Сколько лет санитарной службе в году. День всемирной борьбы с лимфомами

Размещен: 15.09.2017 г.

Поздравляем Вас с 95-ой годовщиной создания государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Уважаемые коллеги!

Поздравляем Вас с 95-ой годовщиной создания государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации!

Традиционно отсчет истории санитарно-эпидемиологической службы России ведется от 15 сентября 1922 года – даты утверждения Совнаркомом Декрета "О санитарных органах республики". Это первый государственный акт общероссийского уровня, направленный на создание санитарно-эпидемиологических учреждений. И с этой точки зрения в текущем году службе исполняется девяносто пять лет.

Врачебно-санитарное дело в России зародилось в начале XIX века и подчинялось Медицинскому департаменту Министерства полиции (впоследствии департамент МВД). В 1866 году, в целях "пресечения эпидемий", Московский генерал-губернатор учредил временный "Комитет охраны народного здравия". И только 6 сентября 1884 г. ежегодно угрожавшие эпидемии все же заставили городскую Думу создать Временную исполнительную санитарную комиссию из 20 избранных Московской городской Думой санитарных попечителей и 20 назначенных городской управой санитарных врачей. Деятельность комиссии заключалась в принятии мер к устранению причин, могущих содействовать появлению и распространению холеры, а также других заразных болезней. Уже в 1885 году санитарной комиссии удалось добиться прекращения спуска нечистот в трубу Неглинной реки, улучшения очистки дворов, некоторого улучшения содержания ночлежек Хитрова рынка и коечных квартир Зарядья.
Медицинский департамент МВД с марта 1865 г. стал выпускать журнал «Архив судебной медицины и общественной гигиены», выходивший 4 раза в год, в котором сотрудничали многие городовые и уездные врачи. Впоследствии встал вопрос о создании независимой врачебно-санитарной организации. Так родилась земская и городская медицина, одним из элементов которой в ряде губерний и крупных городов стали общественные санитарные организации. Первая из них возникла в Москве в 1866 году в составе 17 санитарных врачей – 1 временная санитарная комиссия, а в 1884 году – 1 постоянная. Подобные санитарно-эпидемиологические службы формировались и в других городах России. Губернские врачебные управления (городские и уездные врачи) осуществляли судебно-медицинскую работу, борьбу с инфекционными болезнями и санитарный надзор.
Формирование гигиены как области научного знания произошло также во второй половине XIX века. В это же время в соответствии с уставами 1863 и 1884 годов гигиена стала предметом преподавания. В 1881 году Совет Московского университета пригласил читать доцентский курс молодого, но уже известного своими руководствами Ф.Ф. Эрисмана. В 1-й же лекции 1 декабря 1882 года Ф.Ф. Эрисман изложил цели и задачи гигиены, сформулировал новую концепцию данной науки.
Важнейшими ее положениями были: «гигиена есть наука об общественном здоровье»; «не каждый врач... может быть специалистом по гигиене, но каждый может и должен усвоить гигиенический способ мышления»; «умение устранять санитарные недуги общества... вернее спасает от болезни и смерти, нежели все рецепты и лекарства вместе взятые»; «санитарное направление (профилактическое) в медицине одержит блестящую победу над чисто врачебными тенденциями»; «предупредительной медицине - гигиене - предстоит большое будущее».
Во второй половине XIX - начале XX вв. в 73 городах и 40 губерниях, в системе органов самоуправления были образованы санитарные комиссии или санитарные бюро, занимавшиеся преимущественно статистической работой. Однако единой санитарно-эпидемиологической службы в дореволюционной России не было.
Санитарное дело стало государственным после Великой Октябрьской революции 1917 года, а санитарная организация получила право органа государственной власти. Органами власти были приняты ряд декретов Совета Народных комиссаров РСФСР «О мероприятиях по сыпному тифу» (1919г.), «О мерах борьбы с эпидемиями» (1919г), «Об обязательном оспопрививании» (1919 г.), «Об обеспечении населения Республики банями» (1919 г.).
15 сентября 1922 года вышел декрет СНК РСФСР «О санитарных органах республики», положивший начало организации санитарной службы в Советской России. Именно эта дата 15 сентября 1922 года и стала днем рождения санитарно-эпидемиологической службы.
Постановлением Президиума Московского Совета РКиКД от 2 марта 1932г. было утверждено положение и организована Государственная санитарная инспекция г. Москвы, находившаяся в ведении здравотдела Моссовета. Уже с первых дней работы Московской санитарной организации было широко развернуто санитарное просвещение с одновременным вовлечением самого трудящегося населения в борьбу за оздоровление Москвы. Эти методы помогли успешному проведению массовых кампаний, неделей "чистоты" и др.
В 1935 году в Кировском районе города Москвы была организована первая санэпидстанция. Лишь через 15 лет, в 1950 году, создана городская санэпидстанция (в последующем Центр госсанэпиднадзора в г. Москве).
В 1950-1957 гг. происходит становление, сплочение и укрепление службы в систему единых учреждений в результате слияния учреждений городской СЭС, Городской Государственной санитарной инспекции и малярийной станции.
В 1951 году Московскую городскую санитарно-эпидемиологическую станцию возглавил Михаил Семенович Соколовский. В первые годы его деятельности была разработана, апробирована и внедрена новая форма организации работы специалистов, а именно участковый принцип. Работу на участке возглавлял санитарный врач, который совместно с врачами поликлиники и врачом-эпидемиологом выполнял комплекс санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Михаил Семенович особое внимание уделял организационно-методической деятельности санэпидстанций. Им была введена практика рассмотрения основных организационных вопросов на заседаниях коллегиальных органов. Будучи не только практиком, но и человеком с научным мышлением, педагогом-методистом по своей сути, Соколовский заложил прекрасную традицию, которая не нарушается и сегодня - ежегодное проведение научно-практических конференций. Именно в этот период формировались основные принципы единого планирования деятельности Службы. В 1954 году на базе межрайонного пункта обследования на бациллоносительство в Московской городской санэпидстанции была открыта первая бактериологическая лаборатория. Позже такие лаборатории были открыты еще в семи районных санэпидстанций. В том же 1954 году была создана и первая вирусологическая лаборатория, организованы эпидемиологическая, бактериологическая и вирусологическая лаборатории, организационно-методический отдел, создавались и другие подразделения.
С 19 апреля 1991 года открыта новая страница в истории санитарно-эпидемиологической службы России. Впервые за годы ее существования был принят Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Постановление Верховного Совета РСФСР 09.04.91 г. № 1035-1), который внес принципиальные изменения в содержание государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечил законодательную основу регулирования общественных отношений в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Этим законом служба была выведена из ведомственного подчинения, переведена на уровень централизованного управления и финансирования из федерального бюджета. Санэпидстанция получила новый статус – центр санэпиднадзора в городах, области, районах. Эта реорганизация положительно сказалась на качестве работы: был значительно расширен диапазон прав санитарной службы.
В 1999 году был принят новый Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который не только уточнил редакцию основных положений закона 1991 года, но и включил в себя ряд принципиальных положений, которые ранее регулировались подзаконными актами.
С 16 марта 2005 г. в составе санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации произошли коренные перемены, в результате которых в стране появилась новая организация – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
В сложных условиях социально-экономических преобразований в стране Федеральной службой Роспотребнадзора обеспечивается контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой, удается сдерживать ее ухудшение, добиваться снижения общей и инфекционной заболеваемости населения и смертности от инфекционных болезней, предотвращать распространение особо опасных инфекций и возникновение сотен случаев заболеваний и отравлений людей.
Наша служба может по праву гордиться своими специалистами, ответственными и преданными своей профессии, самоотверженным трудом бережно сохраняющими лучшие традиции отечественной профилактической медицины.

Коллектив ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве»

Среди ведомств, отвечающих за состояние здоровья граждан, одно из первых мест по значимости занимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор ).

15 сентября Госсанэпидслужба России отметит знаменательную дату - 95 лет со дня основания. В этот день в далеком 1922 году был подписан декрет Совета народных комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики». За десятилетия существования служба не раз реформировалась и, пройдя через этапы санэпидемстанций и центров госсанэпиднадзора , обрела статус федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении Правительства РФ .

И эпидемию предотвратят, и права защитят

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области было создано в марте 2005 года и, приняв от центров Госсанэпиднадзора контрольно-надзорные функции, занимается решением целого ряда ключевых для общества задач: контролирует исполнение санитарно-эпидемиологических требований и требований в сфере потребительского рынка, принимает участие в лицензировании, регистрирует новые виды продукции, разбирается в причинах массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, вводит и отменяет карантинные мероприятия, ведет санитарно-эпидемиологический мониторинг, внедряет санитарные правила и нормативы, работает с обращениями граждан.

Возглавляет ульяновское Управление Роспотребнадзора Дмитрий Анатольевич Бородков . Под его руководством высокопрофессиональный коллектив достойно справляется со своими обязанностями. Так, благодаря хорошо организованной работе в регионе отсутствуют случаи заболевания дифтерией, корью, краснухой и другими опасными инфекционными заболеваниями, отмечается снижение заболеваемости природно- очаговыми, зоонозными инфекциями. К слову, привитость значительной части населения от туберкулеза, полиомиелита и других инфекций - тоже заслуга управления.

Высокие технологии на страже здоровья

Деятельность регионального Управления Роспотребнадзора обеспечивает Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области, также входящий в систему Роспотребнадзора. Центр возглавляет Елена Юрьевна Жукова .

Значимость центра для нашего региона едва ли можно переоценить: на сегодняшний день это единственное учреждение в Ульяновской области, проводящее комплексную санитарно-эпидемиологическую оценку питьевой воды, почвы, воздуха, продуктов питания и т. п. Помимо этого, центр имеет лицензии на работу с микроорганизмами 1-й, 2-й и 3-й, 4-й групп патогенности, а также на медицинскую деятельность. Результаты исследований, проведенных в лабораториях центра, принимаются на всей территории страны.

Коллектив Центра гигиены и эпидемиологии - это 300 специалистов, среди которых сотрудники, имеющие научные степени. Гордостью учреждения является испытательный лабораторный центр (ИЛЦ), лаборатории которого прошли все этапы аккредитации и были включены в специальный федеральный реестр. Техническое оснащение центра, насчитывающее более 500 единиц оборудования, позволяет проводить испытания по трем с лишним тысячам показателей. При этом более 60 % исследований производится с помощью высокотехнологического оборудования последнего поколения.

История санитарно- эпидемиологической службы продолжается сегодня, как и 95 лет назад, ее специалисты - сотрудники Роспотребнадзора, санитарные врачи, эпидемиологи, дезинфекционисты - стоят на страже нашего здоровья и нашего права на благополучие.

В 2017 году исполняется 95 лет со Дня образования санитарно-эпидемиологической службы России.

Истоки санитарного дела в Кировской области уходят к концу XIX века. В 1918 году был создан врачебно-санитарный отдел здравоохранения, возглавляемый врачом И.И.Акимовичем, который имел в своем составе несколько подотделов, в том числе и санитарно-эпидемиологический.

В составе губернского санитарного отдела было 5 секций: общесанитарная, жилищно-санитарная, эпидемиологическая, статистическая, по борьбе с социальными болезнями (туберкулез, сифилис) и два подотдела: охрана материнства и младенчества, оздоровление детей и работающих подростков. С принятием 15 сентября 1922 года Совнаркомом РСФСР декрета «О санитарных органах республики» началось развитие санитарно-эпидемиологической службы. Этот документ определил права и задачи санитарно-эпидемиологической службы, как государственного санитарно-контрольного органа. В соответствии с декретом санитарная организация области носила губернский характер. Работа в уездах велась персоналом участковой сети, под общим руководством губсанэпидотдела.

В те времена проходили Всероссийские и Губернские съезды гигиенистов и эпидемиологов, на которых обсуждались меры борьбы с эпидемиями, вопросы формирования санитарной службы, разрабатывались планы профилактических мероприятий.

Значительную роль в работе санитарно-эпидемиологической службы по борьбе с эпидемиями в Вятской губернии сыграл Бактериологический институт, основанный в 1914 году на средства Земства и имевший первоначально клинико-диагностическое и оспенное отделения, и пастеровскую станцию. В 1924 году открылось еще 3 отделения, была организована химико-гигиеническая лаборатория. В здании бывшего института в настоящее время размещается ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области».

Наряду с производством вакцин и сывороток сотрудники института выезжали на расследование и ликвидацию вспышек инфекционных заболеваний, проводили бактериологические и химические исследования пищевых продуктов и воды. Также ими проводилась большая научно-практическая работа по изучению воды реки Вятка с целью использования ее для городского водоснабжения.

При институте был организован и городской прививочный отряд. Таким образом, работа института была тесно связана с практическими задачами санитарно-эпидемиологической службы, деятельность которой с каждым годом становилась сложней и многообразней. Неблагополучие, как в губернии, так и в целом в стране по инфекционной заболеваемости заставило в 20-х годах создавать сеть прививочных, противоэпидемических и дезинфекцион­ных отрядов, а позднее малярийные и туляремийные пункты и станции. В последующие годы развитие сельского хозяйства, строительство промышленных предприятий, рабочих поселков, городов и, связанное с этим, развитие водопроводных и канализационных сетей, требовало усиления са­нитарно-гигиенического надзора.

Новый этап в развитии санэпидслужбы начался с создания в 1933 году государственной санитарной инспекции, в 1934 году такая инспекция была создана в Кировской области. Ее возглавлял в течение трех лет И.И. Елкин, в последствие - главный государственный санитарный инспектор страны. Госсанинспекция состояла из 20 врачей и 40 помощников, которых называли Го­сударственными санитарными инспекторами и помощниками госсанинспекто­ра.

Санэпидстанции стали появляться в Вятской губернии в 1938 году - вначале как меж­районные санэпидстанции (МСЭС) на базе эпидемиологических отрядов. Первые МСЭС были организованы в Яранске, Советске, Нолинске, Котельниче, Зуевке, Белой Холунице, Куменах. Несколько позже в Слободском и Мурашах. Однако большой радиус обслуживания не позволял качественно и своевременно проводить противоэпидемическую работу. Поэтому в 1942 году МСЭС были реорганизованы в 55 районных санэпидстанций, кото­рые согласно положения, обслуживали один административный рай­он всем комплексом санитарных и противоэпидемических мероприя­тий.

По архивным документам Областная санэпидстанция упомина­ется с 1939 года. Она входила в состав Облздравотдела и имела адми­нистративно-хозяйственный аппарат, 2 эпидемиологических, 3 банно-дезинфекционных и 2 прививочных отряда, автопропускник. Началь­ником санэпидстанции в то время был С.А. Ашихмин.

В 1949 году Постановлением Совета Министров СССР «О всесоюзной государственной санитарной инспекции и органах санитарно-эпидемиологической службы» в стране была создана единая санитарно-эпидемиологическая служба. С 1 января 1949 года Областная санитарно-эпидемиологическая станция ста­новится самостоятельным учреждением. В ее состав входили: противо­эпидемическое управление Облздравотдела и самостоятельная сани­тарно-гигиеническая лаборатория.

В 1950 году в состав Областной санэпидстанции вливается хозрасчетное областное отделение профилактической дезинфекции, которое в 1977 году становится самостоятельным учреждением - Кировская городская дезинфекционная станция.

Менялось время, изменялись и задачи службы. Противоэпидемическая работа уступает место профилактической деятельности. В годы советской власти главным в работе становится предупреждение эпидемий инфекционных заболеваний, осуществление санитарного надзора в сфере промышленности, сельского хозяйства, предприятий переработки, общественного питания, торговли, коммунально-бытового обслуживания населения, образования и здравоохранения.

Санитарную службу Кировской области с 1954 по 1975 годы возглавляла Н.С. Колышкина - фронтовик, заслуженный врач РСФСР; с 1975 по 1988 годы В.В.Рябинин - отличник здравоохранения С 1988 по 2005 годы Л.П.Абросимова - отличник здравоохранения, заслуженный врач Российской Федерации, благодаря ее усилиям построены административно-лабораторные корпуса в Арбажском, Малмыжском, Мурашинском районах Кировской области, лабораторный корпус Центра госсанэпиднадзора в Кировской области.

В 50-х годах в городе Кирове строится городской канализационный коллектор, вводится в эксплуатацию горячее водоснабжение. В начале 70-х годов начинается строительство очистных сооружений в городах Слободской, Омутнинск, Нолинск, Зуевка. В этот период получило развитие новое направление профилактической медицины - «коммунальная санитария», у истоков стояли санитарные врачи М.А. Братухин, Н.И. Андрианов, Е.П. Малков, Г.Е. Шаламов.

Послевоенное развитие промышленности потребовало организации предупредительного санитарного надзора. Вятскополянский машиностроительный, Сосновский судостроительный, Нововятский механический заводы, Нововятский лыжный комбинат, Омутнинский металлургический завод и другие предприятия строились и реконструировались под контролем специалистов отделения гигиены труда Э.М. Ложкиной, Г.И. Андриановой, М.И. Шабардина.

Строительство крупных перерабатывающих предприятий пищевой промышленности, таких, как Яранский комбинат молочных продуктов, Советский пищекомбинат, мясокомбинат и маслосырбаза в г. Котельниче, реконструкция Кировских предприятий: молочного комбината, мясокомбината, хладокомбината, внедрение новых технологий выработки пищевых продуктов проводилось под контролем специалистов отделения гигиены питания заведующей отделом Л.А. Немовой - отличника здравоохранения, заслуженного врача РСФСР, В.Е. Бармина, Т.П. Самко, В.А. Мышкина, В.А. Куликова.

С принятием Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 19 апреля 1991 года Областная санэпидстанция была реорганизована в Центр Госсанэпиднадзора в Кировской области.

Последующие десятилетия Служба проходила непростой путь ста­новления, развития и реорганизации. Совершенствовалась ее структура, были созданы новые отделения, такие как: метрологии и стандартизации, социально-гигиенического мониторинга, автоматической системы управления, по исследованию физических факторов, гигиеническому обучению и др. Получили развитие новые направления деятельности: гигиеническая экспертиза и оценка продукции, услуг и производства. Введены в службу новые должности: экономисты, юристы. Активно внедряются в жизнь новые информационные технологии, реализуются компьютерные программы, в частности по ведению статистических отчетных форм, анализу заболеваемости, факторов среды обитания человека и др. Все рабочие места оборудованы персональными компьютерами. Расширился спектр лабораторных и инструментальных методов исследований. Современный испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» оснащен современным высокоточным измерительным оборудованием, отвечающим мировым стандартам и автоматизированными компьютерными системами, что позволяет проводить исследования с применением высокочувствительных методов спектрального, электрохимического, хроматографического, молекулярно-генетического, иммуноферментного анализов, экспресс-методов с применением автоматических анализаторов и идентификаторов.

С 2005 года санитарно-эпидемиологическая служба области была реорганизована в две структуры: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, осуществляющее функции по контролю (надзору) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (руководитель Г.Н.Грухина, с декабря 2010 Е.А.Белоусова) и Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», обеспечивающее деятельность Управления в рамках государственного надзора (главный врач Л.П.Абросимова, с августа 2010 Л.Г.Никитинская, с мая 2015 года С.В.Агафонов).

Структура Управления Роспотребнадзора по Кировской области на сегодня представлена 6 структурными подразделениями (отделами) в городе Кирове: организации и обеспечения деятельности; санитарного надзора; эпидемиологического надзора; защиты прав потребителей; юридического обеспечения, кадров и государственной службы; бухгалтерского учета и отчетности и 7-ю территориальными отделами в Вятских Полянах, Кирово-Чепецке, Котельниче, Слободском, Советске, Уржуме, Юрье с прикреплением по 3-7 районов области с проживающим населением от 50 до 200 тыс. человек.

Структура ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» соответствует структуре Управления, 7 филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» размещены в местах расположения территориальных отделов Управления.

Одно из основных направлений деятельности Службы области сегодня - реализация законодательства, направленного на совершенствование федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и принятых в его развитие нормативных правовых актов, повышение эффективности и результативности контрольно-надзорных функций при безусловном обеспечении конституционных прав граждан на охрану здоровья, обеспечение максимальной эффективности судебной защиты прав потребителей, контроль исполнения государственного задания.

Новым, в контрольно-надзорной деятельности на современном этапе является использование риск-ориентированного планирования, которое позволяет совершенствовать контрольно-надзорную деятельность, повышать уровень санитарно-эпидемиологического благополучия населения при одновременном устранении избыточных административных барьеров для деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данная система включает в себя оценку потенциальной опасности объектов, подлежащих контролю (надзору) с учетом критериев риска причинения вреда здоровью человека.

За 95 лет своей деятельности Служба области прошла большой и сложный путь становления и развития, и сегодня способна решать сложные задачи, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

15 сентября 1922 года Совет Народных комиссаров РСФСР принял Декрет «О санитарных органах республики», с которого и начал свою работу государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Основной его задачей является укрепление и сохранение здоровья населения страны. Санитарно-эпидемиологическая служба за время своего существования пережила немало непростых лет, когда инфекционные заболевания выкашивали сотни тысяч людей.

15 сентября отмечается как начало новой фазы формирования государственных санитарных органов России.

На сегодняшний день реализация Национального проекта в области профилактики инфекционных болезней позволила работникам санитарно-эпидемиологической службы достичь существенных результатов в борьбе с гепатитами, корью, полиомиелитом, дифтерией, гриппом, краснухой и рядом других серьезных заболеваний. Все это стало возможным благодаря сложному пути, который российская государственная санитарно-эпидемиологическая служба прошла за 92 года своей работы.

История праздника

Первые противоэпидемические учреждения в России были представлены постоянными пограничными карантинами, возникшими в середине 18 века с целью недопущения на территорию страны заграничных инфекционных болезней. Первая московская служба, в обязанности которой входило гигиеническое нормирования, статистика эпидемий, просвещение населений и анализ причин его заболеваемости, была создана в 1873 году. Спустя пять лет в Петербургском земстве появилось первое санитарное бюро России.

Активное формирование санитарных бюро в других российских земствах пришлось на период 80-90-х годов 19 века.

19 апреля 1991 года государственная санитарно-эпидемиологическая служба вступила в новую фазу – Госдумой был принят закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», позволивший законодательно регулировать общественные отношения в данной сфере. Спустя восемь лет в этот закон были внесены коррективы по социально-гигиеническому мониторингу, санитарно-эпидемиологическим экспертизам, государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию, а также гигиеническим и токсикологическим оценкам. Эти нововведения ускорили развитие санитарно-эпидемиологической службы и сделали здоровье население страны приоритетной задачей государственного масштаба.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»
в истории санитарной службы Ульяновской области

Первыми противоэпидемическими учреждениями в России были пограничные карантины, организованные в середине XVIII века для ограждения территории страны от проникновения инфекционных заболеваний из зарубежных стран. Функции санитарного надзора в самой зачаточной форме находились в ведении полицейского управления.
В 70 -х годах XIX столетия возникла идея создания специальных учреждений санитарно-эпидемиологического профиля. Так в 1873г. Симбирское губернское земство, напуганное эпидемией азиатской холеры, ростом заболеваемости населения натуральной оспой, приняло решение о приглашении в каждый уезд санитарного врача.
Первым санитарным врачом в нашей губернии был назначен доктор Консантинов (1873-76гг). Однако, единой санитарной организации в губернии не существовало еще более двадцати лет.
В 1895г. губернское собрание, озабоченное резким ухудшением санитарно - эпидемиологической обстановки в губернии (голод 1892 года, новая эпидемия холеры в Поволжье 1892-1896 годов), приняло решение о создании Губернского санитарного бюро, которое и явилось первым санитарным учреждением Симбирской губернии. Первыми губернскими санитарными врачами, возглавившими санитарное бюро, были врачи Симбирского уезда П.С. Петров и А.И. Воробьев.
К 1912г. в Симбирском, Ардатовском, Сызранском, Сенгелеевском уездах при санитарных врачах были сформированы химико-биологические лаборатории. Лаборатории через губернское земство хорошо обеспечивались реактивами, химической посудой, питательными средами и приборами. А в городе Ардатово было построено специальное помещение лаборатории, оснащенное водопроводом и канализацией, первым ее заведующим стал Н.И. Челноков. Лаборатория проводила исследования воды, продуктов питания, инфекционных больных с целью подтверждения диагноза.
Деятельность санитарной службы Симбирской губернии в первые годы советского периода была направлена на решение сложнейших вопросов обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
Историю развития санитарной службы Симбирской губернии после 1917г. можно разделить на несколько этапов, каждый из которых имеет свои особенности.

I ЭТАП (1918-1921гг. )

При отделах здравоохранения Симбирской губернии создаются уездные санитарно - эпидемиологические подотделы, которые к 1921г. переходят в структуры санитарной службы. На должность санитарных врачей назначаются: в Ардатовском уезде - В.И. Виноградский, Сенгелеевском - Н.М. Егоров, Карсунском - Н.А. Ясенский, Сызранском - А.А. Павлов, Ульяновском - Б.Д. Рождественский, в Заволжском - К.А. Колбасин.
Возглавлял губернскую санитарную службу санитарный врач Я.Е.Шостак, который одновременно являлся главным санитарным врачом Симбирска. Будучи увлеченным санитарной статистикой, он оставил богатейшее санитарно - демографическое наследие по материалам Симбирской губернии.
Ведущим направлением деятельности санитарной службы того времени являлась борьба с инфекционными заболеваниями.

II ЭТАП (1922-1932гг. )

15 сентября 1922 года Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики» утверждена структура санитарных организаций России и система санитарного надзора, а также четко сформулирован государственный характер ее деятельности, определены права и обязанности специалистов. С этого периода началось формирование централизованной санитарной службы страны, определился комплексный характер санитарно - эпидемиологической деятельности.
В 1927г. Декретом Совнаркома РСФСР утверждено новое положение о санитарных органах России, в котором были четко сформулированы права и обязанности службы на осуществление предупредительного и текущего санитарного надзора, а также определены его направления.
В этом же году в уездах России появляются школьно-санитарные врачи. В Ульяновске штат школьно-санитарных врачей состоял из 8 человек, имеющих 8 помощников из числа среднего медицинского персонала. Школьно-санитарную организацию Симбирской губернии в период с 1923 по 1938гг. возглавлял санитарный врач М.М. Дмитриев. К этому времени штат уездной санитарной организации состоял из 7 человек: уездного санитарного врача, который одновременно являлся заведующим санитарно-бактериологической лабораторией, школьно-санитарного врача, трех помощников санитарного врача, лаборанта и санитарки. Основным направлением деятельности школьно-санитарной организации являлось изучение физического развития учащихся и профилактика инфекционных заболеваний.
В 1928г. в России было введено новое административное деление: упразднены губернии и волости, организован Средневолжский край с округами. Среди них и Ульяновский округ, в который входило два города (Ульяновск и Мелекесс) и 13 районов, общее количество населения округа составляло 879 тысяч человек.
В это же время при окружном отделе здравоохранения был организован санитарно - профилактический подотдел, при котором состояло 15 санитарных врачей, врач эпидемиолог, 4 помощника санитарного врача и 2 помощника эпидемиолога.
В Ульяновском районе края санитарным врачом был назначен Б.Д. Рождественский, имеющий в распоряжении двух помощников санитарного врача. Кроме того, в Карсунском районе был свой санитарный врач Н.Я.Ясенский с двумя помощниками. Там же была организована санитарно - бактериологическая лаборатория во главе с С.А. Рычковым, работавшим в годы Великой Отечественной войны санитарным врачом в Заволжском районе Ульяновска. В остальных районах Средневолжского края санитарных врачей не было, их функции выполняли помощники санитарного врача - по одной на каждый район.
В Ульяновске в это время в состав санитарной организации входили следующие структурные подразделения: окружная санитарно-бактериологическая лаборатория с тремя врачами во главе с Д.Д. Грязновым; малярийная станция, основанная в 1923г., со штатом 5 человек во главе с Е.Я. Флоринской; дезинфекционной бюро, основанное в 1915г, со штатом 5 человек во главе с фельдшером. В 1929г. в Ульяновске на ул. К.Маркса был открыт Дом санитарного просвещения, в котором санитарными врачами ежедневно проводились лекции для населения и демонстрировались выставки.
В августе 1930г. государственная окружная система была ликвидирована, и Ульяновск стал городом областного подчинения Куйбышевской области.

III ЭТАП (1933-1951гг.)

IV ЭТАП (1952-1970гг.)

В 1952г. постановлением Правительства «О санитарно противоэпидемической службе» был положен конец раздельной работе Госсанинспекции и санитарно-эпидемиологических станций. Все санитарное и противоэпидемическое дело объединено в руках санитарно - эпидемиологических станций. А в 1954г. сюда же были включены противомалярийные станции.
В 1956г. произошла реорганизация управления здравоохранением сельских районов, что привело к ликвидации районных санэпидстанций и их подчинение центральной районной больнице. Это отрицательно сказалось на качестве проведения и эффективности санитарно противоэпидемических мероприятий и привело к ухудшению кадрового, финансового и материально-технического обеспечения службы. Обратный процесс восстановления самостоятельных санэпидстанций сельских районов начался в 60-е годы и продлился около десяти лет.
Постановление Правительства «О государственном санитарном надзоре», изданное в 1963г., определило главную функцию санитарно - эпидемиологической службы - государственный санитарный надзор, а также утвердило структуру службы и номенклатуру ее учреждений и должностных лиц, обозначило направление деятельности всех ее звеньев.
Принятые в 1969г. «Основы законодательства о здравоохранении» определили права и обязанности должностных лиц санитарно - эпидемиологической службы по осуществлению государственного санитарного надзора и организации мероприятий по оздоровлению окружающей среды, а также права и обязанности государственных учреждений, ведомств, организаций и отдельных граждан по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения страны.
В этот период в стране произошла вспышка заболевания холерой. В связи с этим на санитарную службу города была возложена организация противоэпидемических мероприятий по предотвращению завоза и возникновения местных случаев холеры. И служба со своими обязанностями справилась отлично - в городе за весь период вспышки был зарегистрирован один случай холеры. Кроме холеры, для этого периода характерны вспышки заболеваемости населения дифтерией и кишечными инфекциями. В связи со 100-летним юбилеем В.И. Ленина и строительством Ленинского мемориального комплекса в конце 60-х годов начался бурный рост численности населения города.
Санитарная служба г. Ульяновска в этот период была представлена городской санитарно-эпидемиологической станцией, размещавшейся в разные периоды на ул. Ленина, Железной Дивизии, Радищева, К. Маркса, и районной санэпидстанцией Володарского района. Городскую санитарную службу возглавляют: с 1951 по 1953гг. Мазанов Георгий Степанович, с 1953 по 1955гг. Меркулова Л.В.
С 1955 по 1985гг. городскую санитарную службу возглавляла главный врач Раиса Павловна Рябчикова. Только благодаря настойчивости и целеустремленности Раисы Павловны санитарная служба города обрела свое место. В 100-летний юбилей Ленина в 1970 году началось строительство комплекса административно-лабораторных зданий Ульяновской городской санэпидстанция на ул. Пушкарева, 5. В ноябре 1972г. было введено в эксплуатацию административное здание, в 1973 г. здание санитарно-гигиенической лаборатории, в 1975г. микробиологической лаборатории.

V ЭТАП (1971-1990гг.)

Переломным в работе санэпидслужбы стал 1973 г., когда вышло Постановление Совета Министров СССР, утверждающее «Положение о Государственном санитарном надзоре в СССР», что значительно укрепило позиции врачей-профилактиков, поскольку санитарному надзору был придан Государственный статус. Сформировало основные задачи государственного санитарного надзора в СССР, которыми являлось осуществление контроля за проведением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней природной среды (водоемов, почвы и атмосферного воздуха), на оздоровление условий труда, обучения, быта и отдыха населения, а также контроля за организацией и проведением мероприятий, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости.
В этот период происходит внедрение в работу санитарной службы новых организационных форм работы, элементов научной организации труда, осуществляется централизация лабораторной службы, развиваются специализированные формы санитарного надзора, происходит централизация отдельных его видов.
Большой вклад в становление, развитие и совершенствование санитарно-эпидемиологической службы г. Ульяновска внес руководитель с прогрессивным мышлением Никишин Владислав Александрович, возглавлявшим её на протяжении тридцати лет (c 1985 по 2014гг.). Им были заложены основы современной материально-технической базы, выстроена система кадрового воспроизводства, он один из первых стал использовать компьютерные технологии для решения практических задач службы. Оснащение испытательного лабораторного центра учреждения для него было важнейшим приоритетом - ежегодно осваивалось до 40 новых методик исследования, внедрялись новые технологии, в том числе высокочувствительные методы лабораторной диагностики.
В 1987 г. в городе Ульяновске организуется Заволжская санитарно-эпидемиологическая станция и в 1990 году она переезжает во вновь построенное по типовому проекту здание по ул. Наганова, 12.
В 1990 г. из структуры городской санэпидстанции было выделено дезинфекционное отделение, преобразованное в Ульяновскую городскую дезинфекционную станцию.

VI ЭТАП (1991-2004 )

С провозглашением суверенитета России начался новый этап развития страны, что не могло не сказаться на деятельности санитарно - эпидемиологической службы. Началась новая эпоха развития службы, совершенствование качества и эффективности ее работы.
Наиболее значимой вехой в предании государственного статуса санитарно-эпидемиологическому надзору явились 90-годы прошлого века. В 1991 году принят первый закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который значительно поднял статус госсанэпидслужбы и ее роль в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В этом же году был образован Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации как самостоятельный орган федеральной исполнительной власти, была выстроена четкая вертикаль руководства, служба была наделена правоустанавливающей, правоприменительной функциями, а также функцией по предоставлению государственных услуг. Учреждения санэпидслужбы в субъектах страны были выведены из ведомственного подчинения органам здравоохранения и переведены на централизованное управление и финансирование из федерального бюджета. Это позволило усилить надзорные функции, повысить требовательность к должностным лицам, предприятиям, организациям, гражданам.
В 1998 году Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации был реорганизован в Департамент Госсанэпиднадзора Российской Федерации, вошедший в структуру министерства здравоохранения Российской Федерации. В 1999 году принят второй федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», закрепивший позиции госсанэпидслужбы.
Значительных изменений в структуре территориальных органов не произошло. В этот период проводилась большая работа по организации более эффективного финансирования службы с привлечением средств местных бюджетов, что позволяло в полном объеме проводить все мероприятия по контролю за санитарно-эпидемиологической обстановкой. Совершенствовалась нормативно-правовая база по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

VII ЭТАП (с 2004 по настоящее время)

В 2004 году начался новый этап в деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы. В рамках проводимой Административной реформы федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1024-р от 30 июня 2004 года проведена реорганизация государственной санитарно-эпидемиологической службы путем слияния с государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и созданием нового органа федерального контроля - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), вошедшей в состав Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
На уровне субъектов Российской Федерации создана структура отличная от ранее функционирующих органов госсанэпидслужбы и представлена органом, осуществляющим контроль за выполнением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и законодательства по защите прав потребителей - Управление Роспотребнадзора и учреждения, обеспечивающее деятельность Управления - Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии». Новые органы на уровне субъектов Российской Федерации созданы в начале 2005 года. Федеральное бюджетное учреждение «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.
В течение 2012г. в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012г. № 636 проводилось реформирование федеральных органов исполнительной власти. Роспотребнадзор перешёл в прямое подчинение Правительства Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ за Федеральной службой оставлены функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке. При этом, на Службу возложены новые полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере защиты прав потребителей.
До реформирования в Ульяновской области существовало 25 учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В настоящее время сформированы Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области с четырьмя территориальными отделами и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» с четырьмя филиалами.
Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области с 2005г. по 2014г. возглавлял Меркулов Анатолий Викторович, с 2014г. по настоящее время возглавляет Бородков Дмитрий Анатольевич.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» с 2005г. по 2014г. возглавлял Никишин Владислав Александрович, с декабря 2014 года по настоящее время учреждение возглавляет Жукова Елена Юрьевна.
История санитарно - эпидемиологической службы продолжается. Сегодня с распространением инфекционных болезней и массовых неинфекционных заболеваний, а также с вновь приданными функциями по защите прав потребителей на передовой, как и 95 лет назад, стоят санитарные врачи, эпидемиологи, дезинфекционисты, помощники санитарного врача и эпидемиолога. И для каждого специалиста - это школа профессионального мастерства и беззаветной преданности делу.

Главная » Понятия » Сколько лет санитарной службе в году. День всемирной борьбы с лимфомами