Состав технической документации на многоквартирный дом. У кого должна быть техническая документация по дому

Какие документы входят в список необходимой технической документации на многоквартирные дома?

Перечень технической документации на весьма обширен. Включает в себя как документы на все здание, так и на ряд его отдельных элементов, а также некоторое сложное оборудование (например, лифты). В Ростове список необходимой технической документации на многоквартирные дома оговаривается постановлением мэра №690 от 22 июня 2006 года «Об утверждении положения о порядке передачи многоквартирных домов в управление» .

I. Ответственность за сохранность документации на многоквартирный дом

Дальнейшая обязанность по обеспечению сохранности документов ложится на организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом - ТСЖ или управляющую компанию. Согласно законодательству, хранение и ведение технической документации входит в перечень услуг по управлению МКД .

В ряде многоквартирных домов Ростова техническая документация была полностью или частично утеряна горе-руководителями прежних муниципальных жилищно-коммунальных предприятий. Ответственность за ее восстановление легла на городской бюджет.

Муниципальные власти справились с задачей лишь частично, восстановив только самые ценные документы - технические паспорта. В результате у приходящих в МКД новых управленцев зачастую нет четкого представления о технических частностях данного объекта. Например, никому точно не известно, где проходят разводки по горячей воде или отоплению, что приходится выявлять «методом проб и ошибок».

Некоторые из утерянных документов восстановить невозможно физически. К таковым, в частности, относятся подписанные несколько десятилетий назад акты приема жилого дома в эксплуатацию.

II. Список технической документации на многоквартирный дом

1. Документы МУП ТИиОН (городского БТИ): технические паспорта.
2. Экспликации.
3. Поэтажные планы.
4. Чертежи и схемы инженерных коммуникаций.
5. Схемы механического оборудования.
6. Схемы электрического оборудования.
7. Схемы санитарно-технического оборудования.
8. Схемы иного оборудование, обслуживающего более одного помещения.
9. Схемы и акты установки и приемки в эксплуатацию общедомовых приборов учета.
10. Акты об установке и принятии на учет индивидуальных приборов учета ресурсов.
11. Паспорта на инженерное, электрическое, механическое, санитарно-техническое оборудование и др.
12. Акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей, электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения.
13. Разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации.
14. Отчеты о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы «ноль».
15. Распоряжения об утверждении актов Госкомиссии (акты).
16. Акты приемки объектов завершенных строительством.
17. Распоряжение о вводе в эксплуатацию (правовой акт).
18. Исполнительная и проектная документация, предъявляемая приемочной комиссии,
    в соответствии с которой осуществлено строительство дома.
19. Акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций
    и так далее).
20. Градостроительный план земельного участка.
21. Кадастровая карта
22. Документы, в которых указываются содержания и сфера действия сервитута
    с приложением заверенной соответствующей организацией (органом)
    по государственному учету объектов недвижимого имущества планом, на котором отмечена сфера (граница) действия сервитута, относящегося к части земельного участка.
23. Паспорт домовладения по МУП ТИиОН (городского БТИ).
24. Документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества за последнее время.
25. Документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту общего имущества.
26. Акты освидетельствования скрытых работ.
27. Протокол измерения шума и вибрации.

III. Иная документация на многоквартирный дом

1. Копии письменных заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг, актуальные на дату передачи.
2. Выписки из журналов (книг) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг, актуальные на дату передачи.
3. Копии договоров с ресурсоснабжающими и прочими подрядными организациями.
4. Копии договоров на аренду или на др. право на нежилое помещение в доме, кроме собственности.
5. Копии договоров социального найма.
6. Акты подготовки дома к сезонной эксплуатации, паспорта.
7. Акты устранения замечаний и нарушений от Государственной жилищной инспекции.
8. Акты на материальные ценности, относящиеся к общему имуществу пожарные шланги, светильники, кожухи, аншлаги, номерные знаки, почтовые ящики и пр.).

IV. О порядке передачи документов на многоквартирный дом

Как показала практика, некоторые управляющие компании в нарушение законодательства не передают документацию на МКД жильцам, когда последние приходят к решению о смене

В некоторых случаях управляющим организациям непонятно, что входит в техническую документацию на многоквартирный дом, подлежащую хранению. УО даже пишут жалобы на отсутствие конкретного перечня таковой в законодательстве. На самом деле это преувеличено, так как в законе достаточно понятно написано о составе, порядке хранения и обновлении документации.

Перечень технической документации на многоквартирный дом согласно нормативным актам

Все элементы технической документации на многоквартирный дом перечислены в постановлении Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 (п. 24 и 26). В них говорится о составе и состоянии общего имущества:

• документы на приборы учета многоквартирного дома;
• документы о приемке результатов работ, сметы, описи работ;
• акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и прочего оборудования, обслуживающего помещения многоквартирного дома, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, объекты, расположенные на земельном участке, и прочие составные общего имущества) на соответствие их предъявляемым требованиям;
• акты проверок и паспорта, содержащие информацию о возможности подключения отопления в многоквартирном доме;
• инструкция по эксплуатации многоквартирного дома , соответствующая форме, принятой федеральным органом исполнительной власти, деятельность которого связана с разработкой государственной политики и нормативным правовым регулированием в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (для многоквартирных домов, начало эксплуатации которых начинает отсчет с 1 июля 2007 года);
• выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимость и о совершенных сделках с многоквартирным домом. В этой документации содержится информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
• документация, содержащая сведения о или прочих обременениях. К ним нужно прикладывать заверенный план многоквартирного дома, в котором указывается сфера действия и граница сервитута или иных обременений, находящихся на участке земли ();
• проектная техническая документация (копия) на многоквартирный дом, на основании которой шло строительство или реконструкция здания;
• кадастровый план земельного участка;
• градостроительный план земельного участка;
• списки собственников, нанимателей и арендаторов многоквартирного дома;
• договоры об использовании общего имущества многоквартирного дома;
• решения и протоколы общих собраний собственников жилья многоквартирного дома;
• прочая документация.

Необходимая для многоквартирного дома техническая документация также прописана в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170. В п. 1.5 Правил перечислена следующая техническая документация многоквартирного дома длительного хранения:

• план участка с возведенными на нем жилыми зданиями и сооружениями (масштаб 1:1000 - 1:2000);
• проектно-сметная документация и исполнительные чертежи многоквартирных домов;
• акты приемки многоквартирных жилых домов от строительных организаций;
• акты технического состояния многоквартирного жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
• схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.;
• паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
• паспорта лифтового хозяйства многоквартирного дома;
• паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
• исполнительные чертежи контуров заземления (при его наличии);
• сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
• акты технических осмотров;
• журналы заявок жителей;
• протоколы измерения сопротивления электросетей;
• протоколы измерения вентиляции.

Выделяют техническую, бухгалтерскую и иную документацию. К бухгалтерской документации относятся копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов, акты на остаточную стоимость строения, гарантийные письма и обязательства, выписки из домовой книги .

Технической документацией владеют собственники помещений многоквартирного дома. Они получают документы, названия которых были перечислены выше, от застройщика, предыдущей УО или владельцев (если дом находился в непосредственном управлении). Инструкции по эксплуатации МКД и технической документации может не быть у УО только в случае их утери. Обычно такое случается со старыми домами, введенными в эксплуатацию в 20 веке и даже раньше.

Также могут возникнуть трудности при поиске следующих составляющих технической документации: договора об использовании общего имущества многоквартирного дома и документации, связанной с действием сервитута или прочего обременения. Они могут быть только у таких многоквартирных домов, в которых собственники сдают в аренду ОИ или дали свое согласие на установление сервитута.

Чужим домом. Необходимость в нем появляется в случае прокладки коммуникаций или каких-либо инженерных сетей, дорог, проходящих через собственный участок, которыми будут пользоваться другие собственники.

Градостроительный план земельного участка необходим для новых домов. Как только в конкретном городе приняли градостроительный план, он обязательно должен быть включен в техдокументацию для многоквартирных домов , построенных после данного события.

Некоторые составляющие документации не требуют внесения каких-либо изменений, но есть и такие, в которых периодически обновляется информация о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, о лицах, пользующихся общим имуществом на основании договоров, ведение списков в том числе. Все это должно осуществляться в соответствии со Стандартами управления многоквартирным домом, введенными постановлением Правительства РФ № 416. Таким образом, необходимо своевременно обновлять списки собственников, нанимателей и арендаторов в связи с изменениями в их составе.

Важно!

Актуализировать необходимо технический паспорт многоквартирного дома (один раз в 5 лет после инвентаризации). В случае изменения площади квартиры после перепланировки, сначала нужно внести корректировки в технический паспорт квартиры и только потом – в технический паспорт многоквартирного дома.

Вносятся изменения в выписку из Росреестра, содержащую информацию о собственниках жилых и нежилых помещений.

Технический паспорт как основной документ на МКД

Технический паспорт многоквартирного дома необходим для того, чтобы для собственников жилых и нежилых помещений, лиц, снимающих жилые помещения, управляющих и обслуживающих организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления была доступна актуальная информация о потребительских свойствах, технических и экономических характеристиках здания.
В технический паспорт многоквартирного дома вносятся сведения о составе и площади конструктивных элементов и инженерных систем здания, оценка их технического состояния. Эту информацию получают, в том числе, по итогу тщательного визуального осмотра домов.
Технический паспорт многоквартирного дома требуется в следующих случаях:

• для создания нужной степени технической эксплуатации жилых зданий;
• планирования ремонтных работ для каждого многоквартирного дома;
• планирования расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, включая расчет численности и фонда заработной платы работников управляющих и обслуживающих жилищных организаций по каждому зданию;
• получения точной информации о количестве потребляемых энергетических ресурсов;
• расчета показателей энергетической эффективности;
• расчета потенциала энергосбережения и увеличения энергоэффективности;
• ведения лицевого счета многоквартирного дома.

Все данные вносятся в технический паспорт многоквартирного дома на основании различных источников, включая следующую документацию:

• Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
• Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
• Правила оценки физического износа (ВСН 53-86(р));
• Положение по техническому обследованию жилых зданий (ВСН 57-88(р));
• Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий и объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88(р));
• Постановление Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 г. - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда;
• Строительные нормы и правила 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", принятые постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 года № 113.

«Иные документы», входящие в состав технической документации на многоквартирный дом

Наиболее непонятным в перечне технической документации на многоквартирный дом является пункт «иные документы», который «открывает» список. Эта строка может подразумевать какие угодно документы, имеющие даже минимальное отношение к управлению многоквартирным домом. Достаточно, чтобы решение о вхождении одного из документов в состав технической документации приняли на общем собрании собственников простым большинством голосов.

Этим документом может быть как договор с подрядчиком, так и внутренний документ УО (табель зарплат или штатное расписание, например). В случае принятия такого решения собственниками на общем собрании и дальнейшего согласования с УО, документ станет одним из элементов технической документации. Следовательно, собственники получат право на ознакомление с ним.

Управляющая организация может сделать одно действие, которое не даст возможности развиваться событиям подобным образом: нужно внести в него закрытый перечень технической документации, получив на это согласие от собственников. Как следствие, они не смогут расширить список.

Иная документация может включать в себя:

• копии письменных заявлений, жалоб и предложений, связанных с вопросами качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг, актуальные на дату передачи;
• выписки из журналов (книг) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг, актуальные на дату передачи;
• копии договоров с ресурсоснабжающими и прочими подрядными организациями;
• копии договоров на аренду или на иное право на нежилое помещение в многоквартирном доме, кроме собственности;
• копии договоров социального найма;
• акты подготовки дома к сезонной эксплуатации, паспорта;
• акты устранения замечаний и нарушений от Государственной жилищной инспекции;
• акты на материальные ценности, относящиеся к общему имуществу: пожарные шланги, светильники, кожухи, аншлаги, номерные знаки, почтовые ящики и пр.

Хранение технической документации на многоквартирный дом

Из п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491: получать, хранить и передавать техническую и прочую документацию на здание, вносить какие-либо поправки, имеющие отношение к управлению общей собственностью МКД, должны ответственные лица. Сколько времени хранится техническая документация на многоквартирный дом, в законодательстве не указано.

Где хранится техническая документация на многоквартирный дом, каким образом комплектуется, учитывается и используется, а также документы Архивного фонда Российской Федерации (и прочие) - все это регулируется Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". Архивное дело в РФ управляется Законом, иными ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними прочими нормативно-правовыми актами РФ, законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 утвержден Перечень типовых управленческих архивных документов, которые появляются в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения. В данный перечень входит типовая управленческая архивная документация, образующаяся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций при осуществлении однотипных управленческих функций, форма собственности при этом значения не имеет.

На данный момент в Перечне прописаны сроки хранения технической и прочей документации, имеющей отношение к управлению многоквартирным домом:

• документы (заявления, протоколы собраний, справки, журналы регистрации заявлений), которые выбирают сами УК – в течение пяти лет, следующих за перевыбором УК (может быть такое, что некоторые документы потребуется хранить постоянно);
• протоколы правления товариществ собственников жилья – постоянно (в случае ликвидации организации документацию передают на постоянное хранение по принципу выборки организаций и документов).

Важно!

В п. 4 ст. 46 ЖК РФ прописано, что такая документация, как протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и принятые путем голосования решения, подлежат хранению в соответствии с итогом данного собрания.

Прием и передача технической документации на многоквартирный дом

Техническая документация на многоквартирный дом должна содержать в себе весь необходимый перечень бумаг, за этим необходимо тщательно следить.

Если управление зданием переходит в другую УО, ТСЖ или в руки собственников, то необходимо им также передать техническую документацию на многоквартирный дом в течение 30 дней. В случае отсутствия каких-либо документов, их придется восстановить (порядок прописан в постановлении Правительства РФ № 416).

Получающая в свои руки бразды правления УО должна сама проверить, всю ли техническую документацию ей передали, а также уточнить ее актуальность. В случае появления каких-либо вопросов, новая УО делает пометку в протоколе приема-передачи о необходимости внесения изменений в документации. Теперь у старой УО есть 3 месяца на то, чтобы восстановить или обновить техническую документацию, после чего ее передают по отдельному акту приема-передачи новой УО.

Причины отсутствия технической документации на многоквартирный дом могут быть самыми разными. Что бы ни произошло, старая УО должна собрать все бумаги, о которых говорится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, так как обязанности по ее передаче в таком случае сохраняются.

Если 3 месяца истекли, а документы новая УО так и не увидела, то нужно идти в суд, ГЖИ, прокуратуру. Это придется делать, так как в случае отсутствия технической документации не получится управлять многоквартирным домом в полном объеме. Кроме того, в дальнейшем многоквартирный дом может быть передан иной УО, и тогда уже придется ей самой тратить средства на восстановление технической документации и на штрафы.

Суд – дело длительное. Параллельно этому процессу необходимо будет управлять многоквартирным домом. Может быть и такое, что из-за недостатка технической документации появится угроза для жизни или здоровья людей, в таком случае есть смысл подать жалобу в прокуратуру на незаконное удержание документации неправомочным лицом.

• Правила управления МКД и ответственность за их нарушение

Как оформить акт передачи технической документации на многоквартирный дом

Для того чтобы зафиксировать на бумаге все повреждения на передаваемом имуществе, создается специальный акт. Специалист управляющей компании внимательно проверяет помещения и коммуникации, чтобы выяснить, в каком они состоянии. После того как акт будет подписан, все расходы, связанные с содержанием многоквартирного жилого дома, будут нести собственники. Если уже после оформления акта будут выявлены какие-либо неисправности, наверняка придется подавать заявление в суд.

Управляющая компания несет ответственность за:

• помещения общего пользования многоквартирного дома (включая подвалы, чердаки, подъезды, площадки между лестничными пролетами, помещения мусоропровода и т. д.);
• коммуникации многоквартирного дома (горячее и холодное водоснабжение, канализацию, систему отопления, мусоропровод, электрическое оборудование, оборудование лифта и т. д.);
• придомовую территорию;
• шахты вентиляции и кровлю;
• прочее имущество, которым в равной степени пользуются все жильцы совместно.

Все вышеперечисленное необходимо внимательно проверить, для того чтобы убедиться в отсутствии дефектов. Если по какой-либо причине эти неисправности не будут внесены в акт, то и застройщик, и ТСЖ будут утверждать, что такие проблемы возникли из-за неаккуратного отношения управляющей компании многоквартирного дома к своим обязанностям. Чтобы избежать таких проблем в будущем, все, даже самые незначительные неисправности, нужно вписывать в акт передачи имущества.

В акте передачи пакета технической документации указывают получение управляющей компанией следующих оригиналов и копий документов:

1. Заключение приемочной комиссии (акт о вводе многоквартирного жилого дома в эксплуатацию).
2. Технические паспорта многоквартирного жилого дома , с поэтажной планировкой и экспликациями.
3. Инструкции по эксплуатации жилого дома.
4. Ситуационный план территории с указанием информации о расположении подземных коммуникационных систем передачи ресурсов, и где к ним подключен многоквартирный жилой дом.
5. Формулярный список подрядных организаций , которые вели строительные работы.
6. Договоры с организациями, осуществляющими поставки ресурсов (в случае наличия таковых).
7. Акты передачи жилплощади владельцам (дефектные ведомости по помещениям, не принятым покупателями).
8. Схемы коммуникационных сетей (электроснабжения, канализации, водоснабжения, газоснабжения и прочих).
9. Санитарный паспорт.
10. Акты принятия на учет приборов фиксации ресурсного потребления (тепла, электричества и воды).
11. Прочая документация.

При передаче многоквартирного жилого дома застройщиком управляющей организации может понадобиться и прочая техническая документация: при использовании системы видеонаблюдения УК нужно будет получить схему ее размещения и т. п.

Лицо, которому поручили принимать имущество, обязано проверить, в нужном ли объеме были предоставлены документы, в противном случае у УК могут возникнуть проблемы при обслуживании многоквартирного жилого дома. После подписи двух актов, при отсутствии у сторон каких-либо претензий друг к другу, наступает время составлять акт передачи управления.

После подписи последнего документа многоквартирный дом перейдет в управление новой УК. Если при пользовании многоквартирным жилым домом обнаружатся ошибки, допущенные застройщиком, можно будет обратиться с требованиями в судебном или претензионном порядке.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом

УК, у которой подходит к концу договор на управление многоквартирным домом, должна за 30 дней до окончания его действия передать всю документацию, включая техническую, в руки новой организации, выбранной для осуществления этой функции (п. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ). Как показывает практика, управляющие компании нередко не имеют технической документации на многоквартирный дом или просто не передают ее, это приводит к необходимости обращения в суд.

Важно!

Если на руках УК многоквартирного дома имеется техническая документация, то обычно суд принимает решение об ее изъятии, в случае отсутствия – о восстановлении с последующей передачей управляющей организации, к которой переходят бразды правления (Постановление Президиума ВАС РФ от 30 марта 2010 г. № 17074/09 по делу № А40-73182/08-19-483). Заметим, что вновь избранная УК имеет право самостоятельно заняться восстановлением утраченной технической документации с последующей компенсацией расходов. В суде вы не получите ответа о том, каким образом действовать организации, никогда не имевшей технической документации. Тот факт, что технической документации никогда и не было, можно доказать подписанными актами приема-передачи многоквартирного дома на управление.

Если УК, в управление которой переходит многоквартирный дом, подала требование о передаче технической документации более чем через 3 года после окончания договора управления, то может последовать отказ на его удовлетворение в связи с истечением срока исковой давности. Но такой срок не распространяется на документы, оформляемые при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального и частного жилищного фонда, так как они носят публичный характер (Постановление Президиума ВАС РФ от 6 сентября 2011 г. № 1089/11 по делу № А60-5559/2010-С3).

Не вполне понятно, каким образом будет удовлетворено требование новой УК о восстановлении и передаче утраченной технической документации на многоквартирный дом. Чтобы этот процесс шел быстрее, юристы советуют истцам ходатайствовать об установлении судом астрента – определенной суммы денег, взыскиваемой в счет ответчика при неисполнении решения суда в установленный период в добровольном порядке (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 4 апреля 2014 г. № 22). Эту сумму должен получить истец, а не государство. Юристы считают, что астрент – это своего рода ответственность, следующая за неисполнением решения суда, и достаточно часто его используют.

Может быть такое, что УК не признает решения собрания и не передает дела новой компании. В связи с этим собственникам помещения многоквартирного дома нужно серьезно отнестись к сбору обоснований для отстранения от деятельности, следует фиксировать каждое нарушение их прав.

Необходимо собрать пакет технической документации, в который войдут копии жалоб собственников в УК или органов госконтроля, копии постановлений о привлечении УК к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, акты, фиксирующие несоответствия нормативам.

В случае непризнания результатов собрания, новая УК должна написать заявление в Арбитражный суд и подать жалобу в Прокуратуру и Жилищную инспекцию.

Если по какой-либо причине вы не можете сменить УК, советуем подать жалобу в департамент городского хозяйства. Ее специалисты сами проведут проверку организации и при обнаружении нарушения сами инициируют проведение собрания вашего ТСЖ (ст. 165 ЖК).

Также вы можете обратиться в фирму-посредник, основной сферой деятельности которой является помощь ТСЖ при возникновении проблем с УК. Действительно, есть смысл к ним обратиться, так как они гарантируют достижение целей и защиту интересов собственников, однако за их услуги придется заплатить от 30 до 100 тыс. рублей.

Пример из судебной практики

ООО «Тамбовинвестсервис» (УК «ТИС») подало требование в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением в управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области об отмене постановления об административном правонарушении в силу его незаконности.

На общем собрании собственников многоквартирного дома, состоявшемся 7 ноября 2012 г., рассматривались вопросы о прекращении договора управления, подписанного между собственниками и УК «ТИС», так как последняя не исполняла условия договора; о выборе способа управления многоквартирным домом; о заключении договора управления многоквартирного дома с УК «Содружество»; о денежных выплатах за содержание и ремонт общего имущества на 1 кв. м общей площади помещения собственника; об оформлении протокола; о порядке сообщения собственникам помещений решений, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, итогов голосования.

В соответствии с составленным протоколом приняли решение о прекращении договора, заключенного с УК «ТИС», и о подписании нового с УК «Содружество». Собственники потребовали у УК «ТИС» передать им техническую документацию, которая ответила отказом, пояснив, что принятое решение не соответствует российскому законодательству.

Антимонопольный орган ознакомился с данной проблемой и выявил, что УК «ТИС» не могла отказать в передаче технической и прочей документации на многоквартирный дом собственникам (или УК «Содружество») в течение определенного времени, которое понадобится для решения всех вопросов с организациями, поставляющими ресурсы данному дому. Заявителя признали нарушившим ч. 1 ст. 14 и п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции и на основании ст. 14.33 КоАП РФ определили наказание – штраф.

Антимонопольный орган признал, что УК «ТИС» нарушила ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции, так как на протяжении 1 месяца и 26 дней не передала техническую и прочую документацию и, более того, отказалась ее передавать. Суд апелляционной инстанции поддержал принятое решение (см. постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу № А64-3007/2013).

Подобные заключения содержатся в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 № 18АП-217/2013, решении Верховного Суда Удмуртской Республики от 05.02.2014 № 7-42/14, постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 №17АП-15210/2014-АК по делу № А71-6285/2014.

• Штраф управляющей организации: как сделать его минимальным

Мнение эксперта

Что делать, если предыдущая УО не передает документы по учету регистрации граждан

Д.А. Нестеренко ,

юрист, эксперт справочной системы «Управление многоквартирным домом»

Законодательство РФ обязывает УК передавать техническую документацию по учету регистрации граждан при наличии у нее функции приема и передачи документации в органы регистрационного учета. Если прежняя УК отказывается передавать всю требуемую техническую и прочую документацию, то выбранная организация имеет право:

• подать соответствующее заявление в органы ГЖН о нарушении УО Правил содержания, а именно – отказ от передачи технической документации и привлечении ее к административной ответственности в соответствии со ст. 7.23.2 КоАП РФ;
• подать исковое заявление в арбитражный суд с требованием передать документацию регистрационного учета граждан (от предыдущей УК). Суды такие требования удовлетворяют, что подтверждается, в том числе, постановлениями ФАС Московского округа от 17.09.2013 по делу № А41-53549/12 и от 21.09.2011 по делу № А40-73182/08-19-483; апелляционным определением Мурманского областного суда от 07.08.2013 № 33-2614-2013.

V. Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом
18. В случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.
19. Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта Жилищного кодекса Российской Федерации.
20. Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.
Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
21. В случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
22. Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.
23. Имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.

Приложение 2

к Договору управления

Многоквартирным домом

Перечень

технической документации на Многоквартирный дом (МКД) по адресу:

_________________________________________________________________________

и иных связанных с управлением Многоквартирным домом документов

Примечание: Необходимо указание на форму документа: оригинал; нотариально заверенная копия; копия, заверенная органом, выдавшим документ; ксерокопия или др.

В случае отсутствия документов, указанных в настоящем приложении, или необходимости актуализации имеющихся документов, работы по изготовлению недостающих документов или их обновлению могут быть включены в перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Управляющая организация Собственник «__________________»

_______________________ /______________/ ___________________ / _____________/

Главная » Конституционное право » Состав технической документации на многоквартирный дом. У кого должна быть техническая документация по дому