Методические указания по изучению пожаров платов. Цель и задачи исследования места пожара
1. Из каких разделов состоит инструкция?
1. Исследование пожаров. 2. Составление описания пожаров. 3. Разбор пожаров. 4. Анализ боевых действий подразделений пожарной охраны.
2. Какие пожары подлежат исследованию?
Исследованию подлежит каждый пожар, независимо от: 1. Размеров пожара. 2. Количества работающих подразделений. 3. Величины причиняемого ущерба.
3. Кому поручается исследовать пожар?
Лицам среднего и старшего начальствующего состава: 1. Не участвующим в тушении пожара. 2. Не обслуживающим объект в профилактическом отношении. 3. Привлекаются специалисты научных учреждений.
4. Какие пожары поручаются исследовать руководителям или начальникам отделов?
1. С особо крупным материальным ущербом. 2. С групповой гибелью людей. 3. Представляющие практический или научный интерес. 4. Где применялись новые приемы и способы тушения.
5. Когда начинается исследование пожаров?
Исследование начинается с момента прибытия первого подразделения 1. Принятие мер к сохранению причины пожара. 2. Своевременное изъятие вещественных доказательств. 3. Получение сведений от администрации и лиц, обнаруживших пожар или тушивших его.
6. Что анализируется в ходе исследования?
1. Организация тушения пожара. 2. Действия подразделений пожарной охраны. 3. Действия администрации и работников объекта. 4. Процессы и параметры развития пожара. 5. Причины и условия распространения огня и дыма. 6. Особенности поведения строительных конструкций. 7. Работа по спасению людей, эвакуации животных, имущества. 8. Эффективность использования техники, огнетушащих веществ, средств связи. 9. Эффективность использования автоматики тушения, извещения, дымоудаления.
7. Какие существуют пути исследования пожара?
1. Регистрация всех событий на пожаре во времени. 2. Детальный осмотр с замерами, фотосъемкой. 3. Составление различных схем. 4. Собеседование с лицами, участвовавшими в тушении. 5. Изучение технологического процесса. 6. Изучение оперативных документов. 7. Анализ предписаний, инструкций, материалов последней проверки. 8. Проверка оперативных возможностей подразделений.
8. Из каких разделов состоит описание пожара?
1. Сводные данные о пожаре (карточка учета пожара). 2. Пояснительная записка, которая состоит из: -характеристики объекта; -противопожарного состояния объекта до пожара; -характеристики охраны объекта; -времени возникновения и развития пожара; -действий всех лиц, участвующих в тушении пожара. 3. Выводы и предложения, принятые меры: -причины, приведшие к пожару; -степень виновности работников пожарной охраны; -предложения по исправлению недостатков или внедрение передовых методов по тушению. 4.Приложения: -совмещенный график; -схемы тушения пожара; -фотоснимки.
9. Какой порядок разбора пожара?
1. Анализ противопожарного состояния объекта, причин возникновения и особенностей развития пожара. 2. Анализ положительных и отрицательных сторон в профилактической работе, повлиявших на тушение пожара. З. Анализ организации тушения пожара от первого до последнего РТП. 4. Разработка мероприятий по устранению имеющихся недостатков. 5. Обобщение и распространение положительного опыта.
10. Какие основные вопросы анализа боевых действий подразделений пожарной охраны?
1. Выбор объекта анализа. 2. Определение времени анализируемого объекта. 3. Статистика в целом и по промежуткам времени. 4. Определение направлений анализа. 5. Сравнение анализируемых направлений. 6. Статистика выбранного направления. 7. Определение причин неудовлетворительного состояния данного направления. 8. Выводы на основании определенных причин 9. Предложения по выводам. 10. Приказ по управлению, главку, министерству.
Изучение пожаров организуют и проводят в соответствии с Инструкцией по изучению пожаров. Такое изучение является важнейшим и необходимым условием повышения уровня ПТП начсостава, организации пожаротушения, боевой подготовки подразделений, а также качества пожарно-профилактической работы. Изучение пожара включает в себя следующие элементы: исследование пожара; составление документа по исследованию (описание пожара или карточки боевых действий); разбор пожара (анализ пожарно-профилактической работы и боевых действий пожарных подразделений); анализ боевых действий.
Исследованию подлежит любой пожар, независимо от его размеров, величины материальных потерь и количества использованных сил и средств. К исследованию привлекают наиболее подготовленных лиц среднего и старшего начсостава пожарной охраны, не участвовавших в тушении данного пожара и не обслуживающих объект, на котором имел место пожар, в профилактическом отношении. В некоторых случаях могут привлекаться специалисты научных учреждений и учебных заведений пожарной охраны МЧС и инженерно-технических работников объектов и служб города.
Исследование пожара фактически начинается с момента прибытия первого пожарного подразделения, принятия РТП и другими должностными лицами мер к сохранению и своевременному изъятию вещественных доказательств, получения сведений от работников объекта и других граждан, обнаруживших пожар, а также от участников других событий, имеющих отношение к пожару.
При исследовании пожара ставятся такие цели: проанализировать противопожарное состояние объекта и его соответствие действующим нормативным документам, установить причину пожара и оценить качество и действенность пожарно-профилактической работы на объекте; изучить процесс и параметры развития пожара, причины и условия, способствовавшие распространению огня и дыма, особенности поведения конструкций зданий, различных веществ, материалов и производственного оборудования в условиях пожара; проанализировать организацию тушения пожара, действия пожарных подразделений, администрации, ДПФ, рабочих и служащих при обнаружении и тушении пожара, спасании людей, эвакуации животных и имущества; установить причины несчастных случаев с людьми; изучить эффективность использования пожарной техники, огнетушащих веществ, средств связи, установок пожарной автоматики и систем противопожарного водоснабжения; подготовить мероприятия, направленные на улучшение деятельности аппарата и подразделений пожарной охраны по профилактическому обслуживанию объектов, организации тушения пожаров, обеспечению боевых действий подразделений, улучшению работы оперативного штаба и тыла.
Прежде чем приступить к подробному исследованию пожара, назначенное для этого лицо или группа лиц разрабатывает детальный рабочий план. В процессе его реализации организуются и проводятся: регистрация в хронологическом порядке всех событий, фактов и явлений, имевших место в процессе развития и тушения пожара; собеседования с лицами, обнаружившими пожар и сообщившими о нем в пожарную охрану, наблюдавшими те или другие явления в процессе развития и тушения пожара, участвовавшими в его тушении; детальный осмотр места пожара и проведение необходимых замеров, выполнение схем, фотосъемок и изъятие вещественных доказательств; изучение и анализ технологического процесса производства, строительных конструкций, состояния путей эвакуации, стационарных систем извещения и тушения, противопожарного водоснабжения, средств связи, а также проведение соответствующих аналитических и экспериментальных исследований; изучение оперативных документов, связанных с тушением пожара, и анализ выполнения их требований должностными лицами на пожаре; анализ предписаний Госпожнадзора, инструкций по пожарной безопасности на объекте, материалов инспекторских проверок деятельности пожарных подразделений; проведение экспериментов для оценки быстроты сбора достаточного количества сил и средств для тушения; анализ правильности действий РТП, оценка степени использования тактических возможностей пожарных подразделений, участвовавших в тушении.
Все факты, явления и действия, изучаемые в процессе исследования, по времени их свершения можно разделить на две группы: предшествующие возникновению пожара и происходившие в процессе развития пожара и его тушения.
Основные факты, явления и действия, предшествующие пожару, можно объединить в следующие группы:
общие данные (адрес, наименование и ведомственная принадлежность объекта, дата постройки, соответствие проекту и требованиям противопожарных норм и правил, дата и время возникновения, обнаружения пожара и сообщения в пожарную охрану, а также причины пожара и лица, виновные в его возникновении);
назначение объекта (здания или сооружения), характеристики производственного процесса, влияющие на возникновение, развитие и тушение пожара;
конструктивные особенности объекта (здания, сооружения, помещения), влияющие на развитие, тушение и последствия пожара (этажность здания, конструктивный материал, степень огнестойкости, состояние путей эвакуации и др.);
состояние электросетей и электроустановок (соответствие правилам устройства электроустановок и проектной документации, правильность их монтажа, состояние электрозащиты, молниезащиты и др.);
состояние системы противопожарного водоснабжения (вид водоснабжения, диаметр водопроводных труб, напор в водопроводе, порядок его повышения, наличие подъездов к естественным и искусственным водоемам, запасы воды, наличие внутренних пожарных водопроводов и их эффективность и др.);
наличие, вид и состояние автоматических установок обнаружения, извещения п тушения, эффективность их применения;
наличие и соответствие нормам первичных средств пожаротушения, эффективность их применения;
наличие, вид и состояние систем дымоудаления, их работа;
характеристика средств связи и их роль в извещении о пожаре;
характеристика местной пожарной охраны (вид пожарной охраны объекта, укомплектованность личным составом и техникой, уровень боевой готовности, знание начсоставом объекта, контроль за организацией службы, наличие и реальность оперативных документов, вид и численность сторожевой охраны и др.);
противопожарное состояние объекта до пожара (роль администрации в обеспечении пожарной безопасности, наличие противопожарных формирований и их боеспособность, обслуживание объекта в противопожарном отношении должностными лицами Госпожнадзора);
своевременность и качество пожарно-технических обследований, перечень предложенных мероприятий, степень их выполнения и влияние на возникновение, развитие и ход тушения пожара, случаи пожаров, происшедших ранее на объекте, использование прав Госпожнадзора и др.
Эти группы данных являются особенно важной частью исследования, так как они обусловливают причины возникновения, особенности развития пожара и боевой работы по его тушению. Перечисленные данные, как правило, получают путем тщательного изучения и анализа документов по противопожарному состоянию объекта, а также практической проверки несения службы и боеготовности подразделений, участвующих в тушении, противопожарного состояния объекта, в том числе его инженерных сооружений.
После изучения обстоятельств, предшествующих пожару, или одновременно с таким изучением рассматривают факты, явления и действия, происходившие в процессе развития и тушения пожара. Основными из них являются:
данные о развитии пожара, поведение строительных конструкций и материалов в условиях пожара (особенности горения, пути и скорость распространения огня, влияние противопожарных преград, случаи взрывов, вспышек, вскипания и выбросов ГЖ, их причины и последствия, зоны задымления и их влияние на ход тушения, наличие вредных для дыхания и токсичных газов и другие явления, влияющие на развитие и тушение пожара);
ход тушения и управление силами и средствами (обнаружение, способ и время сообщения о пожаре, правильность действий должностных лиц до прибытия пожарных подразделений, первые действия по тушению, организация встречи подразделений, действия дежурного диспетчера ЦППС или дежурного РОВД, время прибытия первого подразделения, действия первого РТП, время прибытия последующих подразделений и обстановка пожара к их прибытию и их действия, обстановка пожара на момент прибытия старшего РТП, принятие им решений и своевременность их выполнения, создание оперативного штаба, боевых участков и секторов и их работа по организации тушения, сведения о применении новых способов и приемов ведения боевых действий, перечень и степень использования подразделений на специальных пожарных машинах, количество и виды поданных на ликвидацию горения стволов и пеногенераторов, их эффективность, численность личного состава, участвовавшего в тушении и др.);
оценка действий РТП, оперативного штаба и пожарных подразделений на пожаре (своевременность, правильность и полнота действий первого и последующих РТП по организации разведки пожара, оценке обстановки, вызову дополнительных сил и средств, их расстановке, организации спасательных и других работ, качество работы оперативного штаба по управлению силами и средствами, правильность использования сил и средств, степень подготовки личного состава подразделений к применению новых средств, способов и приемов ведения боевых действий, проявления отваги става, участвовавшего в тушении, и др.);
обстоятельства, способствовавшие развитию пожара до крупных размеров (позднее обнаружение пожара, несвоевременность сообщения о пожаре, недостаток воды и других огнетушащих средств, несвоевременное прибытие сил и средств, неисправность пожарной техники, отсутствие ГДЗС, отсутствие или удаленность подразделений пожарной охраны, ошибки РТП и оперативного штаба в организации тушения и др.);
последствия пожара (перечень всего, что сгорело и повреждено огнем и дымом, разрушено, вскрытых и разобранных при тушении конструкций зданий и сооружений, степень повреждения зданий и сооружений, оценка возможности их восстановления, данные о несчастных случаях с людьми и гибели животных, ущерб от пожара, степень влияния происшедшего пожара на процесс производства, количество спасенных людей, животных и материальных ценностей и др.).
После окончания исследования лица, выполнявшие его, на основании анализа разрабатывают выводы и предложения по принятию необходимых мер и ознакомляют с ними руководство аппарата, начальника гарнизона пожарной охраны и других должностных лиц в установленном порядке.
По результатам исследования составляют описание пожара или карточку боевых действий - в зависимости от величины материального ущерба от пожара, особенностей его развития и тушения, что предусмотрено требованиями действующих руководящих документов.
Описание пожара включает в себя такие разделы: сводные данные о пожаре; пояснительная записка; выводы, предложения и принятые меры. Оно, как правило, составляется по единой форме и строго в той последовательности, которая приведена в Инструкции по изучению пожаров.
В сводные данные о пожаре включают: общую часть (наименование объекта, его принадлежность, адрес, место возникновения и причина пожара, условия, способствующие распространению пожара, виновные лица, вид ответственности, вид пожарной охраны и др.); перечень последствий пожара (гибель людей, животных, ущерб от пожара, что повреждено, что спасено и др.); характеристику объекта (размеры зданий, площадь помещений, этажность, место возникновения и пути распространения огня и др.); дополнительные сведения (расстояние до пожарной части, эффективность противопожарных преград, причины несвоевременного и некачественного тушения, дата последнего обследования объекта, общее количество нарушений противопожарной безопасности и др.); данные о динамике развития и тушения пожара (время возникновения, обнаружения и сообщения о пожаре, время прибытия первого и последующих подразделений и т.д.); перечень задействованных сил и средств (по каждому подразделению: общее количество техники, участвовавшей в тушении, количество участников тушения и т.д.).
В пояснительной записке более подробно отражают: данные об объекте и его противопожарном состоянии до пожара; характеристику охраны объекта и результативность надзора пожарной охраны за его противопожарным состоянием; общую картину возникновения, развития и тушения пожара; положительные моменты и недостатки в организации тушения; основные огнетушащие вещества, примененные при тушении; неисправности пожарной техники; обстоятельства, места гибели и данные о погибших (травмированных) людях; круг лиц, проводивших расследование пожара; предварительные результаты расследования и др.
В разделе, посвященном выводам, предложениям и принятым мерам, указывают: основные причины возникновения и развития пожара; степень виновности работников пожарной охраны; предложения по предупреждению и успешному тушению подобных пожаров; перечень мероприятий, позволяющих исключить подобные пожары; упущения в организации пожарно-профилактической работы и в тушении пожара; меры, принятые для устранения допущенных недостатков, совершенствования организации и проведения профилактической работы и тушения пожаров.
К описанию пожаров прилагают: совмещенные графики изменения площади, периметра, фронта пожара, требуемого и фактического расходов огнетушащих средств; схемы тушения по этапам тушения пожара, а также фотоснимки и другие документы, раскрывающие особенности развития и тушения пожара.
Исследование каждого пожара заканчивается его разбором; результаты последнего отражают в конце описания пожара.
Изучение пожаров проводится в
соответствии с Инструкцией ГУПО
МВД СССР и является необходимым
условием повышения качества пожар-
но-профилактической работы на
объектах народного хозяйства, орга
низации пожаротушения, совершенст
вования уровня боевой готовности
подразделений и улучшения качества
подготовки личного состава пожарной
охраны. ч
Оно включает исследование пожаров, анализ профилактической работы и боевых действий подразделений.
Исследованию подлежит каждый пожар. Оно поручается наиболее подготовленным лицам среднего и старшего начсостава аппаратов и подразделений пожарной охраны, не участвовавшим в течение пожара и не обслуживающим объект в пожарно-
профилактическом отношении.
При необходимости к исследованию пожара могут привлекаться специалисты научных учреждений и учебных заведений МВД СССР, инженерно-технические работники объектов народного хозяйства.
В зависимости от убытка при изучении пожаров в установленные сроки составляется описание или карточка боевых действий.
Исследование пожаров начинается с момента прибытия первого подразделения, принятия РТП и другими должностными лицами мер к сохранению и своевременному изъятию вещественных доказательств, получения сведений от работников, обнаруживших пожар и т. д.
Цель исследования пожара достаточно широка: начиная от оценки противопожарного состояния объекта, установления причины пожара и кончая подготовкой мероприятий, направленных на улучшение деятельности аппаратов и подразделений пожарной охраны.
В ходе исследования анализируют организацию тушения пожара, действия подразделений пожарной охраны, ДПД и работников объекта в борьбе с огнем; изучают процесс и параметры развития пожара, причины и условия, способствовавшие распространению огня и дыма, особенности поведения строительных конструкций здания, организацию работы по спасанию людей, эвакуации животных и имущества, а также причины несчастных случаев с людьми; эффективность использования пожарной техники, ог-нетушащих веществ, средств связи; оценивают эффективность работы установок пожарной автоматики; готовят мероприятия, направленные на улучшение организации тушения пожаров, обеспечения боевых действий подразделений и работы оперативного штаба на пожаре.
Исследованию пожара предшествует составление рабочего плана и заканчивается оно разбором пожара.
При исследовании выясняют обстановку, предшествующую пожару;
параметры развития и тушения его; анализируют действия первого и последующих РТП, оперативного штаба пожаротушения и подразделений на пожаре; обобщают полученные данные; письменно оформляют результаты проделанной работы.
Основные факторы обстановки, предшествующие пожару, можно объединить в несколько групп:
общие данные, т. е. адрес, наименование и ведомственная принадлежность объекта, дата постройки, соответствие проекту и требованиям противопожарных норм и правил; дата, время возникновения, обнаружения и сообщения о пожаре; причина пожара и виновные лица;
назначение здания (сооружения, помещения), характер производственного процесса;
строительные и конструктивные особенности объекта, имеющие отношение к особенностям развития, тушения и последствиям пожара;
состояние электросетей и электроустановок;
состояние противопожарного водоснабжения и соответствие его нормативным требованиям;
наличие, вид и состояние автоматических установок обнаружения, извещения и тушения пожаров; систем противодымной защиты;
наличие первичных средств тушения;
характеристика средств связи и их роль в своевременном извещении о пожаре;
характеристика местной пожарной охраны;
противопожарное состояние объекта до пожара.
Эта группа данных представляет собой ответственную часть исследования, так как причина пожара, особенности развития и тушения его обычно вытекают из обстановки, предшествующей пожару.
Эти данные можно получить из документации путем практической проверки состояния службы, противопожарного состояния объекта и его инженерных сооружений.
После выяснения обстановки, предшествующей пожару, или параллельно с этим изучаются данные о развитии пожара, поведении строительных конструкций и материалов в условиях пожара; ход и руководство тушением пожара; дается оценка действиям РТП, оперативного штаба и пожарных подразделений на пожаре; устанавливаются обстоятельства, способствовавшие развитию пожара до крупных размеров; последствия пожара и принятые меры по нему; делаются выводы и разрабатываются предложения по происшедшему пожару.
По результатам исследования составляется описание пожара (или карточка боевых действий). Описание пожара состоит из трех разделов:
сводные данные по пожару;
пояснительная записка;
выводы, предложения и принятые меры.
В пояснительной записке более подробно отражаются данные об объекте и его противопожарном состоянии до пожара, характеристика охраны объекта и надзора пожарной охраны за объектом, возникновение, развитие и тушение пожара и предварительные результаты, а также указывается фамилия проводящего расследование.
В выводах, предложениях и принятых мерах указываются основные причины, приведшие к пожару и его распространению, степень виновности работников пожарной охраны, предложения по предупреждению и успешному тушению пожаров, перечень мероприятий, позволяющих исключить подобные пожары, недостатки по организации профилактической работы и пожаротушения, принятые меры (пожарно-профилактические и организационные) по устранению недостатков.
Исследование каждого пожара завершается его разбором, о чем делают запись в конце описания после подписей лиц, его составивших. Разбор проводится отдельно с начсоставом гарнизона (отряда, части) и с личным
составом дежурных караулов, принимавших участие в тушении пожара.
При разборе с начальствующим
составом руководитель занятия (на
чальник УПО, ОПО, отряда, части,
инспекции) представляет слово лицу,
исследовавшему пожар, который зна
комит присутствующих с оператив
но-тактическими особенностями
объекта, на котором произошел по
жар, его противопожарным состоянием
и причиной пожара, излагает основ
ные действия должностных лиц (РТП,
начальников БУ, штаба и тыла) в той
последовательности, как это было на
пожаре.
В ходе разбора пожара показывают положительные стороны в работе подразделений, особенно, если речь идет о новых способах, приемах и средствах тушения. В ходе изложения материала могут ставиться отдельные вопросы участникам тушения. При необходимости заслушиваются краткие доклады РТП, НШ, НБУ, НТ, прослушиваются магнитофонные записи, сделанные на ЦППС по ходу тушения пожара. В заключение руководитель занятия подводит итоги, делает выводы по ходу разбора и тушению пожара, ставит задачи.
С личным составом дежурных караулов, принимавшим участие в тушении, разбор пожара проводится под руководством начальников караула. До личного состава караулов других смен результаты тушения доводятся начальником пожарной части или его заместителем.
Боевые действия подразделений пожарной охраны при тушении пожаров анализируются ежеквартально в пожарных частях, один раз в полугодие в каждом гарнизоне, не реже одного раза в год в масштабах области, края, республики.
При анализе основными источниками сведений о боевой работе частей и подразделений при тушении пожаров являются материалы исследований (описания крупных и характерных пожаров, карточки боевых действий караулов на пожарах, карточки учета пожаров и акты о пожарах). На их
Утверждаю
Главный военный эксперт
генерал-полковник
П.В.ПЛАТ
1. Общие положения
1.1. Изучение пожаров является одним из основных условий совершенствования организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - тушение пожаров), совершенствования уровня готовности подразделений пожарной охраны и профессиональной подготовки их личного состава.
1.2. Изучение пожара включает в себя:
исследование пожара;
составление карточки действий пожарного подразделения по тушению пожара или описания пожара;
разбор пожара.
1.3. Исследованию подлежит каждый пожар, подлежащий статистическому учету, независимо от количества работавших при тушении сил и средств и величины нанесенного ущерба.
1.4. Исследование пожаров поручается наиболее подготовленным должностным лицам территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и подразделений пожарной охраны.
1.5. При необходимости к изучению (исследованию) пожаров могут привлекаться специалисты научно-исследовательских и образовательных учреждений МЧС России.
1.6. Ответственность за своевременность, полноту и объективность изучения пожаров несут руководители территориальных органов МЧС России и подразделений пожарной охраны, силами которых проводилось изучение пожаров.
2. Исследование пожара
2.1. Исследование пожара начинается с момента возникновения пожара. Первый и последующие РТП, а также иные должностные лица, участвующие в тушении пожара, должны принимать меры постольку, поскольку это возможно, к сохранению и своевременному изъятию вещественных доказательств, получению сведений от очевидцев возникновения пожара и т.д.
2.2. Исследование пожара имеет цель:
установить место и причину возникновения пожара;
изучить процесс развития пожара, причины и условия, способствовавшие распространению опасных факторов пожара, особенности поведения конструктивных элементов здания (сооружения) и производственного оборудования, а также различных веществ и материалов в условиях пожара;
проанализировать причины, приведшие к гибели и травмированию людей, причинению материального ущерба;
оценить эффективность работы систем обнаружения и оповещения о пожаре, дымоудаления, а также установок пожаротушения;
оценку действий подразделений, участвовавших в тушении пожара, эффективности использования пожарной и аварийно-спасательной техники.
2.3. Работа по исследованию пожара осуществляется путем:
получения информации от лиц, обнаруживших пожар и сообщивших о нем в пожарную охрану, а также от участников тушения пожара;
изучения радио- и телефонных переговоров участников тушения пожаров и дежурно-диспетчерских служб сил и средств, задействованных в тушении пожаров;
детального осмотра места пожара с проведением необходимых замеров, фотосъемок, составлением планов-схем;
изучения на чертежах (схемах) и в реальной обстановке строительных конструкций, состояния путей эвакуации в пострадавшем от огня здании (сооружении), технологического процесса производства, состояния противопожарного водоснабжения, стационарных средств тушения, сигнализации, средств связи, подъездов и проездов, проведение аналитических и экспериментальных исследований.
3. Карточка действий пожарного подразделения по тушению пожара
3.1. Карточка действий пожарного подразделения по тушению пожара (далее - карточка) составляется по итогам исследования пожара, убыток от которого составил менее 3420 минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ), в случае его соответствия одному или нескольким из следующих критериев, а именно:
на пожаре имели место случаи гибели людей (от 1 до 4 человек), в том числе сотрудников (работников) пожарной охраны;
на пожаре имели место случаи травмирования людей (от 1 до 9 человек), в том числе сотрудников (работников) пожарной охраны.
3.2. По решению начальника пожарного подразделения или начальника органа управления подразделениями пожарной охраны, карточки могут составляться на пожары, имеющие практический интерес для изучения и не соответствующие критериям, указанным в п. 3.1 настоящих методических рекомендаций.
3.3. Карточка составляется в срок не более 5 суток с момента ликвидации пожара, в срок не более 10 суток с момента составления изучается с личным составом всех подразделений пожарной охраны, привлекавшихся к тушению пожара.
3.4. Оформление и заполнение карточки осуществляется в соответствии с формой, указанной в приложении N 1. Ответы на поставленные в карточке вопросы должны быть достоверными, краткими и исчерпывающими.
3.5. К карточке прилагаются планы-схемы расстановки сил и средств на момент прибытия первого подразделения пожарной охраны и на момент локализации пожара.
4. Описание пожара
4.1. Общие требования к составлению описания пожара
к тушению пожара привлекались силы и средства по повышенным номерам (рангам) вызова;
убыток от пожара составил 3420 МРОТ и более;
на пожаре погибло 5 и более человек, в том числе сотрудников (работников) пожарной охраны;
на пожаре травмировано 10 и более человек, в том числе сотрудников (работников) пожарной охраны.
4.1.2. Пожары, подпадающие под критерии, указанные в п. 4.1.1 настоящих методических рекомендаций (крупные пожары), изучаются руководителями и сотрудниками территориальных органов МЧС России.
4.1.3. По решению МЧС России или руководителя территориального органа МЧС России описание может составляться на любой пожар, исследование которого представляет практический или научный интерес.
4.1.4. Описание составляется в срок не более 30 суток с момента ликвидации пожара, подписывается лицами, исследовавшими пожар, и утверждается руководителем территориального органа МЧС России.
4.1.5. Описание изучается с начальствующим составом территориальных органов МЧС России и личным составом подразделений пожарной охраны в срок не позднее 90 суток с момента составления.
4.1.6. Описание составляется в необходимом количестве экземпляров, печатный и электронный экземпляры описания высылаются в соответствующий региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и в МЧС России (через Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны).
4.1.7. Описание состоит из текстовой части и приложений.
4.2. Требования к составлению текстовой части описания пожара
4.2.1. При составлении текстовой части описания необходимо:
включать сведения о событиях, предшествующих пожару и произошедших в ходе тушения пожара, только после тщательной проверки их достоверности;
давать детальный анализ действий всех подразделений пожарной охраны и их руководителей, участвующих в тушении пожара, участников тушения пожара, а также условий, которые привели к развитию пожара до крупных размеров;
подробно освещать применение новых способов, методов и средств тушения, интенсивность подачи огнетушащих средств, поведение конструкций и др.;
отражать оперативно-тактическую характеристику организации (объекта);
выводы и предложения составлять таким образом, чтобы руководство органов управления пожарной охраны могло разработать мероприятия, обеспечивающие улучшение профилактической работы и организацию тушения пожаров;
таблицу основных показателей сосредоточения сил и средств развития и тушения пожаров, а также совмещенный график роста (во времени) площади пожара и суммарного расхода огнетушащих средств составлять после тщательного анализа и проверки цифровых данных.
4.2.2. В текстовой части описания должны быть отражены следующие сведения:
4.2.2.1. Общие данные:
адрес, наименование и принадлежность организации (объекта), на котором произошел пожар, дата его постройки, реконструкции;
назначение здания (сооружения, помещения), характер производственного процесса на момент возникновения пожара;
вещества и материалы, обращающиеся (хранящиеся) в данном производстве, их характеристика, количество и величина пожарной нагрузки на момент возникновения пожара;
характеристика и условия проводимых работ (мероприятий), которые могли явиться причиной возникновения пожара;
наличие признаков аварийных режимов работы аппаратов и оборудования на момент возникновения пожара.
4.2.2.2. Строительные и конструктивные особенности здания (сооружения, помещения), имеющие отношение к особенностям развития, тушения и последствиям пожара:
этажность, общая высота, размеры в плане, поэтажная планировка, наличие подвалов, чердака и технического этажа, их планировка, что в них находилось;
материал и конструкция наружных и внутренних капитальных стен, колонн, опор, перегородок; подвальных, междуэтажных и чердачных перекрытий; внутренних и наружных лестниц; ферм, стропил, прогонов, обрешетки покрытия, кровли; противопожарных зон (отсеков), стен и дверей;
наличие и состояние путей эвакуации, наружных и незадымляемых лестниц; системы отопления, освещения, вентиляции, их наличие, конструктивные особенности и техническое состояние;
наличие шахт, проемов, коммуникаций, подпольного пространства и других отверстий, связывающих этажи и помещения, их число, размеры в плане, влияние на ход развития и тушения пожара;
расстояние до соседних зданий (сооружений, установок), степень огнестойкости последних, влияние на ход развития и тушения пожара;
другие данные строительно-конструктивного характера, имеющие отношение к причине пожара, распространению огня и дыма, спасению людей, проведению работ по тушению пожара.
4.2.2.3. Состояние электросетей, электроустановок и газового хозяйства:
соответствие кабельных линий, электропроводок, электрических сетей и электрооборудования правилам устройства электроустановок;
правильность прокладки кабельных линий, монтажа электропроводок и электрических сетей, их техническое состояние;
наличие, вид и состояние молниезащитных устройств;
наличие, вид и состояние устройств защиты от статического электричества;
соответствие кабельных линий, электропроводок, электрических сетей, электроустановок нормативным требованиям пожарной безопасности;
наличие и состояние газового хозяйства, его соответствие требованиям норм пожарной безопасности;
наличие других установок и оборудования, оказавших влияние на ход развития и тушения пожара.
4.2.2.4. Состояние противопожарного водоснабжения:
наличие и вид противопожарного водоснабжения;
пожарные водоемы, их емкость, наличие подъездов, пирсов и устройств для забора воды из них;
водопровод, его вид (внутренний или наружный, кольцевой или тупиковый), диаметр;
ближайшие водоисточники, возможность их использования для целей пожаротушения, расстояние от них до места пожара;
состояние гидрантов и подъездов к ним до пожара, дата их последней проверки на водоотдачу;
давление в водопроводе и порядок его повышения при пожаре, практическая водоотдача водопроводных сетей (дата и результаты последней проверки);
наличие и укомплектованность внутренних пожарных кранов, эффективность их применения;
соответствие противопожарного водоснабжения нормативным требованиям пожарной безопасности.
4.2.2.5. Средства обнаружения, тушения, дымоудаления и оповещения о пожаре:
наличие, вид и состояние установок обнаружения и извещения о пожаре, тушения пожаров, средств оповещения людей о пожаре, их роль в своевременном извещении о пожаре;
наличие, вид и состояние систем дымоудаления, их работа в условиях пожара;
наличие первичных средств пожаротушения, их применение при пожаре.
4.2.2.6. Характеристика подразделений пожарной охраны:
сведения о подразделениях пожарной охраны, дислоцированных в населенном пункте (сельском районе);
существующий порядок организации работы подразделений пожарной охраны и их органов управления;
численность личного состава и укомплектованность дежурных караулов (смен) пожарных подразделений;
количество и вид основной и специальной пожарной техники, состоящей на вооружении пожарных подразделений, ее укомплектованность и исправность;
средства индивидуальной защиты органов дыхания, состоящие на вооружении пожарных подразделений;
вид пожарной охраны, охраняющей организацию (объект), населенный пункт, расстояние до места пожара;
состояние готовности пожарных подразделений к выполнению задач по предназначению, осуществление контроля за организацией службы;
сосредоточение сил и средств на месте пожара в соответствии с Расписанием выездов подразделений пожарной аварийно-спасательных работ и Планом привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
численность сил и средств, привлекаемых на тушение пожара в организации (объекте) по автоматическому номеру вызова;
общая численность сил и средств, привлекаемых на тушение пожара в организации (объекте) по максимальному номеру вызова;
наличие плана или карточки тушения пожара на организацию (объект), соответствие указанных в них данных реальной обстановке, периодичность их корректировки, степень использования и роль этих документов во время тушения пожара;
другие виды подразделений, выполняющих задачи по тушению пожаров, численность дежурных смен, их техническая оснащенность и качество несения службы;
случаи возникновения пожаров в организации (объекте) ранее, их причины и принимавшиеся по ним меры.
4.2.2.7. Ход тушения, руководство тушением пожара (все процессы, изменения и события, происходящие на пожаре, должны строго фиксироваться во времени):
дата, время возникновения, обнаружения пожара;
условия обнаружения пожара, способ и время сообщения о пожаре в пожарную охрану, организация встречи подразделений пожарной охраны;
действия лиц, обнаруживших пожар, а также принятые ими меры по спасению людей, имущества и тушению пожара, эффективность этих мер;
действия дежурных диспетчеров (радиотелефонистов) задействованных дежурно-диспетчерских служб, четкость их работы по приему сообщений о пожаре и высылке сил и средств на пожар в соответствии с Расписанием выездов подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, Планом привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и инструкциями (соглашениями) о взаимодействии;
время прибытия первого пожарного подразделения, обстановка сложившаяся на пожаре к этому моменту (угроза людям, опасность взрыва, обрушения, отравления аварийно-химическими опасными веществами, площадь пожара, характер и особенности его развития);
действия первого и последующих РТП по оценке сложившейся обстановки, разведке пожара, выбору решающего направления тушения пожара, вызову дополнительных сил и средств подразделений пожарной охраны и других участников тушения пожара, расстановке и сил и средств пожаротушения, осуществлению перегруппировки сил и средств в ходе тушения пожара (ее цели и необходимость проведения);
проведение спасательных и эвакуационных мероприятий, принцип выбора огнетушащих средств и способов их подачи для тушения пожара, использование специальной и вспомогательной техники, сбор сведений о пожаре и др.;
соответствие действий оперативного штаба пожаротушения руководящим документам МЧС России;
взаимодействие РТП и оперативного штаба пожаротушения со службами жизнеобеспечения организации (объекта), населенного пункта (района), привлечение к тушению пожара населения и т.д.;
правильность и эффективность использования сил и средств, участвующих в тушении пожара;
проявление смелости, отваги и самоотверженности при тушении пожара, спасании людей, материальных ценностей и имущества от огня сотрудниками (работниками) пожарной охраны, иными лицами;
меры по спасению людей, животных, оборудования и имущества, обстоятельства гибели людей и животных;
обстоятельства гибели и травмирования людей (животных);
сведения о применении новых приемов и способов спасания людей и тушения пожара, их эффективность;
численность участвовавшего в тушении пожара личного состава подразделений пожарной охраны и количество используемой ими техники, других участников тушения пожара. Реализация тактических возможностей сил и средств подразделений пожарной охраны.
4.2.2.8. Обстоятельства, способствовавшие развитию пожара:
позднее обнаружение пожара и несвоевременное сообщение о нем в пожарную охрану;
отсутствие водоисточников, недостаток воды и других огнетушащих средств;
неудовлетворительное противопожарное состояние организации (объекта) на момент возникновения пожара (по выявленным недостаткам);
несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны (поздний сбор и выезд по тревоге, незнание района выезда, маршрута следования и организации (объекта), плохое состояние дорог (дорожного покрытия) и загруженность их транспортом, неисправность пожарной техники, а также ее отсутствие в месте дислокации с объяснением причин отсутствия);
недостаточное количество основной и специальной пожарной автотехники, ее использование не на полную мощность, неудовлетворительное техническое состояние пожарной автотехники, ее не укомплектованность пожарно-техническим вооружением и оборудованием;
ошибки первого и последующего РТП, оперативного штаба в организации тушения пожара, управлении силами и средствами;
влияние метеорологических условий (высокие или низкие температуры, ветер, его направление и скорость и т.д.) и степень их воздействия на исход тушения пожара;
наличие легковоспламеняющихся, горючих, взрывопожароопасных, ядовитых и радиоактивных веществ;
отсутствие документов предварительного планирования действий по тушению пожаров или их не использование подразделениями пожарной охраны (администрацией, сотрудниками (работниками) организации (объекта));
невыполнение должностными лицами пожарной охраны (администрации организации (объекта)) требований нормативных правовых актов по организации тушения пожаров;
отсутствие или удаленность расположения подразделений пожарной охраны;
малочисленность подразделений пожарной охраны.
4.2.2.9. Последствия пожара:
сведения о людях, пострадавших на пожаре (гибель и травматизм) и погибших животных;
количество и площадь сгоревшего, поврежденного или испорченного огнем и дымом имущества, строений и т.д.;
количество (площадь) разрушенных, вскрытых и разобранных конструкций здания (сооружения) во время пожара;
степень повреждения здания (сооружения, транспортного средства) и возможность его последующего восстановления;
ущерб от пожара в целом и отдельно по зданиям (сооружениям), машинам и оборудованию, инвентарю, товарно-материальным ценностям, сырью и готовой продукции;
степень влияния происшедшего пожара на дальнейший процесс производства (работу организации, (объекта)) и выпуск продукции;
сведения о спасенных людях и животных, сохраненных зданиях и сооружениях, машинах, оборудовании, инвентаре, сырье, готовой продукции и других материальных ценностях;
причина пожара (если установлена или предполагаемая) и предполагаемые виновные лица;
сведения о погибших на пожаре (Ф.И.О., возраст).
4.2.2.10. Принятые меры по пожару:
возбуждение уголовного дела, его номер, по какой статье, кто привлекается к ответственности или проходит по делу в качестве подозреваемого;
наличие постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
4.2.2.11. Выводы и предложения по пожару:
основные причины, приведшие к возникновению и развитию пожара до крупных размеров;
перечень мероприятий, позволяющих в дальнейшем исключить возможность возникновения и развития подобных пожаров;
пути и способы устранения выявленных в ходе изучения (исследования) пожара недостатков в деятельности органов управления пожарной охраны;
другие предложения лиц, занимавшихся исследованием происшедшего пожара.
4.2.3. Придерживаясь рекомендуемой последовательности отражения вопросов, необходимо проявлять инициативу в сборе сведений, стремясь в полной мере использовать новейшие достижения науки, техники и криминалистических средств, для более глубоких и обоснованных выводов о причине, особенностях развития пожара и лицах, виновных в его возникновении.
4.3. Требования к составлению приложений к описанию пожара
4.3.1. Приложения к описанию состоят из:
карточки учета пожара, разработанной в соответствии с требованиями нормативных правовых документов МЧС России, определяющих требования к формированию электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий;
выписки из Расписания выездов подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и Плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, состоящие из титульного листа и листа (листов) на котором указываются силы и средства, привлекаемые к тушению на исследуемом пожаре, в соответствии с установленными номерами (рангами) пожаров;
таблицы основных показателей сосредоточения сил и средств, развития и тушения пожара;
совмещенного графика изменения площади, требуемого и фактического расхода огнетушащих средств;
планов-схем расстановки сил и средств на момент прибытия первого подразделения, на момент смены каждого РТП, на момент сосредоточения сил и средств согласно Расписания выездов подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, Плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, на момент каждой перегруппировки сил и средств, локализации и ликвидации пожара;
фотоснимков (панорамных, ориентирующих, обзорных масштабных и др.);
копий других оперативных документов по исследуемому пожару, актов, решений, приказов и других документов, касающихся происшедшего пожара.
4.3.2. Количество планов-схем расстановки сил и средств на тушение пожара, чертежей отдельных конструкций и фотоснимков зависит от характера, размеров пожара и определяется в каждом отдельном случае, исходя из необходимости наиболее полного освещения особенностей данного пожара.
4.3.3. Схемы, чертежи и фотоснимки размещаются в конце описания в виде приложения. Размеры листов должны быть 20x30 см или 30x40 см. Фотоснимки выполняются размером 12x18 см, наклеиваются на листы бумаги и подписываются.
4.3.4. При составлении планов-схем и графиков применяются принятые условные обозначения.
На планах-схемах указываются:
место возникновения пожара - красным флажком;
пути распространения огня и дыма - красными и синими стрелками;
помещения (сооружения, территория), охваченные огнем, отмечаются штрихом красного цвета, задымленные - штрихом синего цвета.
Кроме этого, на планах-схемах в обязательном порядке указываются: расположение пожарных и других автомобилей, участвующих в тушении пожара; пути прокладки рукавных линий и исходные позиции стволов; место расположения штаба пожаротушения, контрольно-пропускного пункта (КПП) ГДЗС, тыла; позиции участков (секторов), а также расположения и места установки специальных агрегатов, приборов, резерва сил и средств и другие необходимые данные.
4.3.5. О наличии приложений делается запись в конце текстовой части описания.
5. Разбор пожаров
5.1. Изучение каждого конкретного пожара завершается разбором хода его тушения. Разбор производится в соответствии с требованиями документов МЧС России, определяющих требования к подготовке личного состава пожарных подразделений и органов управления подразделениями пожарной охраны.
6. Анализ действий подразделений пожарной охраны
6.1. Анализ действий подразделений пожарной охраны при тушении пожаров составляется ежеквартально (нарастающим итогом) во всех подразделениях пожарной охраны и не реже раза в полугодие в каждом территориальном органе МЧС России и органе управления пожарной охраны по охране объектов и муниципальных образований.
6.2. При разработке анализа основными источниками сведений о работе подразделений пожарной охраны при тушении пожаров являются материалы исследования пожаров, (карточки действий подразделений пожарной охраны при тушении пожаров, описания пожаров и акты о пожарах). На основе их составляется сводная таблица по тушению пожаров за отчетный период (приложение N 2).
6.3. На основании анализа материалов исследования пожаров и сводной таблицы, сравнения их с данными предыдущих анализов составляются краткие выводы, выявляются положительные стороны и недостатки в подготовке подразделений пожарной охраны, организации службы и тушения пожаров, разрабатываются мероприятия по повышению готовности подразделений пожарной охраны, улучшению организации тушения пожаров. Эти мероприятия в обязательном порядке включаются в документы, планирующие работу территориальных органов МЧС России, подразделений пожарной охраны.
6.4. Результаты анализа изучаются на служебных совещаниях, разборах пожаров и т.д., а также используются территориальными органами МЧС России и подразделениями пожарной охраны при разработке обзоров по вопросам организации тушения пожаров, службы и подготовки пожарных подразделений.
Приложение 1
N вызова _________________________________________________________
(по количеству сил и средств на момент локализации пожара)
КАРТОЧКА
действий ______________________________________________________________
(полное наименование подразделения, в районе выезда которого
произошел пожар)
по тушению пожара произошедшего ___________________
(число, месяц, год)
1. Наименование организации (объекта), ведомственная принадлежность (форма
собственности, адрес) _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Характеристика организации (объекта) ___________________________________
(размеры в плане, этажность,
___________________________________________________________________________
конструктивные особенности, степень огнестойкости,
___________________________________________________________________________
3. Кем охраняется организация (объект), кто обнаружил пожар _______________
___________________________________________________________________________
возникновения пожара ____________________ площадь _____________________
обнаружения пожара ______________________ площадь _____________________
сообщения о пожаре ______________________ площадь _____________________
выезда дежурного караула (смены) ______________________________________
прибытия на пожар _______________________ площадь _____________________
подачи первого ствола ___________________ площадь _____________________
вызова дополнительных сил _______________ площадь _____________________
локализация _____________________________ площадь _____________________
ликвидация ____________________________________________________________
возвращения в часть (место постоянной дислокации) _____________________
5. Водоснабжение: _________________________________________________________
(вид, характеристика водоснабжения,
___________________________________________________________________________
исправность, расстояние до места пожара)
___________________________________________________________________________
6. Способы подачи воды: от емкостей автоцистерн ___________________________
(количество стволов)
с установкой на водоисточник ______________________________________________
___________________________________________________________________________
вид используемой техники, расстояние до места пожара)
подвоз воды _______________________________________________________________
(количество, вид и расстояние до водоисточника, вид используемой
___________________________________________________________________________
подача воды в перекачку ___________________________________________________
(количество и вид водоисточников,
___________________________________________________________________________
вид используемой техники, длина магистральной линии)
7. Обстановка на пожаре ___________________________________________________
(что и где горело, ход развития и тушения
___________________________________________________________________________
пожара, действия формирований ДПО и населения до прибытия пожарных
___________________________________________________________________________
подразделений, действия пожарных подразделений)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Оценка действий: _______________________________________________________
РТП-1 _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
РТП-2 _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
РТП-3 и последующих ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
Начальников участков (секторов) тушения пожара ________________________
___________________________________________________________________________
Пожарных подразделений ________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Особенности тушения пожара: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
создание оперативного штаба на пожаре _____________________________________
___________________________________________________________________________
(время, состав штаба)
создание участков (секторов) тушения пожара _______________________________
___________________________________________________________________________
(время, задачи участков (секторов) тушения пожара)
10. Обстоятельства, способствующие развитию пожара: _______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
усложняющие обстановку: ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наличие АХОВ, взрывчатых, радиоактивных веществ и т.д.)
11. Кем (чем) потушен пожар: ______________________________________________
(Формированием ДТГО, подразделением пожарной
___________________________________________________________________________
охраны населением, совместно, первичными средствами,
___________________________________________________________________________
автоматикой)
11.1. С использованием техники организаций (объектов):
___________________________________________________________________________
(указать вид техники)
___________________________________________________________________________
11.2. С использованием сил и средств опорных пунктов тушения крупных
пожаров ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
11.3. С применением ГДЗС __________________________________________________
одно звено ___________________ два или более звеньев ______________________
(время работы) (время работы)
12. С какими службами было организовано взаимодействие: ___________________
___________________________________________________________________________
13. Не прибыли подразделения пожарной охраны и службы жизнеобеспечения,
предусмотренные Планом привлечения сил и средств подразделений пожарной
охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ, Расписанием выездов подразделений пожарной
охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ, затребованные РТП ____________________________
___________________________________________________________________________
(какие подразделения, причина неприбытия)
14. Неисправность в работе пожарной техники: ______________________________
___________________________________________________________________________
(марка автомобиля, номер подразделения, вид неисправности)
15. Причина и виновник пожара (установленный либо предполагаемый) _________
___________________________________________________________________________
16. Результаты пожара:
16.1. Спасено людей _______ чел., из них:
а) пожарными ____________________________
б) формированиями ДПО ___________________
в) населением ___________________________
16.2. Погибло при пожаре, причина гибели __________________________________
___________________________________________________________________________
16.3. Травмировано людей __________________________________________________
16.4. Уничтожено строений _________________________________________________
16.5. Погибло животных ____________________________________________________
16.6. Сумма ущерба, причиненного пожаром __________________________________
16.7. Общая стоимость спасенного имущества ________________________________
17. Израсходовано огнетушащих веществ _____________________________________
___________________________________________________________________________
(воды, пенообразователя, порошка и др.)
18. Случаи нарушения правил охраны труда и техники безопасности работниками
пожарной охраны ___________________________________________________________
(вид нарушения либо не отмечено)
при этом: погибло _____________________________________ чел.
травмировано __________________________________________ чел.
19. Выводы, предложения и принятые меры ___________________________________
___________________________________________________________________________
Приложения: планы, планы-схемы, фотоснимки и др.
Руководитель подразделения
пожарной охраны ____________________________________ (И.О.Фамилия)
(подпись)
"____" ___________ 20___ года.
Приложение 2
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
работы подразделений пожарной охраны по тушению пожаров
в городе, населенном пункте (районе)
за ________ кв. 20___ г.
1. Выезды дежурных караулов по тревоге.
Всего выездов _____________________________________________________________
В том числе на:
1.1. Пожары (в том числе в районы выезда других частей - указывается в
1.2. Аварии и несчастные случаи ___________________________________________
1.3. Пожары, не подлежащие учету __________________________________________
1.4. Лесные торфяные пожары _______________________________________________
(в числителе - лесные пожары, в знаменателе - торфяные)
1.5. Ложные (в том числе по ложному срабатыванию АПС - указывается в
знаменателе) ______________________________________________________________
1.6. Пожарно-тактические занятия и учения (в том числе в ночное время
Указывается в знаменателе) ______________________________________________
2. Пожары потушены:
2.1. ДПО, населением до прибытия пожарных подразделений (в том числе ДПО с
выездной пожарной техникой - указывается в знаменателе) ___________________
2.2. Автоматическими установками тушения пожара ___________________________
2.3. Силами одного караула ________________________________________________
2.4. Первым стволом (стволами) от емкости автоцистерны ____________________
с установкой пожарных автомобилей на водоисточники ________________________
2.5. От емкостей нескольких автоцистерн (без установки автомобилей на
водоисточники) ____________________________________________________________
2.6. С привлечением дополнительных сил и средств __________________________
3. При тушении пожаров использовались (используются данные только по
пожарам, указанным в п.п. 2.3 - 2.6):
3.1. 2 водяных ствола _____________________________________________________
3.2. 3 - 4 водяных стволов ________________________________________________
3.3. 5 - 7 водяных стволов ________________________________________________
3.4. 8 и более водяных стволов ____________________________________________
3.5. Воздушно-пенные стволы:
количество пожаров, потушенных с применением воздушно-пенных стволов __
в том числе: а) один ствол ____________________________________________
б) два и более стволов ___________________________________
израсходовано пенообразователя (литров) _______________________________
3.6. Смачиватели:
количество пожаров, потушенных с применением смачивателей _________________
израсходовано смачивателей (литров) _______________________________________
3.7. Огнетушащий порошок:
количество пожаров, потушенных с применением огнетушашего порошка _____
израсходовано огнетушашего порошка (кг.) ______________________________
3.8. Иные огнетушащие средства:
вид огнетушащего средства _____________________________________________
количество пожаров, потушенных с применением огнетушащего средства ____
израсходовано огнетушащего средства (килограмм, литров, штук и т.д.) __
3.9. Одно звено ГДЗС общее время работы _____ час.
3.10. Два и более звеньев ГДЗС _____ общее время работы _____ час.
3.11. Автолестница (автоподъемник) ________________________________________
3.12. Рукавный автомобиль _________________________________________________
в том числе опорных пунктов ___________________________________________
3.13. Насосная станция _________ в том числе опорных пунктов ______________
3.14. Автомобиль технический __________ в том числе опорных пунктов _______
3.15. Дымосос _________ в том числе опорных пунктов _______________________
3.16. Другие специальные автомобили _______________________________________
в том числе опорных пунктов ___________________________________________
3.17. Механизированный инструмент _________________________________________
4. Время следования к месту пожара (только в район выезда)
до 5 минут ____________________________________________________________
до 10 минут ___________________________________________________________
более 10 минут ________________________________________________________
5. Время с момента прибытия на пожар до ликвидации (в % отношении к общему
числу пожаров, указанных в п.п. 2.3, 2.4):
до 15 минут ___________________________________________________________
16 - 30 минут _________________________________________________________
31 минута - 1 час _____________________________________________________
61 минута - 2 часа ____________________________________________________
свыше 2 часов _________________________________________________________
6. Результаты пожаров:
6.1. Спасено людей: всего _________________________________________________
в т.ч. пожарными ______________________________________________________
6.2. Погибло при пожарах людей: всего _____________________________________
до прибытия пожарных подразделений ____________________________________
6.3. Травмировано людей ___________________________________________________
6.4. Уничтожено строений __________________________________________________
6.5. Сумма убытка, причиненного пожарами __________________________________
6.6. Общая стоимость спасенных материальных ценностей _____________________
6.7. Допущено дорожно-транспортных происшествий:
при следовании на пожар _______________________________________________
при следовании с места пожара _________________________________________
6.8. Допущены несчастные случаи с сотрудниками (работниками) пожарной
всего _________________________________________________________________
с летальным исходом ___________________________________________________
Начальник _________________________________________________________________
(наименование подразделения пожарной охраны)
___________________________ ___________________________________________
(звание) подпись (Ф.И.О.)
"____" _____________ 20___ год.
Примечания:
1. В зависимости от местных особенностей разделы таблицы могут быть
дополнены данными, необходимыми для анализа действий подразделений пожарной
2. При разработке анализа действий подразделений противопожарной
службы субъекта Российской Федерации таблица составляется как в целом по
субъекту Российской Федерации, так и раздельно по городам, населенным
пунктам (районам) охраняемым подразделениями противопожарной службы
субъектов Российской Федерации.
Приложение 3
СОВМЕЩЕННЫЙ ГРАФИК ИЗМЕНЕНИЯ ПЛОЩАДИ ПОЖАРА, ТРЕБУЕМОГО И ФАКТИЧЕСКОГО РАСХОДА ОГНЕТУШАЩИХ ВЕЩЕСТВ ВО ВРЕМЕНИ
Пояснения к графику:
1. По оси ординат (вертикальная ось) откладывается:
слева - площадь пожара (в кв. м);
справа - расход огнетушащего вещества (в л/сек.).
2. По оси абсцисс (горизонтальная ось) откладывается время в минутах или в часах в зависимости от времени тушения.
3. Требуемый расход огнетушащего вещества определяется умножением значения площади пожара, на момент времени (выезда, прибытия на пожар, введения стволов), на требуемую для данного вида горящего вещества интенсивность, которая находится по таблицам учебных пособий по пожарной тактике.
4. Фактический расход огнетушащего вещества на определенный момент времени.
5. График требуемого расхода выполняется кривой линией, а фактического - ступенчатой.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИЗУЧЕНИЮ ПОЖАРОВ
1. Общие положения
1.1. Изучение пожаров является одним из основных условий совершенствования организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее – тушение пожаров), совершенствования уровня готовности подразделений и профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны.
1.2. Изучение пожара включает:
исследование пожара;
составление карточки действий пожарного подразделения по тушению пожара (Приложение 1) или описания пожара (Приложение 2);
разбор пожаров с личным составом подразделений пожарной охраны.
1.3. Исследованию подлежит каждый пожар, подлежащий статистическому учёту, независимо от его размеров, количества работавших при тушении сил и средств и величины нанесенного ущерба.
1.4. Исследование пожаров поручается наиболее подготовленным должностным лицам территориальных органов МЧС России и подразделений пожарной охраны, не участвовавшим в тушении данного пожара и не осуществляющим пожарный надзор организации (объекта), где произошел пожар.
При необходимости к изучению (исследованию) пожаров могут привлекаться специалисты пожарно-технических, научно-исследовательских и образовательных учреждений МЧС России.
1.5. На каждый пожар, подлежащий статистическому учёту, убыток от которого составил менее 3420 минимальных размеров оплаты труда (далее – МРОТ), на котором имели место случаи гибели (от 1 до 4-х человек) и травмирования людей (от 1 до 9 человек), в том числе сотрудников (работников) пожарной охраны, составляется карточка действий пожарного подразделения по тушению пожара или, если тушение пожара представляет практический интерес - описание пожара.
Карточки действий пожарного подразделения по тушению пожара составляются в срок не более 5 суток с момента ликвидации пожара, изучаются с личным составом всех подразделений пожарной охраны, привлекавшихся к тушению пожара, в срок не более 10 суток с момента составления карточки.
К карточке прилагаются схемы расстановки сил и средств на момент прибытия первого подразделения пожарной охраны и на момент ликвидации пожара.
1.6. Пожары с убытком 3420 МРОТ и более, с групповой гибелью 5 и более человек, травмированием 10 и более человек, в том числе и сотрудников (работников) пожарной охраны (крупный пожар), изучаются руководителями и сотрудниками структурных подразделений территориальных органов МЧС России с составлением описания пожара.
Также описание составляется на пожары, исследование которых представляет практический или научный интерес (по решению МЧС России либо руководителя территориального органа МЧС России).
1.7. Описание пожара (далее – описание) состоит из карточки исследования пожара, пояснительной записки и приложений. Описание составляется в срок не более 30 суток с момента ликвидации пожара, подписывается лицами, исследовавшими пожар, и утверждается руководителем территориального органа МЧС России.
Описание изучается с начальствующим составом территориальных органов МЧС России, подразделений пожарной охраны в срок не позднее 1 квартала с момента составления.
Описание составляется в необходимом количестве экземпляров, один экземпляр высылается в адрес Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) через Управление организации пожаротушения и специальной пожарной охраны МЧС России в печатном виде и на магнитном носителе.
1.8. Ответственность за своевременность, полноту и объективность изучения пожаров несут руководители территориальных органов МЧС России и подразделений пожарной охраны, силами которых проводилось изучение пожаров.
^
2. Исследование пожара
2.1. Исследование пожара начинается с момента возникновения пожара. Первый и последующие РТП, а также иные должностные лица, участвующие в тушении пожара, должны принимать меры постольку, поскольку это возможно, к сохранению и своевременному изъятию вещественных доказательств, получению сведений от очевидцев пожара и т.д.
2.2. Исследование пожара имеет цель:
установить место и причину возникновения пожара;
изучить процесс развития пожара, причины и условия, способствовавшие распространению опасных факторов пожара, особенности поведения конструктивных элементов здания (сооружения) и производственного оборудования, а также различных веществ и материалов в условиях пожара;
проанализировать причины, приведшие к гибели и травмированию людей, причинению материального ущерба;
оценить эффективность работы систем обнаружения и оповещения о пожаре, дымоудаления, а также установок пожаротушения.
2.2. Работа по исследованию пожара осуществляется путем:
собеседования с лицами, обнаружившими пожар и сообщившими о нем в пожарную охрану, участвовавшими в тушении пожара;
детального осмотра места пожара с проведением необходимых замеров, фотосъемок, составлением схем и планов;
изучения на чертежах (схемах) и в натуре строительных конструкций, состояния путей эвакуации в пострадавшем от огня здании (сооружении), технологического процесса производства, состояния противопожарного водоснабжения, стационарных средств тушения, сигнализации, средств связи, подъездов и проездов, проведение аналитических и экспериментальных исследований;
сохранения и своевременного изъятия вещественных доказательств, получения сведений от работников (служащих) или посторонних лиц, обнаруживших пожар или имеющих отношение к нему.
^
3. Карточка действий подразделений
пожарной охраны по тушению пожара
3.1. Оформление и заполнение карточки действий подразделений пожарной охраны по тушению пожара осуществляется в соответствии с формой, указанной в приложении 1. Ответы на поставленные в карточке вопросы должны быть краткими, достоверными и исчерпывающими.
^
4. Описание пожара.
4.1. Карточка исследования пожара
4.1.1. Оформление и заполнение карточки исследования пожара осуществляется в соответствии с приложением 5 настоящих Методических рекомендаций.
^
4.2. Пояснительная записка
4.2.1. При составлении пояснительной записки необходимо:
включать сведения о событиях, предшествующих пожару и произошедших в ходе тушения пожара, только после тщательной проверки их достоверности;
давать детальный анализ действий всех подразделений пожарной охраны и их руководителей, участвующих в тушении пожара, участников тушения пожара, а также условий, которые привели к развитию пожара до крупных размеров;
подробно освещать применение новых способов, методов и средств тушения, интенсивность подачи огнетушащих средств, поведение конструкций и др.;
отражать оперативно-тактическую характеристику организации (объекта);
выводы и предложения составлять таким образом, чтобы руководство органов управления пожарной охраны могли разработать мероприятия, обеспечивающие улучшение профилактической работы, организацию тушения пожара, совершенствование противопожарных норм и правил, а также вносить предложения об изменении законодательства по вопросам пожарной безопасности;
таблицу основных показателей сосредоточения сил и средств развития и тушения пожаров, а также совмещенный график роста (во времени) площади пожара и суммарного расхода огнетушащих средств составлять после тщательного анализа и проверки цифровых данных.
4.2.2. В пояснительной записке должны быть отражены следующие сведения:
4.2.2.1. Общие данные:
адрес, наименование и принадлежность организации (объекта), на котором произошел пожар, дата его постройки, реконструкции;
назначение здания (сооружения, помещения), характер производственного процесса на момент возникновения пожара;
вещества и материалы, обращающиеся (хранящиеся) в данном производстве, их характеристика, количество и величина пожарной нагрузки на момент возникновения пожара;
характеристика и условия проводимых работ (мероприятий), которые могли явиться причиной возникновения пожара;
наличие признаков аварийных режимов работы аппаратов и оборудования на момент возникновения пожара.
4.2.2.2. Строительные и конструктивные особенности здания (сооружения, помещения), имеющие отношение к особенностям развития, тушения и последствиям пожара:
этажность, общая высота, размеры в плане, поэтажная планировка, наличие подвалов, чердака и технического этажа, их планировка, что в них находилось;
материал и конструкция наружных и внутренних капитальных стен, колонн, опор, перегородок; подвальных, междуэтажных и чердачных перекрытий; внутренних и наружных лестниц; ферм, стропил, прогонов, обрешетки покрытия, кровли; противопожарных зон (отсеков), стен и дверей;
наличие и состояние путей эвакуации, наружных и незадымляемых лестниц; системы отопления, освещения, вентиляции, их наличие, конструктивные особенности и техническое состояние;
наличие шахт, проемов, коммуникаций, подпольного пространства и других отверстий, связывающих этажи и помещения, их число, размеры в плане, влияние на ход развития и тушения пожара;
расстояние до соседних зданий (сооружений, установок), степень огнестойкости последних, влияние на ход развития и тушения пожара;
другие данные строительно-конструктивного характера, имеющие отношение к причине пожара, распространению огня и дыма, спасению людей, проведению работ по тушению пожара.
4.2.2.3 Состояние электросетей, электроустановок и газового хозяйства:
соответствие кабельных линий, электропроводок, электрических сетей и электрооборудования правилам устройства электроустановок;
правильность прокладки кабельных линий, монтажа электропроводок и электрических сетей, их техническое состояние;
наличие, вид и состояние молниезащитных устройств;
наличие, вид и состояние устройств защиты от статического электричества;
соответствие кабельных линий, электропроводок, электрических сетей, электроустановок нормативным требованиям пожарной безопасности;
наличие и состояние газового хозяйства, его соответствие требованиям норм пожарной безопасности;
наличие других установок и оборудования, оказавших влияние на ход развития и тушения пожара.
4.2.2.4. Состояние противопожарного водоснабжения:
наличие и вид противопожарного водоснабжения;
пожарные водоемы, их ёмкость, наличие подъездов, пирсов и устройств для забора воды из них;
водопровод, его вид (внутренний или наружный, кольцевой или тупиковый), диаметр;
ближайшие водоисточники, возможность их использования для целей пожаротушения, расстояние от них до места пожара;
состояние гидрантов и подъездов к ним до пожара, дата их последней проверки на водоотдачу;
давление в водопроводе и порядок его повышения при пожаре, практическая водоотдача водопроводных сетей (дата и результаты последней проверки);
наличие и укомплектованность внутренних пожарных кранов, эффективность их применения;
соответствие противопожарного водоснабжения нормативным требованиям пожарной безопасности.
4.2.2.5. Средства обнаружения, тушения, дымоудаления и оповещения о пожаре:
наличие, вид и состояние установок обнаружения и извещения о пожаре, тушения пожаров, средств оповещения людей о пожаре, их роль в своевременном извещении о пожаре;
наличие, вид и состояние систем дымоудаления, их работа в условиях пожара;
наличие первичных средств пожаротушения, их применение при пожаре.
4.2.2.6. Характеристика подразделений пожарной охраны:
сведения о подразделениях пожарной охраны, дислоцированных в населённом пункте (сельском районе);
существующий порядок организации работы подразделений пожарной охраны и их органов управления;
численность личного состава и укомплектованность дежурных караулов (смен) пожарных подразделений;
количество и вид основной и специальной пожарной техники, состоящей на вооружении пожарных подразделений, ее укомплектованность и исправность;
средства индивидуальной защиты органов дыхания, состоящие на вооружении пожарных подразделений;
вид пожарной охраны, охраняющей организацию (объект), населенный пункт, расстояние до места пожара;
состояние готовности пожарных подразделений к выполнению задач по предназначению, осуществление контроля за организацией службы;
наличие и реальность расписания выездов, плана привлечения сил и средств к тушению пожара;
численность сил и средств, привлекаемых на тушение пожара в организации (объекте) по автоматическому номер вызова;
общая численность сил и средств, привлекаемых на тушение пожара в организации (объекте) по максимальному номеру вызова;
наличие и реальность плана или карточки тушения пожара на организацию (объект), периодичность их отработки, степень использования и роль этих документов во время тушения пожара;
другие виды подразделений, выполняющих задачи по тушению пожаров, численность дежурных смен, их техническая оснащенность и качество несения службы;
случаи возникновения пожаров в организации (объекте) ранее, их причины и принимавшиеся по ним меры.
4.2.2.7. Ход тушения, руководство тушением пожара (все процессы, изменения и события, происходящие на пожаре, должны строго фиксироваться во времени):
дата, время возникновения, обнаружения пожара;
условия обнаружения пожара, способ и время сообщения о пожаре в пожарную охрану, организация встречи подразделений пожарной охраны;
действия лиц, обнаруживших пожар до прибытия подразделений пожарной охраны, а также первые принятые ими меры по тушению пожара и их эффективность;
действия дежурного диспетчера (радиотелефониста) на единой дежурно-диспетчерской службе, пункте связи части, дежурных служб населенного пункта (района) по направлению необходимого количества сил и средств на тушение пожара; четкость их работы по приему сообщений о пожаре и высылке сил и средств на пожар в соответствии с расписанием выездов (планом привлечения сил и средств);
время прибытия первого пожарного подразделения, обстановка сложившаяся на пожаре к этому моменту (угроза людям, опасность взрыва, обрушения, отравления аварийно-химическими опасными веществами, площадь пожара, характер и особенности его развития);
действия первого и последующих РТП по оценке сложившейся обстановки, разведке пожара, вызову дополнительных сил и средств подразделений пожарной охраны и других участников тушения пожара, расстановке и сил и средств пожаротушения, осуществлению перегруппировки сил и средств в ходе тушения пожара (её цели и необходимость проведения);
проведение спасательных и эвакуационных мероприятий, выборе огнетушащих средств и способов их подачи для тушения пожара, использование специальной и вспомогательной техники, сбор сведений о пожаре и др.;
работа оперативного штаба пожаротушения по управлению ходом тушения пожара;
взаимодействие РТП и оперативного штаба со службами жизнеобеспечения организации (объекта), населенного пункта (района), привлечение к тушению пожара населения и т.д.;
эффективность использования сил и средств, участвующих в тушении пожара;
проявление смелости, отваги и самоотверженности при тушении пожара, спасании людей, материальных ценностей и имущества от огня сотрудниками (работниками) пожарной охраны, иными лицами;
меры по спасению людей, животных, оборудования и имущества, обстоятельства гибели людей и животных;
обстоятельства гибели и травматизма людей (животных);
сведения о применении новых приемов и способов спасания людей и тушения пожара, их эффективность;
численность участвовавшего в тушении пожара личного состава подразделений пожарной охраны и количество используемой ими техники, других участников тушения пожара. Реализация тактических возможностей сил и средств подразделений пожарной охраны.
4.2.2.8. Обстоятельства, способствовавшие развитию пожара:
позднее обнаружение пожара и несвоевременное сообщение о нем в пожарную охрану;
отсутствие водоисточников, недостаток воды и других огнетушащих средств;
неудовлетворительное противопожарное состояние организации (объекта) на момент возникновения пожара (по выявленным недостаткам);
несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны (поздний сбор и выезд по тревоге, незнание района выезда, маршрута следования и организации (объекта), плохое состояние дорог (дорожного покрытия) и загруженность их транспортом, поломка (неисправность) пожарной автотехники, а также отсутствие пожарного подразделения в месте дислокации с объяснением причин отсутствия);
недостаточное количество основной и специальной пожарной автотехники, ее использование не на полную мощность, неудовлетворительное техническое состояние пожарной автотехники, ее не укомплектованность пожарно-техническим вооружением и оборудованием;
ошибки первого и последующего РТП, оперативного штаба в организации тушения пожара, управлении силами и средствами;
влияние метеорологических условий (высокие или низкие температуры, ветер, его направление и скорость и т.д.) и степень их воздействия на исход тушения пожара;
наличие легковоспламеняющихся, горючих, взрывопожароопасных, ядовитых и радиоактивных веществ;
отсутствие или не использование документов предварительного планирования действий пожарной охраны (администрации, сотрудников (работников) организации (объекта)) по тушению пожаров (планов и карточек тушения пожаров);
невыполнение должностными лицами пожарной охраны (администрации организации (объекта)) требований нормативных правовых актов по организации тушения пожаров;
отсутствие или удаленность расположения подразделений пожарной охраны, их малочисленность.
4.2.2.9. Последствия пожара:
сведения о людях, пострадавших на пожаре (гибель и травматизм) и погибших животных;
количество и площадь сгоревшего, поврежденного или испорченного огнем и дымом;
количество (площадь) разрушенных, вскрытых и разобранных конструкций здания (сооружения) во время пожара;
степень повреждения здания (сооружения, транспортного средства) и возможность его последующего восстановления;
ущерб от пожара в целом и отдельно по зданиям (сооружениям), машинам и оборудованию, инвентарю, товарно-материальным ценностям, сырью и готовой продукции;
степень влияния происшедшего пожара на дальнейший процесс производства (работу организации, (объекта)) и выпуск продукции;
сведения о спасённых людях и животных, сохраненных зданиях и сооружениях, машинах, оборудовании, инвентаре, сырье, готовой продукции и других материальных ценностях;
причина пожара (если установлена или предполагаемая) и предполагаемые виновные лица;
сведения о погибших на пожаре (Ф.И.О., возраст). Каждому погибшему присваивается порядковый номер, в соответствии с которым заполняются пункты VII раздела Карточки исследования пожара (приложение 5).
4.2.2.10. Принятые меры по пожару:
возбуждение уголовного дела, его номер, по какой статье, кто привлекается к ответственности или проходит по делу в качестве подозреваемого;
наличие постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
4.2.2.11. Выводы и предложения по пожару:
основные причины, приведшие к возникновению и развитию пожара до крупных размеров;
перечень мероприятий, позволяющих в дальнейшем исключить возможность возникновения и развития подобных пожаров;
пути и способы устранения выявленных в ходе изучения (исследования) пожара недостатков в деятельности органов управления пожарной охраны;
другие предложения лиц, занимавшихся исследованием происшедшего пожара.
4.3. Сведения, указанные в пунктах 4.2.2.1. - 4.2.2.5. представляются сотрудниками органов ГПН в соответствии с контрольно-наблюдательным делом на собственника (балансодержателя) объекта пожара.
4.4. Придерживаясь в ходе составления пояснительной записки рекомендуемой последовательности отражения вопросов, необходимо проявлять инициативу в сборе сведений, стремясь в полной мере использовать новейшие достижения науки, техники и криминалистических средств, для более глубоких и обоснованных выводов о причине, особенностях развития пожара и лицах, лицах виновных в его возникновении.
5. Приложения
5.1. Приложения состоят из:
копии Плана привлечения сил и средств (расписания выездов) состоящей из титульного листа и листа (листов) на котором указываются силы и средства, привлекаемые к тушению на исследуемом пожаре, в соответствии с установленными номерами вызова;
таблицы основных показателей сосредоточения сил и средств, развития и тушения пожара;
совмещенного графика изменения площади, требуемого и фактического расхода огнетушащих средств;
схем расстановки сил и средств на момент прибытия первого подразделения, на момент смены каждого РТП, сосредоточения сил и средств, согласно расписания выезда (плана привлечения сил и средств), каждой перегруппировки сил и средств, локализации и ликвидации пожара;
фотоснимков (панорамных, ориентирующих, обзорных масштабных и др.);
копий других оперативных документов по исследуемому пожару, актов, решений, приказов и других документов, касающихся происшедшего пожара.
5.2. Количество схем расстановки сил и средств на тушение пожара, чертежей отдельных конструкций и фотоснимков зависит от характера, размеров пожара и определяется в каждом отдельном случае, исходя из необходимости наиболее полного освещения особенностей данного пожара.
5.3. Схемы, чертежи и фотоснимки размещаются в конце описания в виде приложения. Размеры листов должны быть 20х30 см. или 30х40 см. Фотоснимки выполняются размером 12х18 см., наклеиваются на листы бумаги и подписываются.
5.4. При составлении схем и графиков применяются принятые условные обозначения.
На схемах указываются:
место возникновения пожара – красным флажком;
пути распространения огня и дыма – красными и синими стрелками;
помещения (сооружения, территория), охваченные огнем, отмечаются штрихом красного цвета, задымленные – штрихом синего цвета.
Кроме этого, на схемах в обязательном порядке указываются: расположение пожарных и других автомобилей, участвующих в тушении пожара; пути прокладки рукавных линий и исходные позиции стволов; место расположения штаба пожаротушения, контрольно-пропускного пункта (КПП) ГДЗС, тыла; позиции участков (секторов), а также расположения и места установки специальных агрегатов, приборов, резерва сил и средств и другие необходимые данные.
5.5. Иллюстрированный материал дополняет описание по вопросам противопожарного состояния организации (объекта), причины и места возникновения пожара, его распространения и хода тушения.
5.6. О наличии приложений делается запись в конце текста пояснительной записки.
^ 6. Разбор пожаров
6.1. Изучение каждого конкретного пожара завершается разбором хода его тушения. Разбор производится в соответствии с требованиями «Методических рекомендаций по проведению разборов пожаров» направленных в территориальные подразделения МЧС России письмом МЧС России от 05.12.2006 № 43-4056-18.
^
7. Анализ действий подразделений пожарной охраны
7.1. Анализ действий подразделений пожарной охраны при тушении пожаров составляется ежеквартально во всех подразделениях пожарной охраны и не реже раза в полугодие в каждом территориальном органе МЧС России и органе управления пожарной охраны по охране объектов и муниципальных образований.
7.2. При разработке анализа основными источниками сведений о работе подразделений пожарной охраны при тушении пожаров являются материалы исследования пожаров, (карточки действий подразделений пожарной охраны при тушении пожаров, описания пожаров и акты о пожарах). На основе их составляется сводная таблица по тушению пожаров за отчетный период (приложение 3).
7.3. На основании анализа материалов исследования пожаров и сводной таблицы, сравнения их с данными предыдущих анализов составляются краткие выводы, выявляются положительные стороны и недостатки в подготовке подразделений пожарной охраны, организации службы и тушения пожаров, разрабатываются мероприятия по повышению готовности подразделений пожарной охраны, улучшению организации тушения пожаров. Эти мероприятия в обязательном порядке включаются в документы, планирующие работу территориальных органов МЧС России, подразделений пожарной охраны.
7.4. Результаты анализа изучаются на служебных совещаниях, разборах пожаров и т.д., а также используются территориальными органами МЧС России и подразделениями пожарной охраны при разработке обзоров, информационных писем и указаний по вопросам службы, подготовки и пожаротушения.
^ Управление организации пожаротушения и
специальной пожарной охраны МЧС России
Приложение 1
№ вызова______________________________
( по количеству сил и средств на момент локализации пожара)
КАРТОЧКА
действий_____________________________________________________________
(полное наименование подразделения, в районе выезда которого произошёл пожар)
по тушению пожара произошедшего __ _________________
(число, месяц, год)
1. Наименование организации (объекта), ведомственная принадлежность (форма собственности, адрес) _______________________________________________ __________________________________________________________________
2. Характеристика организации (объекта) _______________________________
(размеры в плане, этажность,
__________________________________________________________________
конструктивные особенности, степень огнестойкости,
__________________________________________________________________
3. Кем охраняется организация (объект), кто обнаружил пожар ____________ __________________________________________________________________
4. Время:
возникновения пожара ____________________площадь___________________
обнаружения пожара _____________________площадь___________________
сообщения о пожаре _____________________площадь___________________
выезда дежурного караула (смены) ____________________________________
прибытия на пожар ______________________площадь___________________
подачи первого ствола ___________________площадь___________________
вызова дополнительных сил _______________площадь___________________
локализация ____________________________площадь___________________
ликвидация ______________________________________________________
возвращения в часть (место постоянной дислокации) _____________________
5. Водоснабжение: __________________________________________________
(вид, характеристика водоснабжения,
__________________________________________________________________
исправность, расстояние до места пожара)
__________________________________________________________________
6. Способы подачи воды: от емкостей автоцистерн _______________________
(количество стволов)
с установкой на водоисточник _________________________________________
__________________________________________________________________
вид используемой техники, расстояние до места пожара)
подвоз воды ______________________________________________________
(количество, вид и расстояние до водоисточника, вид используемой
__________________________________________________________________
подача воды в перекачку_____________________________________________
(количество и вид водоисточников,
__________________________________________________________________
вид используемой техники, длина магистральной линии)
7. Обстановка на пожаре _____________________________________________
(что и где горело, ход развития и тушения
__________________________________________________________________
пожара, действия формирований ДПО и населения до прибытия пожарных
__________________________________________________________________
подразделений, действия пожарных подразделений)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8. Оценка действий: _________________________________________________
РТП-1 __________________________________________________________
__________________________________________________________________
РТП-2 __________________________________________________________
__________________________________________________________________
РТП-3 и последующих____________________________________________
__________________________________________________________________
Начальников участков (секторов) тушения пожара ____________________
__________________________________________________________________
Пожарных подразделений ________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
9. Особенности тушения пожара:_______________________________________
__________________________________________________________________
создание оперативного штаба на пожаре_______________________________
__________________________________________________________________
(время, состав штаба)
создание участков (секторов) тушения пожара ___________________________
__________________________________________________________________
(время, задачи участков (секторов) тушения пожара)
10. Обстоятельства, способствующие развитию пожара: ____________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
усложняющие обстановку: ___________________________________________
__________________________________________________________________
(наличие АХОВ, взрывчатых, радиоактивных веществ и т.д.)
11. Кем (чем) потушен пожар: _________________________________________
(Формированием ДПО, подразделением пожарной охраны
__________________________________________________________________
населением, совместно, первичными средствами,
__________________________________________________________________
автоматикой)
11.1. С использованием техники организаций (объектов):
__________________________________________________________________
(указать вид техники)
__________________________________________________________________
11.2. С использованием сил и средств опорных пунктов тушения крупных пожаров __________________________________________________________
__________________________________________________________________
11.3. С применением ГДЗС ___________________________________________
одно звено_________________ два или более звеньев_____________________
(время работы) (время работы)
12. С какими службами было организовано взаимодействие: ________________
__________________________________________________________________
13. Не прибыли подразделения пожарной охраны и службы жизнеобеспечения, предусмотренные расписанием выездов и планом привлечения сил и средств, затребованные РТП__________________________________________________
__________________________________________________________________
(какие подразделения, причина неприбытия)
14. Неисправность в работе пожарной техники:___________________________
__________________________________________________________________
(марка автомобиля, номер подразделения, вид неисправности)
__________________________________________________________________
15. Причина и виновник пожара (установленный либо предполагаемый)_______
__________________________________________________________________
16. Результаты пожара:
16.1. Спасено людей _________чел., из них:
а) пожарными ______________________
б) формированиями ДПО _____________
в) населением _______________________
16.2. Погибло при пожаре, причина гибели_______________________________
__________________________________________________________________
16.3. Травмировано людей ____________________________________________
16.4. Уничтожено строений ___________________________________________
16.5. Погибло животных _____________________________________________
16.6. Сумма ущерба, причиненного пожаром _____________________________
16.7. Общая стоимость спасенного имущества ____________________________
17. Израсходовано огнетушащих веществ ________________________________
__________________________________________________________________
(воды, пенообразователя, порошка и др.)
18. Случаи нарушения правил охраны труда и техники безопасности работниками пожарной охраны ________________________________________
(вид нарушения либо не отмечено)
при этом: погибло _________________________________________ чел.
травмировано_____________________________________________ чел.
19. Выводы, предложения и принятые меры ______________________________
___________________________________________________________________
Приложения:
планы, схемы, фотоснимки и др.
Руководитель подразделения
пожарной охраны _______________________________ (И.О.Фамилия)
(подпись)
« ____ » ____________ 20 __ года.
Приложение 2
^ КАРТОЧКА ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЖАРА
Адрес объекта пожара________________________________________