочери *** 2007 г.р. на фамилию истца в новом браке «Сорокина» без согласия отца ***
В обоснование своего иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ***А. был зарегистрирован брак. В данном браке рождена дочь *** ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Решением мирового судьи брак между сторонами был расторгнут. С момента развода ***. в воспитании и содержании ребенка никогда не участвовал, его местонахождение неизвестно. Получить согласие обоих родителей для смены фамилии дочери во внесудебном порядке не представляется возможным, органы опеки отказали в смене фамилии. Несовершеннолетняя со своим отцом не общается, не общалась и не помнит его. У нее сложилась новая семья, ее воспитанием занимается новый супруг истца. На основании изложенного просит суд удовлетворить заявление.
Истец, извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, так как отсутствует согласие отца ребенка, без согласия отца, оснований для дачи согласия нет. При достижении ребенком 14 летнего возраста она может самостоятельно поменять фамилию.
В соответствии со ст. суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав явившиеся стороны, проверив и изучив материалы дела, находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. каждая сторона должна доказывать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.
Согласно ст. ст. , следует, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.
Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.
Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.
3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.
4. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.
По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
Судом установлено, что родителями несовершеннолетней *** ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются истец ***, отцовство установлено на основании заявления об установлении отцовства. (л.д.7). Брак между сторонами был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и расторгнут ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ истец обращается к ответчику с заявлением о разрешении изменить *** смену фамилии на Дмитриева или Сорокина по причине того, что ребенку в этом году идти в школу, и она очень страдает от своей фамилии, ее дразнят в детском саду. Все документы необходимо изменить до школы. Согласие отца несовершеннолетний получить не представляется возможным по причине отсутствия его в жизни ребенка, его местонахождение истцу неизвестно. К заявлению прилагает копию паспорта, свидетельство о рождении, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, где установлено, что ***. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД РФ, также указали на то, что близкие отношения между истцом и ***. отсутствуют. Иных документов, кроме, перечисленных, к заявлению не приложено.
Ответчиком на заседании комиссии по защите прав и законных интересов подопечных от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца, в связи с отсутствием согласия отца ребенка ***
Пункт 2 ст. предусматривает случаи, когда органы опеки и попечительства вправе изменить фамилию ребенка на основании заявления одного из родителей без учета мнения другого, а именно:
При невозможности установления места нахождения родителя, что подтверждается справкой из органов внутренних дел о розыске гражданина;
В случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка, что может быть подтверждено заявлениями о розыске алиментоплательщика, документами органов внутренних дел о возбуждении уголовного дела о злостном уклонении от уплаты алиментов, приговором суда по такому делу и другими доказательствами.
В нарушении ст. доказательств, подтверждающих, вышеуказанные обстоятельства истцом не представлено ни в суд, ни в органы опеки при подаче заявления.
В связи с изложенным суд считает, что решение принятое ответчиком соответствует закону и оснований для дачи разрешения по смене фамилии несовершеннолетний без согласия отца ребенка не имеется.
Таким образом, в удовлетворении иска следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. - , суд,-
Судебная практика по применению норм ст. 55, 56, 59, 60 СК РФ
