Гражданство России: кто, когда, как? (горячая линия со слушателями). Все о переселении в россию Что ищет он в краю далеком

М. КОРОЛЁВА: Мы переходим к разговору с Валентиной Казаковой, начальником управления по вопросам гражданства ФМС России.

Владимир Путин в середине июля сказал о том, что считает необходимым снова вернуться к вопросу об облегченном порядке предоставления российского гражданства гражданами Советского Союза . Ждут ли какие-то скорые изменения бывших граждан Советского Союза, в вопросах гражданства и когда их ожидать?

В. КАЗАКОВА: Безусловно, ФМС в настоящее время прорабатывает эти вопросы, эти новации. В концепции государственной миграционной политики также обусловлен упрощенный порядок приобретения гражданства отдельным категориям граждан. И ФМС уже на сегодняшний день этот вопрос прорабатывает. Мы сейчас готовим эти предложения. На ближайшей комиссии при президенте РФ по вопросам гражданства этот вопрос будет обсуждаться. В сентябре .

Надо не забывать, что у нас процедура вступления в силу закона, она трехступенчатая, это первое чтение, второе, третье и так далее. Естественно, это процесс не одного дня. Надо говорить о том, что и на сегодняшний день у нас существует процедура упрощенного порядка приобретения гражданства.

Это и граждане бывшего СССР, которые являются участниками государственной программы переселения соотечественников, и не только граждане бывшего СССР. Я бы не сказала, что это совсем немного, это достаточно большая категория. Надо помнить, что они приобретают гражданство после получения разрешения на временное проживание.

Да, они минуют вид на жительство. Основная категория, по федеральному закону о гражданстве, у нас все-таки приобретается после получения вида на жительство. Опять-таки не надо забывать, что и на сегодняшний день у нас существует упрощенный порядок приобретения гражданства по международным соглашениям. Это заблуждение, что с октября прошлого года упрощенный порядок канул в Лету.

Нет, он не канул, международные соглашения действуют, четырехсторонние, между РФ, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией, и двустороннее соглашение с Киргизией на сегодняшний день также действует. Мы привели в соответствие приобретение гражданства и законное нахождение иностранного гражданина на территории РФ.

В международном соглашении четко прописано, что гражданин должен прибыть в страну, где он хочет получить гражданство на постоянное место жительства . По закону о правовом положении иностранных граждан постоянное проживание подтверждается видом на жительство . Т.е. у нас теперь всё соответствует. Но упрощенный порядок, т.е. приобретение в трехмесячный срок , он остался.

Процедура разрешения на временное проживание, вид на жительство и так далее. Почему мы вынуждены были на это пойти? К сожалению, большое количество лиц, приобретали гражданство РФ, но не интегрировались в общество, выезжали обратно , продолжали там работать, скрывали, что они приобрели гражданство РФ , по месту жительства не регистрировались. Давайте все-таки помнить о том, что гражданство – это устойчивая правовая связь между гражданином и государством, порождающая права и обязанности.

Почему взяли и прекратили упрощенную выдачу гражданства?

В. КАЗАКОВА: Если мы с вами возьмем статистику, с 2002 года у нас порядка 2 млн. 600 тысяч приобрели гражданство. Каждый год порядка 135 тысяч приобретают гражданство. Если мы берем 2003-й, 2004-й, особенно 2005-й год, порядка 500 тысяч человек у нас приобрели гражданство. В принципе, действительно, потом это пошло на убыль.

И этот временной промежуток, который давался, он как раз и давался для той категории граждан бывшего СССР, которые решали вопрос о том, чтобы переехать. Давайте не забывать о том, что начиная с 1991-92 гг. – пора суверенитетов – в каждом государстве, в каждой республике бывшего СССР свои законы о гражданстве были приняты, в основной своей массе лица определились и приобрели гражданство этого государства, получили национальные паспорта, а затем в силу тех или иных обстоятельств у них была возможность переезжать.

Но она и сейчас есть. Сейчас есть возможность приобретения в упрощенном порядке гражданства нашим гражданам , которые проживают в республиках бывшего СССР и имеют родителей, проживающих на территории РФ, они опять-таки приобретают гражданство в упрощенном порядке, без переезда на территорию РФ. Т.е. говорить о том, что упрощенного порядка у нас вообще нет, я бы не стала.

О подтверждении принятия гражданства РФ. Человек имеющий паспорт ГРАЖДАНИНА РФ, фактически негражданин РФ.

В. КАЗАКОВА: К сожалению, эта ситуация у нас есть. Мы ее начали анализировать, начиная с 2002 года. ФМС забила в колокола. Проблема уходит корнями в 90-е годы, когда Советского Союза не стало и у нас остались все-таки паспорта бывшего СССР. Мы с вами переезжали из государства в новые государства всё равно по этим паспортам, мы ими пользовались фактически до середины 2000-х годов.

Сотрудники бывшей паспортно-визовой службы, безусловно, выдавая временные документы, подтверждающие гражданство (если помните, это были вкладыши, паспорта с форзацами), не вдавались в тонкости законодательства того времени и фактически выдавали эти документы лицам, которые гражданами РФ не являлись .

Они являлись гражданами бывшего СССР, либо на тот момент уже являлись гражданами как раз государств СНГ, т.е. тех государств, которые образовались. В каждом государстве был закон о гражданстве, и он связан с конкретной датой проживания гражданина на своей территории, как у нас 6 февраля 1992 года, т.е. это отправная точка. Все, кто проживал на 6 февраля 1992 года на территории РФ, априори признаются гражданами РФ.

Второй момент – стать гражданином РФ можно только путем приобретения гражданства . Да, безусловно, получил человек паспорт гражданина РФ, он интегрировался, он устойчивую правовую связь приобрел. Это проблема – на самом деле этот документ подтверждает его личность, но гражданство не подтверждает.

В первом чтении у нас законопроект уже принят. Мы доработали его ко второму чтению. И мы возлагаем большие надежды на осеннюю сессию, что все-таки этот законопроект будет принят. Закон, который позволит признать гражданами РФ тех лиц, которые прибыли на территорию РФ до 1 июля 2002 года , т.е. до даты вступления нового закона о гражданстве, и, соответственно, получали паспорта, проживали здесь.

Единственное «но» – если в действиях этих граждан не усматриваются противоправные действия. К сожалению, такие случаи у нас есть.

80 тысяч таких паспортов у нас были выявлены, ежегодно выявляется 8-10 тысяч , и в каждом случае мы стараемся решить эту проблему индивидуально в соответствии с действующим законодательством.

Почему получение гражданства и вида на жительство зависит от постоянной регистрации?

В. КАЗАКОВА: Да, действительно, у нас в законе прописано, что по месту жительства подаются документы , а место жительства, как я уже сказала в начале передачи, это получение вида на жительства, соответственно, это регистрация по этому адресу. В отношении детей бывает такая проблема, когда родители, являясь гражданами РФ, не имеют регистрации по месту жительства , а подача документов опять-таки связана с регистрацией. Мы эту проблему знаем, и мы над ней работаем. Но законодательно она пока не отрегулирована.

Куда обращаться.

В. КАЗАКОВА: Я всегда предлагаю обращаться к нам непосредственно, у нас есть приемная ФМС РФ на Верхней Радищевской, дом 4, строение 1 , по вопросам гражданства мы принимаем каждую среду. Можно записываться, можно просто приходить. Принимаю либо я, либо заместители. Можно обращаться письменно и описывать конкретную ситуацию.

Я гражданин России, дети мои граждане России. Я хотел бы узнать, моя мать по-быстрому может получить гражданство? Маме 68 лет.

В. КАЗАКОВА: Для нее существует упрощенный порядок, опять-таки он связан с получением разрешения на временное проживание, затем вида на жительства , после вида на жительство она как нетрудоспособный родитель, имеющий сына – гражданина РФ имеет право на упрощенный порядок приобретения гражданства .

Может ли гражданин России иметь гражданство других государств?

В. КАЗАКОВА: В соответствии с Конституцией РФ у нас гражданин РФ, приобретающий иное гражданство, не лишается гражданства РФ. Но если у нас нет договора о двойном гражданстве, мы вас просто признаем гражданином РФ, не иначе. Т.е. когда человек находится на территории России, он гражданин России. А его взаимоотношения с остальными гражданствами – это личное право гражданина.

Может ли человек, вышедший из российского гражданства для получения иностранного, восстановить российское гражданство? Требуется ли при этом отказ от иностранного гражданства?

В. КАЗАКОВА: У нас есть процедуры восстановления гражданства, но для этого нужно по виду на жительство прожить 3 года. Затем происходит общий порядок приобретения гражданства. Отказ от гражданства у нас вообще не требуется , у нас уведомительный порядок направления гражданином в посольство его государства заявления о том, что он просит оформить выход из гражданства в связи с оформлением им гражданства РФ . Но это уведомительная процедура . Затем уже государство решает само. Как правило, во всех государствах процедурный порядок выхода из гражданства.

М. КОРОЛЁВА: Смотрите, Валентина, у нас достаточно либерально – вы не требуете от человека подтверждения, что он вышел из гражданства, вы просите его предоставить письмо о том, что он обратился…

В. КАЗАКОВА: Письмо о том, что он обратился в полномочные органы своего государства и сообщил о намерении приобрести гражданство РФ. Ответа от посольства другого государства. не ждем. Единственный момент – когда гражданин приобретает гражданство РФ, мы уведомляем посольство его гражданской принадлежности бывшего государства о том, что он приобрел гражданство РФ. Это прописано в федеральном законе.

Имеет ли право на получение вида на жительство гражданин, имеющий в собственности недвижимость на территории России?

В. КАЗАКОВА: Нет, у нас гражданство не связано с имущественным правом . Если он не подпадает под действие международного соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства между РФ, Казахстаном, Киргизией и Белоруссией, тогда у него получается общая последовательность приобретения гражданства, т.е. через процедуру разрешения на временное проживание .

Получить разрешение на временное проживание можно в пределах квоты, которая определена правительством на каждый субъект. После этого он получает вид на жительство, после этого он получает возможность приобретения гражданства.

Я напоминаю еще об одной возможности упрощенного приобретения гражданства. Это граждане бывшего СССР, которые являются в настоящий момент гражданами государств СНГ, которые окончили высшие учебные заведения или средние профессиональные учебные заведения на территории РФ после 1 июля 2002 года. Это опять-таки упрощенная процедура приобретения гражданства.

Я родилась в России в 1985 году. Могу ли я подать на гражданство России сразу после получения вида на жительство?

В. КАЗАКОВА: Да, безусловно. Это упрощенный порядок приобретения гражданства, для уроженцев РФ он предусмотрен.

Зачем человеку, который родился в России, получать вид на жительство?
Почему сразу не давать гражданство, как это делается в других странах?

В. КАЗАКОВА: Если человек на сегодняшний день имеет гражданство иностранного государства, т.е. он уже является гражданином иностранного государства, то, безусловно, ни в одном государстве этого нет. Да, есть порядок, как вы говорите, территории, родился и так далее. У нас на сегодняшний момент существует процедура признания лица гражданином РФ, который родился на территории РФ . В соответствии с постановлением Конституционного суда 96 года, если лицо в настоящее время не имеет иного гражданства, то в данной ситуации как раз и применяется вот это рождение на территории РФ.

Существует упрощенная процедура получения гражданства для граждан Белоруссии, Казахстана, Киргизии? Почему такого нет для граждан Украины, хотя бы для тех, кто родился в СССР?

В. КАЗАКОВА: Это международные соглашения, они, естественно, заключаются при желании обоих государств. Если два государства этого хотят, они договариваются, и заключается соглашение. Для Украины у нас порядок нахождения на территории РФ, в течение 90 дней без регистрации они могут быть, это тоже определенные преференции гражданам Украины.

Оформлял загранпаспорт несовершеннолетней дочери в отделении УФМС. Там выдали перл: «Ваша дочь родилась на Украине, поэтому является гражданкой Украины!!! » И это при том, что оба родителя - граждане РФ!»

В. КАЗАКОВА: Я хочу принести извинения за слова сотрудников. Безусловно, если оба родителя являются гражданами РФ, то независимо от места рождения ребенка он является гражданином РФ. Это априори, это прописано у нас в законе. В данном случае речь идет о несовершеннолетней дочери. Поэтому если она несовершеннолетняя, она уже родилась после 1992 года. Соответственно, родители ее граждане РФ, я так понимаю, по признанию. Соответственно, она является гражданкой РФ.

Если у сотрудников ФМС сомнения принадлежности вас к гражданству РФ

В. КАЗАКОВА: Если у сотрудников ФМС возникают сомнения принадлежности вас к гражданству РФ, то они инициативно обязаны провести проверку, просто спросив у вас вехи вашей биографии, о проживании, об обучении и так далее. Но они это проводят инициативно, истребование справок от вас не предусматривается. И если окажется, что не подтвердится ваше приобретение гражданства, то паспорт будет объявлен недействительным .

Впереди у меня вид на жительство. Сейчас какие-то подвижки в этом вопросе существуют?

В. КАЗАКОВА: Я хочу обратить ваше внимание на то, что вы имеете право сдать документы на вид на жительство, не ждать года проживания по разрешению на временное проживание, а сдать его через полгода . Тогда ровно через год после получения РВП вы уже получите вид на жительство. Учитывая, что вы, видимо, с супругой более трех лет находитесь в браке, вы сразу сдадите документы на приобретение гражданства в упрощенном порядке.

Не дайте человеку умереть в ожидании гражданства. Статья под таким заголовком трагической судьбе жительницы Обнинска Маргариты Губановой и опубликована в "РГ" 24 марта.

Россиянка по рождению, она выезжала на 10 лет в Украину, а вернувшись в свой город, вот уже 19-й год не может оформить свое законное российское гражданство. В 2013 году сотрудница Обнинской миграционной службы сообщила Губановой, что ей наконец дали гражданство. Но это был обман. Оказалось, что эта самая сотрудница, принимавшая у Маргариты заявление на гражданство с полным пакетом документов, никуда на рассмотрение их не посылала.

Документы Губановой вместе с документами еще нескольких пострадавших были изъяты прокуратурой, вроде бы шло следствие. А через год, когда эти вещдоки вернулись в миграционную службу, Маргарите объявили, что гражданство ей не дадут, так как все документы, включая вид на жительство устарели.

Маргарита, онкологическая больная, оказалась без единого действующего документа и лишилась права официально работать.

Она не могла получать пенсию по инвалидности и лекарства, не могла сделать срочно необходимую ей операцию. Обнинский городской суд отказал ей в иске. Правда, Калужский областной суд отменил это незаконное решение и обязал миграционную службу устранить нарушение прав Маргариты Губановой, то есть принять ее в гражданство в упрощенном порядке. Однако "упрощенный порядок затянулся еще на два года и грозил стать практически бесконечным, если бы не вмешательство руководства Главного управления по вопросам миграции МВД России.

Прошла чуть больше недели с момента публикации статьи. Что изменилось в жизни Губановой? Нам отвечает заместитель начальника ГУВМ МВД России Валентина Казакова.

Многое изменилось. Во-первых, Губанова получила свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Это открывает ей путь к приобретению российского гражданства в упрощенном порядке. Во-вторых, ей продлили свидетельство о предоставлении временного убежища до апреля 2018 года. Сегодня, когда мы с вами говорим, у нее приняли заявление о выдаче РВП (разрешение на временное проживание). Получив РВП, она сможет обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке. Кстати, заявление на РВП у нее приняли в заранее назначенное время.

- И сколько же еще ждать гражданства?

Заявление Губановой на РВП с учетом необходимости соблюдения процедур, предусмотренных нашими законами, будет рассматриваться до двух месяцев. Далее Маргарита, как я уже говорила, сможет подать заявление о приеме в гражданство России в упрощенном порядке и через три месяца его получит.

Губанова получила свидетельство участника госпрограммы по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников

То есть ждать еще пять месяцев? Конечно, в сравнении почти с двумя десятками лет ее хождений за гражданством это - малый срок. Но все-таки не пойму, какой смысл опять получать то самое РВП, которое она уже имела в 2008 году? Зачем опять проверка ФСБ России, когда Маргариту только что проверяли, когда устанавливали ее личность? И вообще, зачем эта комедия с установлением личности, когда человек родился в этом городе, окончил школу, безвыездно живет последние 20 лет? Да ведь в небольшом Обнинске половина жителей Маргариту, наверное, знает...

Действующими нормами законодательства определены процедуры, нарушать которые мы не имеем права. Каждое заявление о приеме в гражданство подлежит проверке, в том числе и в ФСБ России.

Скажите, а почему все эти проверки нельзя было провести четыре года назад, когда прокуратура выявила, что Обнинская миграционная служба не исполнила своих прямых должностных обязанностей? Ну, оказался просроченным вид на жительство, так разве Губанова в этом виновата? Миграционная служба просрочила, значит, сама же должна была продлить и выдать человеку паспорт.

Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации согласно статье 292.1 Уголовного кодекса Российской Федерации наказывается, в том числе лишением свободы на срок до пяти лет.

Но никто ведь не призывает к нарушению закона, наоборот - нужно было провести законную процедуру, исполнение которой зависло по вине государственного органа миграции. Это было бы всего лишь исправление допущенного госорганом нарушения прав человека.

Данная ситуация находится на особом контроле ГУВМ МВД России. Мы вместе с Маргаритой пройдем все процедуры и придем к желаемому результату - получению гражданства Российской Федерации. Как уже не раз отмечалось, сотрудник, виновный в том, что заявление Маргариты и пакет ее документов не были приняты к рассмотрению, уволен из органов внутренних дел.

Валентина Львовна, вы, конечно, понимаете, что редакцию волнует судьба не только Маргариты Губановой. У вас на столе лежит не меньше 50 жалоб. Из регионов - буквально стон людей, измученных мелкими придирками и унижениями в миграционной службе. Всюду очереди, грубость и некомпетентность сотрудников. Они совершают ошибки, роковым образом влияющие на судьбы людей, но при этом всегда правы - защищаются ссылками на закон. Что с этим делать?

Такая проблема действительно существует. Чтобы ее решить, мы проводим обучающие семинары для сотрудников территориальных органов МВД России, выезжаем к ним для оказания методической и практической помощи по вопросам реализации миграционного законодательства. При этом не стоит забывать, что в 2016 году произошли изменения в структуре органов исполнительной власти: ФМС России была упразднена. После передачи ее функций в МВД России мы постарались сохранить кадровый потенциал, но штатная численность переданной в МВД России Службы была сокращена на 30 процентов. Также я бы хотела обратить внимание на продление до 1 января 2020 г. срока действия норм главы VIII.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". Эта норма закона направлена на урегулирование правового статуса проживающих в России лиц, не имеющих документов, удостоверяющих их личность и гражданскую принадлежность, а также проживающих в Российской Федерации на основании документов, выданных еще в СССР. Я рекомендую обращаться к нам, в случае если гражданин не находит отклика у сотрудников территориальных органов. Мы будем предпринимать все необходимые меры, чтобы помочь людям и скорректировать работу подчиненных подразделений.

Надо признать, что Валентина Львовна Казакова проявляет немалую отвагу, предлагая обиженным переселенцам обращаться за помощью прямо в Москву, в ГУВМ МВД. Тут главку впору посочувствовать, его сотрудники и без того завалены жалобами, а ведь главная их забота сегодня - ревизия нормативных актов, доставшихся от ФМС, и полная реформа ведомства. Так что рабочий день у многих из них, особенно у руководства, затягивается до позднего вечера. Что и говорить, сокращение штатов на 30 процентов означает увеличение нагрузки на оставшихся сотрудников. К тому же если центральному аппарату удалось, как говорит Казакова, "сохранить имеющийся кадровый потенциал", то в регионах многие опытные миграционные сотрудники, не имеющие погон, покинули службу - слишком велика разница в зарплатах между штатскими и полицейскими. А приходящие им на смену новички просто не в состоянии быстро овладеть тонкостями весьма запутанного миграционного законодательства. Отсюда - ошибки и жалобы.

Чтобы истории, похожие на ту, что случилась с Маргаритой Губановой, не превращались в дурную бесконечность, необходимо провести так называемую "иммиграционную амнистию" для соотечественников, давно переселившихся в Россию. О том, что Закон "О гражданстве РФ" должен иметь репатриационный характер, шла речь на декабрьском заседании СПЧ, на котором присутствовал президент Владимир Путин, и он поддержал предложения правозащитников. Тогда же, в декабре, депутаты приняли сразу в трех чтениях законопроект о продлении срока действия главы VIII.1 Закона "О гражданстве РФ". (Мы сообщали о двух этих радостных для соотечественников событиях в статье " ". - "РГ", 13.12.2016).

Эта "глава VIII.1", о которой напоминает Казакова, в сущности и есть "мини-амнистия" для соотечественников, ставших "нелегалами поневоле". Но, к сожалению, такой упрощенный порядок получения гражданства, без изнурительных процедур, минуя то самое пресловутое РВП (президент Путин еще 5 лет назад говорил руководителю ФМС, что РВП - лишняя ступенька для соотечественников-переселенцев), касается сегодня только лиц без гражданства, приехавших к нам до 2002 года, когда вступил в силу новый Закон "О гражданстве РФ". А ведь после этого прошло уже 15 лет, десятки или даже сотни тысяч (никто "нелегалов поневоле" не считал) живут без российских паспортов и без прав. Трудно, конечно, миграционной службе при таких ограничениях помогать людям, которым хочется помочь. А каково соотечественникам чувствовать себя изгоями в родном Отечестве?

Валентина Казакова, начальник управления по вопросам гражданства ФМС России, рассказала «Русской службе новостей» о том, как получить гражданство РФ. По ее словам, в связи с изменением миграционного законодательства число обращений граждан и организаций в миграционную службу выросло в 2014 году на 50%.

В. ШЕСТАКОВ: У микрофона Владимир Шестаков, в ближайшие 45 минут открываем своеобразную горячую линию по вопросам гражданства. У нас в гостях начальник управления по вопросам гражданства ФМС России Валентина Казакова. Валентина Львовна, здравствуйте.

В. КАЗАКОВА: Добрый день, уважаемые слушатели.

В. ШЕСТАКОВ: Вопросы можно направлять с помощью сайта rusnovosti.ru – слева ищите вкладку «Написать в прямой эфир». Всё, что сможем – обязательно обсудим и прольём свет на те вопросы, которые Вас интересуют.

В прошлом году обращений в ФМС стало в два раза больше, ранее сообщило ведомство. На 50% выросло число обращений граждан и организаций в миграционную службу в 2014 году. С чем Вы это связываете? И что чаще всего интересовало обращающихся?

В. КАЗАКОВА: В первую очередь, это изменение миграционного законодательства по всем направлениям деятельности миграционной службы. Это касается и выдачи патентов, но так как я специализируюсь на гражданстве, хотелось бы остановиться на этом. Наше управление занимается вопросами гражданства и убежища. К сожалению, актуальные темы и связанные с трагедией большого количества людей. Поэтому вопросы, в основном, идут от граждан Украины, которые прибыли в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации. Их интересует, как они могут легализовать своё положение на территории России, как могут получить статусные документы долгосрочного проживания и приобрести гражданство Российской Федерации. Учитывая, что и законодательство в прошлом году менялось стремительно, в закон «О гражданстве» было внесено несколько значимых изменений. Если мы вспомним, это и направление уведомлений о наличии второго гражданства, большой был поток запросов, писем. И результатом обращений стало внесение изменений в эту норму в конце прошлого года. В принципе были даны преференции для значительной категории лиц, для граждан Российской Федерации, которые имеют гражданство СНГ, за исключением государств, в которые у нас визовый порядок въезда. Для данной категории продлена возможность подачи уведомления до 1 января 2016 года.

В. ШЕСТАКОВ: Недавно мы наблюдали, что первое уголовное дело о сокрытии двойного гражданства начали расследовать в Ленинградской области. Как сейчас ситуация складывается? Есть ли у Вашего ведомства претензии к соотечественникам, которые пока ещё не дошли до уголовного разбирательства.

В. КАЗАКОВА: Количество обращений растёт. К нам более 800 тысяч уведомлений направлено. Учитывая, что в прошлом году не был продлён срок до 1 января, как это сделали законодатели, то, конечно, привлечено к административной ответственности было порядка 70 тысяч человек, то есть, фактически, каждый десятый обращавшийся. Хотелось бы обратить внимание радиослушателей, что срок направления уведомления с момента получения либо вида на жительство о проживании за рубежом либо второго гражданства иностранного государства, для них остаётся 60 дней. И важная новелла, которую законодатель принял, и она начала действовать с 1 января, это для той категории, которая находится за рубежом по линии работы, на лечении длительное время находится, до 4 октября они не смогли направить это уведомление. Для этой категории лиц срок подачи уведомлений после их въезда на территорию России – 30 дней. Поэтому убедительная просьба, кто этого ещё не сделал, не бояться идти в территориальные подразделения миграционной службы, либо на Почту России и направлять эти уведомления.

В. ШЕСТАКОВ: Вы назвали цифру – 70 тысяч человек. То есть они уже заплатили штраф в 200 тысяч рублей?

В. КАЗАКОВА: Административная ответственность у нас от 500 рублей до 1 тысячи рублей. А уголовная предусматривает штраф в размере 200 тысяч рублей. Когда человек не своевременно подаёт уведомления, но он его подаёт, он подлежит административной ответственности, к уголовной он привлекается, когда он вообще не направляет это уведомление.

В. ШЕСТАКОВ: Сейчас есть списки таких соотечественников?

В. КАЗАКОВА: У нас нет таких списков, и мы не являемся органами дознания. ФМС не возбуждает уголовных дел. Мы наделены полномочиями привлечения к административной ответственности.

В. ШЕСТАКОВ: Но по Вашему ходатайству разве не возбуждают уголовные дела?

В. КАЗАКОВА: Нет.

В. ШЕСТАКОВ: А каким образом тогда это происходит? Как правоохранительные органы выясняют, что нужно привлечь к уголовной ответственности за сокрытие двойного гражданства?

В. КАЗАКОВА: Мы не являемся органами дознания, и в компетенцию ФМС не входит определение наличия второго гражданства или выяснение, есть у гражданина оно или нет. У нас есть полномочия на ведение этого учёта. И когда гражданин направляет к нам уведомление, мы обязаны его учесть. Если поступает нам какой-либо запрос из правоохранительных органов, мы обязаны ответить на него. А каким образом становится известно о наличии второго гражданства или вида на жительство – это легко делается. Любой такой гражданин не пересекает вторую границу по российскому заграничному паспорту, он пересекает её по национальным документам. И информация поступает. Много «доброжелателей» – могут направлять информацию, что есть второе гражданство и так далее.

В. ШЕСТАКОВ: На нашем сайте Юрий спрашивает, каким образом можно гражданину Белоруссии получить вид на жительство в России? В России есть собственная квартира, регистрация в органах ФМС осуществлялась последние три года.

В. КАЗАКОВА: Для граждан Белоруссии в соответствии с соглашением между Россией и Белоруссией, существенно упрощена процедура оформления этих документов: минуя стадию получения разрешения на временное проживание, граждане Белоруссии получают вид на жительство сразу. В любой территориальный орган по месту регистрации должен обратиться этот гражданин и в течение шести месяцев ему оформят вид на жительство. Перечень документов, которые он должен предоставить, определён в законе и в регламенте Миграционной службы. Никаких проблем здесь нет. В дальнейшем приобретение гражданства зависит от тех условий и оснований, которые будут иметь место: есть у гражданина в Белоруссии родственники по прямой восходящей линии, состоит он в браке либо окончил учебное заведение. Он имеет право приобрести гражданство и по закону «О гражданстве» и по Четырёхстороннему соглашению между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. Там срок рассмотрения заявлений сокращается с шести до трёх месяцев.

В. ШЕСТАКОВ: Здравствуйте, представьтесь, пожалуйста, и ваш вопрос?

СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте. Я слышала о том, что есть комитет по борьбе с коррупцией и нелегальной миграцией. Это действительно так?

В. ШЕСТАКОВ: Это не совсем вопрос в компетенции нашей гостьи, насколько я понимаю. Мы не о мигрантах говорим, а о вопросах гражданства в целом. Здравствуйте. Мы Вас слушаем. Ваш вопрос.

СЛУШАТЕЛЬ: Я являюсь гражданином России, а моя супруга – гражданка Киргизии. Она попала под запрет на территории Российской Федерации. Я подал заявление, когда у меня принимали документы. Они сказали, в течение 30 дней снимут. Прошло 2 месяца 10 дней – они не снимают. Я прихожу в ФМС, они не хорошо отвечают.

В. КАЗАКОВА: В каком субъекте Вы находитесь?

СЛУШАТЕЛЬ: В Москве.

В. КАЗАКОВА: Вы можете обратиться в приёмную ФМС по адресу: улица Верхняя Радищевская, дом 4, строение 1. В пятницу по тематике открытия въезда будет принимать руководство Департамента нашей ФМС и смогут ответить на Ваш вопрос.

В. ШЕСТАКОВ: Сергей через сообщения на нашем сайте просит разъяснить понятие постоянное проживание за рубежом лица с российским и вторым гражданством. Что это такое?

В. КАЗАКОВА: Много было вопросов как раз по этой тематике. Статус документа, который гражданин Российской Федерации получает за рубежом, и решение об отнесении его к постоянному проживанию или нет – в компетенции этого государства. Сам гражданин должен в этом иностранном государстве уточнить, когда ему выдают вид на жительство – есть временные виды на жительство, есть визы, которые позволяют постоянно проживать. Как законодательство иностранного государства определяет этот документ, так мы к нему и относимся. Но если есть какие-то сомнения, то есть смысл уведомить, чтобы потом не доказывать свою невиновность перед органами дознания уже в ходе разбирательства по уголовному делу.

В. ШЕСТАКОВ: «Почему человек, родившийся в группах советских войск за границей до 1990 года, не считается рождённым в СССР?» – какой интересный вопрос нам пришёл.

В. КАЗАКОВА: Он родился за пределами Советского союза. Здесь вопрос его гражданства определяется по гражданству его родителей. Не понятно, в каком году родился этот человек. Таких граждан, которые были признаны гражданами Российской Федерации, у нас много, и если человек находился, скажем, в Германии, Венгрии и так далее, родители признавались гражданами России после их возвращения сюда, то и дети следуют гражданству родителей. И если есть какая-то проблема у данного лица, то я рекомендовала бы написать обращение в ФМС к нам, и мы обязательно его рассмотрим и поможем человеку.

В. ШЕСТАКОВ: Подключаем слушателей к нашей беседе. Здравствуйте, представьтесь, Ваш вопрос.

СЛУШАТЕЛЬ: Являюсь я гражданином России с 2007 года. Одновременно подавал заявление в республике Армения на отказ от гражданства, но документального подтверждения у меня на руках нет. Подача уведомления о наличии или отсутствии двойного гражданства нужно мне подавать? Как правильно поступить?

В. КАЗАКОВА: Я рекомендовала бы это сделать, потому что Ваше обращение, которое Вы нотариально заверяли и направляли в компетентные органы Армении, не имела под собой продолжение в виде нормативного акта Армении. Выход из гражданства осуществляется при подаче полного пакета документа. Это направление и заявление требуется по законодательству России как Ваше намерение оформить выход из второго гражданства. Поэтому гражданство у Вас, наверняка, осталось. И во избежание проблем в дальнейшем до 1 января 2016 года у Вас время есть. Если у Вас нет национального паспорта Армении, Вы это указываете в графе. Но подать такое уведомление нужно.

В. ШЕСТАКОВ: Ещё вопрос с сайта: «Нужно ли как-то регистрироваться крёстной во время пребывания в России, если она подданная Великобритании? Имеет также российский паспорт и в Россию приезжает на зиму», – Юрий нам написал.

В. КАЗАКОВА: Она обязана въезжать в Россию по российскому загранпаспорту, она имеет два гражданства. Находиться на территории России без постановки на регистрационный учёт, как гражданка России, имеет право до 90 суток. То есть, если она пребывает меньше, то она имеет право не регистрироваться, как гражданка Российской Федерации. А если она въехала как подданная Великобритании по загранпаспорту, мы же не видим, что у неё есть гражданство России, если она въехала сюда по визе, то она нарушает закон о въезде-выезде и должна тогда стоять на миграционном учёте, как иностранная гражданка, либо заявить всё-таки, что у неё есть второе гражданство.

В. ШЕСТАКОВ: Здравствуйте. Ваш вопрос?

СЛУШАТЕЛЬ: У моего дяди имеется паспорт СССР. В своё время он его не поменял. Что делать? С чего начать, чтобы получить паспорт России?

В. КАЗАКОВА: У нас действует норма федерального закона «О гражданстве», которая позволяет легализоваться на территории России лицам с так называемым неурегулированным статусом. К этой категории как раз отнесены лица, имеющие паспорт бывшего СССР при условии, что он не имеет никакого другого паспорта национального, что он прибыл на территорию России до 1 ноября 2002 года, имеет доказательства проживания здесь: это могут быть от медицинских до трудовых договоров, может, не зарегистрирован по месту жительства по этому паспорту. Поэтому не откладывая, так как эта норма действует до 1 января 2017 года, обратиться в миграционную службу, где проведут установление личности и затем рассмотрят возможность применения данной нормы к Вашему случаю.

В. ШЕСТАКОВ: Интересный вопрос у Дмитрия: «Какова процедура получения гражданства для русского гражданина Израиля, рождённого в Узбекистане? В Израиле 10 лет».

В. КАЗАКОВА: Русский – это национальная принадлежность. Он родился в Узбекистане и, видимо, выехал гражданином Узбекистана в Израиль. Приобрёл гражданство Израиля. Если у него осталось гражданство Узбекистана, он может оформлять гражданство России, как гражданин этой страны.

В. ШЕСТАКОВ: А там процедура упрощенная?

В. КАЗАКОВА: Она, может быть, не настолько упрощена. Тем не менее, он без визы может к нам въезжать. Если как гражданин Израиля, он до 30 суток может находиться, как гражданин Узбекистана, он может въехать к нам без визы. Являясь русским по национальности, он может принять участие в государственной программе переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Она очень упрощает процедуру приобретения гражданства. Я думаю, это трудоспособный человек, имеющий определённое образование. У нас более 50 субъектов являются участниками данной программы с предоставлением рабочих мест, в отдельных субъектах предоставляется жильё организацией. Он может обратиться, кстати, в посольство Российской Федерации в Израиле, заполнить анкету, одновременно её направят на согласование и на участие в госпрограмме, и на получение разрешения на временное проживание. Молодому человеку нужно определиться с субъектом, где он будет востребован, как наш соотечественник.

В. ШЕСТАКОВ: Здравствуйте. Представьтесь, пожалуйста, Ваш вопрос.

СЛУШАТЕЛЬ: Меня зовут Сергей. Город Железнодорожный. Я хотел пожаловаться на работу ФМС города Балабаново. Проблема в том, что очередь к начальнику по записи, 120 человек, а в день принимают по 40 человек. Просто поставить подпись.

В. КАЗАКОВА: Статус у мамы какой? Разрешение на временное проживание или вид на жительство?

СЛУШАТЕЛЬ: Уже вид на жительство.

В. КАЗАКОВА: Вы его получили или нет?

СЛУШАТЕЛЬ: Получили, но это нервов было столько, такое отношение дикое. У мамы давление поднялось.

В. КАЗАКОВА: Мы разберёмся.

В. ШЕСТАКОВ: И ещё один вопрос успеем услышать и ответить на него. Здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ: Меня зовут Татьяна. Я из Санкт-Петербурга. Мой муж – гражданин Молдовы, я – гражданка России, у нас рождены в России трое детей, у мужа есть РЗП, в прошлом году хотели сделать подтверждение РЗП, но сказали, что стоит красный сигнал, запрет въезда-выезда, что не успеем его снять, подавать заявление поздно. Сказали, дождаться определённого срока, а потом подать подтверждение. Подтверждение РЗП мы сделали, приходит время подавать документы на вид на жительство, а нам говорят, что у нас до сих пор стоит запрет въезда. Как такое может быть?

В. КАЗАКОВА: Вы должны были написать заявление, странно, что у Вас его не приняли, на открытие въезда Вашему супругу, чтобы провели проверку причины закрытия въезда. Иногда происходит сбой к системе, к сожалению, но, тем не менее, заявление у Вас обязаны были принять.

В. ШЕСТАКОВ: ФМС не так давно продлила сроки пребывания украинцев в России и для процедуры им нужно снова обратиться в управление ФМС по месту временного пребывания. Много ли граждан Украины уже обратились за продлением срока пребывания? И, самое интересное, сколько среди них граждан призывного возраста?

В. КАЗАКОВА: На сегодняшний день с юго-востока Украины в России находится более 890 тысяч человек. Как правило, раз мы владеем такой информацией, они находятся на миграционном учёте. Многие из них размещены в пунктах временного пребывания, кто-то – по частному сектору, кто-то самостоятельно обустраивается у родственников. Что касается лиц призывного возраста, у нас статистика ведётся, я не могу её сейчас озвучить, потому что цифрами не владею. Миграционные ресурсы позволяют сделать выборку по тому или иному возрасту. Но в данном конкретном случае, особенно, когда люди обращаются за предоставлением убежища на территории России, их уже около 290 тысяч человек, это большое количество. В 2013 году к нам только 7 человек обратилось за предоставлением временного убежища. Многие как раз излагают в основаниях предоставления им убежища и то, что они не хотят быть призваны в Вооружённые силы Украины для ведения боевых действий. И это также является основанием для предоставления временного убежища из гуманных соображений.

В. ШЕСТАКОВ: То есть могут указывать люди, что они не хотят служить?

В. КАЗАКОВА: Они это указывают, говорят, что не хотят быть призванными и опасаются за свою жизнь, за жизнь своих близких, так как они являются уклонистами, бояться быть подвергнутыми уголовному преследованию, бояться физических расправ и так далее. Указание на боязнь физической расправы со стороны определённых субъектов является основанием для предоставления временного убежища. И по Конвенции об убежище это тоже основание для предоставления такого статуса.

В. ШЕСТАКОВ: Понятно. Подключаем слушателей к нашей беседе. Здравствуйте. Ваш вопрос, пожалуйста.

СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте. Я – гражданин России и гражданин Узбекистана. Надо ли мне делать патент, если я заезжаю по узбекскому паспорту?

В. КАЗАКОВА: Учитывая, что вы являетесь гражданином России, вы должны въезжать, как гражданин Российской Федерации, иначе получается, что закон о въезде-выезде Вы нарушаете.

В. ШЕСТАКОВ: «Как подать вид на жительство, затем на гражданство, если негде на территории России прописаться? Возможно ли без прописки получить вид на жительство, а затем гражданство?» – спрашивает Марина на нашем сайте.

В. КАЗАКОВА: К сожалению, сам вид на жительство говорит о том, что разрешено это постоянное проживание на территории России. Что касается гражданства, то у нас в законе чётко прописано, что заявление подаётся по месту жительства. Регистрация по месту жительства обязательна.

В. ШЕСТАКОВ: «Каков срок оформления вида на жительства для гражданина Украины в упрощённом порядке, как родившегося на территории РСФСР?» – ещё один вопрос задают слушатели.

В. КАЗАКОВА: Нет никаких упрощений. До шести месяцев оформляются виды на жительство в соответствии с законодательством.

В. ШЕСТАКОВ: Ещё один интересный вопрос от Сергея: «У меня российское гражданство с августа 2012 года и вид на жительство в Латвии. Постоянно проживаю в Риге. До этого имел статус не гражданина Латвии при получении вида на жительство, подавал заявление об отказе от статуса не гражданина и получил все подтверждения. Надо ли подавать какие-либо уведомления в ФМС?»

В. КАЗАКОВА: Если у вас есть подтверждение, что аннулирован статус постоянного проживания за пределами Российской Федерации, то подавать не нужно.

В. ШЕСТАКОВ: Здравствуйте, Вы в эфире.

СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте. Меня зовут Александр. У меня гражданская супруга – гражданка Украины, но въехала на территорию России год назад. Просрочены уже все миграционные документы. Хотим узаконить, чтобы не выезжать на Украину. Как это возможно сделать?

В. КАЗАКОВА: Наши территориальные подразделения ориентированы на постановку на миграционный учёт и данной категории лиц. Поэтому Вам надо обратиться в ближайшее подразделение для выдачи миграционной карты и постановки на миграционный учёт, а в дальнейшем, к сожалению, у гражданских супруг преференций для оформление РВП нет, поэтому здесь будет общий порядок. Если же Вы заключите брак, то она может получить разрешение на временное проживание без квоты с последующей возможностью в упрощенном порядке приобрести гражданство Российской Федерации по прошествии трёх лет проживания в браке с гражданином России.

В. ШЕСТАКОВ: Добрый день.

СЛУШАТЕЛЬ: Добрый день. Упрощённое получение гражданства для граждан республики Армении есть или все документы подаются в общем порядке?

В. КАЗАКОВА: В данном соглашении не прописывается упрощённый порядок приобретения гражданства. Там расписываются другие упрощения: работа без разрешения, нахождение на территории России в течение более длительного срока. Что касается гражданства, преференций данное соглашение не предусматривает.

В. ШЕСТАКОВ: «Достаточно ли справки 2-НДФЛ как подтверждение дохода на территории России для получения вида на жительство?» – спрашивает Александр на сайте.

В. КАЗАКОВА: Справки 2-НДФЛ достаточно, но сумма, указанная там, должна соответствовать прожиточному минимуму в течение месяца на его содержание и содержание членов его семьи, если таковые имеются.

В. ШЕСТАКОВ: Здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ: Я в браке, я – гражданин России, супруга – гражданин Киргизии. Сейчас закон въезда-выезда, она у меня беременна, не может выехать, какое основание есть продлить её пребывание и подать на РВП?

В. КАЗАКОВА: Вы можете предоставить справку медицинскую, если есть показания, которые не позволяют ей выезжать за пределы Российской Федерации. За 90 суток было бы подать документы на разрешение на временное проживание. Хотелось бы пожелать слушателям не нарушать миграционное законодательство, а своевременно подавать документы для оформления разрешительных документов на проживание в России.

В. ШЕСТАКОВ: «Я – гражданин Узбекистана, не в курсе о том, что я под запретом. Как можно решить этот вопрос, чтобы снять запрет?» – слушатель спрашивает.

В. КАЗАКОВА: Необходимо обратиться с заявлением в ФМС, где рассмотрят его заявление и расскажут причину закрытия въезда и есть ли возможность его открыть.

В. ШЕСТАКОВ: Алло, здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ: Артём меня зовут, я из Подмосковья. Я – гражданин Узбекистана, получил вид на жительство, хочу подать документы на гражданство по упрощённой программе. Возможно ли это?

В. КАЗАКОВА: Для граждан Узбекистана, если у Вас нет супруги-гражданки России, Вы не окончили вуз после 1 июля 2002 года, не являетесь уроженцев Российской Федерации, упрощённого порядка нет, Вам нужно прожить по виду на жительство в течение пяти лет.

В. ШЕСТАКОВ: Успеваем ещё один звонок принять. Здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ: Я в гражданском браке, я – гражданин России, жена – Молдовы. Она приехала, сделала патент в прошлом году в октябре, и говорят, что он – не действителен. Она въехала неделю назад. Она сколько может пробыть здесь?

В. КАЗАКОВА: Нужно оформлять новый патент. До 90 суток может пробыть здесь. Если в прошлом году она не использовала 90 дней в течение 180 дней. Если указала в миграционной карте цель въезда – трудовая, то в течение 30 дней она обязана оформить патент.

В. ШЕСТАКОВ: Вячеслав спрашивает на сайте: «Гражданам, получившим гражданство в ПМР, не признанной Приднестровской Молдавской республике, нужно ли сообщать о гражданстве ПМР?»

В. КАЗАКОВА: Нет, не нужно.

В. ШЕСТАКОВ: Спасибо большое, мы благодарим нашу гостью. Не успели мы ответить на все вопросы наших слушателей.

В. КАЗАКОВА: Мы встретимся ещё.

В. ШЕСТАКОВ: Счастливо.

16:16 — REGNUM Для того, чтобы гражданин имел право обратиться с заявлением о признании его носителем русского языка и последующей возможности получение гражданства РФ в упрощенном порядке, необходимо соблюдение двух условий: во-первых, претендующий на получение гражданства на этом основании человек должен хорошо владеть русским языком, а во-вторых он сам, либо его родственники по прямой восходящей линии должны либо в прошлом, либо в настоящем времени проживать на территории РФ в ее современных границах. Об этом рассказала на состоявшейся 7 августа в Москве пресс-конференции начальник управления по вопросам гражданства ФМС России Валентина Казакова, передает корреспондент .

Казакова отметила, что период времени проживания родственника по прямой восходящей линии не ограничен, но это должна быть именно прописка в пределах территории нынешних границ РФ, а не временная регистрация.

Она схематично описала, как происходит процедура получения упрощенного гражданства. Иностранный гражданин обращается с заявлением в комиссию, созданную в территориальном органе ФМС с заявлением и предоставляет туда документы, подтверждающие проживание на территории Российской Федерации либо себя, либо своих родственников по прямой восходящей линии. Кроме того, предоставляет документы, подтверждающие родство.

В течение 5 дней после этого назначается заседание комиссии, в которую входят не только представители ФМС, но и преподаватели ведущих вузов страны. Если после проведения собеседования, которое длится не более 30 минут, принимается решение, что данный соискатель является носителем русского языка, ему выдается соответствующее свидетельство. В дальнейшем человек должен обратиться в полномочный орган своего государства и подать полный пакет документов для выхода из имеющегося гражданства. Затем он имеет право обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство. Однако, если в течение двух лет после получения вида на жительство данный гражданин не предоставил документы о реальном выходе из имеющегося гражданства, либо справку, что по независящим от него причинам он не может предоставить этот документ, вид на жительство аннулируется. "Соответственно, при предоставлении этих документов, он обращается с заявлением о предоставлении ему гражданства и срок рассмотрения этого заявления - 3 месяца", - заметила представитель ФМС.

Напомним, что соответствующие изменения вступили в силу 2 мая этого года. Целью закона является упрощение процедуры и сокращение сроков рассмотрения заявлений о приеме в гражданство РФ от соотечественников носителей русского языка, родственники которых ранее проживали в границах современной России при условии их переезда на постоянное место жительство в РФ и отказа от прежнего гражданства.

Главная » Гражданское право » Гражданство России: кто, когда, как? (горячая линия со слушателями). Все о переселении в россию Что ищет он в краю далеком