Государственное регулирование предпринимательской деятельности: система и принципы. Основы гражданско-правового регулирования бизнеса Правовое регулирование бизнеса

Реферат

Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Введение

1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ

1.1 Понятие и признаки предпринимательской деятельности

1.2 Правовое регулирование предпринимательской деятельности

1.3 Понятие, предмет, метод, система и источники гражданского права

2. Хозяйственные договоры. Основные виды и особенности

2.1 Принципы и порядок заключения хозяйственных договоров

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Предпринимательская деятельность и складывающиеся в связи с ее осуществлением общественные отношения.

Функцию такого регулирования выполняют нормы самых различных отраслей права: конституционного, международного, гражданского, административного, трудового, финансового, экологического, земельного и др. Совокупность таких норм, имеющих отношение к регулированию предпринимательства, часто объединяют под общим названием «предпринимательское право» (хозяйственное право).

Особо важное значение, в таком регулировании имеют конституционные гарантии предпринимательства. Согласно Конституции РФ (ст. 34) каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Тем самым на конституционном уровне установлена необходимая предпосылка свободного предпринимательства - всеобщая предпринимательская правоспособность граждан. Кроме того, признавая право частной собственности, в том числе на землю и другие природные ресурсы, Конституция РФ закрепляет важнейшую экономическую гарантию предпринимательской деятельности (ст. 35, 36).

И все же основная роль в регулировании предпринимательства принадлежит нормам гражданского и административного права. Гражданским правом определяется правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в имущественном обороте, регулируются отношения собственности и договорные отношения. Нормы административного права устанавливают порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства, порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности и т. д. При этом гражданское право является основой частноправового регулирования предпринимательской деятельности, а административное - публично-правового. Ведущая роль в механизме правового регулирования предпринимательства принадлежит нормам частного права, и в первую очередь гражданского.

Это и не удивительно, если вспомнить характеризующие предпринимательскую деятельность признаки, организационную и экономическую независимость, инициативность, осуществление на свой риск, направленность на получение прибыли.

Актуальность темы - изменение экономических отношений в России, возникновение многообразных форм собственности, развитие предпринимательской деятельности. Все это повлияло на формирование законодательства, в том числе и на систему государственного регулирования в области производства продукции, работ, услуг, и их качества. В данное время активно осуществляется процесс реформирования системы законодательства в сфере правового регулирования.

Целью работы является определение основных направлений развития основ правового регулирования в сфере производства и реализации продукции и связанных с ними процессов.

В соответствии с поставленной целью, были решены следующие задачи:

Рассмотрены понятие и признаки предпринимательской деятельности;

Рассмотрено правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ;

Рассмотрено понятие хозяйственный договор;

Указанны основные виды и особенности хозяйственных договоров.

Рассмотрены принципы и порядок заключения хозяйственных договоров.

1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ

1.1 П онятие и признаки предпринимательской деятельности

В условиях формирующегося в России свободного рынка товаров, работ и услуг расширяется сфера предпринимательской деятельности. Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг гражданами и юридическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном порядке.

Это определение, отражает шесть признаков предпринимательской деятельности:

Ее самостоятельный характер;

Осуществление на свой риск, т. е. под собственную ответственность предпринимателей;

Цель деятельности - получение прибыли;

Источники прибыли - пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг;

Систематический характер получения прибыли;

Факт государственной регистрации участников предпринимательства.

Отсутствие любого из первых пяти признаков означает, что деятельность не является предпринимательской. Для квалификации деятельности как предпринимательской необходим и шестой (формальный) признак. Однако в некоторых случаях деятельность может быть признана предпринимательской и при отсутствии формальной регистрации предпринимателя. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.

Знание всех легальных, т. е. основанных на формуле закона, признаков предпринимательской деятельности необходимо и при наличии государственной регистрации предпринимателя, поскольку она может быть осуществлена с нарушением закона. В некоторых случаях в качестве предпринимателей регистрируются лица, не способные самостоятельно осуществлять подобную деятельность (недееспособные), нести самостоятельную имущественную ответственность или не имеющие цели систематического получения прибыли. В таких случаях регистрация может быть признана по суду недействительной, и если допущенные при создании юридического лица нарушения закона носят неустранимый характер, оно может быть ликвидировано.

1.2 Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Необходимо различать предпринимательскую деятельность и деятельность предпринимателей. Предприниматели не только заключают договоры, отвечают за их нарушение, но и привлекают наемных работников, платят налоги, таможенные пошлины, несут административную и даже уголовную ответственность за совершение противоправных деяний. Деятельность предпринимателей не может быть ни привилегией, ни бременем какой-либо одной отрасли права, а также некоего комплексного «предпринимательского кодекса». Она регулируется и охраняется нормами всех отраслей права - как частного (гражданского, трудового и т. п.), так и публичного (административного, финансового и т. п.).

Разноотраслевые нормы о деятельности предпринимателей предусматривают, например, федеральные законы от 14 июня 1995 г. № 88- Ф3 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и от 29 декабря 1995 г. № 222 - Ф3 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», а также Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации». В них, в частности, предусматриваются:

Порядок выдачи патента на право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - субъектов малого предпринимательства;

Льготы на предоставление им кредитов;

Однако это не означает, что все отрасли права в равной мере регулируют также саму предпринимательскую деятельность. Поскольку содержание предпринимательской деятельности прежде всего и главным образом составляют имущественные отношения юридически равных субъектов, т. е. то, что регулируется гражданским правом, можно говорить о гражданско-правовом регулировании предпринимательской деятельности на базе гражданского кодекса и иного гражданского законодательства. Это, естественно, требует усвоения основных положений гражданского права и учета на этой базе особенностей гражданско-правового регулирования предпринимательских отношений как разновидности гражданско-правовых отношений.

Предпринимательское право отражает основные аспекты гражданско-правового регулирования как предпринимательской деятельности, так и деятельности предпринимателей.

1.3 Понятие, предмет, метод, система и источники гражданского права

Гражданское право - это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Гражданскому праву как ведущей отрасли частного права присущи свои предмет, метод, система и источники.

Предметом гражданского права служат имущественные и личные неимущественные отношения. Имущественными являются отношения собственности и другие вещные отношения, отношения, связанные с исключительными правами на результаты умственного труда (интеллектуальная собственность), а также отношения, возникающие в рамках договорных и иных обязательств. Связанными с имущественными признаются такие отношения личного характера, как, например, отношения авторства на произведения науки, литературы, искусства, изобретения и другие идеальные результаты интеллектуальной деятельности.

Министерство образования и науки Российской Федерации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

А.В. КОЗЛОВ

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БИЗНЕСА

Учебное пособие для бакалавров

Санкт-Петербург

Издательство Политехнического университета

Министерство образования и науки Российской Федерации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

А.В. КОЗЛОВ

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БИЗНЕСА

Учебное пособие для бакалавров

Санкт-Петербург

Издательство Политехнического университета

УДК 336+342+346+347+349

Козлов А.В. Правовое обеспечение бизнеса : учебное пособие для бакалавров. – СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2011. – 230 с.

Соответствует требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования к обязательному минимуму содержания образовательной программы подготовки бакалавра экономики по направлению 080100 «Экономика» по циклу профессиональных дисциплин (вариативная часть) и бакалавра менеджмента по направлению 080200 «Менеджмент» по циклу профессиональных дисциплин (вариативная часть).

Дисциплина «Правовое обеспечение бизнеса» предусмотрена учебным планом подготовки бакалавров экономики по направлению 080100 «Экономика» и бакалавров менеджмента по направлению 080200 «Менеджмент».

Рассмотрен теоретический материал, являющийся базовым для изучения тем курса.

Предназначено для слушателей бакалавриата всех форм обучения факультета экономики и менеджмента, изучающих дисциплину «Правовое обеспечение бизнеса».

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Санкт-Петербургского государственного политехнического университета

© Козлов А.В., 2012

© Санкт-Петербургский государственный

политехнический университет, 2012

1. Общегражданское правовое обеспечение бизнеса 4

1.1. Основы гражданско-правового регулирования бизнеса 4

1.2. Основы коммерческо-правового регулирования бизнеса 29

1.3. Регулирование бизнеса трудовым правом 52

2. Подготовка и сдача экзамена 69

3. Специальное правовое обеспечение бизнеса 72

3.1. Регулирование бизнеса налоговым правом 72

3.2. Регулирование бизнеса правом социального обеспечения 107

и смежными видами прав

3.4. Справочная правовая система «Консультант Плюс» 197

4. Подготовка и сдача зачета 227

«Правовое обеспечение бизнеса»

Общегражданское правовое обеспечение бизнеса

Основы гражданско-правового регулирования бизнеса

Легальное начало для современного российского предпринимательства было положено в 1991 году со вступлением в силу Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Конституция России, принятая в 1993 ггоду, содержит необходимые критерии, в соответствии с которыми надлежит осуществлять правовое регулирование экономической и в том числе, предпринимательской деятельности. Конституция дает правовую основу для экономики российского государства.

Можно, тем не менее, сказать, что практически в каждой отрасли отечественного права содержатся нормы, так или иначе связанные с экономической политикой государства. Однако подавляющее большинство норм, определяющих эту политику, сосредоточено в двух отраслях российского права - в административном и гражданском.

Административное право регулирует управленческие отношения на началах власти и подчинения, поэтому говорят, что такие отношения строятся "по вертикали". Гражданское право регулирует имущественные отношения стоимостного характера на началах равенства, и такие отношения строятся "по горизонтали".

Экономической основой конституционного строя Российской Федерации является находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляются в основном посредством рыночных отношений. Их участниками выступают частные субъекты хозяйствования, конкурирующие между собой. Российская Федерация поддерживает эту конкуренцию, а также принимает меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль.

«В Российской Федерации, - указывается в Конституции (статья 8), - гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».

В Российской Федерации действует также Закон от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изменениями и дополнениями). Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, на борьбу с местным сепаратизмом.

Законом запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и/или ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе такие действия, как:

Изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке, повышения цен;

Включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят конкурента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;

Создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

Нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования и т.д.

Законом запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (или могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 процентов. Также запрещены такие соглашения (согласованные действия), которые имеют или могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции, в том числе соглашения или согласованные действия, направленные, в частности, на:

Установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

Повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах;

Раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков).

Закон запрещает органам власти принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или физических лиц.

В Законе предусматривается государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов. Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства возлагаются на федеральный антимонопольный орган.

Создавая социальное рыночное хозяйство, Российская Федерация стремится обеспечивать свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию и общественную пользу, чтобы регулирование государством хозяйственной жизни осуществлялось в интересах человека и общества, а экономические отношения строились на социальном партнерстве между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и покупателем.

В условиях развивающейся рыночной экономики в России производство и распределение благ осуществляются как частными, так и государственными предприятиями и учреждениями, включая предприятия и учреждения субъектов Российской Федерации.

Государство в различных формах должно нести ответственность за наиболее важные стороны организации производства и распределения в стране в целом, в особенности за то, что в наибольшей степени затрагивает интересы населения. Речь идет в первую очередь о надежности снабжения населения всем необходимым; о гарантиях роста производства и обеспечения участия в производстве и распределении всех работоспособных лиц (т.е. о занятости); о смягчении последствий нестабильности в экономике (регулирование цен и т.п.) или колебаний спроса на международном рынке; о снятии внутреннего напряжения в регионах и между теми или иными сферами жизни и группами людей.

Для экономической системы Российской Федерации характерно многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам - основе всего правового регулирования отношений собственности.

Конституционное регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Она выражается в том, что главной задачей является юридическое закрепление форм собственности, признаваемых государством. Таким образом, именно конституционные нормы решают вопрос о том, какие формы собственности государством признаются и гарантируются.

Конституция РФ (статья 8) исходит из того, что экономической системе Российской Федерации присуща собственность в ее различных формах - частной, государственной, муниципальной и др.

В Конституции также устанавливается (статья 9), что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Они используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В Конституции предусмотрено (статья 36), что в частной собственности вправе иметь землю граждане и их объединения. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями. Граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).

Российское государство охраняет собственность в ее различных формах на равных основаниях. «В Российской Федерации, - указывается в статье 8 Конституции, - признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». В Конституции также подчеркивается (статья 35), что право частной собственности охраняется законом.

Важнейшими направлениями создания рыночного хозяйства в России являются приватизация и разгосударствление экономически значимой собственности.

Конституция РФ устанавливает (статья 35), что в России иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами вправе каждый. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В России отношения собственности, не предусмотренные Конституцией РФ, регулируются Гражданским кодексом и иными федеральными законодательными актами, а также законодательными актами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, изданными в пределах их полномочий.

Особенность современного состояния экономики нашей страны – переход к рыночной системе хозяйствования от административно-бюрократической модели государственного управления. Рыночную экономику иначе называют «предпринимательским типом экономической системы» : в качестве одной из важнейших фигур (субъектов) в такой экономике выступает предприниматель, в руках государства сохраняются регулирующие функции.

Бизнес – это совокупность деловых отношений предприимчивых людей в соответствии с законом в целях удовлетворения спроса потребителей и получения прибыли.

Бизнесмен , прежде всего, действует в рамках закона . Любые действия, расходящиеся с законом, никогда не воспринимались населением и государством как бизнес.

Субъекты бизнеса – частные лица, предприятия и организации, извлекающие природные блага, производящие им продающие товары или оказывающие услуги в обмен на другие услуги, товары или деньги.

Предпринимательство – это «самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Предпринимательство как экономическое явление отражает всю совокупность отношений предпринимателей с другими хозяйствующими субъектами (сотрудниками, потребителями, поставщиками ресурсов, конкурентами, государством) в процессе создания и ведения предпринимателем собственного дела.

Предпринимательство как процесс представляет собой сложную последовательность действий предпринимателя, направленных на получение желаемых результатов (в виде дохода, «самореализации»): от зарождения предпринимательской идеи до воплощения ее в конкретном проекте.

В развитой экономике предпринимательство выполняет следующие функции:

- общеэкономическая (производство товаров, выполнение работ и оказание услуг, и доведение их до конкретного потребителя);

- ресурсная (эффективное использование всех видов ресурсов, пример – венчурный капитал);

- творческо-поисковая инновационная;

- социальная (возможность проявления индивидуальных способностей, организация новых рабочих мест);

- организаторская (самостоятельное принятие предпринимателями решений и создании предпринимательских структур и их реорганизации, о стратегии предприятия и проч.).

Основные способы классификации предпринимательской деятельности:

1. На основе права собственности на осуществление предпринимательских функций (т.е. от чьего имени они осуществляются).

Предпринимательство может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различают государственное и частное предпринимательство.

Государственное предпринимательство – форма осуществления экономической активности от имени предприятия, учрежденного:

Государственными органами управления, уполномоченными в соответствии с действующим законодательством управлять государственным имуществом (государственное предприятие),

Органами местного самоуправления (муниципальное предприятие).

Собственность таких предприятий – это обособленная часть государственного или муниципального имущества, бюджетных средств и других источников.

Особенность этих предприятий в том, что они отвечают по своим обязательствам только имуществом, находящимся в их собственности (государство не отвечает по их обязательствам и они не отвечают по обязательствам государства).

Частное предпринимательство – это форма осуществления экономической активности от имени предприятия (если оно зарегистрировано) или предпринимателя (если предпринимательская деятельность осуществляется в форме индивидуальной трудовой деятельности).

2. В зависимости от функций, которые предприниматель берет на себя, вступая в предпринимательское пространство .

Это могут быть непосредственно производительные функции, т.е. производство товара (оказание услуги) или посреднические функции, т.е. оказание услуг, связанных с продвижением товара на рынок и его доведением от производителя к потребителю.

Соответственно выделяют производительный и посреднический бизнес.

3. С позиций четырех стадий воспроизводства (производство, распределение, обмен и потребление) выделяют:

Производительный бизнес (производство товаров и услуг),

Бизнес в сфере обращения (коммерция, оптовая и розничная торговля, биржевая торговля, банковские услуги и др.).

Бизнес в сфере распределения и перераспределения (коммерческое посредничество, биржи труда и пр.),

Бизнес в сфере потребления (услуги в рамках домашнего хозяйства).

4. В зависимости от частной собственности на средства производства выделяют следующие основные формы бизнеса, связанные с четырьмя основными группами участников бизнеса.

Собственно предприниматели и коллективы предпринимателей (союзы, ассоциации и т.п.): лица, осуществляющие инициативную деятельность на свой страх и риск и под свою экономическую и юридическую ответственность. Деловой интерес участников данной группы (получение доходов) реализуется через производство и продажу продукции (товаров и услуг). Деловые отношения предпринимателей с другими участниками бизнеса образуют сферу предпринимательского бизнеса.

Индивидуальные и коллективные потребители продукции, союзы и ассоциации потребителей и т.п. Для потребителей выгода выражается в форме товаров и услуг, удовлетворяющих их потребности. Деловой интерес участников этих бизнесов реализуется через налаживание контактов с производителями и продавцами на основе взаимной выгоды. Эта группа образует сферу потребительского бизнеса.

Работники и их профессиональные союзы. Их деловой интерес реализуется посредством работы в фирме, организации, на предприятии на контрактной или иной основе. Деловой интерес работников - получение личного дохода в результате выполнения своей работы. Эта группа образует сферу трудового бизнеса.

Государственные органы, учреждения и организации в том случае, когда они выступают непосредственными участниками сделок (правительственные заказы, определение льгот, регулирование цен и т.п.). Деловой интерес этой группы – осуществление научно-технических, образовательных, социальных общегосударственных программ через стимулирование организаций и предприятий, цели которых – удовлетворение потребностей государства и его граждан. В результате образуется сфера государственного бизнеса.

5. По основным сферам деятельности предпринимателей выделяют следующие виды бизнеса :

Производственный бизнес (основная функция – производство товаров, работ, услуг; сбыт продукции играет вторичную роль).

Коммерческий бизнес - построен на товарно-денежных, товарно-обменных операциях, основу составляют операции по купле-продаже товаров и услуг.

Финансовый (финансово-кредитный) бизнес – особый вид коммерческой деятельности, при котором объектом купли-продажи являются национальные деньги, валюта или ценные бумаги (акции, облигации, векселя).

Предпринимательская деятельность банков и других финансово-кредитных организаций регулируется общими законодательными актами и специальными законами и нормативными актами Центрального банка РФ и Минфина РФ. Государство в лице Минфина также выступает в качестве предпринимателя на рынке ценных бумаг. Участниками рынка ценных бумаг также являются коммерческие организации, осуществляющие эмиссию ценных бумаг.

Понятия «финансовая организация», «финансовая услуга» и «рынок финансовых услуг» даны в федеральном законе «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

Предпринимательская деятельность на рынке финансовых услуг осуществляется по каждому виду этого рынка обособленно.

6. Специфические способы классификации субъектов бизнеса :

Традиционный и инновационный бизнес (по использованию в деятельности нововведений);

Бизнес местный, областной, региональный, национальный и международный (по критерию охвата бизнесом экономического пространства);

Бизнес официальный и «теневой» (незаконный, «лжепредпринимательство»);

По критерию уровня организации хозяйственной жизни выделяют: макробизнес (на уровне государства, республики в целом), мезобизнес (в отдельных отраслях, секторах экономики) и микробизнес (в отдельной фирме);

По составу участников собственного дела в отдельную категорию выделяют молодежное и женское предпринимательство. Например, во многих странах существуют ассоциации поддержки женского и молодежного предпринимательства, в нашей стране создана Ассоциация женщин-предпринимателей России;

По темпам роста, уровню прибыльности и доходности предпринимательские организации делят на быстро растущие и медленно наращивающие темпы развития, высокоприбыльные и низкорентабельные, осуществляющие низкорисковые и сверхрисковые виды деятельности и т.д.

7. В зависимости от масштабов деятельности различают малый, средний и большой бизнес.

Наиболее распространенным критерием отнесения предприятия к одной из названных категорий является численность работающих:

Малыми считаются предприятия с численностью работающих до 100 чел. (зависит от отрасли),

Средними – от 100 до 500 человек,

Крупными – более 500 чел.

Виды классификации малых предприятий.

В мировой практике еще не выработан единый критерий отнесения предприятий к категории малых (small business). Эти критерии для разных стран различаются, но, как правило, они связаны с характером деятельности предприятия.

Например, для коммерческих банков, страховых компаний и других финансово-кредитных учреждений чаще всего в качестве критерия выступают размеры уставного капитала или годового оборота кредитно-финансовых ресурсов. В то же время для предприятий и организаций, производящих и реализующих продукцию и услуги, наиболее употребительными признаками при отнесении их к категории малого, среднего или крупного бизнеса служат: стоимость произведенной продукции и услуг (для снабженческо-сбытовых и торговых фирм – стоимость реализованных товаров – оборот реализации, товарный оборот); стоимость уставного капитала и его главной части – основного капитала (основных средств и долгосрочных финансовых вложений); численность персонала. Европейский Союз определяет малые и средние предприятия как компании со штатом менее 250 человек, где годовой оборот не превышает 40 млн. евро или годовой баланс – 27 млн. евро, и которые являются независимыми (то есть другие компании владеют не более 25% капитала или голосов).

1. В отечественной практике, как следствие достаточно высокой скорости инфляционных процессов, в качестве основного признака, характеризующего размер предприятия, используется численность персонала . В других странах этот критерий также довольно популярен, но дополняется другими критериями.

В России к субъектам малого предпринимательства относят юридические лица со средней численностью работников, не превышающей:

В промышленности, строительстве и на транспорте 100 человек;

В сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек;

В розничной торговле, непроизводственных видах бытового обслуживания населения – 30 человек;

В оптовой торговле, в остальных отраслях и при осуществлении иных видов деятельности – 50 человек.

2. Доля участия в уставном капитале собственности Российской Федерации, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, собственности общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов для малых предприятий не должна превышать 25%;

3. Доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства , не должна превышать 25%.

4. Чаще всего отнесение фирмы той или иной категории осуществляется по числу занятых или по размеру оборота .

В РФ с 1 января 2003 года введены поправки к упрощенной системе налогообложения для хозяйствующих субъектов малого бизнеса. Сегодня эта система позволяет предприятиям с численностью работников до 100 человек и оборотом до 15 млн. рублей вместо нескольких налогов (налога на прибыль организаций, налога на имущество предприятий, единого социального налога, налога на добавленную стоимость и налога с продаж) уплачивать один - по ставке 6 % с оборота или 15% с прибыли, по своему выбору.

5. Важными для самих предпринимателей критериями отнесения их бизнеса к категории малого, безусловно, являются те критерии, которых придерживаются отечественные кредитные организации, предлагая программы кредитования для малого бизнеса на льготных условиях . Например, в 2005 г. Московский кредитный банк руководствовался следующими критериями при определении субъектов малого бизнеса. Так, к малому бизнесу были отнесены индивидуальные предприниматели и юридические лица со средней ежемесячной выручкой от реализации за последние полгода от 5 до 500 тысяч долларов, с суммой активов, не превышающей 6 миллионов долларов, и численностью персонала не более 100 чел.

6. По возможностям дальнейшего развития малые предприятия делят на две группы:

Не имеющие потенциала для роста (такие предприятия занимают небольшую нишу, например, охватывают малый по территории рынок или занимаются товарами, имеющими ограниченный спрос);

Быстрорастущие, которые имеют в будущем потенциал для роста деловой активности, но вначале создаются как малые предприятия. По мере роста масштабов деятельности они переходят в категорию крупных предприятий.

7. По характеру деятельности малые предприятия можно разделить на экономически независимые (осуществляющие свою деятельность самостоятельно) и связанные с крупными предприятиями (т.е. выполняющие определенные виды услуг или работ по заказам этих предприятий).

Успешное развитие малого и среднего бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой заключается в том, что в них действует принцип кооперирования крупных и мелких предприятий. Особенно выгодным признается подобное сотрудничество в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках, например, венчурный бизнес. Так, в США из каждых 10 новых технологических идей 9 рождаются на малых фирмах.

Всероссийская перепись российских малых предприятий 2001 года показала, что основное их количество (около 40%) сосредоточено в Центральном федеральном округе, в том числе в Москве – почти 30 %. Значительное число малых предприятий действовало на тот момент в Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Московской и Ростовской областях. Объем продукции малых предприятий составлял лишь 10% от валового внутреннего продукта страны. Для сравнения, в США и Польше этот показатель составляет около 50%, а в Европейском Союзе – 60-70%.

В подавляющем большинстве малые предприятия изготавливают обычные вещи обычным способом. Они занимают свои небольшую нишу, которая и обеспечивает их выживание, а не­редко и процветание. Жизнестойкость малого бизнеса определяется тем, сумеет ли он использовать следующие условия:

Территориальная, производственная и технологическая дифференциация бизнеса. Крупным предприятиям не везде выгодно заниматься бизнесом из-за слишком узких рыночных параметров. Небольшой объем продаж и высокие эксплуатационные расходы не позволяют крупным предприятиям заниматься многими видами деятельности и небольшими по емкости рынками;

Важность персонального обслуживания. Основу многих видов бизнеса составляет персональное обслуживание клиентов (парикмахерские, врачебные кабинеты, консультационные, бухгалтерские услуги и т.д.). В этом случае качество работы во многом зависит от профессионального мастерства владельца фирмы;

Удобство обслуживания. Расположение фирмы и поздние часы работы позволяют их владельцам успешно конкурировать с крупными предприятиями, которые не имеют таких преимуществ;

Потребность в каком-либо специализированном ремесле, например, печников, столяров, кулинаров, механиков и т.д.;

Нерегулярность спроса. Деятельность сезонного характера зачастую не способствует тому, чтобы создавать крупно­масштабное предприятие, например, по прокату лодок, лыж и т.д.

Оперативность и гибкость структур. Это условие имеет особенно важное значение при разработке и внедрении наукоемких проектов, когда необходимо быстро сконцен­трировать финансовые и интеллектуальные ресурсы на но­вом направлении.

Без реальной поддержки государства малый бизнес не может успешно развиваться. Всеми своими достижениями, которыми распола­гает малый бизнес в странах с развитой рыночной экономикой, он обязан, прежде всего, государственной политике. Малому биз­несу в этих странах оказывается всесторонняя помощь и предо­ставляются различные льготы. В их числе создание сети бесплат­ных консультативных пунктов, где начинающие предпринима­тели могут получить необходимые знания по бизнесу и инфор­мацию, связанную с выбором сферы деятельности, разработкой бизнес-планов, организацией управления и бухгалтерского уче­та, взаимодействием с внешними партнерами и клиентами. Кро­ме того, малые предприятия и индивидуальные предпринимате­ли под гарантии государства могут воспользоваться льготными кредитами, получить реальную материальную помощь различ­ных предпринимательских фондов. Как уже было отмечено, в нашей стране программы государственной поддержка малого бизнеса получили свое развитие относительно недавно.

Достоинства малого бизнеса:

Сравнительно низкая капиталоемкость и, как следствие, широкая доступность всем желающим открыть свое дело;

Гибкость и оперативность в действиях и решениях, что по­зволяет в короткие сроки наладить производство, торгов­лю разнообразными товарами и услугами;

Личное общение с клиентами, ориентация на потребителя, быстрая адаптация к особенностям местных условий, что значительно повышает вероятность выживаемости малого бизнеса. Индивидуальный предприниматель, например, идеально приспособлен для изучения пожеланий, обычаев, привычек и других характеристик местного рынка;

Возможность быстрого накопления капитала, высокая его оборачиваемость, свободный и оперативный «перелив» ка­питала в наиболее доходные сферы деятельности, что по­зволяет малому бизнесу быстро приспосабливаться и из­меняться. Благодаря высокому обороту доходность малых предприятий может быть нисколько не ниже, а нередко и выше, чем крупных фирм;

Низкие эксплуатационные издержки, что позволяет малым фирмам оставаться «на плаву» даже в самые тяжелые пе­риоды развития экономики;

Небольшой размер рынка для обеспечения прибыльности бизнеса;

Независимость действий, возможность быстро реализовать свои идеи, изобретения, достичь личного успеха, что осо­бенно важно для людей с ярко выраженными индивиду­альными чертами характера. В большинстве малых фирм управленческая иерархия не соблюдается, система принятия управленческих решений значительно упрошена, что дает возможность быстро и гибко реагировать на конъюнктур­ные изменения, а энергичному и инициативному пред­принимателю – свободу действий;

Мобильность на рынке и в сфере высоких технологий, что способствует достижению высоких научно-технических результатов.

Недостатки малого бизнеса:

Недостаток первоначального капитала и трудности с его привлечением со стороны в процессе деятельности;

Большая физическая и умственная интенсивность труда, особенно на начальном этапе предпринимательской деятельности;

Длинный рабочий день и большая ответственность;

Значительная зависимость от других лиц, фирм и государства, необходимость подчиняться не только законам, но и партнерам, которые диктуют график работы фирмы, условия контрактов, уровень цен и др.;

Личные проблемы предпринимателей. Просчеты и ошибки в бизнесе нередко отражаются на жизненном уровне семьи, а это, в свою очередь, становится причиной появления до­полнительных проблем личного характера. Поэтому пред­приниматели без поддержки семьи редко преуспевают.

Малый бизнес относится к наиболее рисковым сферам при­ложения труда. Как свидетельствует мировой опыт, не менее четверти вновь созданных малых предприятий терпит неудачу в течение первых двух лет. И только 30% из них перешагивает шестилетний рубеж. В целом шансы выжить оцениваются от 1:3 до 1:5 в зависимости от сферы деятельности. Наибольшие шан­сы выжить имеют малые предприятия, работающие в сфере оп­товой торговли и на рынке недвижимости, а наименьшие – в розничной торговле. К рисковым сферам деятель­ности относятся производство и строительство.

Наиболее частые причины неудач малых фирм:

Неправильный выбор сферы деятельности и месторасположения фирмы, что не позволяет обеспечить достаточный объем продаж для получения прибыли;

Большая конкуренция на рынке, как на момент открытия фирмы, так и потенциальная в процессе будущей деятель­ности;

Плохое управление: большие эксплуатационные издержки, затоваривание, ошибки в учете и планировании;

Неумение владельцев видеть всю картину своего бизнеса (производство, торговля, закупки, финансы) и его пер­спективу;

Недостаток профессиональных и деловых знаний, плохое знание правил игры на рынке (законодательные акты и прак­тические навыки ведения дел);

Трудности при получении долгов;

Мошенничество и вредные привычки владельцев.

Ошибки владельцев.

Инфраструктура бизнеса - это совокупность элементов различных организационно-правовых форм, способствующих движению деловых отношений и объединяющих эти отношения в единое целое. Благодаря наличию развитой инфраструктуры бизнес является цивилизованной формой отношений между людьми. Такими элементами в современной рыночной экономике являются следующие:

Кредитная система и коммерческие банки,

Организационно оформленное посредничество на товарных, сырьевых, фондовых и валютных биржах,

Аукционы, ярмарки и другие формы организационного не биржевого посредничества, выставочные комплексы,

Биржи труда,

Информационные технологии и средства деловой коммуникации,

Налоговая система и налоговая инспекция,

Аудиторские компании,

Консалтинговые компании

Торговые палаты и другие объединения предпринимателей,

Таможенная система,

Профсоюзы работников и система подготовки кадров,

Общественные и государственные фонды.

Каждый подобный элемент инфраструктуры бизнеса имеет свой источник правового регулирования.

Можно говорить о существовании концепции бизнеса для какой-либо страны в конкретный момент времени. Концепция бизнеса – это систематизированные теоретические представления о видах и качестве бизнеса, потребность в которых актуальна на настоящий момент.

Развитые страны (США, Германия, Япония, Франция, Швеция и др.) на различных этапах развития экономических систем имели свои концепции бизнеса, совершенствуя их сегодня. Требуемое стране качество бизнеса – весьма важный фактор ее экономического развития. Так, в Японии в XXI века сделана ставка на информационный бизнес. В Великобритании, Франции, Германии делается ставка на инновационно-технологический бизнес, приоритет отдается крупному, высокотехнологичному промышленному производству. В США основное внимание уделяется стимулированию частного бизнеса, росту его технологического, информационного и интеллектуального потенциала. Особенно много внимания здесь уделяют квалификационно-образовательному потенциалу работников.

Предприятие - это самостоятельно хозяйствующий субъект в экономике, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Это экономическая единица, которая обладает юридической и хозяйственной самостоятельностью, занимается производственной или коммерческой деятельностью и целью которой является получение прибыли.

Основными задачами предприятия (фирмы) являются производство товаров и услуг и инвестирование в реальный капитал. Основной социальной функцией является удовлетворение нужд потребителей в определенных областях.

Предприятия создаются сознательно, целенаправленно, и ориентированы на реализацию конкретных целей. Предприятия являются микроэкономической ячейкой экономики общества, государства. Эконо­мическое поведение в условиях рыночного хозяй­ствования характеризуется различными параметра­ми, включая процесс выработки, принятия реше­ния о деятельности на рынке и реализации этого решения. Поведение на рынке предприятия (фирмы) зави­сит от типа рыночной структуры, в которой ему при­ходится существовать.

Рыночная структура - это внутренние экономические связи отношений между продавцами товаров, между покупателями товаров, между продавцами и покупателями. Тип рыночной структуры зависит от количества фирм и их разме­ров, характера производимой продукции, степени развития и формы существующей конкуренции.

Под конкуренцией понимается взаимное сопер­ничество хозяйствующих субъектов, при котором происходит свободное и достоверное сопоставление всех субъектов рыночного хозяйствования по пред­ложениям и спросу на товары, услуги, средства про­изводства и капиталы.

Предприятия (фирмы) имеют свои определенные размеры, параметры участия на рынке по объему производимого товара, услуг, капитала, зависящие, прежде всего, от целей и возможностей максималь­ного получения прибыли, а также возможностей организаторов предприятия.

Предприятия различают по сферам деятельнос­ти : производственные, коммерческие, финансовые.

По организационно-правовой форме различают государственные и муниципальные унитарные пред­приятия, частные предприятия.

Частные предприятия создаются в форме : полных товариществ, товариществ на вере, обществ с ограниченной ответственностью и обществ с допол­нительной ответственностью, акционерных обществ открытого и закрытого типов, производственных кооперативов.

Однако и физические лица могут заниматься пред­принимательской деятельностью без образования юридического лица , получив для этого разрешение государственных местных органов управления и на­логовой инспекции.

Государственные предприятия создаются государ­ственными органами управления, и вклад в предприятие (уставной капитал) производится за счет бюджетных ассигнований или вкладов других госу­дарственных предприятий.

Муниципальные предприятия создаются местны­ми органами управления, и вклад в предприятие производится за счет своих местных бюджетов или вкладов других муниципальных предприятий.

Уставной капитал – это сумма вкладов в де­нежном выражении участников (собственников) в имущество создаваемого предприятия для обеспе­чения его деятельности в размерах, определенных учредительными документами.

Основными документами, в которых отражаются права и обязанности участников бизнеса, являются Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (части 1, 2), Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и проч.

В Конституции страны изложены условия и принципы развития законного предпринимательства, установлены права и гарантии граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Гражданский кодекс (ГК) РФ – важнейший элемент правовой основы предпринимательской деятельности. ГК может быть назван «экономической конституцией». В нем установлены гражданские права и свободы. ГК регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, и упорядочивает ее организационно-правовые формы. ГК охватывает деловые отношения, как между физическими, так и между юридическими лицами (организациями).

В первой части ГК изложены:

Механизм создания, реорганизации и прекращения деятельности коммерческих и некоммерческих организаций,

Защита прав собственности и др. прав субъектов гражданских отношений,

Установлены пределы имущественной и не имущественной ответственности организаций и предпринимателей,

Основные положения о заключении и исполнении сделок и общие положения о договорах.

Во второй части ГК развиты положения первой части: дана правовая трактовка всей системы договорных отношений между хозяйствующими субъектами, установлена система правовых гарантий участников бизнеса (т.е. установлены права, обязанности и ответственность участников договоров при исполнении или ненадлежащем исполнении).

Кроме этого, деловые отношения регулируются иными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства и иными нормативно-правовыми актами, издаваемыми органами исполнительной власти РФ.

В области поддержки малого бизнеса важным является федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ».

Дееспособными для занятий предпринимательской деятельностью становятся физические лица, достигшие к моменту государственной регистрации своего дела 18 лет. Это отражено в ст. 21 ГК РФ , где говорится о том, что дееспособность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя и исполнять гражданские обязанности возникает в полном объеме по достижении 18 лет (т.е. по наступлению совершеннолетия).

Иметь имущество на праве собственности,

Наследовать и завещать имущество,

Заниматься предпринимательской деятельностью и любой иной не запрещенной законом деятельностью,

Создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

Совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

Иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Таким образом, физическое лицо с 18-летнего возраста имеет право заниматься предпринимательской деятельностью в установленном законом порядке.

Для занятия определенными видами предпринимательской деятельности гражданин должен иметь специальное высшее образование, в установленном порядке получить квалификационный (профессиональный) аттестат и иметь определенные профессиональные навыки. Кроме того, для занятия отдельными видами деятельности гражданин должен иметь документ, подтверждающий необходимый уровень физического здоровья.

В соответствии с гражданских законодательством отдельные категории дееспособных граждан не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью . К ним относятся :

Должностные лица органов государственной власти и управления,

Военнослужащие,

Работники силовых министерств и служб,

Работники налоговых органов и органов налоговой полиции и

Согласно ГК, существуют два способа осуществления предпринимательской деятельности : индивидуальная предпринимательская деятельность или с созданием юридического лица.

Для занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица гражданин в установленном порядке должен получить свидетельство индивидуального предпринимателя , а для осуществления торговли – приобрести патент .

Права предпринимателей, как индивидуальных, так и коллективных, регламентируются законодательством и «обычаями делового оборота».

Под обычаем делового оборота , как это закреплено в ГК, признается «сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе». Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются (ст. 5 ГК).

В случаях, когда предусмотренные ГК отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (ст. 6 ГК).

В условиях действующего законодательства предприниматели имеют следующие права:

Заниматься любым видом деятельности, разрешенным законами,

Создавать собственное дело в любой организационно-правовой форме,

Иметь в собственности или хозяйственном владении любое имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности,

Самостоятельно планировать свою деятельность,

Самостоятельно выбирать потребителей продукции, поставщиков всех факторов производства и заключать с ними в соответствии с законодательством предпринимательские договоры,

Самостоятельно устанавливать системы оплаты труда наемных работников, различные дополнительные формы материального поощрения, отпуска и дополнительные отпуска, но не противоречащие трудовому законодательству,

Самостоятельно привлекать к трудовой деятельности работников, заключая с ними договоры гражданско-правового характера и трудовые договоры в соответствии с Трудовым кодексом РФ,

Заниматься внешнеэкономической и внешнеторговой деятельностью,

Открывать счета в любых банках,

Пользоваться финансово-кредитной, имущественно-материальной поддержкой и другими формами государственной поддержки в соответствии с действующим федеральным законодательством и законами субъектов РФ,

Получать государственный заказ на изготовление продукции, выполнение работ и оказание услуг, на пенсионное, медицинское и социальное страхование; на защиту своих законных интересов от неправомерных решений органов государственной власти и должностных лиц.

Кроме того, предприниматели имеют все личные имущественные и неимущественные права, установленные Конституцией РФ, ГК РФ и др. законодательными актами для всех граждан.

В соответствии со ст. 21 1-й части НК РФ предприниматели как налогоплательщики имеют следующие права:

Получать от налоговых органов по месту учета бесплатную информацию о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах,

Получать от налоговых органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;

Требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах,

Использовать налоговые льготы в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах,

Получать отсрочку, налоговый кредит или инвестиционный налоговый кредит в установленном порядке,

На своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов,

Не выполнять требования налоговых органов, не соответствующие налоговому законодательству,

На обжалование в установленном порядке решения налоговых органов и действия их должностных лиц и возмещения убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов.

Физические лица, являясь индивидуальными предпринимателями, кроме того, имеют следующие права:

Быть участниками полных товариществ и товариществ на вере,

Быть единоличными исполнительными органами акционерных обществ (АО),

Быть в установленном порядке арбитражным управляющим (временным, административным, внешним, конкурсным управляющим),

Выступать на организованном рынке ценных бумаг в качестве брокера,

Заниматься аудиторской деятельностью.

Предприниматели обязаны:

В установленные сроки встать на учет (переучет) в налоговом органе.

Самостоятельно исполнять обязанности по уплате налогов и сборов в сроки и в размерах, установленных законодательством,

Самостоятельно исполнять обязанности по уплате в установленном размере и в установленные сроки других обязательных платежей и сборов,

Своевременно представлять в налоговый орган декларацию о доходах и другие документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей,

Вести бухучет, составлять отчеты о финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством, обеспечивая их сохранность в течение четырех лет,

Выполнять требования налогового органа об устранении выявляемых нарушений законодательства о налогах и др. налоговые обязанности в соответствии с первой частью НК РФ и другими федеральными законами о налогах и сборах,

В установленном порядке получать лицензии на те виды деятельности, осуществление которых в соответствии с федеральным законом без лицензии невозможно,

Выпускать продукцию, выполнять работы и оказывать услуги в соответствии с действующими стандартами и (или) сертифицированную,

Не наносить своей деятельностью вреда окружающей среде, жизни и здоровью населения и потребителям товаров,

Создавать необходимые условия труда для наемных работников и в установленном порядке заключать коллективные договоры с профессиональными (рабочими) организациями и своевременно их выполнять,

Не допускать монополистической деятельности на товарных рынках, недобросовестной конкуренции, соблюдать законодательство о регулировании ценообразования,

Совершать сделки, заключать и исполнять предпринимательские договоры в соответствии с гражданским законодательством,

В установленные сроки и в полном объеме предоставлять в государственные органы статистическую отчетность о результатах хозяйственно-финансовой деятельности,

Другие обязанности в соответствии с гражданским, арбитражным, административным и уголовным законодательством.

Имеются три основные организационные формы предпринимательства: единоличное владение, товарище­ство (партнерство), общество (корпорация). Идеальных форм организации бизнеса нет, каждая из них имеет свои достоинства и изъяны, и поэтому окончательный выбор зависит от различ­ных условий, которые формируются исходя из поставленных це­лей, индивидуальных качеств будущего предпринимателя, а также определяются юридическими, социальными и экономическими соображениями.

Согласно законодательству, предпринимательская деятель­ность без регистрации запрещена. Смысл государственной реги­страции сводится к тому, чтобы на основании существующего законодательства получить определенные права и принять на себя определенные обязательства.Регистрация бу­дущего предприятия осуществляется в исполнительном органе власти или по месту его расположения (для юридических лиц) или по месту жительства предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического липа.

Предприятия, получившие статус юридического лица , после регистрации вносятся в торговый реестр, который ведет Торго­вая палата (в некоторых странах торговый реестр ведут суды). Каждый имеет право ознакомиться с реестром и получить за плату изготовленные и заверенные копии записей реестра: на­именование фирмы, форма организации, направление деятельности, фамилии учредителей, данные об уставном капитале, полномочия на право подписи руководителей и их заместителей.

Наличие многих организационно-правовых форм, закрепленных в гражданском законодательстве, дает возможность выбора той формы хозяйствования, которая в наибольшей степени отвечает интересам конкретного бизнеса. Каждая организационно-правовая форма обладает своими особенностями, преимуществами и недостатками.

Похожая информация.

• ? Необходимость государственного регулирования, «провалы рынка».
• ? Задачи государственного регулирования.
• ? Методы прямого и косвенного регулирования.
• ? Инструменты государственного регулирования.
• ? Правовое регулирование бизнеса.

Как было отмечено в параграфе 1.1, важнейшим условием успешной предпринимательской деятельности является рыночная свобода, т.е., с одной стороны, свобода зарабатывать, но с другой - это свобода рисковать, инвестируя в новые бизнесы и продукты. Рыночная свобода обеспечивает развитие национальной экономики и позволяет наиболее эффективно использовать ресурсы экономики. Здесь уместно вспомнить о метафорической «невидимой руке рынке», описанной Адамом Смитом еще в XVIII в. в его классическом труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» (А. Смит, 1776). Эта «рука» за счет интеграции и обеспечения интересов отдельных участников рынка обеспечивает максимизацию общественного богатства.

К сожалению, рыночные механизмы иногда дают сбой, а рыночная свобода время от времени превращается в источник проблем. Такие ситуации экономисты называют «провалами рынка». Суть этого явления состоит в том, что в определенных условиях рациональное (т.е. направленное на повышение собственной выгоды) поведение участников рынка не обеспечивает достижения эффективного (с точки зрения максимизации общественного блага) распределения ресурсов. Например, такие ситуации могут возникать при ограничениях конкуренции (монополия, олигополия и т.п.) или как внешние эффекты (экстерналии) деятельности, которые являются следствием бесплатности некоторых благ. Такие эффекты проявляются в ходе производства и (или) потребления таких общественных благ, как, например, загрязнение окружающей среды в ходе предпринимательской деятельности. Кроме того, рыночные механизмы крайне ненадежно работают в условиях неопределенности и недостатка информации, когда участники рыночных отношений не могут оценить риски и выгоды и, следовательно, не могут обеспечить эффективное взаимодействие, отказываясь от сделки, что может привести к возникновению общественных потерь (например, если речь идет о долгосрочных инфраструктурных проектах), а также в ряде других случаев.

Во многом именно реакция на «провалы рынка» обусловила необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности.

В основе регулирования лежит стремление государства устранить или сгладить возможные негативные последствия предпринимательской деятельности для общества или, наоборот, стимулировать эту деятельность там, где это необходимо для развития национальной экономики.

Обратимся к истории становления государственного регулирования. Регулирование предпринимательской деятельности со стороны власти существовало с незапамятных времен. Так, традиционно регулировался доступ к природным ресурсам, устанавливались стандартные меры объема и веса. Однако целостные концепции государственного регулирования были впервые разработаны и применены для предприятий естественных монополий. С самого начала такого регулирования его целями стали обеспечение экономической эффективности услуг предприятий естественных монополий для потребителей, а также надежности и доступности их услуг.

История государственного регулирования нового времени ведет отсчет с середины XIX в., когда в 1844 г. в Англии был принят Закон «О железных дорогах». Он регламентировал деятельность железнодорожных компаний и преследовал цели, которые в настоящее время стали классическими целями государственного регулирования как такового. Так, этот закон позволял парламенту страны регулировать прибыль железнодорожных компаний, обязывал соблюдать интересы малоимущих граждан, регламентировал доставку почты, перевозку полиции и войск.

Закон, принятый в отношении деятельности Национальной электрической ассоциации США в 1897 г., вводил «исключительное» лицензирование в электрической отрасли и государственный контроль за «справедливыми» ценами и прибылями в рамках Национальной электрической ассоциации. Аналогично затем было введено регулирование в отношении предприятий других отраслей, определенных в настоящее время как естественно-монопольные.

Уже в первых нормативных актах, касающихся регулирования деятельности естественных монополий, отчетливо видны два направления регулирования: антимонопольное и регулирование «справедливых цен и прибыли» при условии обеспечения доступа к услугам естественных монополий. По мере формирования представлений о естественной монополии как о единственной организации, предоставляющей услуги на данной территории, регулирование окончательно формируется как механизм установления цен на услуги.

Необходимо отметить, что цели регулирования значительно шире, чем просто установление цен предприятий естественных монополий, а часть из этих целей труднодостижима исключительно методами контроля цен.

Рассмотрим механизм государственного регулирования на примере электроэнергетической отрасли.

Так, в сфере экономической безопасности государственное регулирование направлено на обеспечение бесперебойной поставки электрической энергии в объемах, необходимых для работы предприятий, жилищно-коммунального хозяйства, государственного управления, осуществления охраны правопорядка, поддержания обороноспособности страны и т.д.

В целях устойчивого экономического развития государственное регулирование должно обеспечить возможность покупки электрической энергии субъектами хозяйственной деятельности в необходимых количествах и на условиях, позволяющих реализовать предпринимательскую деятельность, а также повышать эффективность использования электроэнергии. Поскольку электроэнергетическая отрасль является системообразующей отраслью народного хозяйства, основной целью является территориальное развитие и обеспечение территориальной целостности национальной экономики. Государственное регулирование в данном случае призвано обеспечить такую конфигурацию инфраструктуры, при которой создаются условия развития как самих территорий, так и находящихся на них предприятий.

Таким образом, одним из главных вопросов государственного регулирования является соблюдение баланса между общественно-значимыми целями и интересами субъектов регулируемой отрасли. Причем в данном контексте к интересам предприятий-монополистов может быть отнесена конкурентоспособность на рынке труда и капитала, а также получение прибыли в интересах собственников имущества этого предприятия.

Исходя из теоретических предпосылок о том, что государственное регулирование - это в основном реакция на «провалы рынка», а также опираясь на опыт функционирования систем государственного регулирования, можно сформулировать задачи, которые должна решать система государственного регулирования предпринимательской деятельности.

К таким задачам относятся:

• 1) минимизация неизбежных негативных последствий рыночных процессов:
  • - защита жизни и здоровья граждан,
  • - охрана окружающей среды;
• 2) защита конкуренции и создание финансовых и правовых условий эффективного функционирования рыночного механизма:
  • - обеспечение единства экономического пространства и свободы экономической деятельности,
  • - поддержание конкуренции на рынке и защита от злоупотребления рыночной властью, когда конкуренция отсутствует или ограничена,
  • - поддержка и развитие малого предпринимательства,
  • - защита прав предпринимателей от оппортунистического поведения отдельных институтов государства или их представителей;
• 3) обеспечение макроэкономической стабильности и развития внешней торговли:
  • - выравнивание экономических циклов,
  • - обеспечение устойчивости национальной валюты и финансового рынка,
  • - обеспечение нормального уровня занятости населения,
  • - поддержание и развитие конкурентных преимуществ страны;
• 4) обеспечение производства и распределения общественных благ в необходимом количестве;
• 5) обеспечение социальной защиты тех социальных групп общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым;
• 6) обеспечение адекватной информацией участников рынка об условиях и прогнозах функционирования этих рынков для обеспечения согласования интересов общества и рыночных агентов;
• 7) регулирование профессионального поведения в ряде профессий (врачи, адвокаты, нотариусы и т. п.) и принципов саморегулирования.

Упомянутые задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности показывают, что государственное регулирование оказывает влияние на очень широкий спектр взаимоотношений между бизнесом и обществом, причем, как видно из этого списка, предприниматели сами отчасти нуждаются в государственном регулировании, обеспечивающем стабильность и прогнозируемость рыночных условий.

Таким образом, государственное регулирование предпринимательской деятельности - деятельность государства по установлению правил ведения хозяйственной деятельности на тех или иных рынках, направленных на реализацию государственной экономической политики и защиту общественных и частных интересов, а также по обеспечению контроля за соблюдением установленных правил.

В таких отношениях государство в лице его уполномоченных органов выступает субъектом регулирования, а экономические агенты (организации и физические лица), на которых распространяется данная система регулирования, являются объектами регулирования.

В рамках обеспечения реализации задач государственного регулирования государство может использовать различные методы и инструменты.

Рассмотрим классификацию методов регулирования. Методы обычно подразделяют на методы прямого регулирования и методы косвенного регулирования.

Методы прямого регулирования можно так же определить, как административно-распорядительные методы, поскольку они основаны на силе власти и полномочиях государства на принуждение к тому или иному поведению. В отличие от них методы косвенного регулирования основаны в основном на использовании экономического стимулирования к оптимальному для общественных интересов поведению экономических агентов.

Каждому из упомянутых методов будет соответствовать свой набор инструментов регулирования.

Так, в частности, в качестве инструментов прямого регулирования предпринимательской деятельности органы государственной власти используют:

• ? определение порядка создания, ликвидации, реорганизации и банкротства коммерческих организаций;
• ? установление обязательных требований по достаточности капитала и резервов;
• ? административные ограничения и запрет производства отдельных видов продукции (услуг) без специального разрешения (лицензии);
• ? техническое регулирование, обеспечивающее определение нормативных требований к продукции (услугам). Для этих целей применяются технические регламенты и сертификация продукции;
• ? нормативные требования к деятельности организаций, включающие требования по обеспечению безопасности труда, охране окружающей среды, пожарной безопасности и т.п.;
• ? антимонопольное регулирование, предусматривающее как регулирование степени концентрации и монополизации на различных рынках, так и регулирование деятельности, включая ценообразование естественных монополий;
• ? регулирование ценообразования в предусмотренных законом случаях;
• ? государственное субсидирование и иные виды прямого государственного финансирования;
• ? регулирование товарных потоков (государственный заказ; квотирование);
• ?управление государственной собственностью;
• ? государственное предпринимательство.

Не менее разнообразны и инструменты косвенного регулирования предпринимательской деятельности. К таким инструментам, в частности, ОТНОСЯТСЯ:

• ? налоговая политика, включая системы налоговых льгот, преференций и специальных режимов налогообложения;
• ? таможенная политика и, в частности, размер таможенных пошлин;
• ? денежно-кредитная политика, определяющая, в частности, доступность и стоимость кредитов для экономических агентов;
• ? амортизационная политика, определяющая скорость возмещения в себестоимости выпускаемой продукции (услуг) первоначальной стоимости основных средств, что влияет на формирование инвестиционных ресурсов предприятий;
• ? политика регулирования в сфере экспортно-импортных операций. Применяется, как правило, совместно с инструментами таможенной политики, но включает также и неэкономические методы регулирования (запрет импорта или экспорта отдельных товаров

Прогнозирование социально-экономического и технологического развития, использование инструментов стратегического управления и планирования. Такие инструменты позволяют экономическим агентам получать информацию о направлениях развития общества и учитывать ее в своей деятельности.

Рассматривая вопрос государственного регулирования предпринимательской деятельности, следует обратить внимание на особое значение правового регулирования предпринимательской и даже шире - правового регулирования экономической деятельности. Необходимо отметить, что применение любых методов регулирования, хоть прямых, хоть косвенных, основывается на системе правового регулирования деятельности как органов государственной власти, так и юридических и физических лиц, участвующих в экономических отношениях, причем их права и ограничения должны быть закреплены в нормативных правовых актах. Нормативные акты в правовой системе РФ существуют в определенной иерархии, основанной на юридической силе этих актов (рис. 2.6). Наивысшей юридической силой обладает Конституция РФ.

Рис. 2.6.

Так, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в от. 12 определяет, что деятельность по производству лекарственных средств относится к числу лицензируемых. На основании этого закона Правительство РФ приняло постановление от 06.07.2012 № 686 «Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств». В свою очередь, Министерство промышленности и торговли РФ приказом от 07.06.2013 № 877 утвердило Административный регламент Министерства промышленности и торговли РФ по предоставлению государственной услуги по лицензированию производства лекарственных средств для медицинского применения.

В целях обеспечения действенности государственного регулирования государство в лице органов государственной власти осуществляет широкий спектр контрольно-надзорных полномочий, направленных на выявление нарушений требований законодательства и принуждение субъектов экономических отношений к соблюдению этих требований.

В соответствии с определением Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля):

«... осударственный контроль (надзор ) - деятельность уполномоченных органов государственной власти <...>, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями».

Необходимо отметить, несмотря на то, что весьма часто контрольнонадзорную деятельность государства рассматривают в совокупности, все же существует некоторая разница в понятиях «надзор» и «контроль». Так, в частности, надзорная деятельность (административный надзор), которую осуществляют отдельные федеральные органы исполнительной власти в случаях, предусмотренных законом, сосредоточена в основном на наблюдении за точным и своевременным исполнением требований нормативных актов. Полномочия надзорных органов весьма широки и включают получение информации; применение мер административного предупреждения; применение мер административного пресечения; привлечение к административной ответственности; регистрацию и учет; выдачу разрешений (лицензий).

Контроль же как более широкое понятие включает еще функции анализа целесообразности тех или иных действий и полномочия по корректировке действий, признанных не соответствующими требованиям нормативных актов (корректировка отчетности, доначисление налогов и т.п.).

В частности, к контрольным функциям государства следует отнести налоговый контроль, таможенный контроль, валютный контроль, контроль за экономической концентрацией (антимонопольный контроль) и др. Соответствующие контрольные полномочия Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной антимонопольной службы и ряда других федеральных органов исполнительной власти основываются на ряде самостоятельных федеральных законов.

Административный надзор в Российской Федерации уполномочены осуществлять специальные федеральные органы исполнительной власти, в частности, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по надзору в сфере связи, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также государственные инспекции, входящие в состав федеральных органов исполнительной власти, например, Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России, Государственный противопожарный надзор МЧС России и ряд других федеральных органов исполнительной власти, а также в предусмотренных законом случаях органы власти субъектов РФ и муниципальных образований.

Упомянутые органы власти, в частности, реализуют следующие надзорные ПОЛНОМОЧИЯ:

• ? промышленный надзор (обеспечение промышленной безопасности и организация эксплуатации опасных производственных объектов);
• ?строительный надзор (организация и проведение строительных работ);
• ? банковский надзор;
• ?санитарно-эпидемиологический надзор (обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения);
• ? страховой надзор;
• ? государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения;
• ? государственный ветеринарный надзор;
• ? государственный пожарный надзор;
• ? государственный энергетический надзор (обеспечение энергоэффективности, а также обеспечение безопасности гидротехнических сооружений);
• ? государственный атомный надзор (обеспечение радиационной безопасности);
• ? государственный фитосанитарный надзор (обеспечение карантина растений, безопасности зерна и обращения пестицидов и агрохимикатов);
• ? государственный надзор в сфере природопользования;
• ? государственный надзор в сфере образования;
• ? государственный метрологический надзор (обеспечение единства измерений);
• ? государственный надзор за обеспечением экологической безопасности;
• ? государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• ? государственный надзор за обеспечением авиационной безопасности;
• ? государственный надзор в области охраны здоровья граждан;
• ? государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия);
• ? государственный финансово-бюджетный надзор;
• ? государственный надзор в области связи;
• ? административно-технический надзор (обеспечение порядка и благоустройства при содержании и ремонте объектов, находящихся в населенных пунктах).

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также рядом других законодательных актов, например, Налоговым кодексом РФ, определен порядок проведения контрольно-надзорных действий, а также права и обязанности как самих федеральных органов исполнительной власти, так и контролируемых субъектов.

Таким образом, государство сначала устанавливает публичные правила ведения деятельности экономических субъектов, а затем контролирует их соблюдение. За нарушение установленных для организаций правил в той или иной сфере предприятия и их руководители могут быть привлечены к административной, а иногда и уголовной ответственности.

Обсуждая вопросы государственного регулирования, следует упомянуть о потенциале саморегулирования в различных сферах хозяйственной деятельности. Важно отметить, что саморегулирование в соответствии с определением Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О само- регулируемых организациях» (далее - Закон о саморегулируемых организациях): «...самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил».

Из этого определения следует, что государство в ряде сфер деятельности (например, в сфере регулирования профессионального поведения и др.) может доверить функцию регулирования самим субъектам хозяйствования.

Для реализации этой функции формируется институт саморегулирования в рамках конкретной сферы деятельности, «в рамках которого группой экономических агентов создаются, адаптируются и изменяются легитимные (не противоречащие установленным государством) правила, регулирующие хозяйственную деятельность этих агентов, и объекты регулирования имеют возможность легитимно управлять поведением регулятора (контролера)» . Саморегулирование реализуется различными способами, но наибольшее распространение получили специализированные саморегулируемые организации (СРО). Их деятельность, в частности, регулируется упомянутым выше Законом о саморегулируемых организациях.

Следует отметить, что во многих случаях даже в саморегулируемых организациях целесообразно участие представителей государства и иных ключевых стейкхолдеров. Механизм регулирования может представлять собой комбинацию элементов саморегулирования и государственного регулирования. Это особенно важно, например, в отраслях естественных монополий с учетом уровня хозяйственной и социальной значимости и важности для благосостояния потребителей продукции естественных монополий.

Кроме того, следует упомянуть, что ключевым фактором эффективного саморегулирования является конкуренция на рынке, поскольку именно механизм конкуренции создает условия для выявления нарушений и эффективного наказания, потому что создает альтернативу для потребителя.

В настоящее время в Российской Федерации саморегулирование осуществляется в оценочной деятельности, аудите, строительстве и арбитражном управлении. Кроме того, существенные элементы саморегулирования реализованы в электроэнергетике (Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»), где на принципах саморегулирования действует некоммерческое партнерство «Совет рынка».

Глоссарий

«Провалы рынка» - суть этого явления состоит в том, что в определенных условиях рациональное (т.е. направленное на повышение собственной выгоды) поведение участников рынка не обеспечивает достижение эффективного (с точки зрения максимизации общественного блага) распределения ресурсов.

Методы прямого регулирования - или административно-распорядительные методы, основаны на силе власти и полномочиях государства на принуждение к тому или иному поведению.

Методы косвенного регулирования агентов - основаны в основном на использовании экономического стимулирования к оптимальному для общественных интересов поведению экономических агентов.

Государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Саморегулирование - самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

Вопросы и задания для самопроверки

• 1. Дайте определение понятия «провалы рынка». Почему именного они вызывают необходимость государственного регулирования? Приведите примеры положительных и отрицательных экстерналий.
• 2. Назовите основные задачи государственного регулирования.
• 3. Опишите методы прямого и косвенного регулирования. Приведите примеры.
• 4. Назовите инструменты прямого и косвенного государственного регулирования. Приведите примеры.
• 5. В чем заключается правовое регулирование бизнеса?
• 6. Что понимается под саморегулированием? В каких сферах существует саморегулирование в России?

• Крючкова П.В. Саморегулирование как дискретная институциональная альтернатива регулированиярынков: дис. д.э.н. М. : Моек. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, 2005.

Правовое регулирование предпринимательской деятельности - это взаимосвязанная система правовых и внеправовых инструментов, дающих возможности гражданам и юридическим лицам на свой страх и риск осуществлять деятельность, основной целью которой является получение прибыли, а основным содержанием - производство, обмен или перераспределение основных ресурсов .

Правовое регулирование предпринимательской деятельности обладает своими специфическими чертами, главной из которых является то, что здесь происходит пересечение как частных, так и общественно-государственных интересов, и средств. При этом стоит особенно подчеркнуть, что в отношении частных интересов чаще всего в качестве основного инструмента регулирования применяется договор, а в отношении общественно-государственных интересов - публично-правовые средства.

Стоит отметить, что правовое регулирование предпринимательства и гражданско-правовой договор находятся в неразрывной связи друг с другом. С точки зрения частного права договор представляет собой основной инструмент взаимодействия между физическими лицами. Однако параллельно с этим договор является важнейшим институтом, с помощью которого органы государственной власти осуществляют правовое регулирование предпринимательской деятельности. Ведь практически каждое соглашение, как между физическими лицами, так и между организациями, строится в соответствии с тем или иным «типовым соглашением», утверждаемым федеральным, региональным или местным органом власти. Государство в этом случае как бы санкционирует те или иные предпринимательские отношения.

Помимо договоров, которые все-таки в большей степени относятся к ведению именно частного права, предпринимательские отношения в ряде сфер подразумевают применение и средств, относящихся к так называемому публичному праву. Примером этого может послужить тот факт, что любая крупная сделка может быть заключена обществом с ограниченной ответственностью только в том случае, если на это получено согласие общего собрания членов данного общества. Государство в этом случае берет на себя не только обязанности по созданию типовых договоров, но и контролирующие функции по надзору за правильностью проведения той или иной процедуры.

Таким образом, правовое регулирование предпринимательства подразумевает тесное взаимодействие частной и публичной сфер.

С одной стороны, оно, прежде всего, является основой для взаимодействия между гражданами, а также между гражданами и организациями и учреждениями по поводу производства и обмена материальных благ, а с другой - главным регулятором этой сферы являются правовые нормы, созданные или санкционированные государством .

Что касается того, какое содержание и структуру имеет правовое регулирование предпринимательской деятельности, то здесь стоит выделить три главных компонента.

Во-первых, это регулирование касается отношений, непосредственно связанных с юридическим оформлением предпринимательства. Эти отношения всецело базируются на конституционном праве граждан осуществлять на свой страх и риск предпринимательскую деятельность, беря на себя все риски и обязанности по ее правильному ведению и оформлению.

Во-вторых, правовое регулирование предпринимательской деятельности охватывает отношения, непосредственно касающиеся самого предпринимательства. Здесь, как уже указывалось выше, имеет место синтез частного и общественно-государственного регулирования. При этом государство не только контролирует правильность и законность осуществления тех или иных сделок, но и с помощью налогов, процентных ставок и других инструментов, само оказывает непосредственное влияние на развитие бизнеса в стране.

В-третьих, важной составляющей любой предпринимательской деятельности является потребитель, поэтому правовое регулирование в обязательном порядке должно охватывать и эту группу субъектов. Здесь также можно выделить как непосредственное взаимодействие предприниматель-потребитель, так и вмешательство государства как важнейшего контролирующего органа в случае возникновения правовых споров .

Правовое регулирование бизнеса осуществляется посредством различных положений и правил (ПДД, санитарные нормы, к примеру). В некоторых случаях управленческие функции могут отличаться некоторой специфичностью. В этих случаях правовое регулирование осуществляется нормами каких-либо других, кроме административной, отраслей (трудовой, финансовой, уголовно-процессуальной, например).

В связи с этим предмет административной нормативной отрасли можно уточнить, указав на то, что контроль осуществляется только над теми общественными отношениями, на которые не распространяются нормы прочих отраслей.

Предмет административного права условно подразделяется на отношения внутри аппарата и взаимодействие органов с населением, государством, юридическими лицами. С учетом тех или других условий формирования управленческих взаимоотношений определяют внешние или внутренние функции административно-правового урегулирования. Стандартный процесс нормативного управления предусматривает применение лишь одного акта, отражающего волю государственной власти. Этот акт - нормативно-правовой. Индивидуализацию Возможностей и обязанностей производят сами субъекты, в адрес которых обращен этот документ .

Стадии правового регулирования зависят от юридического поведения субъекта. В сложном процессе выделяют три стадии. Поведение может быть неправомерным либо правомерным.

Первый этап предполагает общее действие юридических норм. Правовое регулирование начинается с определения содержания и формулирования рамок поведения субъекта, а также условий формирования обязанностей, полномочий, возможностей, ответственности и прочего. Таким образом, начинает работу правотворческий механизм.

На втором этапе правовое регулирование связано с появлением определенных обязанностей и прав для субъекта, то есть с началом работы механизма правоотношения. В качестве необходимого условия выступает система юридических фактов (или один факт), с которой посредством нормативного акта связано наступление в тех или иных условиях юридических последствий.

Третий этап нормативного контроля предусматривает применение санкций. В этом случае имеет место неправомерное поведение. В качестве юридического основания для использования санкций выступает нарушение юридического положения, норма, посредством которой устанавливается ответственность за нарушения .

Главная » Корпоративное » Государственное регулирование предпринимательской деятельности: система и принципы. Основы гражданско-правового регулирования бизнеса Правовое регулирование бизнеса