Справка о сдаче жилого помещения военнослужащим. Сдача жилого помещения

Здравствуйте!

Я службу проходил на дальнем востоке, там находится служебная квартира. В 2014 году я поступил в Академию г. Санкт -Петербург. От академии была выделена общага. В 2015 году потребовали оформить комнату в общаге как положено по приказу 1280. Но так как я не сдал на дальнем востоке хату, собрать документы было не реально.

Вы не смогли оформить комнату в общежитии в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, так как необходимо сдать ранее занимаемое служебное жилое помещение для возможности заключения договора социального найма предоставленного жилого помещения (коммуналки).

Сейчас я выпускаюсь и «справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии) - оригинал» мне и другим таким же в/служащим сказали НЕ выдадут. Служить еду в Москву. Там надо будем оформлять поднаем жилья. Понадобиться справка. Законны ли их действия? Если законы, то я получается сдам квартиру на дальнем востоке и получу справку - она будет считаться по прежнему месту военной службы, и не будут ли у меня проблемы? И как в такой ситуации поступить

Вам не дают справку о сдаче комнаты в общежитии по этой же причине. Вы её из-за наличия жилья на Дальнем Востоке и не получили. Вам нужно сдать это жилье, Согласно Приказу Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года N 1133 «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений»,

справка о сдаче жилого помещения является документом, п одтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи

Справка является документом строгой отчетности, имеющим уровень защиты «В». Уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации осуществляет снабжение бланками справок специализированных организаций Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения. Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции . Специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку .

Поэтому получается, что квартиру Вы фактически не освободили, не сдали, процедура сдачи-приема жилого помещения не была соблюдена. При наличии справки о сдаче жилья, проблем у Вас на новом месте службы быть не должно.

Справка о сдаче жилья подтверждает факт отсутствия жилой площади, что позволяет требовать включения в списки военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в получении жилого помещения и быть обеспеченными служебными жилыми помещениями на период службы. Для получения данной справки военнослужащий должен в установленном порядке освободить ранее предоставленное жилое помещение, о чем составить соответствующий акт и сняться с регистрационного учета. Но иногда в таком помещении остаются бывшие члены семьи военнослужащего или же те граждане, которые не были учтены в качестве членов семьи военнослужащего при распределении ей жилья, в связи с чем права на его получение в качестве членов семьи военнослужащей такие граждане не имеют (например, совершеннолетние дети или их супруги, а также внуки военнослужащего). В этом случае получение справки о сдаче жилого помещения является затруднительным, поскольку обязать освободить их жилое помещение вместе с военнослужащим правовых механизмов не имеется.

В таких случаях, необходимо действовать через суд. Как показывает судебная практика, существуют два варианта развития событий:

1. Предъявление иска о выселении бывшего члена семьи военнослужащего, заключившего договор найма служебного жилого помещения или жилого помещения иного специализированного фонда (например, общежития). В отличие от правоотношений, вытекающих из договора социального найма, в этом случае могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения, как бывший супруг, так и несовершеннолетние дети. Такая практика есть. Но данный вариант не подходит для сдачи жилого помещения, полученного по договору социального найма. Во-первых, из него не могут быть выселены ни бывший супруг, ни несовершеннолетние дети. Во-вторых, сдача жилья полученного по договору социального найма (читаем постоянного), лишает военнослужащего впоследствии получить новое жилое помещение по окончании службы, так как теперь такое жилье за счет Минобороны и др. федеральный ведомств предоставляется однократно.

2. Предъявление иска об обязании выдать данную справку к собственнику помещения или организации, на праве оперативного управления или хозяйственного ведения которой находится служебное жилье. Дело в том, что как видно из приложения N 10 к Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 (ред. От 21.03.2013) "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", выдача указанной справки возможна и в случаях приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам. Следовательно, указанная справка может быть представлена не только тем военнослужащими, которые имели по прежнему месту службы жилое помещение, полученное от Министерства обороны Российской Федерации, и сдали его, но и военнослужащими, которые приватизировали либо оставили его родственникам. Принимая во внимание предусмотренное Инструкцией содержание справки, суды приходят к выводу о том, что представление справки с одной из формулировок, предусмотренных приложением N 10 к Инструкции, носит технический характер. В частности, из рекомендуемого образца справки о сдаче жилого помещения, установленного Министерством обороны Российской Федерации, следует, что в справке надлежит указать, сдал ли военнослужащий жилое помещение и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам. Таким образом, то обстоятельство, что военнослужащий ранее полученного жилое помещение, не сдал, а оставил бывшим членам семьи или другим родственникам, не может являться основанием к отказу в выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку все указанные обстоятельства могли были быть изложены в ней и в последующем наряду с другими сведениями оценены органом, ответственным за постановку заявителя и членов его семьи на соответствующий учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Предыстория вопроса.

В нашей стране получение жилья для военнослужащего и членов его семьи практически всегда было и остается проблемой. И дело здесь не только в продолжительности нахождения в очереди на получение желанных метров. Трудности возникают и тогда, когда военный, уже получив от Министерства обороны один раз жилое помещение, претендует получить его вторично, не сдав первоначальное. Причины, по которым полученное жилье не сдается, бывают самые разные. В основном, это оставление членам семьи, иногда бывшим, приватизация, и прочее.

Но служба продолжается, гарнизоны меняются, и жить где-то надо. Как правило, прибыв на новое место службы, или вновь призвавшись на военную службу, первоначально семьи снимают жилье, либо живут в общежитиях. Но всегда есть желание жить в своей, отдельной квартире.

И тут возникает проблема. Для того, чтобы получить жилье в новом месте службы, как правило, сейчас это служебное, нужно быть признанным нуждающимся в получении этого самого служебного жилого помещения. Затратив время и усилия на сбор документов, военнослужащий подает их в уполномоченный орган (в настоящее время это территориальные отделения Департамента жилищного обеспечения в субъектах РФ) для постановки в качестве нуждающегося в получении служебного жилья, и получает отказ по той причине, что им не представлена справка о сдаче жилого помещения, которое им было раньше получено по прежнему месту службы.

Одно дело, если жилье, полученное ранее, осталось за военнослужащим, и его сдача – лишь дело времени. Но как быть, если оно утрачено военнослужащим по различным причинам, например, как сказано выше, оставил бывшей семье, которая его приватизировала, или взрослым детям, а сам снялся с учета, или если он его сам приватизировал? Фактическая сдача невозможна, а уполномоченный орган всегда, как правило, в таких случаях справку о сдаче жилого помещения не дает. Варианты отказов могут варьироваться, а содержание отказа сводится примерно к следующему: «Мы вам жилье предоставили, Вы нам его не сдали. Когда сдадите, тогда справку и получите».

Как быть в таких случаях?

Для начала обратимся к закону.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ в п. 14 ст. 15 обязывает предоставить документы о сдаче жилых помещений и снятии военнослужащих с регистрационного учета при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Раньше вопросы сдачи военнослужащими жилых помещений регулировался приказом МО РФ от 15 февраля 2000 г. № 80, в настоящее время - Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 г. Москва «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», которым утверждена новая Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, а именно – п. 17 этой Инструкции, определяющий, что в «случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 7 к Инструкции».

Что интересно, что отдельной формы справки для сдачи служебных жилых помещений приказ не содержит.

Из рекомендуемого образца справки о сдаче жилого помещения, следует, что в справке надлежит указать, сдал ли военнослужащий жилое помещение и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам.

Сам порядок выдачи справки о сдаче жилого помещения регулируется Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 № 1133 «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений». Следует также отметить, что справка о сдаче жилого помещения является документом строгого учета и срок её хранения составляет 25 лет.

И судебная практика по данному вопросу. Это решение Военной коллегии ВС РФ от 25 февраля 2010 г. № ВКГПИ10-7. В то время ещё действовал вышеупомянутый Приказ МО РФ № 80. Но в данном случае это не имеет значение, потому что форма справки о сдаче жилого помещения (приложение 8) изменений не претерпела. В решении Военная коллегия указала, что «представление справки с одной из формулировок, предусмотренных приложением № 8 к Инструкции, носит технический характер. Вместе с тем при решении вопроса о принятии военнослужащего на соответствующий учет содержание данного документа подлежит оценке жилищной комиссией воинской части наряду с другими сведениями».

Кроме того, ни закон, не приказ запрета на выдачу справки не содержит. Но это теоретически. Исходя из действительности – в выдаче справки при таких обстоятельствах практически всегда отказывают.

А теперь – о деле.

Мой доверитель, назовем его гражданин А., отслужив срочную службу, продолжил её уже контрактником. Во время службы ему на двух членов семьи была предоставлена служебная квартира в г. Костроме. Но спустя некоторое время должность доверителя сократили, и его уволили по сокращению. Благодаря помощи местных юристов, договор найма жилого помещения был в судебном порядке признан недействительным в части определения помещения как служебного. После чего квартира была им приватизирована.

Но спустя некоторое время, гражданин А. снова призвался на военную службу. Но уже в Ивановской области. К этому времени семья увеличилась уже до четырех человек, и вопрос получения служебного жилья стал жизненной необходимостью. Благополучно собрав документы, и сдав их в территориальный отдел ДЖО МО РФ в г. Иваново, гражданин получил отказ, так как им не была предоставлена справка о сдаче жилого помещения по прежнему месту службы. Обратившись в Костромское отделение ФГКУ «Западрегионжильё» гражданин снова получил отказ, но уже в выдаче справки. Причина отказа – «Полученную служебную квартиру приватизировал, оснований для выдачи справки не имеется».

С доверителем было решено обжаловать отказ в судебном порядке. Главное в таких случаях – не пропустить трехмесячный срок на обжалование.

Дело должно было быть рассмотрено уже по новому Кодексу административного судопроизводства. А согласно положений ст. 22, ч.ч. 3,4 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, может подаваться как в суд по месту их нахождения, а также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно ст. 24 КАСП РФ, подсудно административное дело, принадлежит административному истцу , чем мы и воспользовались. Не пришлось ездить в Ярославский военный суд, в подсудности которого относится Костромская область. Административный иск рассмотрел Ивановский ГВС.

Сразу скажу, что суд удовлетворил наши требования и обязал территориальное отделение г. Костромы выдать военнослужащему справку о сдаче жилого помещения.

Все аргументы изложены в исковом заявлении, мотивация – в судебном решении. Прилагаю для сведения также ответ территориального отделения «Западрегионжильё» г. Костромы и форму справки.

4. Уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации осуществляет снабжение бланками справок специализированных организаций Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения (далее именуются - специализированные организации).

5. Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию по рекомендуемому образцу согласно к настоящей Инструкции.

6. Специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку.

7. Справка заполняется чернилами или шариковой ручкой с оформлением всех ее частей (справка, корешок справки, контрольный талон справки). Все части справки подписываются руководителем специализированной организации. Подпись руководителя скрепляется печатью специализированной организации.

8. Учет выданных справок ведется специализированной организацией в Книге учета выданных справок о сдаче жилых помещений по рекомендуемому образцу согласно к настоящей Инструкции.

9. Испорченные или ошибочно заполненные справки направляются в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации для погашения. Гашение справки осуществляется путем перечеркивания по диагонали (от правого верхнего угла к нижнему левому) красным маркером. Вдоль линии перечеркивания ручкой делается надпись "Погашено", указывается дата погашения справки, фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего гашение справки, и ставится его подпись.

В случае утраты справки составляется акт о признании справки утраченной, заверенная копия которого выдается военнослужащему.

10. Справки, корешки справок и контрольные талоны справок хранятся 25 лет с момента их заполнения.

_____________________________

* Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 марта 2003 г., регистрационный N 4271).

Приложение N 1
к Инструкции ()

Сведения о сдаче жилого помещения

Руководитель ___________________________________________________________________________________

(наименование организации Вооруженных Сил Российской Федерации, за которой на праве

оперативного управления

________________________________________________________________________________________________

закреплено жилое помещение (лицо, действующее по доверенности)

"___" ____________ 20___ г. ______________________________

М.П. (подпись, инициалы, фамилия)

Приложение N 2
к Инструкции ()

Книга учета выданных справок о сдаче жилых помещений

Приказ Минобороны РФ от 12 июля 2011 г. N 1133 "Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений"

Обзор документа

Регламентирован порядок выдачи, учета и хранения в Вооруженных Силах РФ справок о сдаче жилых помещений.

Справка подтверждает фактическое освобождение жилья военнослужащим-контрактником и членами его семьи. Речь идет о служебном жилье или занимаемом по договору соцнайма. Справка выдается специализированной организацией Минобороны России по вопросам жилобеспечения военнослужащих на основании полученных сведений о сдаче жилья. Она заполняется от руки. Все ее части (включая корешок и контрольный талон) подписываются руководителем и скрепляются печатью названной организации.

Корешок справки сдается по последнему месту военной службы. Контрольный талон высылается в уполномоченный орган Минобороны России.

Справка является документом строгой отчетности и имеет уровень защиты "В" (изготавливается на бумаге с водяным знаком или спецбумаге).

Испорченные или ошибочно заполненные справки подлежат погашению. В случае утери составляется акт о признании справки утраченной. Военнослужащему выдается его заверенная копия.

Срок хранения справки, а также корешка и контрольного талона - 25 лет с момента их заполнения.

Главная » Понятия » Справка о сдаче жилого помещения военнослужащим. Сдача жилого помещения