Цукс первого разряда создается при количестве подразделений. Национальный центр управления в кризисных ситуациях мчс россии
"Об утверждении Положения о центре управления в кризисных ситуациях Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курской области (органе повседневного управления областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций)"
Документ утратил силу
Документ по состоянию на февраль 2014 г.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", во исполнение постановления Губернатора Курской области от 17.09.2004 N 427 "О мерах по выполнению от 22.06.2004 N 300 "О совершенствовании областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о центре управления в кризисных ситуациях Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курской области (органе повседневного управления областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций).
2. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Заместитель Губернатора Курской области
по защите населения и территории
от чрезвычайных ситуаций
В.Н.ЗУБКОВ
Утверждено
распоряжением
Администрации Курской области
от 26 ноября 2004 г. N 313-р
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и другие законодательные акты показывают, что главным объектом обеспечения безопасности является человек. Обеспечение безопасности (защищенности) человека заключается в ограничении или снятии угроз безопасности, т.е. совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности.
Характерной особенностью населенных пунктов является большая плотность населения, концентрация культурных и материальных ценностей, наличие значительного количества потенциально опасных объектов, что определяет высокую вероятность возникновения и тяжесть возможных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).
В экстремальных ситуациях ЧС могут привести к возникновению чрезвычайной обстановки и повлечь за собой человеческие жертвы, нанести ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение и ликвидация последствий ЧС являются актуальными задачами органов исполнительной власти Курской области и местного самоуправления, принимающих непосредственное участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.1. Назначение ЦУКС
ЦУКС является органом повседневного управления Курской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ОТП РСЧС) и предназначен для координации действий существующих дежурно-диспетчерских служб (в первую очередь, имеющих силы и средства быстрого реагирования на ЧС: "02", "03" и "04", жилищно-коммунального хозяйства, органов управления по делам ГО и ЧС), обеспечения устойчивого, непрерывного и оперативного управления силами и средствами ОТП РСЧС и гражданской обороны по выполнению возложенных на них задач.
Целью создания ЦУКС является: повышение оперативности реагирования администрации и служб области на угрозу или возникновение ЧС, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, слаженность их совместных действий, информирование органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления и служб области о подобных фактах и принятых по ним мерах.
Существующие дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) в районах и городах области, отнесенных к группам по ГО, организационно и технически не объединены в масштабах области, что затрудняет их согласованные действия при ЧС.
1.2. Задачи ЦУКС
ЦУКС призван решать задачи:
контроль экологической, техногенной, инженерной, медицинской обстановки; сбор, обобщение и анализ данных обстановки и информации о ЧС и пожарах в мирное и военное время на территории Курской области, о принятых мерах; подготовка прогнозов о возможности возникновения новых ЧС и пожаров;
сбор данных об обстановке, определение ее масштабов, состав ДДС;
ведение учета сил и средств ОТП РСЧС и гражданской обороны, дислоцирующихся на подведомственной соответствующему органу управления по делам ГО и ЧС территории;
докладывать об угрозе или возникновении ЧС и пожаров Администрации области, организовывать сбор и приведение в готовность необходимых органов управления, информировать вышестоящие и взаимодействующие органы управления, оповещать ДДС и силы постоянной готовности непосредственного подчинения;
оценивать обстановку, при необходимости готовить варианты возможных решений на совместные действия служб и согласовывать их с руководством области, а при невозможности - самостоятельно принимать решения и ставить задачи ДДС и непосредственно подчиненным силам и средствам, организовывать исполнение принятых решений и контролировать их выполнение;
оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечивать информационно-техническое сопряжение служб друг с другом, с Администрацией области, с вышестоящими и взаимодействующими органами управления.
ЦУКС функционирует круглосуточно, имеет полномочия при возникновении ЧС немедленно приступать к экстренным действиям по предотвращению и ликвидации их последствий.
ЦУКС несет в установленном порядке ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении ЧС.
ЦУКС является координирующим органом для всех остальных ДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС.
2. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И СОЗДАНИЯ ЦУКС
2.1. Состав ЦУКС
ЦУКС включает в себя: личный состав, пункт управления, узел связи, центр оповещения и геоинформационную систему.
Совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации управления составляет объединенную систему оперативно-диспетчерского управления Курской области (далее - ОСОДУ) ЦУКС.
ОСОДУ ЦУКС представляет собой локальную вычислительную сеть (далее - ЛВС), включающую в себя автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) должностных лиц дежурной смены на базе персональных ЭВМ (далее - ПЭВМ). ОСОДУ ЦУКС выполняет одновременно и функции абонентского пункта.
2.2. Личный состав ЦУКС
ЦУКС организационно является структурным подразделением Главного управления по делам ГО и ЧС Курской области.
Состав дежурной смены ЦУКС: единая служба спасения "01", группа управления кризисных ситуаций (начальник дежурной смены, оперативный дежурный, дежурный телефонист-телеграфист, дежурный по связи - радиотелеграфист).
В зависимости от масштабов ЧС, условий развития и последствий численный состав ЦУКС дополняется до состава необходимой достаточности.
2.3. Пункт управления ЦУКС
Пункт управления ЦУКС размещается в специально оборудованном помещении, в отдельном специальном здании.
В отдельном здании совместно с ЦУКС могут размещаться и другие дежурно-диспетчерские службы, что позволит организовать эффективное взаимодействие ЦУКС с ДДС.
Состав технических средств управления ПУ ЦУКС:
средства связи и передачи данных;
средства оповещения и персонального вызова;
средства автоматизации управления.
Состав оперативной документации на ПУ ЦУКС:
журналы учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;
инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе или возникновении ЧС;
инструкции о несении повседневного дежурства;
схемы и списки оповещения руководства области в случае ЧС;
рабочая карта;
схема управления и связи;
телефонные справочники;
формализованные бланки управленческих документов с заранее заготовленной постоянной частью текста.
2.4. Узел связи ЦУКС
Узел связи (далее - УС) ЦУКС - организационно-техническое объединение сил и средств связи и передачи данных, обеспечивающих обмен информацией, а также командами (сигналами) оповещения в соответствии с задачами, решаемыми ЦУКС путем их определенного развития и совершенствования.
УС ЦУКС обеспечивает:
передачу речевых сообщений по каналам проводной и радиосвязи, документов по факсимильной и телеграфной связи, сигналов и команд;
прямые телефонные каналы связи между ЦУКС и наиболее важными ДДС, а также между ЦУКС и руководством Администрации области;
прием информации по единому выделенному телефонному номеру одновременно от нескольких абонентов;
автоматическое определение номера входящего абонента;
коммутацию передаваемого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС;
громкоговорящую селекторную связь с ДДС, взаимодействующими с ДДС;
обмен речевыми сообщениями, документальной информацией, а также данными с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления.
Для обеспечения коммуникаций между ДДС узел связи ЦУКС включает в свой состав телекоммуникационный центр, позволяющий обеспечить сбор, выборочное и циркулярное доведение информации до всех заинтересованных абонентов.
2.5. Центр оповещения и персонального вызова ЦУКС
Центр оповещения и персонального вызова (далее - ЦОПВ) ЦУКС представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения и персонального вызова.
ЦОПВ ЦУКС создается в целях совершенствования организации вызова и оповещения должностных лиц определенных категорий.
Основными задачами ЦОПВ ЦУКС являются:
обеспечение оповещения и персонального вызова должностных лиц соответствующих администраций, ЦУКС;
обеспечение оповещения и вызова подразделений, сил постоянной готовности, непосредственно подчиненных ЦУКС.
Централизованное задействование средств ЦОПВ ЦУКС осуществляется оперативным дежурным.
Из ЦОПВ ЦУКС передаются следующие виды информации:
сигналы вызова;
речевые (текстовые) сообщения;
условные сигналы.
Передача указаний из ЦОПВ ЦУКС обеспечивается по проводным средствам связи и средствам систем персонального радиовызова.
Оповещение населения при возникновении ЧС осуществляется по системе централизованного оповещения с задействованием электросирен и радиотрансляционной сети по команде оперативного дежурного ЦУКС.
В районах и городах, где отсутствует служба оперативных дежурных в отделах ГОЧС, организуется непосредственный выход от оперативного дежурного ЦУКС на городской или районный радиотрансляционный узел для оповещения населения.
3. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЦУКС
3.1. Режимы функционирования ЦУКС
ЦУКС функционирует в следующих режимах:
режим повседневной деятельности;
режим повышенной готовности;
режим чрезвычайной ситуации.
В режиме повседневной деятельности личный состав ЦУКС несет круглосуточное дежурство, поддерживает в готовности к использованию имеющиеся программно-технические средства, вносит необходимые изменения в банк данных, а также в структуру оперативных документов, необходимых для обеспечения их действий при угрозе или возникновении ЧС.
В режим повышенной готовности ЦУКС переводится при угрозе ЧС. Этот режим позволяет заблаговременно подготовиться к возможным действиям при возникновении ЧС, принять необходимые экстренные меры по его предотвращению.
В режиме чрезвычайной ситуации ЦУКС функционирует при возникновении ЧС. Указанный режим является основным.
3.2. Порядок работы ЦУКС
Информация о возникновении ЧС и пожарах в ЦУКС поступает от граждан по единому выделенному телефонному номеру "01", от ДДС, взаимодействующих с ЕДДС, а также от вышестоящих и взаимодействующих органов управления.
При получении оперативной информации по телефону она записывается и циркулярно доводится до всех взаимодействующих ДДС, параллельно подключаются система определения номера и идентификация абонента.
Оперативная смена ЦУКС идентифицирует ЧС по полученной информации. При классификации сложившейся ситуации как "не требующая совместных действий ДДС" ЦУКС передает управление соответствующей ДДС, в компетенции которой находится реагирование на случившееся.
Одновременно подготавливается формализованное сообщение о факте ЧС для последующей циркулярной передачи задействованным ДДС.
Информация о факте ЧС немедленно докладывается председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Курской области (далее - КЧС и ПБ области), начальнику Главного управления по делам ГО и ЧС Курской области, проводится оповещение и сбор должностных лиц Администрации и служб области, информируются взаимодействующие органы управления.
При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способе защиты.
Уточняется состав сил и средств постоянной готовности. Проводится оповещение непосредственно подчиненных Администрации области сил постоянной готовности.
Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС, сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления, информируются взаимодействующие системы.
По прибытии руководства Администрации области и взятии управления на себя ЦУКС обеспечивает информационную поддержку деятельности Администрации и ее взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
Получив информацию о факте ЧС, диспетчер (дежурный) ДДС с помощью ПЭВМ оценивает обстановку, уточняет наряд привлекаемых сил и средств постоянной готовности, проводит их оповещение, отдает распоряжение на необходимые действия и контролирует их выполнение.
При прибытии руководства ЦУКС и взятии на себя управления подчиненными силами и средствами ЦУКС обеспечивает информационную поддержку деятельности и взаимодействия Администрации области с другими службами.
3.3. Порядок комплектования и подготовки кадров
Комплектование личным составом ЦУКС осуществляется начальником Главного управления по делам ГО и ЧС области.
Оперативные дежурные, их помощники и другие должностные лица дежурных смен обязаны знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность, уметь применять их в практической работе.
Основными формами обучения должностных лиц являются: тренировки дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях), занятия в соответствующих учебно-методических центрах или на курсах.
Совместные учебные мероприятия (занятия по профподготовке, тренировки и учения), проводимые с личным составом ЦУКС, осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным Губернатором Курской области.
Профессиональная подготовка должностных лиц ЦУКС проводится ежемесячно. Целесообразно практиковать обучение в учебно-методическом центре МЧС России по специальным программам.
В зависимости от учебных целей тренировки дежурных смен проводятся совместные или раздельные. К совместным тренировкам привлекается весь личный состав ДДС, и они проводятся под руководством начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области.
Раздельные тренировки дежурных смен разрабатываются и проводятся под руководством начальника ЦУКС.
Занятия и тренировки проводятся с использованием тренажеров, средств автоматизации и других технических средств, установленных на рабочих местах дежурной смены.
3.4. Организация несения дежурства
В ПУ ЦУКС организуется круглосуточное дежурство силами дежурных смен.
Состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяются начальником ЦУКС.
Дежурная смена ЦУКС работает по утвержденному графику. В состав дежурных смен ЦУКС включаются: начальник смены, оперативный дежурный, дежурный по связи - телеграфист, технический персонал, обслуживающий средства связи, оповещения, автоматизации и другие технические средства, установленные на ПУ.
Дежурная смена обязана знать обстановку, иметь данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.
Смена дежурных производится раз в сутки в 8 час. 30 мин.
После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в книге дежурного оперативный дежурный заступающей смены докладывает по подчиненности о состоянии ЦУКС и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не были устранены предыдущей дежурной сменой.
Дежурные (диспетчеры) взаимодействующих служб докладывают оперативному дежурному о приеме и сдаче дежурства.
3.5. Финансовое обеспечение
Финансирование ЦУКС осуществляется за счет средств областного бюджета.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
П Р И К А З
30.12.2005 г. Москва № 1027
О дополнительных мероприятиях по формированию
Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
(в редакции приказов от 21.03.2014 № 129, от 31.03.2015 №148, от 31.03.2015 №149, от 25.12.2015 №689, от 25.02.2016 №86)
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе», п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить:
Типовые штатные расписания подразделений ФПС ГПС согласно приложениям №№ 1-22;
Штатные нормативы положенности личного состава на пожарные машины подразделений ФПС ГПС согласно приложению № 23;
Инструкцию по применению типовых штатных расписаний подразделений ФПС ГПС согласно приложению № 24.
2. Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и специальных подразделений ФПС ГПС при проведении мероприятий, связанных с реализацией настоящего приказа, организовать разъяснительную работу среди личного состава подчиненных подразделений ФПС ГПС и обеспечить их постоянную готовность к выполнению задач по предназначению.
3. Признать утратившим силу подпункт «а» пункта 2 приказа МЧС России от 01.07.2005 № 514 «О мероприятиях по формированию федеральной противопожарной службы».
Министр С.К. Шойгу
Приложение № 16
К приказу МЧС России
Oт 30.12.2005 № 1027
ТИПОВОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ № 16
Специальное пожарно-спасательное управление федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
Руководство
Начальник управления Полковник
Внутренней службы
(Работник) 1 Заместитель начальника управления Подполковник
Внутренней службы
(Работник) См. прим., п.2 Специальный отдел (подчиненный специальному управлению)
Внутренней службы
(Работник) См. прим., п.3 Заместитель начальника отдела Майор
Внутренней службы
(Работник) См. прим., п.3 Отдел (отделение, группа) профилактики пожаров
Начальник отдела Подполковник
Внутренней службы
Внутренней службы
Начальник отделения Майор
Внутренней службы
Внутренней службы
(Работник) См. прим., п.10 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы См. прим., п.10 Отдел (отделение, группа) службы и подготовки
Начальник отдела Подполковник
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Заместитель начальника отдела Майор
Внутренней службы
(Работник) 1-2 См. примечания, п.4
Начальник отделения Майор
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Старший инженер Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Инженер Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) См. прим., п.10 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Отделение (дежурная смена) по обеспечению пожарной безопасности объектов органов государственной власти
Начальник Отделения Майор внутренней службы См. прим., п.6 Начальник дежурной смены Майор внутренней службы См. прим., п.6 Старший инженер Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Инженер Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы См. прим., п.10 Отдел (отделение, группа) кадровой и воспитательной работы
Начальник отдела Подполковник
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Заместитель начальника отдела Майор
Внутренней службы
(Работник) 1-2 См. примечания, п.4
Начальник отделения Майор
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Старший психолог-инспектор Капитан
Внутренней службы См. прим., п.10 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Психолог-инспектор Старший лейтенант
Внутренней службы См. прим., п.10 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы См. прим., п.10 Менеджер по персоналу Работник См. прим., п.10 Инспектор по кадрам Работник См. прим., п.10 Специалист по кадрам Работник См. прим., п.10 Отдел (отделение, группа) по тащите государственной тайныНачальник отдела Подполковник
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Заместитель начальника отдела Майор
Внутренней службы
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Старший инженер Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Инженер Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) См. прим., п.10 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы См. прим., п.10 Старший инспектор по основной
Деятельности Работник См. прим., п.10 Заведующий машинописного бюро Работник 0-1 Инспектор по основной деятельности Работник См. прим., п.10 Делопроизводитель Работник См. прим., п.10 Оператор копировальных и
Множительных машин Работник См. прим., п.10 Отдел (отделение, группа) пожарной техники и автоматизированных систем управления
Внутренней службы 1-2 См. примечания, п.4
Начальник отделения Майор внутренней службы 0-1 Старший инженер Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Инженер Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Инспектор Старшин лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Отдел (отделение, группа) ресурсного и материально-технического обеспечения
Начальник отдела Подполковник
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Заместитель начальника отдела Майор
Внутренней службы (Работник) 1-2 Начальник отделения Майор
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Начальник группы Работник 0-1 Старший инженер Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Инженер Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) См. прим., п.10 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы См. прим., п.10 Информационно-аналитическое отделение (группа)
Начальник отделения Майор
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Старший инженер Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Старший программист Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Инженер Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) См. прим., п.10 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Программист Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) См. прим., п.10 Юридическое отделение (группа)
Начальник отделения Майор
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Начальник группы Работник 0-1 Старший юрисконсульт Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Юрисконсульт Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) См. прим., п.10 Отдел (отделение, группа) по организации и проведению аварийно-спасательных мероприятий
Начальник отдела Подполковник внутренней службы 0-1 Заместитель начальника отдела Майор
Внутренней службы 1-2 Начальник отделения Майор внутренней службы 0-1 Начальник группы Майор внутренней службы 0-1 Старший инженер Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Инженер Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Специалист гражданской обороны Работник См. прим., п.10 Отдел (отделение, группа) организационно - мобилизационногопланированииНачальник отдела Подполковник внутренней службы 0-1 Заместитель начальника отдела Майор внутренней службы 0-1 Начальник отделения Майор внутренней службы 0-1 Старший инженер Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Старший инспектор Капитан
Внутренней службы См. прим., п.10 Инженер Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Специалист гражданской обороны Работник См. прим., п.10 Финансово-экономический отдел (отделение. Финансовая часть)Начальник отдела - главный бухгалтер Подполковник
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Начальник отдела Подполковник
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Заместитель начальника отдела Майор внутренней службы 1-2 См. примечания, н.4
Начальник отделения - главный
Бухгалтер Майор
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Начальник отделения Майор внутренней службы 0-1 Начальник финансовой части - главный бухгалтер Майор внутренней службы 0-1 Начальник финансовой части Майор внутренней службы 0-1 Старший специалист Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Специалист Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы См. прим., п.10 Экономист Работник См. прим., п.10 Бухгалтер Работник См. прим., п.10 Кассир Работник См. прим., п.10 Контрольно-ревизионный отдел (отделение, группа)
Начальник отдела Подполковник
Внутренней службы
(Работник) 1 Заместитель начальника отдела Майор
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Начальник отделения Майор
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Инспектор по основной деятельности Работник См. прим., п.10 Отдел (отделение, группа) капитального строительства
Начальник отдела Подполковник внутренней службы 0-1 Заместитель начальника отдела Майор внутренней службы 1-2 Начальник отделения Майор внутренней службы 0-1 Начальник группы Работник 0-1 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Старший инженер Капитан внутренней службы См. прим., п.10 Инженер Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.10 Канцелярия
Начальник канцелярии Старший лейтенант внутренней службы 1-0 Заведующий канцелярией Работник 0-1 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы См. прим., п.10 Старший инспектор по контролю за исполнением поручений Работник См. прим., п.10 Инспектор по основной деятельности Работник См. прим., п.10 Делопроизводитель Работник См. прим., п.10 Оператор копировальных и множительных работ Работник См. прим., п.10 Секретарь Работник См. прим., п.10 Примечания:
1.Специальные управления федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее соответственно – специальное управление, ФПС) создаются при штатной численности личного состава 100 единиц и более.
В штатные расписания специальных управлений вводится до четырех должностей заместителей начальника управления, при этом три из них могут совмещаться с должностями начальников структурных подразделений.
Специальный отдел, подчиненный специальному управлению (далее - специальный отдел), может создаваться:
При наличии трех и более специальных пожарных частей с пожарной техникой в боевом расчете, удаленных от специального управления на 10 и более километров;
При наличии двух частей с пожарной техникой в боевом расчете, удаленных от специального управления на 50 и более километров;
При наличии двух частей с пожарной техникой в боевом расчете, дислоцирующихся в другом субъекте Российской Федерации относительно специального управления;
Для обеспечения пожарной безопасности объектов органов государственной власти;
Для осуществления профилактики пожаров организации, расположенной в другом субъекте Российской Федерации относительно специального управления.
В штатные расписания специальных отделов могут вводиться две должности заместителей начальника отдела. Если штатная численность личного состава специального отдела превышает 100 единиц и в его состав входит специальная пожарная часть, значительно удаленная от специального отдела, разрешается совмещать должность заместителя начальника отдела с должностью начальника удаленной специальной пожарной части. Третья должность заместителя начальника отдела может вводиться в штатное расписание специального отдела, если его штатная численность превышает 200 единиц.
В структуру специальных отделов могут входить структурные подразделения, предусмотренные типовым штатным расписанием для специального управления, за исключением отделений (групп):
По организации и проведению аварийно-спасательных мероприятий; организационно-мобилизационного планирования;
Контрольно-ревизионных;
Капитального строительства.
Создание отделов, как структурных подразделений специальных отделов, не допускается.
4.Отдел в составе специального управления создается при штатной численности личного состава не менее 5 единиц, вторая должность заместителя начальника отдела вводится при штатной численности личного состава 10 единиц и более и может совмещаться с должностью начальника входящего отделения. Отделение в составе специального управления (отдела в составе специального управления) создается при штатной численности личного состава не менее 3 единиц. Группа - при штатной численности личного состава не менее 2 единиц. Отдельные должности специалистов могут вводиться в состав «руководства» управления с указанием в скобках направления деятельности. Должность «главный специалист» может водиться только в состав отдела.
5.Отдельные структурные подразделения в специальных управлениях ФПС, предусмотренные настоящим типовым штатным расписанием, могут не создаваться.
6.Разрешается объединять функционально схожие группы в отделения, отделения в отделы, а также создавать в отделах отделения, группы по направлениям деятельности. Количество отделений (дежурных смен) по обеспечению пожарной безопасности объектов органов государственной власти в составе специального отдела определяет руководитель структурного подразделения центрального аппарата МЧС России» осуществляющего непосредственное руководство специальными подразделениями ФПС. При создании в специальном отделе двух и более отделений (дежурных смен) по обеспечению пожарной безопасности объектов органов государственной власти в их наименовании допускается заменять слова «по обеспечению пожарной безопасности объектов органов государственной власти» нумерацией.
Если в составе специального управления не создается центр обеспечения деятельности, то должности и автомобильная техника, необходимые для обеспечения деятельности специального управления могут вводиться в одну из специальных пожарных частей, а для подразделений по обеспечению пожарной безопасности объектов органов государственной власти - непосредственно в специальное управление.
В составе специального управления по обеспечению пожарной безопасности объектов органов государственной власти может создаваться центральный пункт пожарной связи или единая дежурно-диспетчерская служба «Служба спасения - 01», с должностями, предусмотренными для них типовым штатным расписанием службы пожаротушения III разряда, а в составе подчиненных ему специальных отделов - пункт связи с введением в него должностей диспетчеров. В специальных отделах по обеспечению пожарной безопасности объектов органов государственной власти допускается создание караулов без наличия пожарной техники в боевом расчете, при этом наименование и количество должностей в них определяется структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, осуществляющим непосредственное руководство специальными подразделениями ФПС.
В случае необходимости разрешается создавать финансовые подразделения в отделах, подчиненных специальным управлениям.
10.Количество должностей в структурных подразделениях управлений (отделов) определяется в зависимости от объема выполняемых работ и утвержденных нормативов.
Приложение № 17
К приказу МЧС России
От 30.12.2005 № 1027
ТИПОВОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ № 17
Центр обеспечения деятельности специального управления
Федеральной противопожарной службы
Наименование структурных подразделений и должностей Специальное звание (категория персонала) Количество Примечание
Руководство
Начальник центра Подполковник
Внутренней службы
(Работник) 1 Начальник центра Майор
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Заместитель начальника
Центра Майор
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Заместитель начальника центра – начальник части технической части Майор
Внутренней службы
(Работник) Заместитель начальника центра (по материально-техническому обеспечению) - начальник отделения Майор
Внутренней службы
(Работник) ОСНОВНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
Отделение (группа) кадров
И воспитательной работы Начальник отделения Капитан внутренней службы 0-1 Начальник группы Работник 0-1 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. примечания, п.9 Старший психолог-инспектор Капитан внутренней службы См. примечания, п.9 Инспектор Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) См. примечания, п.9 Инспектор (по воспитательной работе) Старший лейтенант внутренней службы См. примечания, п.9 Психолог-инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. примечания, п.9 Психолог Работник См. примечания, п.9 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.9 Финансовое отделение (часть) Начальник финансового отделения Капитан
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Начальник финансовой части Капитан внутренней службы 0-1 Старший специалист Капитан внутренней службы См. прим., п.9 Специалист Старший лейтенант внутренней службы См. прим., п.9 Экономист Работник См. прим., п.9 Младший инспектор Прапорщик
Внутренней службы См. прим., п.9 Бухгалтер Работник См. прим., п.9 Кассир Работник См. прим., п.9 Отделение (группа) МТО Заместитель начальника центра (по МТО) - начальник отделения Майор
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Начальник отделения Капитан
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Старший инженер Капитан внутренней службы См. примечания, п.9 Инженер Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) См. примечания, п.9 Старшина Старший прапорщик внутренней службы См. примечания, п.9 Старший водитель Старший прапорщик внутренней службы См. примечания, п.9 Старший мастер связи Прапорщик
Внутренней службы См. примечания, п.9 Старший мастер газодымозащитной службы Старший прапорщик внутренней службы См. примечания, п.9 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.9 Отделение (группа) по защите государственной тайны Начальник отделения Капитан
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Начальник группы Работник 0-1 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. примечания, п.9 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. примечания, п.9 Отделение (группа) капитального строительства Начальник отделения Капитан
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Начальник группы Работник 0-1 Старший инженер Капитан внутренней службы См. примечания, п.9 Инженер Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) См. примечания, п.9 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.9 Юридическая группа Старший юрисконсульт Капитан внутренней службы 0-1 Юрисконсульт Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) См. примечания, п.9 Медицинский пункт Врач Старший лейтенант внутренней службы 1-0 См. прим., п.8.5.
Врач-специалист Работник 0-1 См. прим., п.8.5.
Фельдшер Старший прапорщик
Внутренней службы
(Работник) См. примечания, п.9 См. прим., п.8.5.
Группа охраны труда Инженер Старший лейтенант внутренней службы 1-0 Инженер (по нормированию труда) Работник 0-1 Группа технического обслуживания ЭВТ, средств связи и телесигнализации Старший инженер Капитан внутренней службы 0-1 Инженер Старший лейтенант внутренней службы
(Работник) 0-1 Программист Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) См. примечания, п.9 Старший мастер (но ремонту и обслуживанию ЭВТ) Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.5.2 Центр противопожарной пропаганды и общественных связей Начальник центра Капитан
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Инспектор Старший лейтенант
Внутренней службы 0-1 Методист Работник 1-2 Макетчик художественных макетов Работник 0-1 Художник-оформитель Работник 0-1 Киномеханик Работник 0-1 Оператор видеозаписи Работник 0-1 Экскурсовод Работник 0-1 Клуб Начальник клуба Капитан внутренней службы 1-0 Заведующий клубом Работник 0-1 Старший инспектор Капитан внутренней службы 0-1 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы 0-1 Концертмейстер Прапорщик внутренней службы 0-1 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы См. прим., п.9 Художественный руководитель Работник 0-1 Киномеханик Работник 0-1 Оператор видеозаписи Работник 0-1 Часть технической службы
Руководство Заместитель начальника центра - начальник части технической части Майор
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Начальник части технической службы Капитан внутренней службы 0-1 Заместитель начальника части Капитан внутренней службы 0-1 Группа обслуживания Инспектор Старший лейтенант
Внутренней службы 1-2 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы 0-2 Старшина Старший прапорщик внутренней службы 0-1 Старший водитель Старший прапорщик внутренней службы 0-1 Водитель автомобиля Работник 0-1 Производственно-техническая группа Старший инженер Капитан
Внутренней службы 0-1 Инженер Старший лейтенант внутренней службы 1-2 Старший механик Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.5.2 Старший мастер связи Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.5.2 Старший мастер газодымозащитной службы Старший прапорщик внутренней службы См. примечания, п.5.2 Старший мастер-диагност Прапорщик внутренней службы 0-1 Старший мастер технического контроля Прапорщик внутренней службы 0-1 Старший механик (по технологическому оборудованию) Прапорщик внутренней службы 0-1 Старший мастер (по ремонту вобслуживанию электрооборудования) Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.9 Техник (по ремонту и обслуживанию транспортных средств) Старший сержант внутренней службы См. примечания, п.5.3 Радиомеханик по ремонту радиоэлектронного оборудования Работник См. примечания, п.5.3 Слесарь по ремонту автомобилей Работник См. примечания, п.5.3 Водитель автомобиля Работник См. примечания, п.5.4 ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Автотранспортная часть Начальник части Капитан внутренней службы 1 Старший мастер (по ремонту и обслуживанию пожарной техники и оборудования) Прапорщик внутренней службы 0-1 Старший водитель Старший прапорщик внутренней службы 0-1 Водитель Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.8.3 Водитель автомобиля Работник См. примечания, п.8.3 Служба охраны Младший инспектор (начальник контрольно-пропускного пункта) Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.8.1 Контролер контрольно - пропускного пункта Сержант
Внутренней службы См. примечания, п.8.1 Пожарный Сержант внутренней службы См. примечания, п.8.1 Комендантская служба Комендант Работник 0-1 Старшина Старший прапорщик внутренней службы 0-1 Старший мастер (по ремонту и обслуживанию энергосистем) Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.9 Старший мастер (по ремонту и обслуживанию санитарно-технических систем) Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.9 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы 0-2 Уборщик производственных и служебных помещений Работник См. примечания, п.8.2 Канцелярия Заведующий канцелярией Работник 0-1 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы 0-1 Инспектор по основной деятельности Работник 0-1 Секретарь - машинистка Сержант
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Склады Начальник склада Старший сержант
Внутренней службы См. примечания, п.8.4 Заведующий складом Работник См. примечания, п.8.4 Кладовщик Работник См. примечания, п. 8.4 Примечания:
1.В составе специальных управлений могут создаваться центры обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ЦОД).
Специальное звание по должности «начальник центpa» устанавливается в зависимости от численности личного состава по нормативам, утверждаемым МЧС России.
Отделение в составе ЦОД создается при штатной численности личного состава 4 и более единиц.
В состав ЦОД может включаться финансовое отделение (часть).
В состав ЦОД может включаться служба пожаротушения, предусмотренная типовым штатным расписанием службы пожаротушения специального управления федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
При включении в состав ЦОД службы пожаротушения должность начальника службы пожаротушения может совмещаться с должностью заместителя начальника ЦОД. Группа обслуживания в таком случае в составе службы пожаротушения не создается, ее функции выполняют подразделения обеспечения ЦОД.
5.Часть технической службы в ЦОД создается в случае, если ремонт и техническое обслуживание пожарной техники в центрах материально-технического обеспечения не представляется возможным.
Должности старших механиков вводятся в штатное расписание производственно-технической группы частей технической службы по одной на каждый производственный участок.
Численность технического персонала определяется из расчета:
Один старший мастер (мастер) газодымозащитной службы на 30 - 100 аппаратов по защите органов дыхания;
Один старший мастер связи - на 20 - 25 радиостанций или 20 единиц пультов и станций проводной связи.
Один старший мастер (по ремонту и обслуживанию ЭВТ) на 50 единиц электронно-вычислительной и множительной техники.
5.3.Численность слесарей но ремонту автомобилей частей технической службы устанавливается из расчета:
До 75 единиц пожарной техники - 16 единиц;
От 75 до 100 единиц пожарной техники - 20 единиц.
На каждые 25 единиц пожарной техники сверх 100 - численность слесарей по ремонту автомобилей увеличивается на 3 единицы.
Численность радиомехаников по ремонту радиоэлектронного оборудования для частей технической службы устанавливается из расчета один радиомеханик на 55 стационарных или 50 носимых, или 70 автомобильных радиостанций, а также один радиомеханик на 150 единиц пультов, станций и других средств проводной связи.
Численность техников по ремонту и обслуживанию транспортных средств устанавливается из расчета 1 техник на 25 единиц транспортных средств.
Количество рабочих по конкретным специальностям определяется исходя из годового план-задания подразделения технической службы и нормативов трудоемкости технического обслуживания и ремонта пожарной техники.
5.4.Количество водителей в производственно-технических группах определяется в соответствии со штатными нормативами положенности личного состава на пожарные машины.
6.Учебные пункты ЦОД специальных управлений создаются при лимите наполнения переменного состава от 30 человек, применительно к типовому штатному расписанию учебного пункта федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы II группы.
6.1,Должности заместителя начальника учебного пункта по учебной части - начальника учебной части и преподавателя-методиста по внедрению и использованию технических средств обучения вводятся в штатное расписание учебною пункта с численностью переменного состава 60 и более человек (две учебных группы).6.2.Количество должностей преподавательского состава определяется из расчета два преподавателя на учебную группу (численность учебной группы устанавливается oт 15 до 30 человек). При этом на одного старшего преподавателя должно приходиться не менее двух преподавателей.
7.Центры противопожарной пропаганды и общественных связей (далее - центр) ЦОД специальных управлений организуются, как правило, в закрытых административно-территориальных образованиях.
В штатные расписания центров может вводиться агитмашина и должность водителя автомобиля (работник).
8.Подразделения обеспечения:
Количество должностей «младший инспектор - начальник контрольно-пропускного пункта» определяется из расчета - одна должность на один контрольно-пропускной пункт. Количество должностей контролеров контрольно-пропускного пункта или пожарных на пост предусматривается с учетом четырех-сменного порядка несения службы.
Численность обслуживающего персонала определяется в соответствии со штатными нормативами, утвержденными МЧС России.
8.3.Количество водителей в автотранспортной части определяется в соответствии со штатными нормативами положенности личного состава на пожарные машины.
Количество должностей «начальник склада» и «заведующий складом» определяется в зависимости от количества складов. Должность заведующего складом вводится вместо должности начальника склада. Количество кладовщиков определятся исходя из объема выполняемых работ.
Должности медицинских работников вводятся в штатное расписание для профилактического осмотра водительского состава.
9. Количество должностей соответствующих наименований определяется в зависимости от объема выполняемых работ и утвержденных нормативов.
ДИРЕКТОР ОРГАНИЗАЦИОННО-МОБИЛИЗАЦИОННОГО ДЕПАРТАМЕНТА
Генерал-лейтенантИ.Н. Сергеев
Приложение №18
К приказу МЧС России
От 30.12.2005 №1027
ТИПОВОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ № 18
Отдел (отделение) федерального государственного пожарного надзора специального управления федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях
Наименование структурных подразделений и должностей Специальное звание (категория персонала) Количество единиц Примечание
Руководство Начальник отдела Подполковник внутренней службы 1 Заместитель начальника отдела Майор внутренней службы 1-2 См. примечания, п.4
Начальник отделения Майор внутренней службы 0-1 Заместитель начальника отделения Капитан внутренней службы 0-1 Отделение (группа) организации и
Осуществления федерального
Государственного пожарного надзора Начальник отделения Майор внутренней службы 0-1 Старший инженер Капитан внутренней службы См. примечания, п.6 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. примечания, п.6 Инженер Старший лейтенант внутренней службы См. примечания, п.6 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. примечания, п.6 Отделение (группа) государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населении и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Начальник отделения Майор внутренней службы 1 Старший инженер Капитан внутренней службы См. примечания, п.6 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. примечания, п.6 Инженер Старший лейтенант
Внутренней службы См. примечания, п.6 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. примечания. п.6 Отделение (группа) административно - правовой деятельности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора о дознания по делам о пожарах Начальник отделения Майор внутренней службы 1 Старший дознаватель Майор внутренней службы См. примечания, п.6 Дознаватель Капитан внутренней службы См. примечания. п.6 Юридическая группа Юрисконсульт Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Группа обслуживания Начальник канцелярии Прапорщик внутренней службы 1-0 Заведующий канцелярией Работник 0-1 Водитель Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.7 Водитель автомобиля Работник См. примечания, п.7 Секретарь-машинистка Сержант
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Делопроизводитель Работник 0-1 Уборщик служебных помещений Работник См. примечания, п.8 Примечания:
Отделы (отделения) федерального государственного пожарного надзора (далее - ФГПН) создаются в составе специальных управлений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - специальное управление) в закрытых административно-территориальных образованиях (далее - ЗАТО), особо важных и режимных организациях.
Отдел ФГПН создается при штатной численности личного состава (без учета численности группы обслуживания) б и более единиц, отделение ФГПН - при штатной численности не менее 3 единиц.
3.Должность начальника отдела (отделения) ФГПН может совмещаться сдолжностью заместителя начальника специального управления (отдела).
Вторая должность заместителя начальника отдела ФГПН может вводиться при штатной численности личного состава отдела 15 и более единиц. Допускается совмещать должность заместителя начальника отдела ФГПН с должностью начальника, входящего в состав отдела отделения.
Отделение в составе отдела ФГПН создастся при штатной численности личного состава 4 единицы и более, группа - не менее 2 единиц. Создание Групп в составе отделений не допускается.
Создание нескольких отделений (групп) организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора допускается при условии обслуживания отделом (отделением) ФГПН:
Двух и более ЗАТО;
ЗАТО и особо важных и режимных организаций.
Количество должностей, старших инженеров, старших инспекторов, старших дознавателей, инженеров, инспекторов, дознавателей определяется решением структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, осуществляющего непосредственное руководство специальными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
В штатное расписание отдела (отделения) ФГПП вводится автомобильная техника, а при необходимости - должности водителей. Количество должностей водителей определяется исходя из количества единиц автомобильной техники и режима несения службы.
8.Численность обслуживающего персонала определяется в соответствии со штатными нормативами, утвержденными МЧС России.
ДИРЕКТОР ОРГАНИЗАЦИОННО-МОБИЛИЗАЦИОННОГО ДЕПАРТАМЕНТА
Генерал-лейтенантИ.Н. Сергеев
Приложение № 19
К приказу МЧС России
От 30.12.2005 №1027
ТИПОВОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ № 19
Специальная пожарно-спасательная часть
Наименование структурных подразделений и должностей Специальное звание (категория персонала) Количество единиц Примечание
Руководство Начальник части Майор
Внутренней службы
Начальник части Капитан
Внутренней службы
(Работник) 0-1 См. примечания, п.2
Заместитель начальника части Капитан
Внутренней службы
(Работник) 0-1 Заместитель начальника части (по техническому обеспечению) Капитан
Внутренней службы
(Работник) 0-1 См. примечания, п.5
Заместитель начальника части (по профилактике пожаров) Капитан
Внутренней службы
(Работник) 0-1 См. примечания, п.6
Группа профилактики пожаров Старший инженер Капитан внутренней службы См. примечания, п.6 Старший инспектор Капитан внутренней службы См. примечания, п.6 Старший инструктор профилактики Капитан внутренней службы См. примечания, п.6 Инженер Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) См. примечания, п.6 Инспектор Старший лейтенант внутренней службы См. примечания, п.6 Инструктор профилактики Старший лейтенант внутренней службы См. примечания, п.6 Младший инспектор Прапорщик внутренней службы См. примечания, и.6 Помощник инструктора
Профилактики Прапорщик внутренней службы См. примечания, и.6 Инструктор по противопожарной профилактике Работник См. примечания, п.6 Финансовая часть Начальник финансовой части Старший прапорщик внутренней службы 1 См. примечания, п.7
Младший инспектор Прапорщик внутренней службы 0-1 См. примечания, п.7
Бухгалтер Работник 0-1 См. примечания, п.7
Кассир Работник 0-1 См. примечания, п.7
Группа обеспечения Старший инженер Капитан внутренней службы 0-1 Инженер Старший лейтенант внутренней службы 0-1 Врач Старший лейтенант внутренней службы См. примечания, п. 11 Врач-специалист Работник См. примечания, п. 11 Фельдшер Старший прапорщик
Внутренней службы
(Работник) См. примечания, п.11 Инспектор (по боевой и физической подготовке) Старший лейтенант внутренней службы 0-1 Старший механик Прапорщик внутренней службы 0-1 Старший мастер связи и специального оборудования Старший прапорщик внутренней службы 0-1 См. примечания, п.5
Старший мастер связи Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.8 Старший мастер газодымозащитной службы Старший прапорщик внутренней службы См. примечания, п.8 Старший мастер-механик Старший прапорщик внутренней службы 0-1 Старший мастер (по ремонту и обслуживанию энергосистем) Прапорщик внутренней службы 0-1 Старший мастер (по ремонту и обслуживанию санитарно-технических системПрапорщик внутренней службы 0-1 Старший мастер (по ремонту и обслуживанию пожарной техники и оборудования) Прапорщик внутренней службы 0-1 Старшина Старший прапорщик внутренней службы 0-1 Старший водитель Старший прапорщик внутренней службы 0-1 Водитель Прапорщик внутренней службы 2-0 См. примечания, п.9
Водитель автомобиля Работник 0-2 См. примечания, п.9
Младший инспектор (по обеспечению) Прапорщик внутренней службы 1-0 Комендант Работник 0-1 Мастер газодымозащитной службы Работник См. примечания, п.8 Начальник склада Сержант внутренней службы 1-0 Заведующий складом Работник 0-1 Заведующий канцелярией Работник 0-1 Секретарь-машинистка Сержант
Внутренней службы (Работник) 0-1 Старший мастер (по ремонту и обслуживанию ЭВТ) Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.8 Пожарный Сержант внутренней службы См. примечания, п.8 Контролер контрольно-пропускного пункта Сержант внутренней службы См. примечания, п.8 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования Работник 0-1 Уборщик служебных помещений Работник См. примечания, п.12 Дежурные смены Старший инженер – руководитель смены Капитан внутренней службы 4 Диспетчер Прапорщик внутренней службы 5 Старший инструктор - пожарный Старший прапорщик внутренней службы См. примечания, п.4 Старший инструктор - спасатель Старший прапорщик внутренней службы См. примечания, п.4 Мастер-пожарный Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.4 Мастер-спасатель Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.4 Старший инструктор по вождению пожарной машины - водитель Старший прапорщик внутренней службы См. примечания, п.4 Старший инструктор газодымозащитной службы и химической зашитыСтарший прапорщик внутренней службы См. примечания, п.4 Водитель Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.4 Старший водитель Старший прапорщик внутренней службы См. примечания, п.4 Старший инструктор химической и радиационной разведки Старший прапорщик внутренней службы См. приме- Химик-дозиметрист Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.4 Караулы Начальник караула Старший лейтенант внутренней службы 4 Помощник начальника караула Старший прапорщик внутренней службы 0-4 Диспетчер Прапорщик внутренней службы 0-5 См. примечания, п. 10
Радиотелефонист Сержант внутренней службы 0-5 Примечания:
1.Специальные пожарно-спасательные части специальных пожарно-спасательных управлений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее соответственно - специальная пожарно-спасательная часть, ФПС ГПС) создаются для организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.
2.Специальные звания по должности «начальник части» устанавливаются в зависимости от численности личного состава по нормативам, утверждаемым МЧС России.
Должности инспектора по воспитательной работе и младшего инспектора в подразделении по работе с кадрами вводятся в штатное расписание части штатной численностью личного состава 40 единиц и более.
В зависимости от охраняемого объекта в составе части могут создаваться караулы или дежурные смены.
Дежурные смены, как правило, создаются в частях, осуществляющих пожарную охрану закрытых административно-территориальных образований (далее - ЗАТО), объектов использования атомной энергии, а также объектов уничтожения химического оружия при штатной численности личного состава части не менее 50 единиц. Части, не имеющие в своем составе караулов и дежурных смен, являются профилактическими.
Количество должностей в дежурных сменах определяется структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, осуществляющим непосредственное руководство специальными подразделениями ФПС ГПС.
В составе профилактической части может создаваться пункт связи с введением в его составе должностей радиотелефонистов, предусмотренных для караулов.
5.Должности заместителя начальника части (по техническому обеспечению), старшего мастера связи и специального оборудования вводятся в штатное расписание части при наличии дежурных смен.
6.Количество должностей определяется в зависимости от пожаро- взрывоопасности технологических процессов производств, размера производственных площадей и других особенностей охраняемого объекта.
Должность заместителя начальника части (по профилактике пожаров) вводится в штатное расписание части при штатной численности группы профилактики пожаров 8 и более единиц, а в части, удаленные от специального управления на 50 и более километров - при штатной численности группы профилактики 4 и более единицы.
В Группе профилактики пожаров на одного старшего специалиста должно приходиться не менее двух специалистов.
В составе частей, значительно удаленных от специальных управлений, могут создаваться группы кадровой и воспитательной работы, финансовые части, подразделения по защите государственной тайны, группы охраны труда (независимо от штатной численности личного состава части). Если в составе специального управления не создается центр обеспечения деятельности, то его функции могут возлагаться на одну из частей с введением в нее соответствующих должностей и автомобильной техники.
Численность технического персонала определяется из расчета:
Один старший мастер (мастер) газодымозащитной службы на 30 - 100 аппаратов по защите органов дыхания, а для частей значительно удаленных от специального управления (отдела) - не менее одного на часть;
Один старший мастер связи на 20 - 25 радиостанций или 20 единиц пультов и станций проводной связи;
Один старший мастер по ремонту и обслуживанию ЭВТ на 50 единиц электронно-вычислительной и множительной техники;
Один контролер контрольно-пропускного пункта или пожарный на пост на один контрольно-пропускной пункт с учетом четырех сменного порядка несения службы.
В штатные расписания частей по охране объектов использования атомной энергии, а также с применением радиоактивных ионизирующих веществ дополнительно вводится должность старшего мастера газодымозащитной службы для ведения радиационного контроля.
9.Наименование и количество должностей личного состава караулов определяется в соответствии со штатными нормативами положенности личного состава на пожарные машины. При наличии в боевом расчете специальной пожарной части основных пожарных машин, на которые штатными нормативами положенности личного состава на пожарные машины предусмотрены должности командиров отделения, старших пожарных и пожарных, при необходимости, допускается их замена на должности старших инструкторов газодымозащитной службы, старших респираторщиков и респираторшиков соответственно.
Должность водителя автомобиля может вводиться в штатное расписание части при наличии вспомогательной техники.
Должности диспетчеров могут вводиться в часть в случае, если в специальном управлении отсутствует центральный пункт пожарной связи и единая дежурно-диспетчерская служба, а также в часть по охране объектов уничтожения химического оружия.
Должности медицинских работников могут вводиться для профилактического осмотра водительского состава.
12. Численность обслуживающего персонала определяется в соответствии со штатными нормативами, утвержденными МЧС России.
При наличии в зданиях частей котельных (тепловых пунктов) в их штатные расписания могут вводиться должности машинистов (кочегаров).
В штатные расписания частей при необходимости могут вводиться должности монтажника внутренних санитарно- технических систем и оборудования и электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
ДИРЕКТОР ОРГАНИЗАЦИОННО-МОБИЛИЗАЦИОННОГО ДЕПАРТАМЕНТА
Генерал-лейтенантИ.Н. Сергеев
Приложение № 20
К приказу МЧС России
От 30.12.2005 № 1027
ТИПОВОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ № 20
Отдельный пост специальной пожарно-спасательной части
Специального пожарно-спасательного управления федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
Наименование структурных подразделений и должностей Специальное звание (категория персонала) Количество единиц отдельных постов по охране
Пунктов объектов
Руководство Начальник отдельного поста Капитан
Внутренней службы 1 1
Группа профилактики пожаров Старший инспектор Капитан внутренней службы См. примечания, п.2
Старший инструктор профилактики Капитан внутренней службы См. примечания, п.2
Инспектор Старший лейтенант
Внутренней службы См. примечания, п.2
Инструктор профилактики Старший лейтенант внутренней службы См. примечания, п.2
Младший инспектор Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.2
Помощник инструктора профилактики Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.2
Инструктор по противопожарнойпрофилактике Работник См. примечания, п.2
Отделение Командир отделения Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.3
Мастер-спасатель Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.3
Мастер-пожарный Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.3
Радиотелефонист Младший сержант внутренней службы 4-0 4-0
Диспетчер Работник 0-4 0-4
Группа обслуживания Старший водитель Старший прапорщик внутренней службы 1 1
Старший мастер газодымозащитной службы Старший прапорщик внутренней службы 0-1 0-1
Уборщик служебных помещений Работник См. примечания, п.4
Примечания:
1.Отдельные посты специальных пожарных частей специальных пожарно-спасательных управлений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - отдельные посты) создаются в составе специальных пожарно-спасательных частей для пожарной охраны отдельных участков закрытых административно-территориальных образований или охраняемого объекта, удаленных от специальных пожарных частей на расстояние, превышающее установленный радиус облуживания или фактическое время прибытия пожарных подразделений.Допускается создание отдельных постов без наличия пожарной техники в боевом расчете (профилактических).
2.Численность группы профилактики пожаров определяется в зависимости от пожаро-взрывоопасности технологических процессов производств, размера производственных площадей и других особенностей охраняемого объекта.
3.Количество должностей личного состава отделения определяется в соответствии со штатными нормативами положенности личного состава на пожарные машины.
В отдельных постах, осуществляющих пожарную охрану отдельных участков закрытых административно-территориальных образовании, объектов использования атомной энергии, а также - объектов уничтожения химического оружия, допускается введение в отделение должностей, предусмотренных для дежурных смен специальной пожарной части. Количество должностей определяется исходя из технических характеристик пожарных машин (количество посадочных мест, назначение автомобиля и другие), состоящих в боевом расчете.
Допускается совмещать должность начальника отдельного поста с должностью заместителя начальника специальной пожарной части.
ДИРЕКТОР ОРГАНИЗАЦИОННО-МОБИЛИЗАЦИОННОГО ДЕПАРТАМЕНТА
Генерал-лейтенантИ.Н. Сергеев
Приложение № 21
К приказу МЧС России
От 30.12.2005№1027
ТИПОВОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ № 21
Служба пожаротушения специального пожарно-спасательного управления федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
Наименование структурных подразделений и должностей Специальное звание (категорияперсонала) Количество единиц Примечание
Разряд I II III Руководство Начальник службы Подполковник внутренней службы 1 Начальник службы Майор внутренней службы 1 1 Дежурные смены Заместитель начальника службы пожаротушения - начальник дежурной смены Майор внутренней службы 5 5 5 Старший помощник начальника дежурной смены Майор внутренней службы 5 Помощник начальника дежурной смены Старший лейтенант внутренней службы 5 5 Водитель Прапорщик внутренней службы См. примечания, п.3 Центральный пункт
Пожарной связи Начальник центрального пункта пожарной связи Капитан внутренней службы 1 1 - Старший диспетчер Старший лейтенант внутренней службы 5 1 0-1 Старший мастер связи Прапорщик внутренней службы 4 1 1 Диспетчер Старший прапорщик внутренней службы 5 5 5 Программист Старший лейтенант
Внутренней службы
(Работник) 0-1 0-1 0-1 Радиотелефонист Старшина внутренней службы 4-0 4-0 - Телефонист Работник 0-4 0-4 - Группа обслуживанииСтаршина Старший прапорщик внутренней службы 1-0 1-0 1-0 Комендант Работник 0-1 0-1 0-1 Уборщик служебных помещений Работник См. примечания, п.4 Примечания:
1.Службы пожаротушения специальных пожарно-спасательных управлении федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее соответственно - служба пожаротушения, ФПС ГПС) создаются в специальных пожарно-спасательных управлениях ФПС ГПС по охране ЗАТО и особо важных и режимных организаций: I разряда для обслуживания 20 и более специальных пожарно-спасательных частей; II разряда – для обслуживания от 10 до 20 пожарно-спасательных частей; III - для обслуживания до 10 специальных пожарно-спасательных частей.
Количество должностей в типовом штатном расписании предусмотрено с учетом четырех сменного порядка несения службы. Пятые должности вводятся для выполнения ежедневной работы с оперативной документацией и подмены.
В штатное расписание службы пожаротушения могут вводиться автомобили легковые оперативно-служебные и автомобили штабные, при этом на каждый автомобиль предусматривается по 5 должностей водителей (в том числе 1 - на подмену).
4.Численность обслуживающего персонала определяется в соответствии со штатными нормативами, утвержденными МЧС России.
ДИРЕКТОР ОРГАНИЗАЦИОННО-МОБИЛИЗАЦИОННОГО ДЕПАРТАМЕНТА
Генерал-лейтенантИ.Н. Сергеев
Приложение №23
К приказу МЧС России
От 30.12.2005 №1027
ШТАТНЫЕ НОРМАТИВЫ
Положенности личного состава на пожарные машины подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
Основные пожарные машины
Наименование
Должности Специальное звание
(категория персонала) автонасос и насосоно-рукавный автомобиль автоцистерна, автомобиль воздушно-пенного тушения и аэродромный, автоцистерна с коленчатым подъемником грузоподъемностью шасси до 20 тонн автоцистерна и автомобиль воздушно-пенного тушения, упрощенного типа (без кузова) автомобили: порошкового, углекислотного и комбинированного тушения автоцистерна, автомобиль аэродромный грузоподъемностью шасси свыше 20 тонн автоцистерна на базе тяжелого гусеничного тягача пожарная насосная станция автомобиль газоводяного тушения мотопомпа пожарная машина на шасси снегоболотохода1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Старший инструктор по вождению пожарной машины - водитель Старший прапорщик внутренней службы 4 4 4 4 4 4
Командир
Отделения Прапорщик
Внутренней службы 4 4 4 4 Старший
Механик Прапорщик
Внутренней службы 4 5 4 4
Водитель Прапорщик
Внутренней службы 4 4 4 Моторист Старший сержант внутренней службы 4 4 Старший: пожарный,
Пожарный-спасатель Старший сержант внутренней службы 4 4 4 4 5 4
Пожарный, пожарный-спасатель Сержант
Внутренней службы 28 15 5 5 5 9 4 4 4
Всего: 40 27 13 13 17 21 13 13 8 16
Начальник
Передвижной
Установки
Газоводяного тушения Работник 4 Начальник передвижной насосной станции Работник 4 Командир
Отделения Работник 4 4 4 4 Пожарный Работник 32 18 8 4 Водитель Работник 4 4 4 4 4 4 Всего: 40 26 16 12 - - 8 8 - -
С П Е Ц И А Л Ь Н Ы Е П О Ж А Р Н Ы Е М А Ш И Н Ы
Наименование
Должностей Специальное звание
(категория персонала) автолестница, автоподъемник длиной до 18 м. автолестница, автоподъемник и пеноподъемник самоходный длиной до 45 м. автолестница, автоподъемник длиной свыше 45 м. автомобиль газодымозащитной службы автомобиль водозащитный автомобиль дымоудаленияавтомобиль технической службы автомобиль связи и освещения автомобиль связи автомобиль освещения автомобили: рукавный и по доставке рукавов автомобиль штабной автомобиль технической службы, связи и освещения автомобиль санитарный подвижной пункт управления силами и средствами
Старший инструктор по вождению пожарной машины- водитель Старший прапорщик внутренней службы 4 4 Старший инструктор газодымозащитной службы Старший прапорщик внутренней службы 4 Командир
Отделения Прапорщик внутренней службы 4 4 4 4 4 4 4
Механик Прапорщик внутренней службы 4 4 Старший
Мастер связи Прапорщик внутренней службы 8
Водитель Прапорщик внутренней службы 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Респираторщик Прапорщик внутренней службы 4 Старший
Пожарный Старший
Сержант внутренней службы 4 4 4 4 4 Старший пожарный - радиотелефонист Старший
Сержант внутренней службы 4 4 4 8
Старший пожарный- прожекторист Старший
Сержант внутренней службы 4 4 4 Респираторщик Старший
Сержант внутренней службы 28 Пожарный Сержант внутренней службы 4 5 5 5 4 5 4 Пожарный- радиотелефонист Сержант внутренней службы 5 5 5 Пожарный- прожекторист Сержант внутренней службы 5 5 5 Всего: 8 13 17 40 17 12 17 26 17 17 8 4 30 4 24
Командир
Отделения Работник 4 4 4 4 4 4 Пожарный Работник 24 4 16 4 Водитель Работник 4 4 4 4 4 4 4 Всего: 8 8 8 32 - - 12 24 - - 8 - - - -
В С П О М О Г А Т Е Л Ь Н Ы Е П О Ж А Р Н Ы Е М А Ш И Н Ы
Наименование должностей Специальное звание (категория персонала) автомобиль легковой оперативно-служебный, специальный автомобиль-лаборатория, БТР (БРДМ) дымосос прицепной гусеничный транспортер автотопливозаправщикавтомобиль для обслуживания и ремонта средств связи автомобиль-подвижная мастерская технического обслуживания автомобиль диагностики автокран, автоэлектропогрузчикавтомобиль по обслуживанию пожарных рукавов универсальная компрессорная станция автомобиль грузовой автомобиль самосвал автобус пассажирский, агитавтобус (агитмашина) автомобиль-снегоочиститель трактор-бульдозер (экскаватор)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Старший
Механик Прапорщик внутренней службы 4 4 4 Старший
Мастер связи Прапорщик внутренней службы 4 Водитель Прапорщик внутренней службы 4 4 4 4 4 4 Моторист Старший
Сержант внутренней службы 4 Водитель Работник 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рабочий по ремонту пожарных рукавов Работник 1 Тракторист Работник 1 1
Всего 5 4 1 5 8 9 8 1 2 8 1 1 1 1 1
Примечание: Наименование и количество должностей на автомобили новых марок, не включенные в настоящие штатные нормативы, а также автомобили и машины со сложными установками пожаротушения (дополнительные насосные установки, специальные подъемные устройства, мощные установки специального тушения, роботизированная и другие) определяются в соответствии с нормативами, утвержденными МЧС России.
ДИРЕКТОР ОРГАНИЗАЦИОННО-МОБИЛИЗАЦИОННОГО ДЕПАРТАМЕНТА
Генерал-лейтенантИ.Н. Сергеев
Приложение № 24
К приказу МЧС России
От 30.12.2005 №1027
ИНСТРУКЦИЯ
По применению типовых штатных расписаний
Подразделений федеральной противопожарной службы
Государственной противопожарной службы
1. В системе МЧС России создаются следующие виды подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - подразделения ФПС):
1.1.Подразделения ФПС, создаваемые в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения), организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения), охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения):
Пожарно-спасательный отряд;
Пожарно-спасательная часть;
Специализированная пожарно-спасательная часть;
Специализированная пожарно-спасательная часть по тушению крупных пожаров;
Служба пожаротушения;
Отдельный пост пожарной части;
Пожарный корабль (пожарный катер).
1.2.Подразделения ФПС, создаваемые в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (специальные подразделения):
Специальное пожарно-спасательное управление;
Отдел (отделение) федерального государственного пожарного надзора в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях;
Специальная пожарно-спасательная часть;
Служба пожаротушения;
Отдельный пост специальной пожарно-спасательной части.
1.3.Подразделения обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы:
Центр управления в кризисных ситуациях;
Центр обеспечения деятельности;
Отдельный пост технической службы;
Судебно-экспертный центр;
Судебно-экспертное учреждение «Испытательная пожарная лаборатория»;
Учебный центр;
Учебный пункт;
Испытательный и учебно-тренировочный полигон;
Центр противопожарной пропаганды и общественных связей;
Гарнизонный клуб;
Оркестр;
Склад резерва техники и других материально-технических средств;
Центр материально-технического обеспечения.
2.Штатные расписания подразделений ФПС разрабатываются применительно к настоящим типовым штатным расписаниям и штатным нормативам в индивидуальном порядке и в пределах имеющейся численности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
3.Разработка штатных расписаний и внесение в них изменений осуществляется в соответствии с Инструкцией по организационно-штатной работе в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной приказом МЧС России от 26.09.2011 № 537.
4.Штатные расписания подразделений ФПС (за исключением штатных расписаний специальных подразделений ФПС) утверждаются руководителями главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в пределах своей компетенции.
Штатные расписания объектовых и договорных подразделений ФПС до их утверждения подлежат обязательному согласованию с руководителем структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, осуществляющего организационно-методическое руководство деятельностью объектовых подразделений ФПС.
Для создания и реорганизации объектовых и договорных подразделений ФПС создается межведомственная комиссия, которая проводит обследование объекта па предмет определения требуемой численности личного состава, количества автотранспорта, пожарной техники и других средств обеспечения пожарной безопасности. По результатам обследования составляется акт, который утверждается руководителем главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится организация, и администрацией организации.
Штатные расписания специальных подразделений ФПС утверждаются руководителем структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, осуществляющего непосредственное руководство специальными подразделениями ФПС.
Отдельные структурные подразделения и должности, предусмотренные типовыми штатными расписаниями, в штатные расписания могут не вводиться, если исходя из местных условий их наличие не вызывается необходимостью. Допускается вместо структурных подразделений вводить в раздел «руководство» отдельные должности (по направлению деятельности), предусмотренные в типовом штатном расписании.
Вместо предусмотренных типовыми штатными расписаниями отделений в составе учреждений ФПС могут создаваться группы численностью не менее 2 единиц с наименованиями типовых должностей (сотрудников или работников) предусмотренных в данных отделениях. При этом в названии должностей с двойным наименованием слово «отделение» заменяется словом «группа».
Группы численностью в одну единицу могут создаваться для подразделений обеспечения (обслуживания) и документооборота (делопроизводства), в которых предусматриваются должности следующих наименований: водитель, секретарь, машинистка, делопроизводитель и другие, а также должности работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.
При разработке штатного расписания должности сотрудников, для которых в графе «количество единиц» предусмотрены обозначения типа: «1-0», «2-0»,…, «4-0», ..., и т.п., - могут быть заменены в пределах указанного диапазона и в любой пропорции на аналогичные должности работников, предусмотренные для этих целей в типовом штатном расписании. При введении в штатное расписание указанных должностей сотрудников должности работников, предусмотренные для их замены, в штатное расписание не вводятся.
Количество штатных единиц в итоговой строке за конкретное структурное подразделение в отдельных типовых штатных расписаниях указывает минимальную и максимальную штатную численность подразделения.
7.При разработке штатного расписания учитываются следующие требования:
На титульном листе штатного расписания после наименования подразделения указываются: подчиненность, полное наименование охраняемого объекта, дислокация;
Наименование структурных подразделений и должностей вписывается в порядке, предусмотренном типовыми штатными расписаниями;
По каждому структурному подразделению указывается численность штатных должностей сотрудников и работников ФПС, а в конце штатного расписания - итоговая численность с разбивкой должностей по категориям старшего, среднего, младшего начальствующего состава и работников;
Имеющаяся на вооружении подразделений ФПС техника указывается в следующем порядке: техника в боевом расчете, транспорт, техника в резерве;
При заполнении штатного расписания подчисток не допускается;
Заполнение всех граф штатного расписания является обязательным.
8.В каждой специальной пожарной части специального подразделения ФПС и специализированной пожарной части по тушению крупных пожаров (специализированной пожарно-спасательной части) предусматривается 100 - процентный резерв основных пожарных автомобилей, в остальных пожарных частях ФПС предусматривается 50-процентный резерв основных пожарных автомобилей, но не менее одной единицы основного пожарного автомобиля.
Специальные пожарные автомобили вводятся в штатные расписания подразделений ФПС по охране населенных пунктов согласно таблице:
Наименование специальных пожарных автомобилей Число жителей в населенном пункте, тыс.чел.
До 50 50-100 100-350 350-700 700-1250 1250-2000 свыше 2000
Автолестницы и автоподъемники 1 2 3 4-6 7-8 8-11 -
Автомобили газодымозащитной службы 1 1 1 3 4 6 7
Автомобили связи и освещения 1 1 2 2 3 4
Примечания:
1.При введении в штатные расписания пожарных частей ФПС по охране населенных пунктов специальных пожарных автомобилей следует предусматривать 50-процентный резерв таких автомобилей.
2.Количество специальных пожарных автомобилей, не указанных в настоящей таблице, определяется исходя из местных условий в каждом конкретном случае.
Специальные пожарные автомобили вводятся в штатные расписания подразделений ФПС по охране объектов исходя из особенностей охраняемого объекта.
Должности водителей, замещаемые сотрудниками, предусмотренные типовыми штатными расписаниями, могут быть заменены на должности водителей категории персонала «работник», при этом в штатном расписании используются следующие наименования должностей работников: «водитель автомобиля (пожарного)» - для должностей водителей на основных и специальных пожарных автомобилях; «водитель автомобиля» - для должностей водителей на вспомогательных автомобилях.
В подразделениях ФПС, где на вооружении имеются пожарные автомобили, предусматриваются дополнительные должности водителей на подмену, количество которых определяется следующим образом:
При количестве пожарных автомобилей в боевом расчете до двух единиц, -один подменный водитель на 4 водителя или старшего инструктора по вождению пожарной машины;
При количестве пожарных автомобилей в боевом расчете от трех и более единиц (за исключением автолестниц и автоподъемников), - один подменный водитель на 6 водителей или старших инструкторов по вождению пожарной машины, а для подразделений ФПС, в которых согласно законодательству Российской Федерации предусмотрены увеличенные отпуска, - один подменный водитель на 5 водителей или старших инструкторов по вождению пожарной машины (дробное значение при определении количества подменных водителей округляется в большую сторону);
На автолестницы и автоподъемники, - один подменный водитель на 4 водителя или старшего инструктора по вождению пожарной машины.
10. При определении расчетов на автомобили, находящиеся на вооружении подразделений ФПС, предусмотренные типовыми табелями оснащенности, но не включенные в нормативы положенности, необходимо руководствоваться нормативными правовыми актами МЧС России о принятии указанной техники на снабжение в МЧС России, с учетом имеющейся численности и применительно к наименованиям должностей, предусмотренным в типовых штатных расписаниях подразделений ФПС и нормативах положенности.11. Обслуживающий персонал по должностям работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, предусмотренных нормативными правовыми документами МЧС России, может включаться в штатные расписания подразделений ФПС в пределах имеющейся штатной численности, независимо от того, указаны эти должности в типовом штатном расписании или нет. Численность обслуживающего персонала определяется в соответствии со штатными нормативами, утвержденными МЧС России.
При разработке штатных расписаний должности старших исполнителей (старшие инспекторы, старшие инженеры и т.д.) могут вводиться в структурные подразделения учреждений ФПС только при наличии в них не менее двух должностей исполнителей (инспекторы, инженеры и т.д.). В структурных подразделениях численностью 4 и менее единиц допускается соотношение старших исполнителей к исполнителям один к одному.
13.Не допускается и является нарушением штатной дисциплины:
Утверждение штатных расписаний должностными лицами, которые не наделены такими правами;
Утверждение штатных расписаний с превышением установленных лимитов численности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и с нарушением нормативов штатной численности;
Введение в штатные расписания должностей, не предусмотренных типовыми штатными расписаниями.
14.При разработке штатных расписаний подразделений ФПС, к которым по условиям или характеру работы не могут быть применены настоящие типовые штатные расписания, их проекты согласовываются с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России.
ДИРЕКТОР ОРГАНИЗАЦИОННО-МОБИЛИЗАЦИОННОГО ДЕПАРТАМЕНТА
Генерал-лейтенантИ.Н. Сергеев
^ 1.6. Требования к основным помещениям ЦУКС МЧС России
1.6.1. ЦУКС территориального органа МЧС России может располагаться в отдельном здании или в специально выделенных помещениях на отдельных этажах здания ГУ МЧС России по субъекту РФ. Помещения ЦУКС должны быть расположены без значительного удаления друг от друга.
1.6.2. Состав основных помещений ЦУКС:
1.6.2.1. Помещения административного блока:
кабинет начальника ЦУКС;
кабинеты заместителей (помощников) начальника ЦУКС;
кабинеты начальников центров (служб, отделов);
помещения для размещения личного состава центров (служб, отделов).
1.6.2.2. Помещения для обеспечения оперативного управления:
зал заседания оперативного штаба по ликвидации ЧС (далее – ОШ ЛЧС) территориального органа МЧС России;
зал заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ);
выделенное помещение для работы со сведениями, составляющими государственную тайну;
помещение для размещения автоматизированного рабочего места (далее – АРМ) по запуску региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО);
класс подготовки ОДС;
помещение для стоянки оперативных машин.
1.6.2.3. Помещения для бытового обеспечения ОДС:
комната приема пищи ОДС;
комнаты отдыха ОДС (мужская и женская);
комната для хранения личных вещей ОДС;
комната психоэмоциональной разгрузки;
помещение для спортивных занятий;
санузлы (мужской и женский).
1.6.2.4. Помещения для телекоммуникационного центра (далее – ТКЦ) (узла связи, подразделений отвечающих за вопросы организации и обеспечения связи).
1.6.3. Расчет площади указанных помещений производится на базе требований действующих санитарных правил и норм (СанПиН) и на основе штатной численности ЦУКС в соответствии с разрядом.
Лестничные марши, входные двери, расстояние между рабочими местами должны быть оборудованы и выполнять требования для формирования доступной среды лицам с ограниченными возможностями.
1.6.4. Зал ОДС должен позволять размещение АРМ специалистов ОДС, средств отображения информации, оборудования и оргтехники, необходимой для выполнения задач по предназначению. АРМ включает в себя рабочий стол, стул, два персональных компьютера в комплекте (системный блок, два монитора, клавиатура, мышь), телефонный аппарат(ГТС, IP-телефонии), телефонная гарнитура для обеспечения работы ОДС в режиме конференцсвязи, документация АРМ. АРМ СОД дополнительно оснащается видеотелефоном (индивидуальным терминалом ВКС). АРМ должны быть подключены через коммутационное устройство к СОИ.
Зал ОДС (вариант )
Зал ОДС оборудуется системами:
громкой связи;
конференцсвязи (аудио);
системой селекторной связи;
телефонной связью;
ЛВС интернет;
системой отображения информации (6 экранов для обмена информацией между ЦУКС, дополнительные плазменные панели (TV, ГЛОНАСС и т.д.));
факсимильной связью;
DECT связью.
1.6.5. Залы заседания КЧС и ОПБ, ОШ ЛЧС оборудуются столом, стульями, средствами отображения информации, ВКС, АРМ секретаря КЧС и ОПБ, операторов, членов КЧС и ОПБ (ОШ ЛЧС).
Зал заседания КЧС и ОПБ (ОШ ЛЧС)(вариант )
1.6.6. Выделенное помещение для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, оборудуется на основании «Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ», принятой к руководству постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 № 3-1, отданной к руководству приказом МЧС России от 04.02.2004 № 05.
1.6.7. Комната приема пищи ОДС оборудуется столами, стульями, холодильником, печью для разогревания пищи, столовыми приборами, посудой и должна позволять одновременно принимать пищу 50 % состава ОДС.
1.6.8. Комната отдыха ОДС оборудуется кроватями (диванами), прикроватными тумбочками, прикроватными стульями (табуретами), подушками, одеялами, постельным бельем и должна обеспечивать одновременный отдых 50 % состава ОДС. При необходимости оборудуется бытовой уголок.
1.6.9. Комната для хранения личных вещей ОДС должна позволять размещение шкафов для одежды на весь личный состав ОДС. Шкафы должны обеспечивать размещение зимнего обмундирования.
1.6.10. Класс подготовки ОДС оборудуется АРМ, дублирующими АРМ специалистов ОДС, расположенные в зале ОДС, средствами отображения информации, ЛВС (ведомственной сети МЧС России) и должен позволять проведение занятий с личным составом одной ОДС в 100% составе согласно штатного расписания.
1.6.11. Комната психоэмоциональной разгрузки должна соответствовать требованиям приказа МЧС России от 26.09.2008 № 581 «Об утверждении концепции психологической службы» (табель оснащения комнат психоэмоциональной разгрузки - приложение 1.2 к приказу МЧС России от 26.09.2008 № 581).
1.6.12.Помещения ТКЦ (узла связи, подразделений отвечающих за вопросы организации и обеспечения связи) должны удовлетворять следующим требованиям:
помещения следует располагать в стороне от источников электромагнитного излучения, в местах, где возможно впоследствии расширение пространства и есть возможность размещения крупногабаритной аппаратуры;
вход в помещения снабжается металлической дверью, открываемой наружу, размером не менее 2,0x0,9 м., в дверном проёме устанавливается порог для предотвращения попадания воды из коридора в случае аварий водопровода, канализации и т.п., материал и конструкция межэтажных перекрытий, стен и двери выбираются с учётом обеспечения огнестойкости не менее 45 мин;
помещения должны быть оснащены газовой системой пожаротушения и системой пожарной сигнализации;
система кондиционирования должна обеспечивать поддержание температуры в диапазоне от 15 до 25 градусов по Цельсию. Относительная влажность должна поддерживаться в диапазоне от 30 до 80 процентов;
размеры помещений должны отвечать требованиям к располагаемому в нем оборудованию;
^
II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА
2.1. Профессиональная подготовка
Профессиональная подготовка личного состава организовывается и проводится в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований (далее – СВФ), подразделений федеральной противопожарной службы (далее – ФПС), образовательных учреждений и организаций МЧС России в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях на год и других документов, регламентирующих жизнь и деятельность ЦУКС МЧС России с ежегодным приказом начальника ЦУКС по организации профессиональной подготовки и по соответствующим программам (Приложение № 1).
^
2.2. Организация и проведение тренировок
2.2.1. Для повышения профессиональных навыков личного состава ОШ, ОГ, ОДС по подготовке отчётных документов и отработки вопросов взаимодействия планируется проведение тренировок:
ежедневные с ОДС НЦУКС, ОДС ЦУКС РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ с привлечение оперативных дежурных (диспетчеров) ЕДДС муниципальных образований, оперативных групп (далее – ОГ)местных гарнизонов пожарной охраны (далее – МГПО);
еженедельные комплексные с ОДС, ОГ НЦУКС, ППУ, ОДС, ОГ РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ, ЕДДС муниципальных образований, МГПО, ОГ спасения СВФ, учреждений центрального подчинения МЧС России, органами управления Ф и ТП РСЧС;
ежемесячные с ОДС НЦУКС, ОДС ЦУКС РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ в ходе проведения тренировок с ОШ ЛЧС, ППУ, ОГ РЦ МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам РФ;
ежеквартальные с ОДС ЦУКС РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ в ходе проведения командно-штабных учений (далее – КШУ) (командно-штабных тренировок (далее - КШТ) с органами повседневного управления Ф и ТП РСЧС субъектов РФ на территории ФО.
2.2.2. Тематику тренировок и последовательность их проведения целесообразно планировать с таким расчётом, чтобы обеспечивался последовательный переход от простого к сложному. Темы тренировок определяются исходя из особенностей регионов и задач, выполняемых Ф и ТП РСЧС, учитывая специфику ЧС, произошедших на территории региона, имеющихся рисков.
Тематический расчет комплексных тренировок разрабатывается и утверждается на полугодие, с учетом периодов циклических рисков.
Продолжительность тренировок зависит от объёма решаемых задач, определяется их руководителем и может составлять от нескольких часов до суток и более.
В целях приобретения практического опыта часть обучаемых в ходе тренировок может исполнять должностные обязанности на одну ступень выше занимаемой должности, а также других специалистов ОДС.
2.2.3. При проведении тренировок с территориальными органами РСЧС, органами исполнительной власти субъектов РФ рекомендуется практиковать решение отдельных задач ОДС НЦУКС, ЦУКС МЧС России с привлечением руководящего состава НЦУКС, РЦ МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам РФ с использованием ВКС.
2.2.4. Начальникам ЦУКС МЧС России в ходе подготовки к тренировке:
планируют и организовывают подготовку личного состава, привлекаемого на тренировки, ППУ, рабочих мест к выполнению задач по предназначению;
уточняют планы оповещения и взаимодействия органов управления Ф и ТП РСЧС;
уточняют порядок информационного обмена, привлекаемых сил и средств РСЧС к ликвидации последствий ЧС;
проводят занятия и инструктажи по требованиям безопасности и порядку проведения тренировок со всем личным составом, привлекаемым на тренировки;
отрабатывают планирующие, директивные (распорядительные), отчетно-информационные, графические документы в ходе тренировок согласно Табелю срочных донесений МЧС России и методическим рекомендациям (документы по своему содержанию и структуре разрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке и проведению КШУ (КШТ) и другими нормативными документами, действующими в системе МЧС России).
2.2.5. Отчетные материалы по проведению комплексных тренировок представляются в вышестоящие органы управления установленным порядком.
2.2.6. При подготовке и проведении еженедельных комплексных тренировок с ОДС, ОГ НЦУКС, ППУ, ОДС, ОШ ЛЧС, ОГ РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ, ЕДДС муниципальных образований, МГПО, ОГ спасения СВФ учреждений центрального подчинения МЧС России, органами управления Ф и ТП РСЧС разрабатывается комплект документов (Приложение № 2):
а) на полугодие:
замысел проведения комплексных тренировок (Приложение № 2.1.);
пояснительная записка к замыслу (Приложение № 2.2.);
календарный план проведения комплексных тренировок (Приложение № 2.3.);
тематический план проведения комплексных тренировок (Приложение № 2.4.);
план-график проведения комплексных тренировок (Приложение № 2.5.);
организационные указания по подготовке и проведению комплексных тренировок (Приложение № 2.6.);
план-календарь проведения комплексных тренировок (Приложение № 2.7.);
оперативное задание для проведения комплексных тренировок (Приложение № 2.8.);
б) еженедельно за пять дней до начала комплексной тренировки:
план проведения совещания по уточнению задач и проверке готовности к проведению комплексной тренировки (Приложение № 2.9.);
план-календарь проведения комплексной тренировки;
оперативное задание для проведения комплексной тренировки;
план наращивания обстановки в ходе проведения комплексной тренировки (Приложение № 2.10.);
сигналы, используемые в ходе проведения комплексной тренировки (Приложение № 2.11.);
не менее двух-трех вводных по тренировке с развитием обстановки (Приложение № 2.12.);
ведомость заслушивания ОДС, ОШ ЛЧС РЦ МЧС России, ГУ МЧС России по субъекту РФ, ППУ (ОГ) при реагировании на ЧС (Приложение № 2.13.);
ведомость контроля представления отчетно-информационных документов ОДС (Приложение № 2.14.);
ведомость контроля представления отчетно-информационных документов ППУ и ОГ (Приложение № 2.15.).
Анализ проведения комплексной тренировки предоставляется на следующий день после окончания тренировки (Приложение № 2.16.).
2.2.7. Перечень документов, разрабатываемых при подготовке к тренировке, в зависимости от обстановки, может быть сокращен или расширен по решению руководителя тренировки.
2.2.8. Запланированные тренировки включаются в план основных мероприятий Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и план основных мероприятий субъекта РФ.
2.2.9. При подготовке и проведении ежедневных тренировок с ОДС НЦУКС, ОДС ЦУКС РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ с привлечение оперативных дежурных (диспетчеров) ЕДДС муниципальных образований, ОГ МГПО разрабатывается комплект документов:
а) на месяц:
календарный план проведения тренировок (Приложение № 2.17.);
тематический план проведения тренировок (Приложение № 2.18.);
б) ежедневно за сутки до начала ежедневной тренировки специалистом ОДС сменяющейся смены:
план проведения ежедневной тренировки (Приложение № 2.19.);
план-календарь проведения ежедневной тренировки;
план наращивания обстановки в ходе проведения ежедневной тренировки;
сигналы, используемые в ходе проведения ежедневной тренировки;
не менее двух-трех вводных по тренировке с развитием обстановки;
ведомость заслушивания ОДС, ОШ РЦ МЧС России, ГУ МЧС России по субъекту РФ, ППУ (ОГ) при реагировании на ЧС;
ведомость контроля представления отчетно-информационных документов ОДС;
ведомость контроля представления отчетно-информационных документов ЕДДС муниципальных образований, ОГ МГПО.
2.2.10. По завершению тренировки проводится анализ и разбор действий органов управления и специалистов ОДС, задействованных в ходе тренировки.
Метод проведения разбора определяется руководителем тренировки, исходя из масштаба, учебных целей тренировки и имеющегося времени. Составными частями разбора могут быть общий разбор и частные разборы по категориям обучаемых.
^
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЕРАТИВНОЙ ДЕЖУРНОЙ СЛУЖБЫ
В РЕЖИМЕ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Общие положения
3.1.1. Оперативная дежурная служба в системе МЧС России осуществляется при несении оперативного дежурства оперативными дежурными сменами (личным составом органа повседневного управления МЧС России, выполняющим задачи оперативного дежурства на пункте управления в круглосуточном режиме).
3.1.2. К несению оперативного дежурства привлекаются штатные должностные лица ОДС.
3.1.2.1. Оперативный состав подразделений, формирующих ОДС, должен составлять:
для ЦУКС I разряда – 35 человек;
для ЦУКС II разряда – 30 человек;
для ЦУКС III разряда – 20 человек.
3.1.2.2. Перечень обязательных должностей ОДС, комплектуемых подразделениями ЦУКС, приведен в Приложении № 3 и включает в себя:
для ЦУКС I разряда – 13 человек;
для ЦУКС II разряда – 12 человек;
для ЦУКС III разряда – 10 человек.
3.1.3. Оперативная дежурная служба в системе МЧС России организуется в целях:
своевременного приведения органов управления МЧС России в различные степени готовности;
организации непрерывного сбора и обработки данных обстановки на территории РФ (соответствующего ФО, субъекта РФ);
обеспечения организации и управления АСР;
обеспечения координации деятельности пожарно-спасательных, поисково-спасательных, СВФ и иных подразделений и организаций МЧС России;
организации взаимодействия с органами повседневного управления РСЧС.
3.1.4. Основными задачами оперативного дежурства в органах повседневного управления территориальных органов МЧС России являются:
прием и доведение установленных сигналов по приведению территориального органа МЧС России, СВФ, подчиненных подразделений территориального органа МЧС России в высшие степени готовности;
своевременное доведение распоряжений до руководителей территориального органа МЧС России, СВФ, подчиненных подразделений территориального органа МЧС России при приведении в готовность к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время;
доведение в установленном порядке сигналов по ГО до ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также установленных сигналов оповещения, возложенного на МЧС России при внезапном нападении противника;
оповещение в случае угрозы и возникновения ЧС КЧС и ОПБ субъектов РФ;
оповещение в установленном порядке членов ОШ ЛЧС территориального органа МЧС России при возникновении ЧС;
поддержание устойчивого, непрерывного и оперативного управления силами и средствами постоянной готовности МЧС России (на территории ФО, субъекта РФ) в период угрозы, возникновения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время;
осуществление сбора, обработки и доклада руководству территориального органа МЧС России оперативной информации о ходе проведения АСДНР в зоне ЧС;
сбор и обработка информации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
осуществление мониторинга и прогнозирования ЧС на подведомственной территории;
ведение учета сил и средств постоянной готовности Ф и ТП РСЧС;
организация взаимодействия и обмена оперативной информацией с органами повседневного управления МЧС России, Ф и ТП РСЧС при угрозе, возникновении и в ходе ликвидации ЧС;
организация информационного обеспечения деятельности руководства территориальных органов МЧС России по управлению силами Ф и ТП РСЧС при угрозе, возникновении и в ходе ликвидации ЧС в мирное и военное время;
осуществление предварительной оценки масштабов и характера возникшей ЧС, координация действий сил и средств Ф и ТП РСЧС, привлекаемых для ликвидации ЧС;
подготовка необходимых расчетов и предложений руководству территориального органа МЧС России для принятия решений в случаях угрозы, возникновения и ликвидации ЧС;
представление в установленном порядке оперативной ежедневной сводки руководству территориального органа МЧС России, а также в органы исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с возложенными на территориальный орган МЧС России функциями;
доведение до подчиненных оперативных дежурных служб, сил постоянной готовности МЧС России данных прогноза о возможных ЧС;
обеспечение оперативной информацией из зоны ЧС руководства территориального органа МЧС России;
сбор и обработка информации по материально-техническим и денежным средствам, израсходованным при ликвидации ЧС;
поддержание в готовности и обеспечение надежного функционирования программно-технических средств на пунктах управления.
«Утверждаю»
Заместитель Министра МЧС России
П.А. Попов
Москва
НАСТАВЛЕНИЕ
по организации деятельности центров управления в кризисных ситуациях МЧС России
ВВЕДЕНИЕ
Настоящее наставление по организации деятельности центров управления в кризисных ситуациях МЧС России (далее – Наставление) содержит основные положения и рекомендации по работе органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) при различных режимах функционирования.
Наставление разработано с учетом требований федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, руководящих документов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также других документов, регламентирующих деятельность органов повседневного управления РСЧС в различных режимах функционирования.
Наставление может быть использовано органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, а также в качестве методического пособия для учебных заведений и учебно-методических центров.
I
. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основные понятия
1.1. Аварийно-спасательное формирование (далее – АСФ) - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Нештатные аварийно-спасательные формирования - самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащённые спасательной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС.
Общественные аварийно-спасательные формирования - объединения, подразделения, создаваемые общественными организациями для участия в проведении работ по ликвидации ЧС.
1.2. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (далее – АСДНР) – совокупность первоочередных работ в зоне чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) (зоне поражения), заключающихся в спасении и оказании помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.
1.3. Аварийно-спасательные работы (далее – АСР) - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зонах ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
1.4. Аварийно-восстановительные работы (далее – АВР) – первоочередные работы в зоне ЧС по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности, устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территорий.
1.5. Готовность органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) - способность органов управления в любых условиях обстановки и в установленные сроки успешно выполнить возложенные на них задачи.
1.6. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.7. Единая дежурно - диспетчерская служба муниципального образования (далее - ЕДДС) - орган повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС.
1.8. Зона ЧС - территория или акватория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
1.9. Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
1.10. Национальный центр управления в кризисных ситуациях (далее - НЦУКС) - орган повседневного управления РСЧС на федеральном уровне.
1.11. Оперативная дежурная служба в системе МЧС России - осуществление несения оперативного дежурства оперативными дежурными сменами (далее – ОДС) в целях своевременного приведения органов управления МЧС России в различные степени готовности; организация непрерывного сбора и обработки данных обстановки на территории Российской Федерации (далее – РФ) (соответствующего федерального округа (далее – ФО), субъекта РФ); организация взаимодействия и обмена оперативной информацией с федеральными органами исполнительной власти (далее - ФОИВ), органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями при осуществлении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
1.12. Оперативное (экстренное) реагирование на ЧС - осуществление взаимосвязанных действий органов управления РСЧС по незамедлительному получению информации о факте возникновения ЧС, своевременному оповещению о ней населения и заинтересованных организаций, а также уточнению и анализу обстановки, принятию решений и организации ликвидации ЧС соответствующими силами и средствами.
1.13. Организация реагирования и оперативного управления в кризисных ситуациях - комплекс мероприятий, осуществляемых органами управления РСЧС в целях создания благоприятных условий для успешной ликвидации возникших ЧС, эффективного применения сил и средств и поддержания их высокой готовности.
1.14. Организация связи - составная часть мероприятий РСЧС, охватывающая вопросы подготовки и практического применения узлов и подразделений связи, включающая планирование, постановку задач узлам и подразделениям связи и руководство ими в процессе развертывания, функционирования и свертывания системы связи, в том числе с использованием оперативных и технических возможностей единой сети электросвязи РФ.
1.15. Органами повседневного управления РСЧС являются:
на федеральном уровне - Национальный центр управления в кризисных ситуациях, центры управления в кризисных ситуациях (ситуационно-кризисные центры), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы единой системы;
на межрегиональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;
на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
1.16. Организация управления в РСЧС - совокупность процессов или действий, осуществляемых органами управления ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и уполномоченных организаций, ведущая к образованию и совершенствованию взаимосвязей между органами управления, силами и средствами функциональных и территориальных подсистем (далее - Ф и ТП) и звеньев РСЧС.
1.17. Пункт управления РСЧС (далее – ПУ РСЧС) - оборудованное и оснащенное необходимыми техническими средствами и системами жизнеобеспечения место, транспортное средство или инженерное сооружение, с которого соответствующие органы управления РСЧС осуществляют управление силами и средствами ликвидации ЧС.
1.18. Режим функционирования органов управления и сил РСЧС - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил РСЧС и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.
1.19. Силы постоянной готовности – составная часть сил и средств МЧС России, находящаяся на дежурстве и предназначенная для быстрого прибытия и проведения в минимально возможный короткий срок аварийно-спасательных работ в зонах ЧС как в России, так и за рубежом.
1.20. Территориальная подсистема РСЧС - подсистема РСЧС, создаваемая в субъекте РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах его территорий и состоящая из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этой территории.
1.21. Территориальные органы МЧС России - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – РЦ МЧС России) и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны (далее – ГО) и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ (далее - ГУ МЧС России по субъектам РФ).
1.22. Управление ликвидацией ЧС - процесс целенаправленного воздействия со стороны субъекта управления (руководителей и органов управления) на объекты управления - подчинённые органы управления и силы путем выработки и организации выполнения управляющих воздействий (решений), определяющих задачи подчиненным, порядок и способы их выполнения, обеспечивающие наиболее полное использование потенциальных возможностей сил для эффективного выполнения стоящих задач.
1.23. Функциональная подсистема РСЧС - подсистема РСЧС, создаваемая ФОИВ или уполномоченной организацией для организации работы в области защиты населения (персонала) и территорий (объектов) от ЧС в сфере деятельности этого органа (организации).
1.24. Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории (акватории), сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
1.2. Основные задачи ЦУКС МЧС России
Основными задачами деятельности ЦУКС МЧС России являются:
обеспечение на соответствующих уровнях функционирования органов управления РСЧС и ГО, управления их силами и средствами;
обеспечение управления силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС, происшествий на водных объектах, ликвидации дорожно-транспортных происшествий, а также силами и средствами, предназначенными и выделяемыми для борьбы с пожарами на соответствующей территории;
оповещение, контроль наличия и готовности сил и средств оперативного реагирования МЧС России к действиям при ЧС мирного и военного времени;
обеспечение в рамках Ф и ТП РСЧС информационного взаимодействия с территориальными органами ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также соответствующими силами постоянной готовности;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от ЧС;
осуществление в пределах своей компетенции своевременного оповещения и информирования населения о ЧС в местах массового пребывания людей, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обеспечение оповещения и информирования органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС о ЧС в условиях мирного и военного времени;
сбор и обработка информации в области гражданской обороны, обеспечение в установленном порядке непрерывного управления силами и средствами ГО при переходе с мирного на военное время, в том числе передачи сигналов о приведении системы ГО в соответствующие степени готовности на территориях субъектов Российской Федерации.
1.3. Организация работы ЦУКС МЧС России
1.3.1. Деятельность ЦУКС МЧС России организуется во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (далее - ЦА), территориальных органов МЧС России.
1.3.2. Координацию деятельности ЦУКС МЧС России осуществляют Департамент гражданской защиты, заместители начальников территориальных органов МЧС России по защите и курирующие вопросы антикризисного управления (заместители по антикризисному управлению), управления (отделы) оперативного планирования и управления (отделы) гражданской защиты в территориальных органах МЧС России.
1.3.3. Для организации и обеспечения оперативного управления силами и средствами ЦУКС МЧС России совместно со структурными подразделениями ЦА, территориальных органов МЧС России, а так же координации действий сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС в ходе предупреждения и ликвидации ЧС решаются задачи по:
планированию и организации работ по предупреждению и ликвидации ЧС;
организации взаимодействия с органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС;
координации действий сил территориальных и функциональных подсистем РСЧС, участвующих в проведении работ по предупреждению и ликвидации ЧС;
организации информирования населения.
1.3.4. В целях выполнения возложенных задач ЦУКС МЧС России совместно со структурными подразделениями ЦА, территориальных органов МЧС России осуществляются следующие функции:
непрерывный контроль выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, учёт и анализ данных обстановки;
прогнозирование масштабов последствий ЧС, в том числе с учетом воздействия вторичных поражающих факторов;
планирование мероприятий по предупреждению, ликвидации ЧС, всестороннему обеспечению действий сил РСЧС, а также привлечению, при необходимости, в установленном порядке общественных организаций и населения;
создание группировки сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС, необходимой для предупреждения и ликвидации ЧС;
организация взаимодействия с комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) субъектов РФ и органами местного самоуправления;
организация всех видов обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, определение источников покрытия расходов;
организация связи с КЧС и ОПБ субъектов РФ, органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС при ликвидации ЧС;
обеспечение безопасности работ по предупреждению и ликвидации ЧС ;
организация комплексного информирования населения в районе ЧС; организация информационного обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС через аккредитованные средства массовой информации и Интернет ресурсы;
координация работы по формированию и доставке в установленном порядке в район ЧС гуманитарной помощи;
формирование докладов в администрацию Президента РФ, Правительство РФ;
подготовка проектов распорядительных документов Правительства РФ о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ;
подготовка проектов распорядительных и аналитических документов Правительства РФ, Правительственной комиссии, МЧС России.
1.3.5. При возникновении (угрозе возникновения) ЧС, пожаров и социально-значимых происшествий для организации работы в составе рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении ЧС межрегионального и федерального характера (далее - рабочая группа Правительственной комиссии) осуществляется сбор руководящего состава МЧС России, руководителей структурных подразделений ЦА МЧС России, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, территориальных органов МЧС России.
Решение на сбор руководящего состава МЧС России и перечень привлекаемых структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения принимается директором Департамента гражданской защиты по согласованию с заместителем Министра (руководителем рабочей группы Правительственной комиссии), исходя из складывающейся обстановки и доводится до старшего оперативного дежурного - дежурного заместителя начальника НЦУКС. В территориальных органах решение принимаются начальниками территориальных органов по предложению заместителей начальников по защите и курирующих вопросы антикризисного управления (заместители по антикризисному управлению) и доводятся до СОД ЦУКС территориальных органов МЧС России.
1.3.6. Порядок работы должностных лиц структурных подразделений ЦА, территориальных органов МЧС России совместно со специалистами ЦУКС МЧС России:
должностные лица структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, территориальных органов МЧС России осуществляют свою деятельность во взаимодействии со специалистами соответствующих подразделений ЦУКС МЧС России;
для использования в работе структурными подразделениями ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, территориальных органов МЧС России разрабатываются образцы формализованных и информационно-справочных документов для специалистов АРМ, закрепленных за ними;
специалисты ЦУКС МЧС России отрабатывают формализованные и информационно-справочные документы для структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, территориальных органов МЧС России, обеспечивают деятельность и организуют информационную и документационную поддержку рабочей группы Правительственной комиссии, оперативных штабов и оперативных групп субъектов РФ.
1.3.7. Осуществление контроля за своевременным пополнением и уточнением формализованных и информационно-справочных документов, размещенных на АРМ ОДС ЦУКС МЧС России, возлагается на структурные подразделения ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, структурными подразделениями ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, территориальных органов МЧС России в соответствии со схемой закрепления АРМ.
Проверка укомплектованности АРМ и их технического состояния, исправности средств связи и передачи данных осуществляется:
в повседневной деятельности - ежедневно при приеме дежурства должностными лицами ОДС ЦУКС МЧС России, ежеквартально ответственными должностными лицами структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, в территориальных органах МЧС России - ежемесячно, а также в ходе проводимых учений (тренировок);
в режиме ЧС - ежедневно при приеме дежурства должностными лицами ОДС ЦУКС МЧС России и заступающими в дежурную смену специалистами структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, структурными подразделениями ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, территориальных органов МЧС России.
1.4. Режимы функционирования РСЧС
В целях поддержания готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств РСЧС для органов управления сил и средств РСЧС в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются следующие режимы функционирования:
режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - при отсутствии угрозы возникновения ЧС;
режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ - при угрозе возникновения ЧС;
режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ - при возникновении и ликвидации ЧС.
При введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:
федеральный - решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации;
региональный - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного субъекта Российской Федерации;
муниципальный - решением главы муниципального образования при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного муниципального образования;
решением должностных лиц, определяемых законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, при ликвидации чрезвычайной ситуации на внутригородских территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
объектовый - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации.
1.5. Приведение ЦУКС МЧС России в режим повышенной готовности
1.5.1. В целях поддержания готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) в мирное время в МЧС России для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы (в том числе специальных подразделений федеральной противопожарной службы) Государственной противопожарной службы (далее – подразделения ФПС), спасательных воинских формирований МЧС России (далее – СВФ), аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России (далее – АСФ), военизированных горноспасательных частей (далее – ВГСЧ), подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее – организации МЧС России) установлены режимы функционирования:
ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;
ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ;
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.
1.5.2. Режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они, при отсутствии угрозы возникновения ЧС, выполняют мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к выполнению возложенных на них задач.
1.5.3. Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ – режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором при угрозе возникновения ЧС они приводятся в готовность к применению по предназначению.
Введение для сил МЧС России режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ может осуществляться как при функционировании органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) в режиме повседневной деятельности, так и при введении для органов управления и сил РСЧС режима повышенной готовности по двум вариантам согласно расчету сил и средств при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время:
а) режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ вводится для органов управления и сил постоянной готовности, предназначенных для оперативного реагирования;
б) режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ вводится для полного состава сил – при угрозе возникновения ЧС и необходимости принятия оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
Решение на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности или полного состава сил принимается соответствующим руководителем на основании данных оценки обстановки в зоне возможной ЧС и анализа достаточности (возможностей) сил и средств для принятия оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС.
1.5.4. Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ – режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они привлекаются в установленном порядке к ликвидации ЧС.
1.5.5. Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России центрального подчинения вводится решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр) или лица, временно исполняющего его обязанности.
1.5.6. Право на введение для территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ с последующим докладом по команде предоставляется:
начальнику регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – региональный центр МЧС России) – управления регионального центра, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подразделений, подчинённых региональному центру МЧС России;
начальнику главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации – главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и подчиненных ему подразделений;
начальникам (руководителям) подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России при возникновении (угрозе возникновения) ЧС в зоне их ответственности – подчинённых подразделений (организаций).
1.5.7. Старшему оперативному дежурному – дежурному заместителю начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее – НЦУКС) право на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ предоставляется в отношении органов управления и сил постоянной готовности МЧС России, территориальных органов МЧС России, ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России с последующим докладом Министру, заместителю Министра, курирующему вопросы антикризисного управления, директору Департамента гражданской защиты и начальнику НЦУКС.
Старшему оперативному дежурному ЦУКС регионального центра МЧС России право на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ предоставляется в отношении подчиненных региональному центру МЧС России органов управления и сил постоянной готовности с последующим докладом начальнику регионального центра МЧС России и старшему оперативному дежурному – дежурному заместителю начальника НЦУКС.
Старшему оперативному дежурному ЦУКС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации право на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ предоставляется в отношении подчиненных главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации сил постоянной готовности с последующим докладом начальнику главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и старшему оперативному дежурному ЦУКС регионального центра МЧС России.
1.5.8. Распоряжения, приказы (сигналы) о введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России передаются по всем имеющимся каналам связи с последующим письменным подтверждением.
Оповещение структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России о введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ может осуществляться по автоматизированным системам оповещения, по всем имеющимся каналам связи как циркулярно, так и выборочно, путем передачи распоряжения, приказа (сигнала) по форме:
«Внимание. Говорит старший оперативный дежурный – дежурный заместитель начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях Иванов. С 14.00 30 декабря 2012 года ввести для полного состава сил Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ».
В территориальных органах МЧС России, подразделениях ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России в каждом случае приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время отдаются соответствующие распоряжения, приказы.
1.5.9. Руководители структурных подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения при получении сигнала оповещения организуют оповещение должностных лиц подчиненных подразделений в соответствии с утвержденными схемами оповещения.
1.5.10. Старший оперативный дежурный ЦУКС (дежурный) территориального органа МЧС России, подразделения ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России, получив распоряжение (приказ) о приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время, обязан немедленно передать его по назначению, убедиться, что распоряжение, приказ (сигнал) адресатом получен, доложить об этом соответствующему начальнику (руководителю) и при наличии данных о ЧС одновременно доложить о месте, времени и дате возникновения ЧС, её характере и последствиях.
1.5.11. Донесения территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России с получением распоряжения, приказа (сигнала) о приведении в готовность к применению по предназначению представлять по подчиненности и по форме:
«В 14.00 31 декабря 2012 года получен сигнал (приказ, распоряжение) о введении для полного состава сил Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ. Старший оперативный дежурный Грачев» (при наличии данных о ЧС сообщается место, время и дата ее возникновения, характер и последствия).
1.5.12. При приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время в территориальных органах МЧС России и подразделениях ФПС, возглавляют:
а) оперативный штаб регионального центра МЧС России:
при ЧС регионального характера – один из заместителей начальника регионального центра МЧС России;
при ЧС межрегионального характера – начальник регионального центра МЧС России;
б) оперативный штаб главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации:
при ЧС межмуниципального и муниципального характера – один из заместителей начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
при ЧС регионального характера – начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
в) оперативную группу местного гарнизона пожарной охраны – начальник местного гарнизона пожарной охраны.
1.5.13. При введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах МЧС России, подразделениях ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России выполняются следующие мероприятия (в соответствии с возложенными на них задачами и функциями):
а) осуществляется оповещение и сбор руководящего состава (при необходимости, организуется круглосуточное дежурство лиц руководящего состава);
б) проверяется готовность к убытию в зону возможных ЧС оперативных групп и сил постоянной готовности;
в) уточняются мероприятия планов действий (взаимодействия) территориальных органов МЧС России, паспорта территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, паспорта потенциально-опасных объектов, объектов система социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей, осуществляется непрерывный сбор и оценка данных обстановки в районе возможной ЧС;
г) уточняются составы оперативных штабов ликвидации ЧС;
д) уточняются задачи подразделениям, отдаются распоряжения, необходимые для подготовки к выполнению задач по предназначению;
е) организуется в установленном порядке взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами военного управления (командования), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;
ж) совместно с Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями организуется принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определенных пунктом 5 статьи 4.1. Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2012 №23-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также информирование население об угрозе возникновения ЧС.
1.5.14. При введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил МЧС России, в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах МЧС России, подразделениях ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России, в дополнение к мероприятиям, указанным в пункте 1.4.13., выполняются следующие мероприятия:
а) органы управления переводятся на усиленный режим работы (организуется круглосуточное дежурство лиц руководящего состава, а также, по решению соответствующего руководителя, должностных лиц органа управления). При необходимости, сотрудники ФПС, федеральные государственные гражданские служащие, спасатели АСФ привлекаются к круглосуточному дежурству в установленном порядке;
б) организуется усиление оперативных дежурных смен органов управления, дежурных смен подразделений (при необходимости);
в) силы постоянной готовности, оперативные группы направляются в зону возможных ЧС (при необходимости);
г) организуется работа оперативных штабов ликвидации ЧС территориальных органов МЧС России, готовятся предложения по сбору и организации работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
д) приводятся в готовность к убытию в зону возможных ЧС подвижные пункты управления;
е) приводятся в готовность к выходу и применению автомобильная, другая пожарно-спасательная техника, оборудование и снаряжение (другое имущество в соответствии с утвержденными расчетами или дополнительными распоряжениями);
з) СВФ, находящиеся в районах учений и учебных центрах, возвращаются в пункты постоянной дислокации;
и) уточняется возможность применения дежурных сил авиации в местах базирования;
к) уточняется расчет личного состава, остающегося в пунктах постоянной дислокации;
л) организуется принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
1.5.15. При введении для органов управления и сил МЧС России режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ выполняются мероприятия, указанные в пунктах 1.4.13. и 1.4.14., если они не были выполнены ранее и дополнительно:
а) организуется взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по оповещению населения о возникшей ЧС и порядке их действий;
б) осуществляется выдвижение подвижных пунктов управления, сил и средств МЧС России в зону ЧС и организуется их работа;
в) организуются работы по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств МЧС России;
г) организуются мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, проведению других неотложных мероприятий;
д) организуется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по привлечению к ликвидации ЧС подведомственных им сил и средств;
е) организуется и осуществляется непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и ходе работ по ее ликвидации.
1.5.16. Основным планирующим документом по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время для структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России является план приведения структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время, который подписывается соответствующими начальниками (руководителями) и утверждается:
а) структурных подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, региональных центров МЧС России (согласованные Департаментом гражданской защиты) – заместителем Министра, курирующим вопросы антикризисного управления;
б) СВФ, АСФ центрального подчинения (согласованные Департаментом пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны) – главным военным экспертом;
в) специальных подразделений ФПС (управлений) – директором Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны;
г) главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подразделений, подчиненных региональным центрам МЧС России – начальником регионального центра МЧС России;
д) подразделений, подчиненных главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации – начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
е) подразделений ФПС – начальником отряда ФПС;
з) специальных отделов ФПС – начальниками специальных управлений ФПС;
и) специальных пожарных частей – начальниками специальных управлений (отделов) ФПС.
к) подразделений ВГСЧ – начальником Управления ВГСЧ.
1.5.17.1. Контроль за состоянием готовности территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России к применению по предназначению в мирное время осуществляется:
а) при применении их для ликвидации ЧС (угрозы возникновения ЧС);
б) в ходе плановых (инспекторских, комплексных, итоговых) проверок, учений (тренировок) и внезапных проверок.
1.5.17.2. Начальникам (руководителям) о приведении подчиненных сил в готовность к применению по предназначению в мирное время и их применении при угрозе и возникновении ЧС, а так же в ходе плановых проверок (инспекторских, комплексных, итоговых), учений (тренировок) и внезапных проверок состояния готовности немедленно докладывать непосредственным начальникам (руководителям). Доклад в МЧС России осуществляется через старшего оперативного дежурного – дежурного заместителя начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях.
1.5.17.3. Контроль организации и проведения проверок состояния готовности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России к приведению в готовность к применению по предназначению осуществляется по решению:
Министра, заместителей Министра, главного военного эксперта, главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору – структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России;
начальника регионального центра МЧС России – подчиненных подразделений регионального центра МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных им подразделений;
начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации – подразделений, подчиненных главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации;
начальника (руководителя) подразделения ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России лично – подчиненных подразделений, АСФ и организаций;
другого должностного лица – по письменному предписанию соответствующего начальника (руководителя), которому предоставлено право проверки.
Право проверки предоставляется:
директорам Департамента территориальной политики и Департамента гражданской защиты – территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России;
директору Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны – СВФ, подразделений ФПС, аварийно-спасательных формирований МЧС России;
начальнику Управления ВГСЧ – организаций (подразделений) ВГСЧ.
1.5.17.4. После завершения работ по ликвидации ЧС проводятся мероприятия по анализу, описанию и изучению действий органов управления, сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – анализ ЧС), которые возлагаются:
при возникновении ЧС муниципального, межмуниципального и регионального характера – на главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого произошла ЧС;
при возникновении ЧС межрегионального характера – на региональный центр МЧС России, на территории которого произошла ЧС.
Отчет о проведенном анализе ЧС представляется в ФГБУ ВНИИГОЧС (ФЦ).
При возникновении ЧС межрегионального характера, при которых зона ЧС затрагивает территории субъектов Российской Федерации, расположенных в двух и более Федеральных округах, а также ЧС федерального характера – на ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).
В особых случаях ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) может быть поручен анализ ЧС любого характера.
Сроки проведения анализа ЧС:
муниципального, межмуниципального, регионального и межрегионального характера – 45 рабочих дней со дня завершения работ по ликвидации ЧС;
федерального характера – 60 рабочих дней со дня завершения работ по ликвидации ЧС.
В зависимости от характера ЧС и необходимости проведения дополнительных исследований (экспертиз) срок анализа ЧС может быть увеличен соответствующим руководителем, но не более чем на 15 рабочих дней.
1.5.17.5. В десятидневный срок в довольствующие департаменты (управления) центрального аппарата МЧС России представляются подтвержденные и необходимые к возмещению объемов финансирования сведения с приложением проверенных первичных документов.
